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关于印发《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
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中共大英县委员会
关于印发《深入开展党的群众路线实践活动实施方案》的 乡直各部门、各党支部：《深入开展党的群众路线实践活动实施方案》已经乡党组会议讨论通过，现印发你们，请结合实际认真组织实施。   
中共大英县委员会2014年3月17日         中共大英县委员会
深入开展党的群众路线实践活动实施方案 按照中央《关于在全党深入开展党的群众路线实践活动的》（中发〔〕号）、中共中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线实践活动的指导》（中办发〔〕号）和省委《关于深入开展党的群众路线实践活动的实施》（川委发〔〕号）、省委实践活动领导小组《关于印发四川省深入开展党的群众路线实践活动第二批实施方案的》（川委群组发〔〕号）、市委《关于深入开展党的群众路线实践活动的实施》（遂委发〔〕号）精神，县委《关于深入开展党的群众路线实践活动的实施》（大委发〔〕号）精神，乡党委，在我乡开展党的群众路线教育实践活动。参加活动的单位主要是：乡党委、各村（社区）党支部、乡直各部门以及两新组织党支部。结合我乡实际，现提出如下实施。
一、认识活动重大意义以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是对以往开展集中教育实践活动成功经验的坚持和运用，是对党的优良传统的继承和弘扬，是适应新的形势任务要求。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全乡深入开展党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。全乡各级党组织和广大党员、干部要深刻认识到，开展教育实践活动是实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的必然要求，是加快推进我县、、建设的必然要求，是贯彻我乡敬民、知民、为民、富民工作理念的必然要求，是推动我乡农业乡、休闲养生地、精品小集镇建设的必然要求。切实增强通仙各级党组织和广大党员干部贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性、坚定性，让各级党组织和党员干部积极参与到教育实践活动中来，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系，维护稳定团结的政治局面和巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。二、把握活动要求党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届五次全会、县委四届三次全会精神和习近平总书记系列精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，贯彻省委五个带头、五个结合要求，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四风问题和人民群众反映强烈的，建设强有力的基层党组织，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快推进我乡农业乡、休闲养生地、精品小集镇建设，实现通仙跨越式发展提供坚强保证。按照中央、省委、市委和县委关于开展群众路线教育实践活动的总体部署，要切实把握三个方面要求： （一）全面贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是坚持边查边做按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。洗洗澡，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现四风问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。治治病，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和进行专项整治。（二）始终抓住重点领域和重点对象。坚持以通仙乡党委领导班子和领导干部、中层干部和村三职干部为重点，突出抓好两办一所两中心直接联系服务群众的部门和窗口。同时，注重抓好村（社区）党支部、专合组织两新组织党组织的教育实践活动。（三）严格落实六个更加注重要求。教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与人民群众联系直接、紧密，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众期望值高。活动中要更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦四风、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。三、明确活动目标通过深入开展教育实践活动，实现广大党员和干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的五个进一步目标，以作风建设的新成效凝聚起推动通仙经济社会发展的强大力量。（一）党员干部深受教育，理想信念更加坚定。着力解决党员干部世界观、人生观、价值观总开关问题，有针对性地开展马克思主义群众观点教育和党的群众路线教育，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，自觉加强党性锻炼，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，切实把思想认识和实际行动高度统一到中央、省委、市委、县委和乡党委的决策部署上来。