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广电总局张怀海:游戏审批或区分端游、页游和手游
来源：&&&&日期： 14:03:10
摘要:国家新闻出版广电总局数字出版司处长张怀海表示，2014年网游管理的工作重点是进一步提高网游审批效率，以及研究实施游戏分类和分级管理，游戏审批或区分端游、页游和手游。
最新消息，国家新闻出版广电总局数字出版司处长张怀海表示，2014年网游管理的工作重点是进一步提高网游审批效率，以及研究实施游戏分类和分级管理，游戏审批或区分端游、页游和手游。
&&&&& 在今年年底中国游戏产业年会开幕之前，国家新闻出版广电总局数字出版司(以下简称总局)和游戏工委召开了媒体通气会议。数字出版司处长张淮海透露了2014年网游管理的方向，同时强调尚未最终确认，产业年会时将公布更清晰的相关政策。
　　张怀海表示，总局在网游方面的工作分为游戏产业发展和管理两方面。在发展方面，将继续以前的工作内容如展开民族网游评选，以及支持、指导游戏工委在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，引导团结企业共同发展，督促行业自律等。
　　2013年下半年，游戏工委“划归”中国音像与数字出版协会，正式回归国家一级协会。2周后举行的2013年中国游戏产业年会，将是调整后的游戏工委首次公开亮相。
　　在管理方面，除了精简新游戏申请材料，进一步规范审批流程和统一内容审查标准以外，还将研究实施游戏分类和分级管理。所谓分级管理，指的是总局与各省市、地方的工作分工，具备条件的地方将承担更多工作。分类管理意味着未来的游戏审批将有可能区分端游、页游和手游，不过尚未最终确定。
　　据记者了解，目前手游管理的难题是生命周期短，渠道又分为iOS和安卓等。如果照搬端游的标准要求手游，既容易导致手游产品错过最佳上线时间，又容易在查处问题手游时介入过晚。此外，复杂的渠道也增加了管理难度，比如国内有数百家安卓渠道，苹果的App Store又如何管理等。
　　据张怀海透露，从今年下半年开始，总局已经开始考虑网游审批效率和手游审批管理，这也是明年的工作重点。“要想缩短审批流程，就需要从厂商、专家和审批部门三个环节入手。至于怎么管？管什么？全部管还是分类管理？我们正在考虑。”张怀海说。
　　张怀海强调，自国家新闻出版总署管理网游以来，就没有把手游排除在外。目前，每年都会审批一定数量的手游。以前手游的材料、流程、标准基本与端游、页游相同，唯一的不同是没有对手游做防沉迷的要求。
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离职对于我来说是预料之中的，好像是我计划了的，但又不..如何看待「广电总局：未经审核手游不得上线」？
近日，国家新闻出版广电总局办公厅印发《关于移动游戏出版服务管理的通知》了，进一步规划关于了手游内容审核、出版申报及游戏出版物号申领等方面。这个《通知》主要说了这么几点，首先，将所有的游戏分为涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏和非上述的类型。原文：
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游戏公司创业，利益相关。游戏公司创业三年，公司已过小工作室阶段，各项资证齐全，虽此事不会波及我们现有业务，但依然感觉非常气愤。这里面两个坑：1.提交此审核主体需要是有“文网文”证的企业，文网文是一个挺麻烦的证，之前需注册资本一千万以上，申请周期约3个月，只有北京上海可申请，大约注册费用3万元（不含路费）。现在一千万注册资本可“认缴”而不需“实缴”，但依然极其繁琐。2.“文网文”证的申请主体必须所有股东里无外资（包括股东的股东，和股东的往上n级股东），此要求极为苛刻，举个例子，假设腾讯投资的某大型基金，此基金投资了某孵化器，孵化器投资了某游戏公司，那么这家游戏公司就不能申请文网文，也就是没有在中国发行游戏的资格……因为腾讯里有股东是外资。也就是说，个人开发者和任何有一丁点外资的企业，以及海外游戏公司，没有在中国发行/运营任何游戏的资质（哪怕是俄罗斯方块），连申请审核的资质也没有。