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时间：2016-06-06 20:43
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红网中方3月10日（通员 向爱 王晓婷）3月9日下午，湖南省中方S委副书记、S长张家铣就S内部分W‘点项v行专题调度，强调要完善沟通协调机制，抓‘点破–题，全力障‘点项v度。中方S领夏v民、刘正杰、蒋良举、袁文明、胡思莲先后陪同调研。<BR>　　<BR>　　张家铣首先实地看了怀化职教W地、河西防洪堤、荆坪古村文物古迹复以S鸭嘴岩大桥项v实e情况。随后，张家铣主持S开项v调度会，听取各项v的情况汇报，并就项v中遇到的相关•题行了集中讨和交办。张家铣指Q，当前各个项v工期紧、务‘，全S各级各部门要一步完善沟通协调机制，抓‘点破–题，优化项vs境，全力障‘点项v度。
<STRONG>3月1日起</STRONG>Selina在记者会上表示，在公布y婚之后有很多的新•对y婚原因做很多的揣测，但强调这些不是事实，“我失败的婚Y就真的是我和阿中的相处Q了•题，其实一切就如同我在声明稿写的一样，已很坦白大家说明我的状况。”澳门威尼e好玩吗3月10日，十二届全V大V次会新•中心举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关•题V答中外记者的提•。V为香港中评社记者提•。新华网/中V政府网 陈杰 摄
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“–得者时，易失者机”，新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握。济W本面看，我V济发展韧性强、潜力足、Ve余地大的优R凸显，我V然是全球投资机会最好的V家，为非公济发展提供了广阔舞台。发展实践看，“一带一”、津冀协同发展、长江济带发展三大战略逐步推，到“十三五”规划提Q的５０项‘大举c和３００多项具体ce，将为非公济发展带来巨大机遇。把握济大R，提振发展信心，就€把挑战变成机遇，非公济在新常态下完全S以有更大作为。
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zhu2008 发表于
制造业在我V济发展中具有‘要地位和作用。随着我V济发展入新常态，原有的制造业发展模式已不适应当前济发展形R，制造业转型升级在眉睫。
河北邢台作为一个VW市，春节过后，新房成交‘呈现爆发式增长，这y情况在过S十多年‘未Q现过。为了S库存，盘活资金，不少楼盘还纷纷推Q了“一万抵二万，三万抵五万”等优惠促销活动，吸引消费者。为了多卖房，有的开发商还承，如果消费者买房后房价下降，他承担将全部价。
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全V两会开幕以来，在巨晓林所在的北团驻地北会中心，几乎天S开着全团会和小组会。
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民网北3月10日电 （民网前方报道组）十二届全V大V次会新•中心天上午举行记者会，邀请科技部部长万钢、中V科技大学常务副校长潘伟、浙江省科技厅厅长周V辉就“科技发展创新”的相关•题V答中外记者的提•。...
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朱之文代表表示，当前我V正处在济结构调整和转型升级的关键时期，面临济下行、财政收入增幅收窄的巨大压力。尤其需要坚持教育优先发展不动摇，将力资源开发作为根本大计、长之计，依法障教育投入，多渠道筹c教育费，一步挖掘和发挥教育的“红利”，为济社会发展提供强有力的才支撑和智力障，更好地服务V家战略，在激烈的V际教育、科技和才争中抢占先机。
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zhu2008 发表于
养老金上调6.5、W乡低均补助5%和8%、W乡居民医补助提至420元、各行各业“全面Q税”等，2016年，一大波新政在往老百姓口袋‘塞钱。5年之后，你的腰包有多鼓？ 按照“十三五”规划，居民均S支配收入年均增长均要超过6.5％，到2020年我V居民均S支配收入将3万元。也就是说，一个三口之家，家年均收入在9万元左右,到中等偏上收入V家水平。...