（二）切实解决，作风实现明显转变。围绕整治四风问题，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于坚持原则，把心思用在干事创业上，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，增强工作执行力；坚决反对官僚主义，坚持深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，改进调查研究，向群众学习、对群众负责、为群众服务、受群众监督；坚决反对享乐主义，坚持克己奉公、勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和苦干实干、攻坚克难的工作斗志；坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹铺张浪费、挥霍享乐、骄奢淫逸的不良风气，做到勤俭办一切事情。（三）制度建设取得成果，群众工作明显加强。围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法，清理废止一批过时的政策规定，修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度，强化为民务实清廉要求的制度保障，真正从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，推动改进工作作风、密切联系服务群众常态化长效化，进一步提高党的群众工作科学化水平。（四）决策部署坚决落实，兴乡战略强力实施。坚持把开展教育实践活动与贯彻市委六届五次全会、市委经济工作会议、县四届三次党代会和乡六届三次党代会精神紧密结合，让教育实践活动的成效转化为推动通仙科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的强大动力。通过开展教育实践活动，以创新社会管理为基础，以加快发展为着力点、牢固树立敬民、知民、为民、富民工作理念，坚持农业乡、休闲养生地、精品小集镇三个目标定位，按照引领、基础配套、产业带动、民生优先的工作思路，突出抓观念转变、抓制订、抓项目推进、抓招商引资、抓工作落实的工作重点，努力建设文明和谐富裕新通仙。四、抓住活动重点紧紧抓住反对四风这个重点，着力解决通仙乡党政机关、领导班子和领导干部四风方面存在的，积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的要求真正落实到党的基层组织和末梢神经，努力取得群众满意的实效。（一）着力解决四风方面具体。针对乡党委领导班子和领导干部，重点解决我乡班子不团结、遇事就躲、遇利就上、沟通协调少、矛盾问题多、权责不明，相互推诿、办事不讲程序不讲规范，责任心不强、不关心群众冷暖，坐等上门多、主动问需少，得过且过、遇到矛盾绕着走，机械执行、死板操作，工作不专心、好事办不好，在位不在岗，弄虚作假、哄骗上级、糊弄群众，落实惠民政策缩水走样，盲目发展产业，拖欠群众钱款、打白条、耍赖帐，不唯实、只唯书、只唯上、简单服从上级，帮扶困难群众满足于在重大节日前登门看望，送点慰问品了事，在、工程建设等项目中搞暗箱操作、谋取私利等问题。针对乡级部门及中层干部，要重点解决我乡工作干部工作积极性不高、效率低，责任心不强、缺漏失误多，业务能力差、执行力不强，驻村工作走形式、图应付，门难进、脸难看、事难办，对待群众态度生硬、服务不主动、不联系群众、吃拿卡要，对待不下深水、不下基层，没有上进心，工作时间不在岗、出工不出力、迟到早退现象严重，上班时间玩游戏、逛淘宝、聊QQ、摇微信，对待民主测评当好好先生怕得罪人，互相攀比、只讲待遇、不讲工作，不顾形象喝烂酒等问题。针对村（社区）党支部等基层组织，主要解决我乡村（社区）干部宗旨意识差、思想觉悟低，学习能力差、水平低，烂酒醉酒情况严重，工作方法简单粗暴、对待群众态度恶劣、随意训斥，决软弱无力，服务群众意识和能力不强、发展经济办法不多，办事不公，侵占集体财产、克扣群众财物，落实惠民政策优亲厚友、虚报瞒报、克扣截留，对待群众态度蛮横，群众办事找不到人，对群众反映的问题和困难漠视视之、推诿扯皮使群众问题复杂化，只讲报酬、讲待遇、工作安排要报酬、开会要报酬、选举要报酬，开展活动要报酬，抱怨责任大、压力大、工作杂，村务公开不全面、不彻底、不及时、村务不清、账目不明，搞团团伙伙、拉帮结派、利用宗族、家族势力干扰基层民主等问题。（二）着力解决关系群众切身利益的问题。全乡各级党组织和全体党员干部始终以为民、利民、便民、富民为出发点，着力解决关系群众切身利益的问题。一是持续增加民生投入，加快推进。着力推进敬老院搬迁、高峰水巷子桥、通仙大桥、高观山环线、华严村新农村聚居点、通仙综合农贸市场等建设。二是大力实施民生改善计划，切实落实各项民生政策。解决好上学难、就业难、住房难、看病难、饮水难、用电难、出行难、增收难以及环境、、、社会治安、执法、扶贫开发、流转、产业发展、安置、基础设施及、新村建设、灾区恢复重建、养老、最低生活保障等关系群众切身利益的问题。三是要以走基层、六联系、三级联动，直通民生等活动为载体，加大对受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、低收入家庭、户、大病重病户等特殊困难群体帮扶力度，通过结对帮扶、志愿服务、临时救助等方式，保障衣食住行等基本需求，并给予一定的资金、项目扶持和智力支持，增强他们自身造血功能，切实解决生产生活问题。四是规范自由裁量权，确保依法、合理行政，解决不公、随意性大等不正之风。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷和问题排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠、享受更好服务，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。