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这就是一个普通航班
&&&来源:大飞机报
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  国产新支线飞机ARJ21自从6月28日投入航线运营以来,它的乘客反应、飞机餐食、机票价格、订票方式、机票销售等情况成为大家热议和关注的话题。现在,就让《大飞机报》记者带你走近ARJ21,看看它“上班一周”的表现。
  “上班”第一天机票全售光
  6月30日,是国产新支线飞机ARJ21正式售票“上班”的第一天,褪去了首航当日的热闹,它和航线上的其他机型一样,平静地开启了“天空作业”。记者采访了第一批购票乘坐国产飞机的乘客和执飞本次航班的机长。
  湖北籍乘客覃翌告诉记者,其实他很早就开始关注国产新支线飞机ARJ21了,当时本想买ARJ21首航那趟航班,但首航机票并未销售。
  首航结束当晚,他即刻在成航官网上购买了6月30日从成都飞往上海的航班,票价 1760元,为全价机票。
  在成都双流机场,成都航空“ARJ21飞机专用柜台”的标识格外醒目,原来成都航空把现有的两个值机柜台拿出一个来给ARJ21飞机的乘客专用,以方便乘坐国产飞机的乘客购票。
  飞机起飞时间原本是9点15分,由于天气原因,飞机延误1个多小时。10点49分,ARJ21飞机从成都双流机场起飞,13点03分顺利降落上海虹桥机场。
  由于飞机延误,成都航空在候机大厅为乘客发放了餐食,早餐供应为:粥、面条、特色小饼干和奶油面包。和覃翌一同登机的乘客,好多是网上或者手机APP订的票,登机前他们并不知道自己乘坐的是国产新支线飞机。登机时,有些人兴奋地在飞机前合影,有些人还是有些许担心。也有乘客在进入机舱后感到飞机总体有点小,但当坐在座位上时却感觉到空间蛮大,挺舒服的。
  覃翌告诉记者,整个运营很流畅,和正常的航班没有什么不同的,返程还会继续考虑乘坐ARJ21飞机。据悉,本次航班的70张票全部卖完,最后登机人数是66人。
  “飞行总体是安全的、舒适的,和其他飞机没有太大差别。”执飞本次航班的机长,成都航空副总飞行师刘波半开玩笑地告诉记者,“首航结束后,我在‘飞常准’软件上查看了下,ARJ21的准点率是百分之百,可是这趟航班结束后,就变成了百分之五十,我们会加倍努力提供更好更优质的服务。”
  票价随行就市
  7月5日晚上6点,记者拨通了东美航空飞机订票热线,据介绍,7月7日,国产新支线飞机ARJ21的两个航班号,EU6679航班仅剩9张票,EU6680航班仅剩6张。电话里售票员告诉记者:“由于是国产新支线飞机,全是经济舱,所以票卖得比较快。”
  不仅在成都航空官网上,通过携程网或者在航旅纵横、飞常准等手机APP上都可以选订ARJ21的航班。据悉,ARJ21于每周二、四、六执飞成都往返上海航线。今后,首批ARJ21有望在成都往返北京、上海、广州、深圳、西安、南京、贵阳开展航线运营。
  7月2日上午乘坐飞机从成都赶往上海乘客胡启洋告诉记者,他是6月30日晚上在携程网上订的票。他先后查看了好多航班信息,有国航、东航等,经过比对,他最后选择了成航的EU6680航班,当时显示只剩下5张票了,票价是1200多元,显示为7折。“看来国产飞机的售票还是相当‘走俏’的”。
  关于国产飞机票价问题,成都航空副总经理王凌云介绍,为最大可能提高ARJ21飞机的影响力与知名度,成航制订了各种市场环境下的营销方案,包括特色机上服务等,尽一切努力提升航线客座率与营销品质。“价格取决于市场,头一两年价格会有较大优惠,ARJ21飞机的票价不会刻意与其他机型航班相比,价格始终做到随‘市’而定。”
  请给新手多些耐心
  新机往往都会经历“成长中的烦恼”,国产飞机ARJ21也不例外,需要公众以平常心对待。
  7月5日,中国商飞上飞院的陈建庚乘坐ARJ21飞机从上海到成都。他告诉记者,订票时,有两个选择,一个是东航A321,另一个是国产新支线飞机ARJ21,他选择了ARJ21飞机。他告诉记者:“相信自己参与研制的飞机,要为国产飞机代言。”
  “飞机座位明显比其他机型飞机经济舱宽敞舒适,乘务员也很热情,会主动上前询问需不需要毛毯。” 陈建庚说,“飞机动力大,提速比较快。平飞后,很多乘客都裹着毯子睡着了,并没有什么异样。”不过,也有部分后排乘客反映飞机振动较厉害,噪音略大。
  成都航空公司航线维修中队副队长王强告诉记者:“成航组织现场保障和工程保障等40余人的专职维修保障团队为ARJ21服务,这一周的飞行状况总体良好,目前没有什么问题。”
  中国商飞ARJ21示范运营技术保障团队综管部胡伟告诉记者,ARJ21正式投入运营后,团队成立本场支援组,项目管理中队、工程中队、维修中队各派驻1人,协同成航航线维修中队支持正常航线工作,一起做好航前航后的故障排查。
  其实,ARJ21的机务保障和空客A320等机型的保障还是有些差别。考虑到是刚迈入市场的新机型,它在维护保障时间上会稍微长一些。
  刘波坦言,国产飞机刚刚运营,肯定会遇到大大小小的问题,就好比当下,由于天气原因导致延误,他希望乘客能冷静对待这些“问题”,多给国产飞机一些耐心和成长空间。
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作者:夜影白龙 来源: 发布时间: 14:57:16
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  朝鲜战争中,在战局僵持的情况下,尽管联合国军总司令麦克阿瑟提出使用原子弹,并对中国东北地区展开大规模轰炸,但美国政府高层考虑到政治影响,避免战争扩大化,尤其是苏联已经在1949年成功爆破其第一颗原子弹,否决了这一提议,在朝鲜战争中,尽管美军在空袭北朝鲜边境地区的时候进入中国领空投弹扫射,但对于中国军队的后勤保障基地和中转中心的东北,美国空军并没有进行像二战中对德轰炸那样的大规模空袭。
