黑暗面结局什么意思肮脏是怎么意思

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-09-10 06:02 标签： 黑暗面结局什么意思
世界行政管理史上的奇迹？背后更黑暗的肮脏
导读：有文章称，晚清海关的廉洁是“世界行政管理史上的奇迹之一”：
晚清的中国，腐败成风，但中国海关却效率惊人：清朝海关的税收，从1863年赫德接手时的白银700万两到1899年已将近2700万两，几乎占了清政府财政收入的三分之一。而且，在官场风气上，晚清海关也以廉洁有为而著称，以至于被称为“世界行政管理史上的奇迹之一”，这种奇迹，跟晚清官场流行的“三年清知府，十万雪花银”的普遍腐败相比较，更显示出它的不同凡响。
真是如此么？先说说清朝的海关吧。
康熙二十四年（1685年），爱新觉罗王
有文章称，晚清海关的廉洁是“世界行政管理史上的奇迹之一”：晚清的中国，腐败成风，但中国海关却效率惊人：清朝海关的税收，从1863年赫德接手时的白银700万两到1899年已将近2700万两，几乎占了清政府财政收入的三分之一。而且，在官场风气上，晚清海关也以廉洁有为而著称，以至于被称为“世界行政管理史上的奇迹之一”，这种奇迹，跟晚清官场流行的“三年清知府，十万雪花银”的普遍腐败相比较，更显示出它的不同凡响。真是如此么？先说说清朝的海关吧。康熙二十四年（1685年），爱新觉罗王朝就在全国建立了四大海关：粤海关、江海关(江苏)、闽海关(福建)、浙海关(浙江)。粤海关是当时全国四大海关中最重要的海关，也是肥缺，最高长官叫“监督“，由皇帝从内府差使钦派。粤海关下辖总口7处，小口70多处，如大关总口、黄埔口、九龙口等，当时，清政府征收的关税其实并不多，主要有两项：船钞和货税，而货税的税率极低。船钞是什么鬼？船钞是元、明、清各代对商船征收的税，类似今天的车船使用税。最早时元顺帝时规定，1000料（料是计算装载重量的单位）以上的船，每年纳钞6锭，1000料以下递减。明宣宗宣德四年（公元1429年）设钞关，按照过往船只的大小、长宽以及路程远近，分等收钞。这种税也叫“船料”。税额开始规定由南京经淮安、济安、徐州、临清至通州（北京），每100料收钞100贯。因为估料困难，又改按船只梁头的长宽为标准，自5尺至3丈6尺分等定税，所以又叫梁头税。清代自第二次鸦片战争后，对外国进港的船只征船料并改按吨位计算，叫吨税。对本国船只则仍由常关收船料。清代常关税收入定额，康熙二十五年为一百一十七万余两，道光二十九年达四百七十万余两，其后因设置新海关，收入减少，至光绪十一年为二百四十九万余两。光绪二十年为二百七十七万余两。常关税为内地货物通过税，分为衣物税、食物税、用物税、杂税四项。在行船的地方，兼收船税。常关税税率没有统一规定，各关不同，一般有正税和附加税。中国因鸦片战争失败，被迫开放五个口岸对外通商，于是1842年还成立了新海关。称原来的关为常关或旧关，原关税称为常关税。1853年，清政府开征厘金，中国内地的商品流通，逢关(常关)纳税，遇卡抽厘。创设厘金后，税负日见苛重。这个厘金貌似只是货值的百里抽一，仅1%不算高，但是逐步上升，到光绪年间已到5%，个别省份如江苏达到10%以上；更过分的是因过卡即征，于是各省开设数量巨大的卡局，如湖北一省卡局最多时达到400多处。这些地方的厘金大部分都进了各级地方官员的私囊，所以有了“十年清知县，百万雪花银”的说法，因为靠官员的俸禄是绝对不可能的。晚清海关的廉洁，确实是赫德的功绩，1863年，赫德在担任海关总税务司后，就将英国海关的管理方式全面引入中国海关。不过晚清海关廉洁背后，有着更大的利益输送。因为每次爱新觉罗王朝战败后的赔款，都是由海关税收支付或是由海关税收作为抵押物，向列强的银行团借款后偿付。如爱新觉罗王朝为了依照条约在三年内还清甲午战争的对日本的赔款，就多次列强的银行团借款：1895年7月，中国政府同俄法两国签定了《四厘借款合同》，即“俄法借款”，全部借款4亿法郎，年息四厘，分36年还清，折扣为94.125%。1896年3月，中国政府同英德两国签定借款合约，即“英德借款”，借款总额1600万英镑，年息五厘，分36年还清，折扣为94%。1898年3月，中国政府再次同英德签定借款合约，即“续英德借款”，全部借款1600万英镑，折扣为83%，年息四厘五，分45年还清。清朝的关税“抵押”给了西方，其透明度与各国利益相关，是各种条约执行协议借款的核算基础。这也是为何大清要成立新关，并用新关代替旧关的主因。新关建成后，税收稳定上升，成清朝统治稳定可靠的财政支柱。赫德是英国人，他把持着总税务司的职位，英国在中国海关上的利益就有了保证。所以晚清海关的税款的主人或债权人，实际上是各国列强的银行团，怎么可能允许这些税款流入满清各级官员的私囊？晚清海关的廉洁，只不过体现了各国列强盘剥中国人民血汗的技巧更为娴熟，更为高效而已。而晚清海关的这种廉洁还给各国列强的商品进口更具备竞争力：国内商品有各地林立的卡局收厘金多次盘剥，而舶来品则缴海关税后一路通行，致使民族工商业发展停滞不前。晚清海关的廉洁背后是更黑暗的肮脏！
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