（三）着力解决联系服务群众最后一公里问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，切实增强基层党组织联系服务群众的能力，做实联系服务群众各项工作。建强服务队伍，强化基层带头人选拔、培养、管理，提高基层党员、干部服务能力，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的带头人队伍。创新服务载体，持续深入开展走基层、六联系、三级联动，直通民生等活动，全面推行四本台账工作法，切实服务基层、服务群众，帮助解决实际困难和问题。建好服务阵地，推进中心建设，用好村级活动场所。加强和改进工作，今年全乡以上村建立农商服务平台，并逐步实现全覆盖，提升村级组织整体服务功能和水平。强化服务保障，落实政策配套，推动人、财、物项目向村（社区）倾斜，支持发展壮大集体经济，改善基层工作条件，逗硬落实村（社区）党组织办公经费、村（社区）干部基本报酬和离任村干部生活补助，贯彻落实基层干部激励关爱政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。（四）着力解决经济社会发展过程中的突出矛盾。以引领、基础配套、产业带动、民生优先的工作举措，着力解决通仙乡花椒面积减少、产量不高，核桃挂果延迟，产业链难以向上下游延伸，产业结构不合理，项目资金紧缺，农民种地积极性不高，撂荒，农村空心化等经济社会发展过程中出现的矛盾问题。（五）着力解决廉洁自律不够的问题。重点解决追求享受，忙于勾兑，沉于赌博享乐等低级趣味，用公款送礼，借婚丧嫁娶敛财；违规经商办，违规插手工程项目，违规处置集体资产；与民争利，乱收费、乱罚款，挪用、截留、侵占惠民物资和资金；违反财经纪律，私设小金库，违规发放财物，违规使用各类救灾救助和补贴资金，在、工程建设等项目中搞暗箱操作、谋取私利；私心较重、办事不公、优亲厚友、吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。五、坚持活动原则要实现通仙教育实践活动的各项工作目标，必须始终坚持五个方面的基本原则。（一）坚持正面教育为主认真落实从严要求。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育,引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。要始终坚持从严教育、从严管理、从严监督,引导党员、干部特别是领导干部联系自身实际，深刻剖析在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因,总结经验教训，明确努力方向，进一步坚定理想信念,增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。（二）坚持批评和自我批评，充分发扬整风精神。要围绕落实为民务实清廉要求,开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑深入查摆四风方面的问题,自觉崇尚真理、改正缺点、修正错误。领导干部要坚持实事求是,带头开展批评和自我批评，讲党性、讲原则、讲真话、讲实话。通过开展批评和自我批评，让党员、干部普遍受到一次党性党风的深刻洗礼,得到一次党内生活的严格锻炼,进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性,提高领导班子解决自身问题的能力。（三）坚持开门搞活动，努力实现群众满意。教育实践活动的全过程都要坚持走群众路线,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众满意作为衡量活动成效的重要。要认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果,努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。要带着感情、带着责任、真心实意拜群众为师,为群众排忧解难,办好一批群众最急最盼、普遍受益的好事实事确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。（四）坚持分类分片指导，增强针对性实效性。要针对各部门单位和村社区的不同特点，分类制定实施方案。乡党政领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决四风问题不走神、不散光,在找准和解决上下功夫、见实效；要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体，把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动，流动党员一般应在流入地党组织参加活动，可采取送学上门等方式组织离退休职工党员及年老体弱党员参加教育实践活动。（五）坚持领导带头突出示范引领推动。乡党委领导班子要按照中央、省委、市委、县委关于第二批教育实践活动的要求带头认真抓好自身活动开展。党员领导干部要建立教育实践活动联系点,并结合分工，对分管和联系单位及村（社区）党组织教育实践活动进行指导。党员领导干部要先学先行、先查先改、先改先做，坚持做到带头学习调研、带头征求、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践五个带头,为普通党员作出表率。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部一级抓一级、层层抓落实。六、注重关键环节全乡教育实践活动采取统一部署、逐级推进的办法，从3月中旬开始，月基本完成。要坚持时间服从质量,把握时间节点,高、严要求抓好活动各个环节。