  此后,虽然中美之间屡有冲突,尤其是越南战争期间,大批中国高炮部队进入北越参战,而美军飞机也多次入侵中国领空,美国支持的台湾地区空军也多次派遣战略侦察机进入中国腹地收集情报,但中美双方并没有进行大规模对抗,甚至在应对当时共同的敌人苏联的时候,存在某些默契,美国方面将苏联打算对中国动核外科手术的消息通知了中国方面,并对此明确表示反对。出于共同对抗苏联的目的,中美双方在20世纪70年代开始走近,即便是在80年代末由于政治因素双方关系紧张的时候,也没有想到与中国进行军事冲突。
  不过,近年来,中美双方在多个地区问题和相关领域上存在分歧意见,有关中美可能的军事对抗成为热门话题,近日,据加拿大全球化研究中心称,一旦中美爆发大规模军事冲突,美国可能会对中国进行大规模常规军事打击,包括一是对其陆地大规模轰炸,二是阻止中国船只通过海上运输能源和原材料。
  (本文为网友上传,不代表赞同其观点或证实其描述,仅供参考学习之用)
  坦白说,美国在朝鲜战争和越南战争中没有取得最终胜利,很大程度上是因为政治因素而不是经济因素,由于苏联和中国的支持,美军在朝鲜和越南的军事行动受到了很大限制,事实上,美国在这两个地区进行的是一场代理人战争,美国空军通过大规模轰炸,正如其在二战期间对德国和日本做的那样,将其战争潜力彻底摧毁,但苏联和中国对朝鲜和越南提供了源源不断的经济和军事支持,这使得美国根本难以通过军事手段摧毁其战争潜力。而在此后的战争中,尤其是冷战结束后的冲突中,不论是伊拉克还是南联盟,由于缺乏强有力的支持者,其在高强度空袭下很快就被迫接受停火。
  军事评论员赵喜说,假如中美之间真的开战,而且是常规战争的话,对中国大陆进行大规模战略轰炸是不行的,原因很简单,美国目前缺少足够的能够突破中国防空网的隐身轰炸机,不具备隐身能力的B-52和B-1B轰炸机几乎没有可能突破有中国战斗机和地面防空系统构成的防空网,即便是由F-22这样的隐身战斗机护航,面对幅员辽阔的中国大陆,尤其是军工产业分散的情况下,其攻击难度绝对是当年的德国和日本无法比较的。
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  不过,对中国沿海进行封锁的话,恐怕会对中国产生致命影响,目前的中国经济早就已经融合入全球经济,高度依靠世界市场,不论是商品销售还是原材料和能源输入,对海上航线的需求已经到了至关重要的地步,这也是中国海军不断进行远洋航行,进入印度洋,早索马里护航,同时在吉布提建立海上基地的主要原因,同时,还提出一带一路计划,以增加更多的对外联系通道,不过目前来看,一带一路的进程还需要很长时间,尤其是沿途的很多国家和地区政治不稳定,存在潜在隐患,中国对海上航线的以来依然很大,一旦遭到封锁,不论是在沿海布雷,击毁港口还是在卡住关键的航线点,都会对中国经济造成重大影响,而唯一有这种能力也只有美国。
  中美高级将领通话 中方强调南海紧张非己造成
  美媒称,美国国防部5月13日向国会提交了2016年有关中国军事发展的报告。报告谈到了中国军方在台湾海峡的态势、中国在南中国海采取的行动以及网络入侵等。
  据美国之音电台网站5月14日报道,美国国防部负责东亚事务的助理国防部长帮办邓志强在13日的记者会上说:“中国继续着重于为台湾海峡的潜在冲突做准备,不过,其他的任务对中国人民解放军来说正变得日益重要,例如东中国海、南中国海和朝鲜半岛的突发情势。”
  报告说,中国军方对美国的计算机网络进行了网络侦测和入侵,用于支持其情报搜集和电子战。报告说:“中国正在运用其网络能力对支持美国国防项目的外交、经济和国防产业基地部门进行情报搜集。”
  报告还说,中国黑客可以让中国了解美国防务系统网络、后勤和有关军事能力的情况。
  美联社5月13日报道称,为缓和日趋升级的南海紧张局势,中美高级将领进行了视频通话,并表示他们准备建立一个有效的机制,以避免对抗并维持南中国海地区的稳定。
  报道称,根据中国国防部网站发布的公告,在12日的视频通话中,中国中央军委联合参谋部参谋长房峰辉对美军参联会主席约瑟夫&邓福德说,世界上没有哪个国家比中国更重视南海航行自由。
  房峰辉否认目前南海紧张局势是中国造成的。他说,中国希望扩大与美国的战略沟通和务实合作,以避免南海问题影响两国的总体关系。
  公告援引房峰辉的话说:“中美两国的共同点和合作面远远多于分歧和矛盾。”他说,中国希望从中美关系大局来看待南海及地区安全问题。
  报道称,在此次通话前,因美国一艘驱逐舰在航行自由行动中驶近中国在南海最大的人造岛屿,中美发生了激烈的言论交锋。
  白宫发言人欧内斯特12日说,这样的“无害通过”是例行任务,其目的只是为强调美国海军决心在“国际法所允许的任何地方飞越、作业和航行”。
  欧内斯特说:“我们不希望看到紧张局势升级,因为这将给该地区广泛的贸易活动带来风险。”
  另据美军新闻处网站5月13日报道,12日,美参谋长联席会议主席邓福德与中国中央军委联合参谋部参谋长房峰辉通过视频会议谈话。
  美军方发言人格雷格&希克斯说,自邓福德2015年10月成为参谋长联席会议主席以来,这是两位领导人之间的首次互动。
  希克斯说,邓福德承认,两国关系中存在多个合作领域,并且两国军队间的关系是稳定的。他又说:“他传达了一些重要信息,即美国致力于维护基于规则的国际秩序,以及在南中国海保护美国盟友和美国的利益,同时他肯定了避免对抗的愿望。”
  希克斯还说,两位领导人都表示希望更频繁地使用视频电话会议来处理重要问题,并且邓福德确认,如果中方打电话,“将会有人接听”。
  (本文为网友上传,不代表赞同其观点或证实其描述,仅供参考学习之用)
  原标题:菲媒体抨击政府将南海问题提交仲裁
  菲律宾《旗帜报》14日刊登的一篇署名文章说,阿基诺政府将南海问题提交有关仲裁庭进行仲裁的做法,是给菲律宾自身安放了“定时炸弹”。
  这篇由专栏作家罗德&卡普南撰写的评论说,阿基诺执政6年,积极追随美国所谓“重返亚太”政策,肆意误导菲民众情绪,煽动民众对邻国的敌意。在南海问题上,“菲律宾人是在替美国火中取栗”。