（别问我腾讯游戏怎么办，腾讯找家国内资质齐全的由马化腾他亲戚持股的公司来代替就行了）如果严格执行，影响如下：1.小团队、个人、独立开发者全挂，手游创业面临无法逾越的门槛。2.大公司面临竞争减少，人才获取变得更容易，市场竞品也将减少。但开发风险增加，审批有不确定性，很有可能开发完成审批不让过。3.海外游戏被大规模下架，但海外大型游戏可以找国内有资质发行合作规避政策阻碍。4.大量的中小游戏将下架，大概现在appstore和各android商店中小游戏大概占总游戏数量70%以上。5.国内游戏发行公司价值将提高，特别是有审批快速通道的发行公司。7.出现一批新的中介服务商，通过挂靠帮中小开发者解决资质问题。8.googleplay和appstore需要为中国大陆定制管理后台，提交包时审核开发者资质，不知此事Google愿不愿意干，因为号称16年gp回归，但apple估计不得不干。10.估计会有WTO相关诉讼产生。11.会出现很多只做国外市场的公司和工作室。写点感想：中国手游在世界上取得了不俗的成绩，很多公司/个人开发者在国内/海外有非常了不起的市场收入，完全是因为它们没有插手，每个开发者可以靠自己的勤劳、才智和创意在这个自由市场上竞争，获取玩家的认可。所以一直以来繁荣发展，创新非常多且快。但是这样的政策无疑是在保护大公司，遏制创新和创业，鼓励裙带关系和买办发展寻租业务，扭曲市场自由竞争。update：1.更正：腾讯深圳公司是个全内资公司，VIE架构，但是，马化腾貌似已经拿了香港永居，不知道算不算外资，但文网文的规则是，只要拿到，不会因引入外资而自动取消，所以腾讯深圳公司应该是有文网文证的，但腾讯新投资的公司去拿文网文，就可能因为马化腾的香港身份纠结了。2.CP和发行只需要任意一家有文网文即可具有提审资格，但appstore和gp上7成游戏都是小游戏，是由个人开发者、小团队自研自发的，他们需要通过挂靠发行提审才有上线资格。
现在国家的政策方针是：一、加快政府职能转变。最重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力。这是深化行政管理体制改革的核心问题。二、减少行政审批事项，进行行政审批制度改革。该取消的审批项目坚决取消，该下放的项目尽快下放。据统计，近几年，国务院和地方政府取消和调整行政审批项目超过了一半，而且还将进一步规范政府权力，继续清理、减少行政审批项目。三、加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务。要深化社会管理体制改革，在我国社会结构和利益格局发生深刻变化的情况下，传统的社会管理体制和管理方式已不适应新形势下社会发展的需要。只有创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，才能使整个社会既充满活力又保持安定有序。比如，加强城乡社区建设；统筹协调各方面利益关系，预防和化解矛盾；完善应急管理体制机制，有效应对各种风险；建立健全社会治安防控体系，依法打击各种犯罪活动等。(下略) .................公然和国家政策相违背，开历史倒车，强行增加审批程序与环节，无视市场经济条件下的发展规律，妄图用行政手段干涉和管理治下所有市场行为。这些政府行为是不会得到任何民众支持的。广电总局又继续在民间积累某种东西，真的以为小hen成不了大气候吗？
是谁创造了人类世界？是我们劳动群众！一切归劳动者所有，哪能容得寄生虫？！最可恨那些毒蛇猛兽，吃尽了我们的血肉！一旦它们消灭干净，鲜红的太阳照遍全球！压迫的国家、空洞的法律，苛捐杂税榨穷苦；富人无务独逍遥。穷人的权利只是空话，受够了护佑下的沉沦。平等需要新的法律，没有无义务的权利，平等！也没有无权利的义务！矿井和铁路的帝王，在神坛上奇丑无比。他们除了劳动，还抢夺过什么呢？在他们的保险箱里，劳动的创造一无所有！从剥削者的手里，他们只是讨回血债。国王用烟雾来迷惑我们，我们要联合向暴君开战。让战士们在军队里罢工，停止镇压，离开暴力机器。如果他们坚持护卫敌人，让我们英勇牺牲；他们将会知道我们的子弹，会射向我们自己的将军。