要坚持问题导向，教育实践并重，充分调动领导干部和广大群众积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键。要坚持内容联系实际，不能流于表面、走形式，要切实以本次活动推动各项中心工作的开展，推进经济社会发展。乡党委、政府领导班子制定自身活动方案，带头开展教育实践活动。乡党委、政府领导班子成员建立教育实践活动联系点，对各自挂村片区和分管领域的教育实践活动进行指导，示范带动和推进乡整体教育实践活动。各党支部要认真做好教育实践活动各个环节的工作。做好调查摸底，对领导班子和党员干部作风等方面的情况进行梳理分析，查找所要解决的，并根据本活动方案和《村（社区）群众教育实践活动实施方案》各自制定切实可行的适合本村的教育实践活动方案，并在3月20日前报乡群众教育实践活动督导小组审阅。各专合组织党支部、流动党支部根据本方案和自身特点制定活动实施方案，并于3月25日前报乡群众教育实践活动督导小组审阅。学习教育、听取环节。
围绕提质提能提效抓学习、勤政廉政简政大讨论、开门开放开明听，强化思想认识，广纳建议，汇聚群智群力。搞好思想发动。
一是召开全乡教育实践活动动员大会，由乡党委书记岳宁同志作动员，对开展教育实践活动做出安排部署。二是在县委督导组牵头组织下，开展现场评议。三是在乡党委深入宣传发动的基础上，各支部分别召开动员大会，传达中央、市委、县委和乡党委要求，对本单位开展教育实践活动作出具体部署。各村进行动员部署时要积极邀请县级联系部门参加，其中华严村、登荣村、甘井村，要主动邀请县级联系领导参加。、强化学习教育。一是逐级开展集中学习。结合实际，组织集中各村（社区）支部委员、专和组织支部书记和机关支部全体党员认真学习中央和省、市、县文件规定的学习内容，重点抓好习近平总书记系列讲话精神、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等的学习。开展好三个一活动，即组织一次集体学习交流活动、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育、由乡党委岳书记书记作一次专题辅导、看一场党风廉政教育专题片。着力增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点。各支部在乡党委集中学习基础上根据各自特点分别组织支部党员进行集中学习，做到四个一， 即一节党课、一本笔记、一套资料、一篇心得。其中流动党员支部要灵活运用群、短信平台、电子邮件等方式增强学习教育效果。乡党委集中学习不少于次，各支部集中学习不少于次，由乡各督导组对集中学习内容进行督查，对学习内容缺失，学习态度不端正的进行批评。二是自觉开展个人自学。在集中学习的同时，要抓好个人自学。由乡群众路线教育实践活动办公室统一收集编印《群众路线教育实践活动学习手册》供党员干部个人自学，并在党员交流平台上传各类学习资料电子档和学习视频连接，为广大党员提供多途径的自学方式。个人自学内容要与集中学习内容相结合，互为补充；形式向书本和网络学习与向群众和优秀党员干部学习乡结合；强化理论学习要与加强党性修养相结合，合理，为工作实践夯实基础，真正做到知不足，而后勇。各党员干部要积极把握培训机会和学习平台，更新自己的知识结构，进一步提高工作能力。乡党员干部自学篇目不少于篇，村（社区）三职不少篇，并在学习结束时写一篇个人心得交至乡群众活动领导小组办公室。三是深入开展专题学习。结合通仙实际，在集中学习和自学基础上逐级开展好五项专题教育和三项专题培训。一是在乡党委和个支部深入开展理论宣讲教育、先进典型引导教育、实践体验教育、反腐倡廉警示教育、四风整顿教育五项专题教育。二是针对通仙目前发展中遇到的普遍问题全面开展服务群众能力培训、工作业务能力培训，处理维稳及突发事件能力培训三项专题培训。各党支部要认真组织专题教育和专题培训，借此的机会，进一步增强党员干部宗旨意思、服务意识、工作能力和政治敏锐度。各督导组要当好好各支部的指导员，为各支部开展好专题教育和培训提供资料和业务、理论指导。、广泛开展三大讨论。一是勤政廉政简政大讨论。以勤政廉政简政为主要内容，开展。重点开展作风怎么改、五好干部怎么当、为民服务怎么办、深化改革怎么做、服务三大战略定位怎么干五个 。二是通仙发展大讨论 。紧紧围绕促进通仙发展这一主题，在全乡范围内开展实现三个定位、提高农民收入、调整农业产业结构三个。三是基层党建大讨论。全乡各党支部要全面系统的开展创新党建工作、密切党群关系、党员带头示范三个。三大讨论要紧密联系当前工作，结合通仙实际，广泛而深入的展开。活动领导小组办公室要广泛宣传，发动群众，扩大影响力，鼓励广大党员干部积极建言献策。各支部对讨论活动中提出的好的做法和建议要及时记录汇编，整理上报活动领导小组办公室。各督导组要积极参与到各支部的讨论活动，对开展不力的支部要督导改进。、广辟渠道听意见。一是领导带头听民声。乡领导班子和领导干部要始终坚持以身作则、率先垂范，深入村（社区），广泛征求各方面对乡党委班子及成员的意见。让党员群众切实感受到党委班子转变工作作风、密切联系群众的诚意与决心。二是聚焦四风集民意。乡党委和各支部要围绕作风建设，聚焦四风问题，对准焦点听意见、找差距。过程中要通过开展走访调研、召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛听取对乡领导班子、领导干部、村（社区）三职干部在作风方面存在的反映和意见建议。三是坚持开门纳民言。广大党员、干部特别是领导干部要坚持开门搞活动，深入基层接地气。通过民意直通车、民情交流日、流动党员群、开设微博、乡广播站、设立书记信箱等方式，广开言路，创新载体，全方位听取建议和意见。各班子成员要到所挂村（社区）组织村（社区）党员、村两委以及各村民小组组长开展两次以上听民声活动。各村（社区）要在村办公室设立书记信箱并公布民生热线（活动小组办公室电话），方便干部群众以匿名或实名的方式反映问题和诉求，举报不良作风和违纪违法现象。四是重点开展五必访。做到困难户、上访户、计生户、离任村干部户、致富能手户必访，结合四本台账建立走访日志，重点了解这五类人群反映的热点难点问题、干部工作方法和作风问题、社区集体经济如何发展问题等。五是征求对象全覆盖。征求意见对象要广泛，要兼顾各类群体和对象，重点征求乡内两代表一委员的意见，村（社区）党员、群众的意见，县委、县政府和有关职能部门的意见，联系我乡的县级领导和县级部门的意见。对征求上来的意见、建议和诉求，及时梳理和归类整理，有针对性的进行分析研究，查找问题原因，提出解决方案，特别要突出查摆自身思想工作方面存在的主要问题，从基本情况、、整改措施、意见建议四个方面认真撰写并形成有价值的资料，并及时向活动领导小组反馈。通过以上措施进一步畅通群众利益诉求表达渠道，“问症”于民，找准“病情”，切实把“脉”号准，把“药方”下对，为下一环节工作打牢基础。查摆问题、开展批评环节围绕向问题叫板、向自身亮剑、向组织交心，认真查摆四风问题，深刻进行党性分析和自我剖析，客观开展批评和自我批评。