  卡普南认为,阿基诺政府决定将南海问题提交仲裁庭,一下子把菲律宾送上了一条不归路,菲律宾因此丧失了通过与中国直接谈判解决分歧的渠道。
  在卡普南看来,菲律宾完全没有抓住中国提供的机遇,比如共同合作开发利用南海资源。相反,阿基诺政府一意孤行。实际上,东盟不少国家正是通过这种做法加强与中国的关系,实现了睦邻友好,而不是相互仇视。
  卡普南指出,美国有意利用菲律宾与中国在南海问题上的分歧,为其在菲律宾驻军和在中国南海海域“海上常规巡逻”寻找理由。仲裁庭的决定会为美国在菲律宾长期驻军提供借口,因此也会让菲律宾付出更高的代价。
  南海仲裁案:美国为菲律宾“编排”的一场闹剧
  中国南海固有权利岂容妄断
  由菲律宾单方面提起的南海仲裁案历时三年多,目前已接近尾声,预计仲裁庭将不日做出最终裁决。以美国为代表并期待中国败诉的西方阵营,正翘首以待另一只“靴子”落地,并进而按照它们设计好了的结果和套路逼中国就范。
  菲律宾,以及它身后的“拉拉队”(美、日等国)、还有吹“偏哨”的裁判(仲裁庭),上演这出把戏的最终目的,就是要把中国从南海这个“竞技场”上赶下台。
  我们不妨再回头看一看美国“导演”为菲律宾撰写的剧本的主要剧情:一是要求仲裁庭裁定黄岩岛和中方所控南沙岛礁不能享有领海或专属经济区和大陆架的权利,以及中方非法干扰菲律宾享有的海洋权利;二是要求仲裁庭裁定中国主张的历史性权利缺乏法律依据,南海断续线不符合《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》),以及中国在南沙部分岛礁附近的活动违反《公约》等等。
  按照菲律宾的如意算盘,只要能够否定断续线,就可以全盘否定中国对南海诸岛的岛礁主权;只要能够否定包括太平岛在内的南沙群岛岛屿地位,就可以剥夺中国依据岛屿提出专属经济区和大陆架主张的权利;只要能够裁定中国在南海正常的维权活动非法,就可以把中国彻底赶出南海。这就是目前菲律宾正在上演的南海仲裁“三部曲”。
  中国在南海享有的主权和主权权利,是千百年来中国人民在南海开发经营、有效管辖乃至抗击外来殖民侵略的过程中逐步建立起来的,它充分反映和代表了整个中华民族在南海的共同利益,并应得到有关国际法和国际条约的保护,任何个人、国家或国际机构都无权轻易加以否定。
  众所周知,中国是最早发现、命名并最早开发经营南海诸岛的国家,也是最早并持续对南海诸岛行使主权的国家。根据我国现有的史料和官方文献记载,中国人民早在汉代(公元前2世纪)就已经发现了南海诸岛,自唐代(公元8世纪末9世纪初)开始,中国历代政府通过行政设治、派遣水师巡视等方式对南海诸岛进行持续管辖。
  20世纪初以来,中国政府都持续不断地维护对南海诸岛特别是南沙群岛的主权和主权权利。二战胜利后,作为战胜国,中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等一系列二战国际文件,恢复了对南海诸岛的主权。其标志性的事件就是,中国政府内政部于1947年12月绘制了《南海诸岛位置图》,标绘了一条西起中越边界北仑河口,南至曾母暗沙,东至台湾岛东北海域共11段线构成的南海断续线,线内标注了东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛的整体名称,还标注了大量的岛、礁、滩、沙的个体名称。1948年2月,《南海诸岛位置图》作为《中华民国行政区域图》的附图由中国政府内政部正式发布,南海断续线亦随之公布,并沿用至今。
  1949年新中国成立后,继续行使对南海诸岛的主权和主权权利,并通过一系列的政府声明、人大立法、设立政权组织和军事收复等行为,强化了对南海诸岛的主权和管辖权。
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  需要特别强调的是,二战后中国收复南海诸岛,以及随后公布的以巩固和向国际社会展示南海诸岛归属中国为目的的断续线,得到了包括南海周边国家在内的国际社会的广泛承认或默认。所以,从这个意义上讲,中国恢复对南海诸岛行使主权和主权权利构成了战后国际秩序的一部分,挑战中国对南海诸岛主权就是挑战战后国际秩序、就是对现行国际秩序的反动。
  在此有必要进一步厘清中国在南海的权利主张的内涵,其主要包括三个方面,即主权、海洋权利和历史性权利:
  中国对南海诸岛的主权基于发现和先占而取得,虽然主权在历史上曾一度被外国侵略者剥夺,但战后中国又根据一系列国际条约予以收复;
  中国在南海享有的海洋权利是伴随着现代海洋法的诞生和发展而逐步形成的,作为南海的沿岸国和南海诸岛的主人,以及《联合国海洋法公约》的缔约国,依据《公约》提出相应的海域主张,是《公约》赋予任何一个缔约国的神圣权利;
  中国在南海享有的历史性权利,则是若干世纪以来中国人民在南海开发经营和生产生活的过程中逐步积累和沉淀下来的、与生俱来的权利,它在现代海洋法产生以前就已经存在。所以,从这个意义上讲,中国在南海享有的历史性权利只受习惯国际法的调整和规范,而试图以《公约》来否定中国在南海的历史性权利显然不仅有违“法不溯及既往”的国际法基本准则,而且有失公允。
  按照《公约》附件七第九条的规定,仲裁庭在作出裁决前,必须不但查明对该争端确有管辖权,而且查明所提要求在事实上和法律上均确有根据。但去年10月29日仲裁庭就管辖权问题所作出的完全“一边倒”的裁决,已经引发人们对其恣意扩大管辖权和其公正性的担忧。
  当前,最终裁决即将出炉,对此我们不必去幻想仲裁庭会作出客观公正的裁决,更不要去奢望仲裁庭会维护中国在南海的合法正当权益。无论人们如何去猜测最终裁定结果,有些事情是现在就可以预料到的:
  第一,中菲之间的南海争议不仅不会因仲裁而解决,反而会进一步加剧,甚至会恶化;
  第二,一些唯恐天下不乱和并不乐见中国和平崛起的国家,会利用仲裁案炒作新版“中国威胁论”,并借机进一步抹黑中国;