广电又发现了一个创收审批项目。
寻租（外文名：rent seeking, [1] 又称为竞租）是指在没有从事生产的情况下，为垄断社会资源或维持垄断地位，从而得到垄断利润（亦即经济租）所从事的一种非生产性活动。政府运用行政权力对企业和个人的进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。根据美国经济学家J.和A.克鲁格(Anne.Krueger)的论述，这种超额收入被称为“租金”（rent），谋求这种权力以获得租金的活动，被称作“寻租活动”，俗称“寻租”。租金的根源来自对该种的需求提高而供给却因种种因素难于增加而产生的差价。柯兰得尔中给寻租下的定义是为了争夺人为的财富转移而浪费资源的活动， 而克鲁格则认为寻租是为了取得许可证和以获得额外收益而进行的疏通活动。以上内容来自百度百科
扩展权力寻租空间。
中国的管理部门不是傻，而是不愿意放权（有权利就有寻租空间）和不愿意公开审核标准（这样可以随时玩死你）。本来广电只需要制定审核标准（最不愿公开的就是标准了吧），然后开发商严格按照标准执行，研发游戏，不管游戏在哪个渠道上市，渠道负责审核游戏，广电只需要抽查已发行的游戏和处理被举报的游戏，发现违规，重罚（开发商，渠道商，发行商）下架就好了。这样审核省事省资源，还严格控制了游戏内容。当下中国政府简政放权做的很不错，但是开倒车的事情时有发生
手游监管制度（或者说文化、思想监管无处不在）一直存在，只不过现实层面往往遇到执行困难的问题（那么多产品，iOS应用几百万款，版署就那么些人，个个要管也要管的过来啊）所以之前的策略一直是抓大放小，事后处理，比如某大公司产品火了就去看看有没有办，没有就嘿嘿嘿（大网易的魔兽世界是第一个典型），敲山震虎，想不被折腾的公司会主动去办。至于最近的新规没有太大变化，只是又再次要求大家重视他们手中的权力的说明而已。（不重视我真的会整你哦）讲个真事的笑话，去年年初版署开会，主要是新规贯彻，另外让主要的厂商提提具体工作中遇到了哪些问题。大家普遍提出，版署审核游戏流程过久，需要两个多月。正规流程上，游戏公司做好产品，要等着大人们花两个多月把产品审核完，理论上这两个多月产品是不能改动、不能上线收费，而且要不断针对提出的问题作修改（比如审核的专家觉得曝露了，觉得哪里不对了）非常不合理，希望可以加快这个流程。版署表示理解大家的要求，经过版署的一番努力，审核时间现在三个月起，五六个月正常。
有些人是这么想的「希望国内游戏环境不是满大街弱智手游」「限制无脑烂大街的吸金类手游」你们是不是有点太天真了，360会管你是不是真病毒？百度会管你是不是诈骗网站？广电会管你是不是垃圾网游？它们已经管起了电影，然而放出了《小时代》和《富春山居图》，和谐了《无人区》另外说句没有根据的，上面的思路是收紧文化管制，然而下面只想搂钱，两面一拍即合，于是结成一个土不土洋不洋中西结合自相矛盾的怪兽，我朝很多事都可以如此观
認識幾個大陸過來的女交換生, 跟我說台灣好棒, 好多小確幸, 路邊常有花一開始聽, 我覺得傻，但實在聽了太多次...後來我直接就反問, 你回去後也可以買些花在家裡、在小區、甚至路邊上去撒個種子呀當時我沒有得到回應.之後, 有個女交換生跟我說, 覺得中國太大人太多, 自己太小, 改變不了什麼我想, 這是很消極的想法跟作為我們絕對可以有我們的訴求, 走合法的方式, 進行意見的反饋停止抱怨, 開始寄信給政府部門吧, 跟他們反映你們的想法語氣不要過激, 不要有反政府的嫌疑, 只需說出訴求反映利害關係我雖不是移動遊戲從業人員, 可能了解也不多, 但就這麼地去總局寫了信我不知道會不會被理睬, 但我想信件夠多時, 總會被打開那麼一封吧可以說我too young too simple, 但我認為不做動作是更加too young too simple理性表達訴求, 不會有事的, 要是有事, weibo的噴子可以躺上千百回了
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& 国务院取消广电总局审批海外游戏的职能！
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