、组织开展回头看活动。全乡要严格对照中央、省委、市委、和县委的要求，按照我乡教育实践活动总体计划安排，对学习教育、听取意见环节认真开展“回头看”。在学习教育方面，重点看学习时间和内容是否达标、学习交流是否深入；在听取意见方面，重点看征求意见是否广泛充分，是否紧扣作风建设、聚焦“四风”问题，是否存在“信来信往”没有听到实质性意见，是否存在讲宏观的多、讲具体的少、讲班子的多、讲个人的少等情况。对“回头看”中发现的问题和不足，要抓紧做好补缺补差工作，为查摆问题、开展批评环节工作奠定良好的基础。
、组织开展四对照四查摆活动重点要对照党章、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》和中、省、市、县改进工作作风密切联系群众的各项规定，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题，切实把“四风”方面的突出问题找准找实。一是自己主动找问题。乡党委班子和各支部书记要真正发挥好示范带动作用，带头主动查找问题，要注重从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中找出“四风”问题的具体表现、典型事例。个人要将自己查找出的问题以书面形式上报活动领导小组办公室二是互相帮助找问题。乡党委班子成员之间、驻村干部与各村（社区）之间、乡直各部门之间、各村（社区）之间、支部党员之间都要深入开展谈心交心，既主动谈自己存在的“四风”问题，也应诚恳地指出对方存在的“四风”问题。通过内部会议以同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，互帮互助查找问题。乡党委和各支部认真做好会议记录并报活动小组办公室统一编存。三是上级提醒找问题。乡党委对各支部、各督导组对各支部、分管领导对各股室、各支部对一般党员要结合日常工作中掌握的具体情况，针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。对民主评议、个别谈话、征求意见和有关部门提供的情况，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味进行反馈。对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，个督导组要严肃指出、责令改进。四是对照典型找问题。全体党员干部，要认真先进典型事迹为镜，以先进典型的热爱工作、牢记宗旨、无私奉献的崇高精神为准则，找出自身差距和不足，提出学习先进的措施和办法。五是突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合工作实际,在全乡范围开展“六大现象”问题查找：一是纪律性不够。有的干部不按时上下班、不签到，会议迟到、缺席，甚至以县上办事为由迟到、早退；二是形象意识低。服务意识不强，工作效率低下，办公场所脏、乱、差。个别干部上班期间醉酒、喝烂酒，严重影响正常工作，对待群众的态度差、语言粗暴；三是执行力不足。贯彻落实情况差，安排工作推诿拖沓，在日常工作当中，事情不按时办理，经常拖后处理或不了了之，工作结果和理想计划有差距；四是责任心不强。工作当中经常出现错误和漏洞，工作走形式、走过场，敷衍了事、不落实，总以不会做为借口对待安排的工作。个别村在进行工程建设中，无方案、无汇报，盲目开建，最后因资金问题留下一堆烂摊子，伤害了群众的感情；五是干部不团结。干部之间不和睦相处，沟通少，相互猜忌、勾心斗角，总在背后说三道四，给别人穿小鞋；六是工作能力差。办事拖沓，处理问题的效率低下、群众满意度不高，工作方式简单。、客观撰写对照检查材料。乡党委领导班子、乡领导班子成员、乡直各部门、全体工作干部、各支部、村（社区）三职干部、大学生村官要紧密联系思想、工作和生活实际，根据收集到的意见建议以及“四对照四查摆”活动中查找出来的问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，撰写个人对照检查材料。对照检查材料主要包括四个方面：说明遵守政治纪律，贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定，转变作风的情况；分析四风方面存在的主要问题，逐项列出四风问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题产生根源；明确今后努力的方向及改进措施。由乡党岳书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，并经乡党组会议审议通过，并在一定范围。各支部书记、各股室负责同志要主持起草本支部（股室）对照检查材料，并在一定范围征求意见。各督导组要严格审核把关对照检查材料，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。所有对照材料要报乡群众教育实践活动领导小组办公室备案。向组织交心，开好专题民主生活会和组织生活会。乡党委要精心组织召开一次高质量的专题民主生活会。