  第三,中国不会吞下少数沆瀣一气的国家为中国精心准备的苦果,当然不执行裁决也并不意味着中国将我行我素、自绝于国际社会,中国仍将是南海和平稳定的坚定I卫者,通过友好协商和谈判的方式解决南海争议,在争议最终解决前推动共同开发,保障国际社会依法享有的南海航行自由和安全等,仍将是中国不变的南海基本政策。(中国南海研究院 吴士存)
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  【相关阅读】约40国支持中国南海立场 外媒称中国占据主动
  在12日签署的《多哈宣言》确认阿拉伯国家对中国在南海问题上的立场给予支持之后,中国外交部发言人陆慷13日说,加蓬外交国务部长最近也致函中国外长王毅,表达相同态度。
  “中方的立场正在得到越来越多国家的理解和支持。”随着菲律宾所提南海仲裁案被预期可能在最近作出裁决,国际舆论场似乎嗅到,一场争夺南海的“战争”正悄然展开。《澳大利亚人报》13日说,现在,中国在军事和外交上都占据主导,而且北京不断展示着在这两方面取得的成功。
  12日,中阿合作论坛第七届部长级会议通过了由中国和阿盟21个成员国共同签署的《多哈宣言》。《宣言》表示,阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题,并强调“应当尊重主权国家和《联合国海洋法公约》缔约国依法享有的自主选择争端解决方式的权利”。
  “公道自在人心”,陆慷13日在例行记者会上说,近日,毛里塔尼亚和委内瑞拉政府也分别发表声明,呼吁由直接当事国通过谈判协商方式来解决有关南海问题。加蓬外交国务部长最近也致函王毅外长,明确表示支持中方在南海问题上的原则立场。据统计,最近一段时间,对中方的南海立场公开表示支持的国家已达约40个。
  香港《南华早报》报道说,这些“盟友”来自欧洲、亚洲、非洲和大洋洲。“德国之声”称,12日,在面对英国路透社“支持中国的都是小国”的质疑时,中国外交部条法司司长徐宏说,“判断一件事的是非曲直,不在于听谁声音有多大,这不是打群架”,“一些西方国家在就南海仲裁案发表对中国不利的看法,但西方国家这个集团本身并不能代表整个国际社会”。
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  新加坡《海峡时报》13日评论说,在南海仲裁案裁决结果出来之前,中美都在寻找尽可能多的支持者。两国官员都很忙碌――美国防长卡特登上正在南海巡航的美国航母,访问菲律宾;助理国务卿拉塞尔12日刚完成对老挝、越南和马来西亚的访问;总统奥巴马稍晚将访问越南。而中国军方高官近日登上永暑礁,国务委员杨洁篪访问马来西亚和印度尼西亚,外长王毅密集出访多国。《海峡时报》援引澳大利亚战略政策研究所高级分析师马尔科姆&戴维斯的话说,如果南海是个期盼,大家都在根据南海仲裁案的可能结果,围绕下一阶段的状况进行布局。
  在争取支持的同时,中方再次表明对南海仲裁案的立场。英国《金融时报》13日报道称,中国对即将出炉的南海仲裁结果发出严厉谴责。中国外交部条法司司长徐宏说,菲律宾提起仲裁属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序,现在这起南海仲裁案已经成了一场“走秀”。
  另一方面,中美参谋长视频通话“同意加强南海风险管控”。美国“商业内幕”网站12日报道说,为避免南海紧张局势继续升级,中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉当晚应邀与美军参联会主席邓福德进行加密视频通话。房峰辉表示,世界上没有哪个国家比中国更重视南海航行自由,更希望南海和平稳定。目前南海紧张局势不是中方造成的,要避免对两国两军关系造成损害的行为。邓福德说,美方愿与中方加强对话,建立有效的风险管控机制,共同致力于通过和平方式保持南海稳定,希望南海所有当事方保持克制,防止紧张局势升级。
  永暑礁街景
  南海问题也是中澳军方高官会晤的议题之一。英国路透社13日称,中央军委联合参谋部副参谋长孙建国当天告诉到访的澳大利亚国防军副司令格里格斯,南海问题不是也不应成为中澳间的问题。12日,澳总理特恩布尔表示支持美国最近在南海的巡航行动。澳战略政策研究所网站的评论文章说,对澳大利亚来说,关键是平衡中国提高地区影响力的权利与澳大利亚利益之间的关系。支持有关秩序和规则是重要选项,但不对中国显示力量过度反应也很重要。
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  日,外交部条法司司长徐宏召开媒体吹风会,就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访,介绍中方有关立场主张,并回答现场记者提出的11个问题。新闻司副司长王晰宁主持吹风会。以下为吹风会实录:
  王晰宁:各位记者朋友早上好,欢迎来到外交部新闻中心。大家非常关注菲律宾提出的南海仲裁案,今天,我们非常高兴地邀请外交部条约法律司徐宏司长,向大家介绍中国政府的有关政策和立场,特别是从国际法的角度进行阐述。现在,先请徐宏司长作简要介绍。
  徐宏:各位记者朋友,大家早上好。今天,非常高兴有这个机会,与大家就南海仲裁案有关国际法的问题进行面对面的交流。
  最近一段时期,有报道说,对于菲律宾单方面提起的南海仲裁案,仲裁庭可能在近期作出最后裁决。大家都很关心仲裁结果,也很关心中国政府会怎么看,怎么办。事实上,中方已经在不同场合多次表明,由于仲裁庭对这个案件明显没有管辖权,一个无权机构作出的裁决,当然不具有任何法律效力,也不存在任何承认和执行的问题。大家都很关心中国的这一立场是不是符合国际法。今天,我就从国际法的角度跟大家作些交流。对于在座的很多朋友而言,讲法律可能比较枯燥一点,但既然仲裁案是一个涉及法律的问题,我们还不得不有一点专业的精神。
  在开放提问之前,请允许我先做一个概括的介绍。
  首先,我们看一下仲裁庭它究竟能管些什么事?
