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吉林：领导干部为官不为乱为慢为可免职或降职
　　长春晚报记者 肖虹 实习生 马东来
　　18日，记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，为营造开放、包容、亲商、安商的环境氛围，增强各类投资者特别是外来投资者对吉林经济发展前景的信心，我省将建立软环境建设警示、通报和告诫制度，从下个月开始，每月通报一次全省软环境建设情况，定期更新发布权力清单和责任清单。
　　凡发现领导干部存在为官不为、为官乱为、为官慢为等情形或违反软环境建设相关规定被问责的，视情节给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等处理。
　　重拳严肃查处各类典型涉软案件
　　软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。昨日，省软环境建设办公室主任宋刚表示，“当前我省软环境建设中还存在一些问题，主要表现在：简政放权不彻底、行政审批事项过多、行政自由裁量权相对较大，少数干部存在‘庸、懒、散’、不作为等问题。”下一步，我省将依托省纪委监督执纪问责职能，对各类典型涉软案件出重拳严厉打击、严肃查处。要以群众满意、客商满意、企业满意为标准，实行统一的市场准入制度，抓紧清理规范现有政策性文件，加快“互联网+政务”建设，建立完善公共信用信息平台，力争2到3年时间真正实现服务大提升、建设零干扰、发展无障碍的良好的经济生态，为吉林老工业基地全面振兴提供坚强有力保障。
　　软环境建设纳入政府绩效考核体系
　　宋刚还透露，近期省软环境办将重点做好四项工作：一是建立健全软环境建设领导体系，“在11月15日前完成各级软环境建设组织机构配备”。二是出台吉林省软环境建设考核评价办法，通过采取日常考评和年终评议相结合的方式，对各级党委政府、省直有关涉软部门实行动态考核、过程管理，将软环境建设作为重要指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系。三是建立软环境建设警示、通报和告诫制度，每月通报一次全省软环境建设情况。四是发挥好人大代表的法律监督作用，政协委员的民主监督作用，新闻媒体的舆论监督作用及软环境监督员、来信来访、群众投诉的社会监督作用，尽快形成覆盖全省的监督网络。
　　探索延长窗口服务时间
　　针对目前企业和群众意见较大的政务服务繁琐、怠慢的问题，一方面要做好简政放权的存量减法，如推进“五证合一”（工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明）改革，探索放宽企业名称登记限制条件，使企业不再受“办照容易核名难”的困扰。另一方面，在效率上解决“慢”的问题，全面推行企业名称核准全程电子化登记，开展企业和个体工商户简易注销试点，选择部分地区、企业探索推行延长企业窗口服务时间、全天候政务咨询、“自助式”“预约式”政务服务等举措，不断提高群众和企业满意度。
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　　网民可第一时间举报“四风”问题
　　省纪委监察厅网站新闻客户端正式上线运行
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　　长春晚报记者 徐微
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聚焦京津冀 专家建议北京应大力发展市郊铁路
　　中新网北京10月19日电 (记者 曾鼐)北京如何优化城市布局？京津冀协同发展有何短板？19日，“2016首都创新与协同发展国际论坛”在京开幕。北京市人民政府专家顾问团顾问、北京市社会科学院副院长赵弘认为，北京缺乏市郊铁路，导致与周边卫星城联通不便捷；北京这样规模体量的城市，不能过度依赖发展地面公交，必须把轨道交通体系建设放在战略高度。
　　“2016首都创新与协同发展国际论坛”，由北京科学技术开发交流中心主办，俄罗斯联邦总统研究院协办，北京市科学技术委员会作为支持单位。论坛以“首都城市创新与区域协同发展”为主题，邀请了诸多中外城市规划专家，围绕城市间跨区域融合、首都功能再定位、城市科技创新驱动力等展开讨论。
　　北京去年对津、冀投资1600多亿元
　　“京津冀协同发展战略，是适应民众新期待、解决大城市病、实现北京可持续发展、建设国际一流和谐宜居之都的根本出路。”北京市科学技术委员会副主任朱世龙当天介绍，截至2015年底，北京拥有两院院士766人，约占全国的1/2；各类科研院所400多家，位居全国首位；国家重点实验室120余家，国家工程技术研究中心近70家，国家高新技术企业超过1.2万家。
　　他说，2015年，北京技术合同成交额达到3452.6亿元，占全国的35.1%，其中70%以上的技术辐射到国内其他省市和国外地区。
　　朱世龙表示，北京“将持续推动首都科技资源向社会开放”，要最大限度发挥好北京优质资源的辐射带动作用，服务全国、服务周边的发展，实现区域良性互动，促进京津冀协同发展。
　　“三地投资增长迅猛，出现井喷。”首都经济贸易大学城市学院首都经济研究所所长祝尔娟介绍，2015年，三地相互投资额1900多亿元，是2014年的3.2倍。其中，北京对天津、河北投资1600多亿，占互投额的80%。
　　打造多中心 加快发展市郊铁路
　　提起北京优化空间布局，赵弘强调“大都市必须建立起与其规模结构相适应的交通体系”。他说，从城市发展看，公共交通要承担80%以上的交通出行，公共交通中，轨道交通占比应达到80%。北京不能过度依赖发展地面公交。
　　他说，从世界城市发展经验来看，为避免城市功能过度积聚，一般都采取“主城D卫星城”的格局，将城市功能分解在周边地区，但卫星城离主城不能太近，且要保持高效的交通通道联系。
　　在赵弘看来，北京缺乏市郊铁路，所以导致与周边新城、卫星城的联通不便捷。他说，地铁适合半径15公里内出行需求，地铁修到郊区并不符合规律，应靠市郊铁路带动中心城与周边的发展。纽约有3000公里、东京有2000多公里的市郊铁路，北京没有真正意义上的市郊铁路。
　　他强调，要真正打破单中心发展格局，发展多中心，就要打造出若干个卫星城、微中心，可以在短时间内向这些地方修建市郊铁路，配置公共服务资源，提高这些地方的吸引力，让人们乐意去卫星城、微中心居住和发展。
　　京津冀协同发展的两个短板
　　针对近年来京津冀协同发展情况，国家发改委京津冀规划咨询专家、南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说，北京的优势资源对周边辐射效应不明显，除了体制机制和思想理念等问题外，还有一些新情况需要注意。
　　他说，科技创新成果转化周期在缩短，即需要不间断地转化，不同于南方的民营企业，在河北、天津有大量的国有企业，决策机制长，导致科技转化成果效应不明显；此外，北京和河北之间，存在较大经济落差，诸如北京的金融、服务等功能，河北无法承接。
　　据他介绍，京津冀产业联盟愈发多样化，近2年来共有50多个产业联盟成立，不仅是政府层面的架构和合作，而是市场主体正在进行重组。他表示，产学研的结合，将是未来三地合作的重要通道，应该用市场规律促进市场成果的转化，政策要关注和支持这些产业联盟。
　　河北省石家庄市政协副主席、河北经贸大学副校长武义青认为，目前京津冀协同发展存在两个短板，即西北部生态涵养区、南部功能拓展区。
　　根据京津冀整体定位，是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”，明确要以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架。“四区”代表着中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。
　　相较长三角城市群，武义青说，目前京津冀城市布局不合理，要加快培育新的经济增长极，尤其对于河北来说，它的增长极应该在省会。“经济发展的关键是疏解，疏解的关键是周边要尽快发展。”(完)
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