以整风精神开展批评和自我批评，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。会前要广泛深入开展谈心活动乡党委岳书记与班子成员逐一谈心班子成员之间互相谈心，乡党委岳书记和各支部书记之间互相谈心，分管领导和分管股室工作人员之间互相谈心，挂片领导和村（社区）三职干部之间互相谈心，一般工作干部之间互相谈心。谈心活动要说实话真话、听意见建议，找准问题、达成共识，以“和风细雨”方式达到“春风化雨”的目的。会议准备工作完成后向县群众路线教育实践活动第七督导组申报，经审核同意后，邀请县府申县长、县唐主席、郭政委和第七督导组 相关领导到会指导。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不遮掩问题、不回避矛盾，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。对评议满意率较低、大多数党员不满意的班子及成员，要进行诫勉谈话，责令其限期整改，详细制定整改方案、明确整改时限、落实具体责任人。对评议满意率较低的党员，要进行组织谈话、重点帮助，对长期不起作用甚至起负作用的党员，启动处置不合格党员工作程序，进行严肃教育或组织处理。会后，要向乡各支部和全体党员民主生活会情况。各支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员和处置不合格党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。会前，各支部书记与支部委员和一般党员要开好谈心活动，党员人数众多的村驻村干部和大学生村官要积极加入到谈心活动中来。各支部召开组织生活会须提前10天上报活动小组办公室，经各督导组同意后方可进行。各挂片领导、各督导组成员、驻村干部和大学生村官要参加会议。各督导组要认真指导各支部民主生活会，督导组组长要对开展批评与自我批评情况进行点评。对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后10天内向活动小组办公室上报民主生活会召开情况。乡党委民主生活会和各支部组织生活会要注意以下三点：一是把批评和自我批评摆在重要位置。开展批评和自我批评，是教育实践活动取得实效的重要保障，是保持和发扬党的优良传统、严格党内政治生活、解决自身矛盾和问题的重要法宝。要坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持以严的对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。二是真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。三是形成团结—批评—团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。5、切实加强督查指导乡党委和乡督导组要进一步强化责任意识，严把，督促指导各支部和乡直各部门查摆问题、开展批评环节工作按照规定程序步骤推进，确保活动取得实效。一是严把查找问题关。重点看查找问题是否紧密联系实际、具体实在，看查找的问题是否聚焦了“四风”、抓住了要害。既要看股室负责人和支部书记问题找准了没有，也要看党员个人的问题找准了没有。对那些征求意见不深入、不具体、不全面的，要抓紧督促开展补缺补差工作。二是严把谈心交心关。要及时了解谈心交心情况，重点看乡党委岳书记与班子成员和各支部书记、班子成员之间、分管领导和分管股室工作人员，挂片领导和村（社区）三职干部相互之间是否都谈到了，是否指明了问题、化解了矛盾、增进了团结。三是严把自我剖析关。要认真审阅对照检查材料，重点看联系实际是否紧密、突出问题是否找准、剖析反思是否深刻、改进措施是否实在。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的，要严肃指出，帮助完善。四是严把批评和自我批评关。乡党委民主生活会和各支部组织生活会，要对开展批评和自我批评的情况作出评价。在听取逐个发言过程中，对态度不端正、发言质量不高的，提醒其立即改正；对会上搞无原则纷争的，建议休会，待解决问题后再行召开。整改落实、建章立制环节
、认真组织回头看。认真对照上级精神和乡党委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，主要做到“七看”：一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；四看谈心交心是否充分；五看开展批评是否认真；六看整改举措是否有力；七看边查边改是否见效。 乡党委、各支部、乡直个部门要认真搞好“回头看”，对照上述七个方面的要求，逐项认真分析，及时发现问题，找到差距。乡党委召开一次专门会议，专题对“回头看”情况进行一次研究，把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。
2、科学制定整改方案。
乡党委班子、各支部、乡直各部门要针对查摆出来的问题研究制定本部门整改方案。乡党委班子成员、全乡工作干部、村（社区）书记、主任要对查摆剖析的问题和专题民主生活会上相互批评的问题进行再梳理、再归类，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应。整改方案（措施）要制定明确的目标、切实可行的具体措施、明晰的责任人，要明确整改落实的路线图、任务书和时间表。乡党委班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自学整改、形成合力。所有整改方案（措施）经活动领导小组审议通过后，以适当方式向党员干部和群众公示，接受监督。