  大家知道,“和平解决国际争端”是国际法上的一项重要原则,但和平解决争端的方式多种多样,强制仲裁只是《联合国海洋法公约》创立的一种新的程序。而且这种程序与谈判协商等方式相比,它是次要的,补充性的方式。它的适用是有条件的,简单地说,至少需要满足四个条件:
  第一,它只能用来解决《联合国海洋法公约》的解释和适用方面的争端。如果有关事项超出了《公约》范围,就不能采用强制仲裁。也就是说,领土主权的问题不属于《公约》所调整的范围,当然不能就此问题提起强制仲裁,仲裁庭也没有管辖权。
  第二,如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权、军事活动或执法活动等,缔约国有权声明不接受强制仲裁。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力,对于上述被一国排除的争端,其他国家不得提起,仲裁庭也无权管辖。
  第三,如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端,也不应提起强制仲裁,仲裁庭也没有管辖权。
  第四,程序上,当事方必须先就争端解决方式履行交换意见的义务。如果当事方没有履行交换意见的义务,那么也不应当提起强制仲裁,仲裁庭也没有管辖权。
  上述四项条件实际上是缔约国提起仲裁、仲裁庭行使管辖权的“四道门槛”。它们是一揽子的、平衡的规定,应该全面、完整地加以理解和适用。
  我们讲国际法,首先要知道国际法是什么。刚才我讲的就是国际法。
  根据上述条件,我们来衡量一下菲律宾单方面提出的仲裁,不难看出,菲律宾所提仲裁在国际法上至少是“四违反”。
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  一是菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题,超出了《公约》的适用范围;二是即使有关事项涉及到《公约》的解释和适用问题,也构成海域划界不可分割的组成部分,已经被中国2006年的声明所排除,不得提交仲裁;三是中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议,菲律宾无权单方面提请仲裁;四是菲律宾在程序上没有尽到就争端解决方式与中国交换意见的义务。
  总之,菲律宾提起仲裁属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因,这个仲裁庭从一开始就不应该存在。2014年,中国政府发表立场文件,从国际法的角度详细阐明了为什么仲裁庭对此案无管辖权。大家不妨再回去读一读。
  但是,仲裁庭并没有秉持客观、公正的立场,而是曲解《公约》规定,千方百计地迎合菲方主张,违背了应当基于事实和法律得出具有管辖权结论的基本责任,在管辖权问题上作出了很难令人信服的裁决。这样一个裁决,在国际法上是无效的。一个根本没有管辖权、自始就不应该出现和存在的机构,就仲裁事项所发表的任何意见,充其量也只能代表他们这几个人的观点,没有任何法律效力,更谈不上所谓承认和执行的问题。
  下面请各位记者朋友提问。
  王晰宁:大家提问之前介绍一下自己所在的单位,而且每次问一个问题,给大家更多的机会。
  一、中国日报:你好,我是中国日报的记者。我想问徐司长一个问题:现在媒体上普遍认为无论中方持什么观点,国际舆论大多数是认为菲律宾提起仲裁案是按国际法行事,中国如果不执行仲裁决议就是以大欺小,不按国际法办事,中国难道不怕被孤立吗?
  徐宏:确实有这么一种观点,认为既然《公约》规定了仲裁的裁决具有确定性,那么不论仲裁庭作了什么样的裁决,中国都有义务遵守和执行。这种观点是片面的。按照仲裁制度的一般原理,任何一项仲裁裁决要得到承认和执行,一个基本的前提就是仲裁庭必须要对仲裁事项具有管辖权。如果没有管辖权,那么仲裁程序就不应该进行。即使进行了仲裁程序,它的结果也是无效的,也不应该得到承认和执行。按照《公约》,仲裁庭在确定管辖权的时候,它不能够随心所欲,而必须在国际法包括《公约》规定的范围内谨慎行事。
  从我刚才介绍的情况来看,在菲律宾所提的南海仲裁案中,仲裁庭在认定对这个案件有管辖权时,无论是在认定事实还是在适用法律上,都存在很多明显的错误,违反了《公约》的规定和宗旨,属于明显的扩权、越权。表面上看,它的每一步程序都走了,貌似非常公正。但即使它表面上走完所有的程序,而在实质问题上,由于认定事实和适用法律方面存在严重的错误,恐怕最终也只是一场精心设计的“走秀”,其结果当然不会有任何的法律效力。
  裁决还没有作出来,有的人就迫不及待地跳出来,要中国遵守、执行裁决结果。那么我不禁要问,这些人究竟要中国执行什么样的结果,什么样的内容?如果仲裁庭只是就与领土主权和海洋划界无关的抽象问题发表一些法律观点,那么我们最多是注意到他们的观点,哪里存在什么执行的问题?如果是要用这个裁决来限制中国在南海的主权主张或者主权行动,那岂不正好证明了仲裁庭是在越权裁判?这个裁决又怎么可能是个有效的裁决?
  单纯从法律上讲,无论中菲双方观点如何,这个案件都应该是中菲之间的一个普通案件。双方采取什么立场和做法,包括如何对待仲裁结果,这都是中菲两国之间的事。但是我们现在看到的这一台戏,表演的成分实在是太重。不仅在舞台上有主角和配角粉墨登场,而且在观众席上还有“托儿”呼应,真是挖空了心思,无缝衔接,热闹非凡。这种情况我不知道各位记者朋友以前有没有看到过,反正我是第一次看到。如果硬要说这只是一起单纯的国际法事件,以上发生的这些事情都是巧合,你们有人信吗?
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  另一方面,也必须看到,现在跳出来炒作这个事情的,不管它们多大的声音,多大的声势,但是跟全世界所有国家相比,它们毕竟是少数。而且口口声声把国际法挂在嘴边指责中国的,我们观察了一下,也往往是那些别有用心的政客和非专业人士。恰恰是他们,应该好好补一下国际法的课。我们观察这个案件的关键,不在于中国要不要根据国际法和平解决与菲律宾之间的争端,因为这个答案是非常清楚的,也是非常肯定的;关键在于中国要不要接受一个被菲律宾单方面地、非法地强加于中国的强制仲裁程序问题。这两个问题性质完全不同,不能混为一谈。
  这方面理性的声音其实有不少,真正的国际法专家发表了不少严肃的、客观的评论,只不过是被一些人有意的、选择性地给忽视了。归根到底我们是要讲法律,讲事实。一些人偷换概念,混淆是非,颠倒黑白,可能会在一段时间内误导舆论,但是谎言重复一千遍也变不成真理。一些方面如果真的是要发表观点,我们也拦不住,但是希望它们先把情况搞清楚,多一点专业的精神。事实必将证明,中国是国际法坚定的践行者和维护者,中国一点都不感到孤立。谢谢。
  二、英国广播公司:第一个问题是,不管这个仲裁庭有没有管辖权,以及结果有没有法律效力,您认为仲裁庭有没有可能作出对中国有利的决定?第二个问题是,对于普通的不那么懂国际法的人来讲,在地图上看,南海的争议区域离菲律宾很近,比离中国更近,所以在普通人看来,可能菲律宾的论据更强一些。
  徐宏:关于第一个问题,我们当然没有办法来预判仲裁庭会作出什么样的仲裁裁决,对谁更有利,这个我们不知道。也许有些国家知道,反正我们现在不知道。但是法律上有一个基本的原则,就是仲裁庭如果要审一个案件,不管最终你作出什么样的裁定,首先你得有管辖权。如果没有管辖权,你后面所有的行为都没有根基。如果它没有管辖权,一切行为,包括它最终作出的所谓裁决,都是无源之水,无本之木。这个在法律上没有什么意义。
  关于第二个问题,我觉得稍微懂一点法律的人都知道,一个国家对某一个陆地是不是享有主权,跟它与本土的距离好像没什么关系。中国对南海诸岛的主权是在历史上形成的,长期以来也得到国际社会的认同。所以你说的这个观点,我觉得不是一个国际法的观点。谢谢。
  三、中央电视台:我有两个问题,第一个是中国说菲方所提仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题,但菲律宾并没有要求仲裁庭就主权问题作出决定,仲裁庭在去年10月29日就管辖权问题作出的裁决中也认为菲律宾所提仲裁事项不属于主权争端,为什么要相信中方的一面之词?