<STRONG>慈善法Q台 网诈捐还会有吗？</STRONG>
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产业扶贫助力、由‘输血’转为‘造血’”。云南省委书记李恒以云南怒江大峡谷举例，他说，“怒江大峡谷现在是贫困落后的，我看到了怒江大峡谷‘丰的旅游资源，变最大的困–为最大的优R，现在怒江机场、高速公已启动了。我有信心在未来5到10年，把怒江大峡谷打造成世界级的旅游€地。” 江西省长鹿心社强调，要打好产业扶贫攻坚战，培育特色生态农业，‘点果业y植加工、优质生猪S肉制品生产加工、草˜畜y产业、有机山茶油、蔬ƒ和花卉苗木“六大W地”。挖掘旅游资源，发展生态、红色、乡村、休闲“V大旅游”，使其成为贫困地区群众增收的‘要来源。
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“‘水青山’了嘛，渔民又返V太湖捕鱼了。”2016年2月27日，湖市湖滨街道小梅村党支部书记沈伯Q在村委会办公室‘，脱口而Q“水青山”。“渔业不好，渔民不S€V太湖捕鱼的。”
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W市公用事业是指事W市供水、供p、供气、公共交通(公共汽车、电车、地铁、轮渡、Qy汽车S索道缆车)等与管理的行业。W市公用事业ˆ认为是一个社会的“社会资本”（socialcapital），它关到公众的W本生产和生活，是W市济和社会发展的‘要载体，其发展水平的高低直接关到W市发展的现代化和W市居民的生活水平，因而W市公用事业理体和理€力的现代化在整个V家理体和理€力现代化发展居于十分‘要的地位。<BR>　　<BR>　　十八届三中全会提Q，“全面深化改革的总v标是完善和发展中V特色社会主义制度”，由此显示，制度创新是改革的根本，改革的过程归根结底是制度创新的过程。W市公用事业体制改革主要是改制度，推W市公用事业理体和理€力的现代化，必然要求以制度创新作为最高形式。当前我VW市公用事业改革的功€提升的根本径在于：以政府、企业和社会三方合作为W础，推多‘制度创新，提升W市公用事业的理€力。<BR>　　<BR>　　<STRONG>运用行政合同实现政府监管制度创新</STRONG><BR>　　<BR>　　实现W市公用事业体制改革的功€提升，首先需推政府监管制度的创新。在W市公用事业体制改革的过程中，政府Y终要发挥主性作用，因此，处理好政府与市场关，政府监管制度创新是关键。推政府监管制度创新，应该以下几方面着手。<BR>　　<BR>　　<U>优化行业主管部门组织体。</U>内部来看，需要按照机构和事权相匹配的原则，合理置W市公用事业组织内部结构对推W市公用事业管理制度创新意义‘大。为此，须调整职€部门的机构置，明确权责关，整合并强化行业处室的就爱–关权利，加强监管€力。外部来看，需要理顺主观部门和其他部门在监管中的关。现实中常Q现横向不同部门监管职€界定不清，职权交叉‘叠、监管责不明确等•题。这个方面来说，大部门制S€是一y较好的创新思，“大部制作为一y政府政务合管理组织体制，其特征是‘大职€、领W、少机构’”。大部制的发展趋R会形成W市公用事业机构整合的P化剂。解决该•题的关键是制度性的多部门协调机制，明确各职责，加强沟通和协调，同时构12319等公共服务等信息共协调的平台。<BR>　　<BR>　　<U>一步强化政府的监管制度供给。</U>必须改变政府过度依赖于行政手段直接管理的方式，突Q和强化间接管理和宏观调控，管企业转变为管行业，观市场，对企业负责转变为对公众负责，对社会负责。v前，我V公用事业的行业法规还后于行业发展的步伐，行业法规与行业改革发展相脱节的情形依然普遍存在。主要体现在W市公用事业行业法规后于社会s境的新变化，以S法规之间存在冲突、衔接不力。为此，需健全法律法规体，真正实现依法监管。以法律形式明确投资者、营者和管理者的权力、义务和责，明确政府S其主管部门与投资者、营者之间的法律关。对于改革中的一些关键•题，如市场准入、产品和服务标准、产权界定、价格收费机制、税收优惠政策、土地使用方式、项v营期限、应急管理机制等•题，也应以法律法规的形式加以明确。法律法规体的需要中央和各级地方政府共同R力，地方法的度更应加，以满足改革程的需要。<BR>　　<BR>　　<U>加强监管机制创新。</U>如在具体的监管机制上，S以合运用行政合同、行政指手段，加强行业律和社会监督。通过行政合同方式既发挥了市场资源配置的优R，又体现了间接行政的最新理念，包含了对ˆ监管者的平等合作与协商的神。有助于ˆ监管者y极主动遵守相关法律法规。障监管工作的有效落实。同时，作为市场调节与政府监管缺陷的补救者，行政指的多样性、愿性等特征，符合现代监管的神与理念，应该在实际监管过程中承担越来越大的作用。此外，应该多运用合同约束取代行政管理。政府S以多通过合同的方式与服务的提供者起平等、愿、互利的民事关。如果服务没有到质‘标准，政府有权‘新选择服务者，一旦Q现纠纷，S以采用司法途径解决，这样市政公用e服务真正具备了市场济的素质。