、切实做到五个注重一是注重上下联动，用心整改比提升。坚持即知即改、立行立改的要求，不分阶段，从活动一开始就改起来。乡党委领导班子和各支部要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，乡党委领导班子成员、各村（社区）支部书记、机关支部委员要制定个人整改措施，并报乡活动领导小组审议。花椒协会党支部和仙丰农牧有限公司党支部列出问题清单明确整改措施，在本支部公示。流动党员党支部将增改措施在群公示。要实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、步步为营，确保整改成效群众看得见、感受得到、满意率高。二是聚焦四风问题，用力整治比改进。不折不扣地落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，三公经费开支过大，形象工程和政绩工程，侵害群众利益行为，干部走读等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。三是强化正风肃纪，用纪自律比正气。坚持严的、严的措施、严的纪律，开展整风肃纪专项行动，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、改进不明显的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交乡纪委严肃查处。四是做好群众工作，用情为民比形象。认真贯彻执行省委《关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》川委发〔〕号健全县级领导联系指导基层工作制度。深入开展 走基层、六联系、双报到、双争活动，全面推行四本台账工作法，推广文建明工作法，落实县党代表四联制度，健全完善三级联动，直通民生联系服务群众工作体系。深入实施群众办事畅通工程，逐步推行村干部集中办公制、坐班制和群众事务代办制，改进窗口单位直接面向群众的服务方式，开展干部执行力服务力评价。认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决突出问题的意见》（中办发〔〕号），完善工作制度，健全重大事项机制，落实领导干部定期接访、带案下访、包案处理等制度，落实首办责任制和限时办结制，构建党和政府主导的维护群众权益机制。乡机关和各支部要结合工作实际，学习借鉴找干部手机客户端、乡镇干部六到村组、党员志愿服务、党群议事日、文件超市、远教亲情小屋等经验做法，积极探索切合实际的载体和办法，提高基层党组织服务群众的能力和水平。五是建强基层组织，固本强基比先进。全面推行乡镇党代会年会制。逗硬执行基层党建三级联述联评联考制度，强化书记抓党建工作的第一责任、一把手一岗双责。严格落实党内组织生活制度，认真贯彻执行民主集中制。创新基层组织设置，因地制宜设置中心村党组织，产村联建党组织，建立社区大党委。选优训强基层组织带头人，强化大学生村官的培养管理，加强基层干部作风建设和能力建设。以开展争创优秀基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部活动为载体，持续深入开展三分类三升级工作，集中整顿软弱涣散组织。严格党员发展，控制数量、保证质量；加强不合格党员处置工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性；做好流动党员的服务和管理。推进机关党组织、在职党员双报到工作，扎实开展党员志愿服务、结对帮扶等活动。4、深入落实专项整治乡党委、乡直各部门和各支部要结合履行职能职责和作风建设实际，以解决群众反映强烈的突出问题、整治侵害群众利益行为重点，针对六大现象和四风问题开展专线整治，彻底祛除常年形成的积弊。一是“六大现象”专项整治。由乡纪委牵头，党委副书记潘兴华同志任责任人。针对纪律性不够进行专项整治。乡纪委要严格执行考勤制，对未按时签到的同志扣年终目标分0.5分，对连续3次受者取消年终评优评先资格；对在会议缺勤者进行劝勉谈话，并全乡；对会议迟到者专门设立迟到席，以鞭策迟到人员。严格执行请假制，请假半天要向分管领导，半天以上要向书记、乡长。认真落实外出登记制，工作干部因公外出要在乡党政办登记，注明事由、时间和地点，并向分管领导，对捏造事由者，查处一起，严惩一起。 针对形象意识低进行专项整治。乡党委将对各办公室服务态、办事效率进行评比考核，对落后部门进行批评；对干部形象进行巡查，对上班醉酒者一经发现扣年终目标分1分，并在大会公开检讨。针对工作能力差进行专项整治。健立完善的干部培训机制，定期在全乡组织开展计算机技能、公文写作技能、基础法律知识、涉农政策知识培训，全面提高工作干部基础行政能力。针对责任心不强进行专项整治。引入竞争激励机制，形成干部职工能进能出、职务能上能下的充满生机和活力的用人机制。进一步完善工作业绩考核制度，加大奖惩力度，调动干部积极性并对全乡每名干部定岗定责，建立完善责任追究制，对出现错误和缺漏的情况要严格按制度进行处罚。针对执行力不强进行专项整治。对不严谨的管理制度要进一步完善，做到有奖有罚。乡领导班子要从人性化管理向制度化管理转变，要有敢于碰硬的认真态度和一抓到底的执着精神。针对干部不团结进行专项整治。要坚持民主集中制和个人分工相结合，规范干部行为，明确干部职责，合理安排任务分工，减少责任、权利交叉，建立完善的对话机制、加强沟通交流，努力建设一支团结协作的干部队伍。二是四风问题专项整治。乡党委和各支部要将“四风”问题整治作为重中之重。由乡党委副书记潘兴华同志亲自草拟乡党委“四风”问题整治方案。各支部由支部书记根据各支部实际情况亲自草拟 “四风”问题整治方案。乡各督导组要严格对照审查各支部关于“四风”问题整治的政治措施，重点看问题是问找、全找准，措施是否切实可行，是否能达到政治效果，对不符合要求的要督促改进。所有方案都要广泛征求意见并以党员大会形式研究讨论通过。最终方案要在全乡范围进行公示，号召广大群众和民主人士进行监督。