  第二个问题,有人说,仲裁庭有没有管辖权不应该由中方说了算,而是应该由仲裁庭说了算。仲裁庭是按照《联合国海洋法公约》适当成立的,仲裁庭成立后的程序是完整的、独立的、透明的,而仲裁庭已经对管辖权问题作出了决定,认为它对案件有管辖权,因此,仲裁庭下一步所作出的裁决对中方有约束力,中方应该接受并执行,否则就是违反国际法,您怎么看?
  徐宏:第一个问题十分重要,因为在该案中,如果菲律宾的诉求实质上涉及领土主权和海洋划界问题,仲裁庭当然就不能管辖。我们注意到,仲裁庭作出了一个与中方立场不一致的结论。要说明这个问题,我想用事实来说话。
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  仲裁庭在其管辖权裁决中自行设定了判断仲裁事项是否属于主权争端的标准。暂且不说这些标准是否全面、适当,即使按照仲裁庭自己设定的标准,它们得出的结论也是经不起推敲的。按照仲裁庭的标准,要确定菲方诉求是否涉及主权问题,就要证明“处理菲律宾所提诉求会明示或默示地要求仲裁庭先行就主权问题做出决定”,或者“菲律宾提起诉求的实际目的在于提升菲律宾在中菲主权争端中的地位”。但是,仲裁庭在裁决中提出这个标准后,很快就直接接受了菲律宾“并未要求仲裁庭就主权问题作出决定”这一单方面说法。仲裁庭并没有就为何接受菲律宾的说法进行论证,也没有考察仲裁事项与领土主权的客观联系,更忽略了菲律宾提起仲裁的真实目的和仲裁案件的实际效果。
  先看客观联系。众所周知,中国历来是对整个南沙群岛主张领土主权,南沙群岛的每一个岛、礁、滩、沙,作为南沙群岛的组成部分,都属于中国的陆地领土。而菲律宾请求仲裁庭裁定美济礁、仁爱礁、渚碧礁、南熏礁、西门礁等是低潮高地,本身不产生任何海洋权益。这完全是一个障眼法。
  根据国际法,岛礁的海洋权利主体是岛礁所属的国家,而非岛礁本身。每一项海洋权利都与国家有明确关联,《公约》在规范领海、毗连区、专属经济区和大陆架制度时,明确将这些海洋权利赋予相关海域的“沿海国”。脱离了国家主权,不先行决定哪个国家是“沿海国”,空谈岛礁的地位和权利问题没有任何意义,这也不构成国家间真实的争端,国际法上没有这样的先例。此外,低潮高地能否被据为领土本身就是一个领土主权问题。如我刚才所说,主权问题不在《公约》调整范围之内,也自然不属于《公约》的解释和适用问题。所以客观上讲,岛礁的法律地位及其海洋权利跟主权问题是无法切割的。
  菲律宾提请仲裁的事项与中菲海域划界之间更是存在密不可分的联系。根据国际法,确定岛礁法律地位及其海洋权利与海域划界密不可分,前者显然属于与海域划界相关的事项。但仲裁庭为了证明菲律宾诉求不属于中国2006年声明所排除的范围,罕见地声称这两者是可分的。这种“切割”的做法,不仅不符合普遍的国际法实践,甚至与这个仲裁庭中两位仲裁员在他们以往学术着作中一贯所持的观点也不一致。两位仲裁员此前一直认为岛礁法律地位及其海洋权利与海域划界之间相互关联,这次突然颠倒立场,恐怕需要给世人一个可信的解释。
  下面,我们看一下菲律宾提起仲裁的真实目的到底是什么。大量证据表明,菲律宾提起南海仲裁案的真实目的就在于否定中国对南沙岛礁的领土主权,并将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。在这里,我就举一个例子。日,也就是菲律宾启动仲裁程序的第二天,菲律宾外交部发布一份仲裁程序问答文件,其中明确将案件的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域”,声称不要“放弃我们的国家主权”。菲律宾这样的表态还有很多。可见,尽管在仲裁庭面前,菲律宾对其诉求进行了一些技术上的包装,使它表面上看起来没有直接提到主权这个词,但是明眼人、内行人一眼就可以看出这只是一种诉讼伎俩,说不上光明正大,也谈不上有多高明。菲律宾其实早已把自己的真实意图很露骨地讲出来了,为什么仲裁庭还装作听不见,还要替菲律宾掩饰?
  我们再看一下菲律宾诉求的实际效果又是怎样的。事实上,仲裁庭受理和认可菲律宾的诉求,将不可避免地对中国的领土主权产生实质性影响。菲方将南沙群岛进行“切割”,要求仲裁庭就南沙群岛的8个单独岛礁的法律地位及其海洋权利进行裁定。如果仲裁庭受理并且认可这样的诉求,实际上将否定中国将南沙群岛作为整体主张领土主权和海洋权利的立场。这一点,大家都看得很清楚。我注意到不少媒体也有分析,说一旦仲裁裁决出台,中国在南海的主权主张将受到限制。可谓是“司马昭之心,路人皆知”。难道作为专业人士的仲裁员反而看不到?