5、领导干部带头办实事。全乡党员干部要以本环节活动为契机，推动全乡各项中心工作的开展。每个班子成员要结合本次活动，以我为群众办实事的形式为所挂村（社区）解决一件群众反映较为强烈的问题。向群众展现活动成效，推动各村（社区）经济发展。 乡党委书记岳宁同志要帮助通仙社区建好乡综合农贸市场，方便群众商贸活动，提升场镇形象。乡党委副书记、乡长胡世永同志要帮助高峰社区在年底前建好水巷子桥，恢复车辆通行，解决群众出行难问题。乡党委委员、乡主席易天生同志要帮助洋溪村打造通仙竹苑，带动该村旅游经济；帮助甘井村争取资金修复五社拦河堰。乡党委副书记、纪委书记潘兴华要帮助普陀村引进业主扩大竹柳种植规模，建成通仙速生林木基地。乡武装部长刘富云同志要帮助高山村争取资金，修好高观山上山道路；帮助三溪口村顺利实施农田水利项目。副乡长肖勇要帮助通仙桥村争取资金推动跨河大桥建设；帮助登荣村争取资金，修复七社堰塘。副乡长钱建平要帮助顺河村沿线住户接通天然气；帮助井湾村社居民铺设自来水管网，方便群众生产生活。乡组织员陈君同志要帮助盛水村搞好新村聚居点设计和协调。乡大调解中心副主任查素芳要帮助华严村对本村桥进行扩宽，方便车辆通行，消除安全隐患。、强化机制保障。要注重学习承接第一批教育实践活动中出台的制度和办法，及时总结活动中的经验做法，上升为制度规范。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
要立足当前、着眼长远，抓紧建立健全反对四风、改进作风的各项规章制度，努力做到从制度机制上解决问题，实现作风建设常态化长效化制度化。　　一是全面梳理现有制度。要本着于法周延、于事简便的原则，对照中央、省委有关文件要求，围绕解决四风方面突出问题以及规范资源分配权、资金管理权和人事权，区分废、改、立三种类型。对实践证明行之有效、师生员工认可的制度，可予以重申、继续坚持；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度矛盾抵触的，要坚决废止；对与教育实践活动要求以及与新形势新任务要求不相适应的，要及时修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立。二是建立健全相关制度。要根据改进作风建设要求，以全面深化改革的决心和做法，把以下方面作为制度、机制建设重点。（）反对四风的各项规章制度；（）重大事项征求意见、完善决策机制；（）改进工作作风、提高工作效能；（）联系群众、畅通群众诉求反映渠道；（）严格经费支出、强化财务管理；（）厉行节约、反对浪费。　　三是认真抓好制度执行。要加强宣传，让干部群众广泛知晓各类规章制度。要强化制度执行和监督检查，对于违反制度的，发现一起、查处一起，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，确保有令必行、令行禁止。（四）全面回顾，总结提高。对活动开展以来工作情况进行一次总的回顾，总结活动期间的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。对发现的新情况、新问题，及时完善、纠正，努力提高活动开展的群众满意度。注意做好活动过程各种文字、图像素材的收集。定期向乡教育实践活动领导小组汇报问题化解进展情况，领导小组要加强指导和协调工作，争取使一些突出问题尽快得到解决，对一时不能解决的，要向群众说明情况。努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。整个教育实践活动结束后，要开好总结大会，乡活动领导小组结合整改情况和取得的成效，组织群众进行满意度测评，对没有通过验收的督促进行补缺补差。七、加强组织领导（一）靠实责任精心组织。乡党委全面负责局教育实践活动的组织实施工作，在抓好乡党委班子教育实践活动的同时切实抓好全乡的教育实践活动。成立教育实践活动领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各支部由支部书记任第一责任人切实把教育实践活动抓在手上亲自抓好每个环节每项大事。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、一级示范一级看。
（二）强化督查,务求实效。乡各督导组要充分发挥协调指导和督促检查职能,特别是要指导督促各支部和乡直各部门抓住群众反映强烈的突出问题,坚持边学习边思考、边思考边检查、边检查边整改。总的原则是,督查要严、指导要深,敢于动真碰硬。对党员干部开展督导,着重要看尊重群众、听取意见的态度好不好,查摆问题、自我剖析的深度够不够,转变作风、纠正“四风”、整改落实的力度大不大。对县区和部门开展督导,着重要防止和纠正部署多落实少的倾向、关起门来自弹自唱的倾向、简单以会议文件落实工作的倾向、弄虚作假走走过场的倾向。
（三）要宣传引导,营造氛围。主题宣传要注重实效,要充分运用广播、、手机、流动党员QQ群、宣传展板、黑板报等载体,在全乡大力宣传教育实践活动的重大意义、目标任务、工作进展和实际成效。要积极宣传活动中涌现出的先进典型和优秀事迹,及时总结推广基层开展活动的好经验好做法。揭短亮丑要不留情面,加强舆论监督,对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,要予以曝光,强化警示教育。反映呼声要客观及时,积极传递群众诉求和愿望,回应和引导群众关切,督促各级更好解决问题,促进群众生产生活条件得到改善。
（四）要科学安排,统筹兼顾。乡党委、乡直各部门和各支部要结合实际,统筹好不同领域、各个方面的活动,把握好重点任务、进度节奏,确保活动细致入微对接、扎实有序开展。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会与中央、省市县委一系列精神结合起来,与推进全市改革发展稳定各项任务结合起来,与完成区域、本部门的中心工作结合起来,选好切入点,找准结合点,摆布好时间和精力,通盘考虑,合理安排,做到两手抓、两不误、两促进。开展党的群众路线教育实践活动，全党重视、社会关注、群众期盼。全乡上下一定要坚决贯彻落实中央和省、市委的统一部署,坚定信心,扎实工作,以优良的作风凝聚推动实现通仙三个发展定位,为与全国全省同步建成全面小康社会而努力奋斗!   
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