  仲裁庭关于管辖权裁决的漏洞还有很多,很多理据都经不起推敲,由于时间关系,加上今天这个场合也不是学术报告会,我就不一一列举了。我想强调的是,中国并非不想和平解决与菲律宾的争端,但问题在于这种争端能不能通过强制仲裁的方式来解决,这里有很大的问号。对于关乎国家领土主权、海洋权利等重大敏感问题,很多国家都不接受通过第三方解决争端。因为这些问题涉及国家的核心利益,换作其他任何一个国家,也都不会接受一个并非由它自愿选择的第三方机制的管辖,也不会接受这种机制强加的解决方案。
  关于你刚才提的第二个问题,其实我在前面已经谈过了。仲裁庭虽然可以自己判断有没有管辖权,但它不能为所欲为,必须按国际法,按《公约》,根据事实和法律作出判断。如果它不讲法,只是“作秀”,它的公信力就会有问题。
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  其实这个案子提醒我们,如何全面、准确并且秉持善意地理解和适用《公约》规定的强制仲裁程序,是一个需要国际社会共同关注的问题。如果今后别的国家都像菲律宾一样,通过对诉求进行“包装”,滥用强制仲裁程序;如果今后的仲裁庭也都像这个仲裁庭一样无视《公约》所建立的平衡,肆意越权裁判,那么不管什么样的案子,都有可能经过包装提交仲裁,结果是如同打开滥诉的“潘多拉之盒”,特别是世界上30多个国家根据《公约》所作的排除性声明都形同虚设,变成一张废纸。
  如果出现这种情况,恐怕不是国际社会之福。这种做法不仅不会促进争端的和平解决,相反会伤害《公约》争端解决机制的信誉,《公约》所建立的国际海洋秩序也会遭到破坏。我们希望各国在看待这个问题时,不要仅仅看到这一时一事,而是要理智一点,要有一些长远的眼光。谢谢。
  四、路透社:您刚才讲到中国在这个案件上并不孤立,但事实上支持中国的都是像斐济、老挝这样的小国,大多数西方国家并不接受中国政府的立场,而且似乎中国在舆论方面也处于相对弱势地位,中国打算如何加强舆论工作?允许外国记者到南海去参观采访是否会有助于改善舆论状况?谢谢。
  徐宏:谢谢,这个问题其实我刚才也谈到了,公道自在人心,判断一件事的是非曲直,不在于听谁声音有多大,这不是打群架。正如你提到的,是一些西方国家在就南海仲裁案发表对中国不利的看法,但西方国家这个集团本身并不能代表整个国际社会。
  事实上,我们也和很多来自西方国家的学者和法律官员等专业人士有过非常深入的探讨。应该说,我们在很多法律问题上有着一致的看法,对强制仲裁程序被滥用也同样存在担忧。但这些话不会从政治人物的口中讲出。这说明,即使在西方国家也有很多严肃的、客观的国际法专家从专业角度发出公正的评论。如果记者朋友有兴趣,可以去读一读他们的文章。但是这样的文章一般专业性很强,读起来可能比较枯燥,不像一些政治性的语言那样吸引眼球。
  你说得对,中国既然有道理就应该把道理讲出来,今天我就是用这个机会跟大家讲道理。但是我不知道我有没有讲清楚,也不知道你们是不是记得全,更不知道你们之后会不会全面地报道。我们欢迎任何人来和我们讲国际法上的道理,随时奉陪。谢谢。
  五、央视中文国际频道:有人质疑,既然中国有这么充分的理由,为什么不去参与仲裁程序?也有人主张,中方至少可以出庭抗辩管辖权,既然中方放弃了出庭的机会,是不是就应该承担后果?谢谢。
  徐宏:谢谢。对这个问题,我就简单地做四点回应。
  第一,不接受、不参与仲裁程序,是一个主权国家的权利,这种做法完全符合国际法。中国显然也不是第一个采取这种做法的国家。对于一个明显无理取闹的程序,中国没有义务也没有必要去接受和参与。菲律宾提起仲裁缺乏起码的国际法依据,其行为不可能产生国际法中的任何效力,更不可能为中方增设任何义务。
  第二,不接受、不参与仲裁程序,是为了维护包括《公约》在内的国际法的严肃性和完整性,是为了抵制对强制仲裁程序的滥用,同时也是为了践行中菲双方关于通过谈判解决有关争端的承诺。这些承诺,菲律宾不遵守,我们还是要遵守的。
  第三,菲律宾提起仲裁,一些国家推波助澜,它们的目的都不是为了真诚地解决争端。菲律宾明知仲裁庭对中菲关于领土主权和海域划界的争端没有管辖权,明知中方不可能接受强制仲裁,也明知这种方式无助于解决问题,但仍然滥用《公约》的规定,强行提起并推进仲裁程序,另外一些国家从旁呼应,显然都是另有所图。对于这种游戏,中国为什么要奉陪?
  第四,无论中方是否接受和参与仲裁程序,仲裁庭都负有查明对争端确有管辖权的国际法义务,但我们看到仲裁庭并没有尽到其职责,所以其裁决也必然都是无效的。因此,不存在中方需要承担什么后果的问题。如果说要承担后果,也应该是菲律宾来承担其滥用《公约》产生的一切后果。谢谢。
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  六、印度报业托拉斯:有许多根据《联合国海洋法公约》成功解决争端的案例。就在去年,印度和孟加拉就针对两国间的海洋争端达成了一项协议,其中印度就其主张的海域范围作了一些让步,这是否可以被认为是运用《公约》下的仲裁程序解决争端的成功案例?中国是否认为整个仲裁案是针对中国的一起阴谋?《联合国海洋法公约》是一项联合国框架下的《公约》,中国又是联合国中很有影响力的一员,那么为什么中国对此案反应如此强烈?
  徐宏:谢谢。前面我讲了很多观点,都是说明的菲律宾提起的强制仲裁案违背《联合国海洋法公约》。我们应该完整地、全面地理解《公约》规定的争端解决机制,强制仲裁程序只是其中一个非常次要的补充性程序。
  争端解决机制是《公约》确立的海洋法律秩序的支柱之一,其目的在于促进海洋争端的和平解决,巩固国家间的和平、安全、合作和友好关系。为达到上述目的,《公约》规定了一种双层争端解决机制。在这一机制中,缔约国自愿选择的程序应予优先适用,强制程序则居于次要的和补充性的地位。所以我们一定要弄清楚,《公约》规定的争端解决机制不仅仅是强制仲裁。实际上,《公约》首先强调的就是要尊重国家的自愿选择,或者说自主意愿。《公约》中有一系列的规定体现了这一原则,因为时间关系,我就不作具体阐述了,但如果大家去仔细阅读《公约》,就不难理解这一原则。
  刚才你提到了印度的经验。我想印度也是在自愿的基础上和有关国家解决争议的。不论当事方提交什么程序,都是出于它们的自愿。就南海问题而言,通过谈判和协商来解决有关争端是中国和南海各方经过长期交流、协商所作的政治决定。这一决定不仅写进了《南海各方行为宣言》,而且在中国与相关国家的领导人、高层官员和政府之间的联合声明等文件中一再得到重申。
  中国作为负责任的大国,一直坚持根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,通过友好磋商和谈判来解决南海有关争端。因为南海问题涉及多个国家,有各种复杂的历史背景和敏感的政治因素,需要各方的耐心和政治智慧才能实现最终解决。正因为在谈判中国家可以充分、自由、系统地表达关切、交换看法,所以谈判才是解决国家间争端最直接、最有效并且在国际实践中最常用的方法。
  中国坚持通过友好磋商和谈判解决有关争端的立场完全符合《联合国海洋法公约》。相反,有些人说只有接受仲裁才是符合《公约》,我认为这种说法完全是对《公约》的无知。谢谢。
  七、中文国际广播电台:徐司长您好,我是中文国际广播电台的,您刚才就仲裁的非法性讲了很多了,我想了解的是仲裁的裁决下来以后,中方会不会采取法律的措施加以应对?另外中方有没有什么反制的措施?还有就是如果菲律宾方面在裁决的基础上提出谈判的话,那中方该怎么办?
  徐宏:谢谢,刚才我也说到,现在这一起南海仲裁案已经成了一场“走秀”,对于“走秀”的结果,谁还会太认真呢?对此我想强调三点:
  第一,中国在南海问题的立场不会改变。菲律宾提起仲裁也好,仲裁庭作出裁决也好,都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实,不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志,也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议,以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。我们希望任何方面都不要被这个案件所绑架。
  第二,中国不会同意任何国家以越权的、无效的裁决作为基础,与中国就南海问题讨价还价,也不会接受任何国家以此为依据提出的任何主张。我们希望菲律宾迷途知返,回到谈判协商解决争端的正确轨道上来。
  第三,如果有些势力企图以所谓的仲裁结果为借口,行损害中国主权和权益之事,中国只能坚决应对,别无选择。谢谢。
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  八、美国全国公共广播电台:有人说,这个仲裁案的一个目的是想确认中国“九段线”的法律地位问题。现在中国不参与这个仲裁,菲律宾也即将有新的总统,并且他似乎表态愿意与中国进行谈判。我的问题是,在九段线问题上,中国是否认为这是可以谈判的?在双边谈判中,中方是否会提出“九段线”的具体坐标,以及中国有没有可能最终通过和平谈判,与其他国家达成双边或者多边的条约?
  徐宏:你所说的“九段线”,也就是中国的南海断续线。我要强调的是,中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的,并为中国历届政府所坚持。
  早在1948年,中国在公开发行的官方地图上就标绘了南海断续线。这个标绘是对历史上中国对南海已经形成的权利的确认,并不是创设新的权利。在相当长的时间内,没有任何国家对此提出过异议,甚至许多国家在它们正式出版的地图上,也都标注出这条线。
  近年来,一些国家攻击南海断续线,真实的目的是要故意混淆领土争议和海洋划界的争议,企图借此否定中国对南海诸岛及其附近海域的主权,掩盖它们非法侵占中国南沙群岛部分岛礁的事实。
  回到仲裁案来说,菲律宾要求仲裁庭来确定中国在南海主张的海洋权利范围是不是超出《公约》的规定。跟我前面讲到的道理一样,这个问题首先需要判断中国在南海的领土主权。因为,根据国际法,国家的领土主权是其海洋权利的基础。如果不确定中国对南海岛礁的领土主权,也就没有办法确定中国根据《公约》在南海可以主张什么样的海洋权利,当然更无从判断,中国在南海的海洋权利主张是不是超出《公约》允许的范围。
  另一方面,我们也要注意到,南海断续线的历史比《公约》要长很多,《公约》也并不是国际海洋法的全部。不管从哪个方面讲,仲裁庭对南海断续线都没有管辖权。至于说到谈判问题,我们一再重申,希望有关各方在尊重历史事实和国际法的基础上,通过协商和谈判来解决我们之间的争端,这个大门始终是敞开的。谢谢。
  九、新华社:有一些国家认为,中国在南海的存在会影响南海的航行自由,您如何看待这个问题。还有您如何看待美国军舰在南海实施的“航行自由行动”?
  徐宏:谢谢,谈到航行自由的问题,我要澄清两个概念。一个是国际法上的“航行自由”,另外一个是美国实施的所谓“航行自由行动”或称作“航行自由计划”。这两个概念完全是两码事,不能混为一谈。
  对于国际法上所认可的航行自由,特别是各国在南海的航行自由,从来没有出现过什么问题。我没有听说哪个国家真的是收到过这方面的投诉,说他们的商船或者公司在南海的航行自由遇到过问题。相反,我们倒是看到很多报道,说在南海的航行自由和安全是没有任何问题的,是得到充分保障的。所以说,现在有些国家炒作所谓南海航行自由的问题,完全是它们臆想出来的。
  说到美国的“航行自由行动”,那又是另外一个问题。这个所谓的“航行自由行动”是一个特有的概念。它是美国在1979年为了反对《公约》制定的一些制度所出台的单边行动,目的是挑战其他国家在美国看来“过分”的海洋主张。这个行动本身就是违反《公约》的,至少有两大违法之处:
  第一,它奉行的是旧的海洋法体制,把毗连区、专属经济区等视为“国际水域”,等同于公海。
  第二,它将航行自由等同于不受任何限制的绝对自由,完全背离了《公约》和习惯国际法对航行自由所作的各种限制,同时也不符合和平利用海洋原则、合作原则和适当顾及他国权利的原则。
  在中国南海岛礁的附近海域,美国提出所谓的“无害通过”。实际上我们知道,按照《公约》,“无害通过”是有特定含义的。它必须是无害的,而且应该只是通过。“无害”就是指外国的船舶通过领海的时候,不得损害沿海国的和平、良好秩序或者安全。《公约》对于什么叫做“无害”也有明确的界定,如果说是会对沿海国的主权、领土完整或者政治独立进行武力威胁或者使用武力,如果是进行军事演习,如果是搜集沿海国的防务情报,如果是影响沿海国防务或者安全的宣传行为,干扰沿海国的通讯系统等等,这些行动都不是无害的。
  《公约》本身对于外国的军舰是不是享有无害通过权,没有作出明确规定。但世界上很多国家都要求外国军舰进入它的领海应该获得批准或者是事先通知,目的是要保障沿海国的和平与安全。这种规定不是限制《公约》规定的无害通过权,而是为了更好的保障这种无害通过是在符合《公约》宗旨和原则的前提下得到实现。
  美国军舰放着宽广的海域不走,偏要到中国岛礁的临近海域的狭窄海道里面,这个恐怕不是“无害”,也不是“通过”。因为很明显,它们自己也说,这就是一种挑战,就是要炫耀武力。美国到现在还没有批准《联合国海洋法公约》,反过来却要挑战其他国家根据《公约》制定的国内法,我不知道是谁给了它这样的权利!它们这种行为打着“航行自由”的旗号,其实反过来恰恰是容易造成“擦枪走火”,引起地区的局势紧张,恰恰最后会妨碍到真正的航行自由。谢谢。
  王晰宁:今天的吹风会就到此结束,谢谢各位记者。
  徐宏:谢谢。
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