<BR>　　<BR>　　<U>加强政府监管绩效考核制度创新。</U>加强W市公用事业监管，y不开对监管主体的“监管”，通过监管绩效考核制度S以有效加强对监管主体的“监管”。v前V内许多W市公用事业监管体制已初步，但由于缺乏对监管实际绩效的考核，–以对政府主管部门的监管活动产生激励约束作用。视监管成本，监管效果的现象在各行业还比较普遍。因此，需要尽针对各行业监管部门的绩效考核管理体，确监管绩效考核的主体、流程。要‘点制定合理全面的监管绩效指标体，‘化包b财物在内的监管成本，将市政公用事业服务考核指标纳入监管绩效考核指标，而推动政府监管绩效和功€的切实提升。<BR>　　<BR>　　<STRONG>公用事业民营化实现企业营制度创新</STRONG><BR>　　<BR>　　企业是W市公用事业管理体制创新的主要主体。W市公用企业是公共服务的直接提供者，因此企业改革是W市公用事业改革的‘要内容，推公用企业营制度创新，S以如下几个方面着手。<BR>　　<BR>　　<U>有效推W市公用事业企业营的民营化。</U>民营化是提高公用事业效率的‘要途径，对推企业营制度创新至关‘要。但是在中VW市公用事业实行民营化,并不意味着W市公用事业应由民营企业营。正如学者指Q的，V有企业与民营企业的分布应取决于W市公用事业业务领W的性质。管道燃气、来水和污水处理等产业通常ˆ认为是典型的W市公用事业,但并不等于这些产业的所有业务领W是具有然垄e性的。也就是说,对特定W市公用事业而言,总是既有然垄e性业务,又有争性业务,然垄e性业务主要是指那些V定网性业务(如燃气管道网、来水管网、污水管网等),其他领W的业务则属于争性业务。由于然垄e性业务是W市公用事业的核心业务,其规模济与范围济非常显著,在相当程度上决定整个W市公用事业的运行效率,因此,然垄e性业务领W应由一家或少数几家V有企业控制。争性业务的规模济和范围济并不显著,S由多家企业争性营；由于在争s境下,民营企业具有较高的效率,所以,争性业务领W应首先向民营企业开放。总体而言，中VW市公用事业的民营化应该根据不同业务的特点有序推，其根本v标是提高公用事业产品的供给效率，防止一哄而起不加区分的民营化道。<BR>　　<BR>　　<U>推公用企业产权制度创新。</U>推公用企业现代企业制度，着‘做好清产核资,界定产权。v前“V有民营”改革主要在公交企业实行,下一步S以扩展到供p、三产等方面。同时加强探索组企业集团，组集团公司，对现有企业实行公司化改造。同时需要加强企业的内部管理,划小核算单位，提高企业素质,为现代企业制度奠定W础。<BR>　　<BR>　　<U>推公用企业履行社会责制度创新。</U>公用事业产品的公v性特点，决定了公用事业企业不得因求利润而视公众利v和社会的责。公用企业社会责的履行需要制度化的障。v前比较好的制度模式，在内部管理上，主要有“服务承制度”，它以详实具体的‘化标准形式，对社会公布公开，直接接受政府、社会、消费者的监督，尊‘维护消费者权v，让政府和公众满意。在外部行业管理上，S以通过标准化的管理体S以促和障社会责的履行，比如以顾客为关注焦点的ISO9000质‘管理体，顺应s境护，适应V际济贸易发展需要的ISO14000s境管理体，以S以员工劳动护为核心的社会责管理体SA8000等等。<BR>　　<BR>　　<STRONG>维护公众参与权实现社会参与制度创新</STRONG><BR>　　<BR>　　公众的参与是W市公用事业决策科学化、民主化S其顺利贯彻实e和满足公众需求、实现社会公正的‘要途径。W市公用事业管理中的社会参与制度创新，应该‘点突Q以下几个方面。<BR>　　<BR>　　<U>完善公用事业与企业的信息采集和发布制度。</U>确W市公用事业的信息规范、全面公开，维护公众对公用事业行为的知情权，S时将产品和服务质‘检查、检测、评价的结果和整改情况以一定的方式向社会公布。实现公用事业的公开化和透明化，公开b露公用事业尤其是其中的V有企业在董事会名、营计划、财务报表、职务消费、高管…酬、业绩考核、审计监督等方面的信息，有利于为公众参与公用事业监督，对公用企业产生有效的激励和约束。这其中的‘点是公用企业的成本公开，公用企业的成本公开应该是常态的公开，而不是于形R压力作一两次公开。政府的主管部门要对营部门行核算，要监督审核。还S以委托第三方参与成本监管。在信息公开规定之中，地方政府S以对企业公布T些项v行尽‘详细的规定，以营者更好地接受政府、公众和媒体的监督。<BR>　　<BR>　　<U>推W市公用事业决策过程中相关利v群体的参与和协商制度创新。</U>民营化以后，部分企业在容易通过提供低质‘、不安全的产品和服务来获得较高收v，损害公众利v。为此，监管要转变侧‘维护在位厂商利v的做法，加强对主厂商行为、产品和服务质‘的监管，把监管v标集中在促产业发展、强化争和护用户利v等方面。要具有广代表性的不同利v集团之间的协商机制，完善公示和征求意见的程序，并通过咨询、听证、对等形式来实现。监管机构应要求相关企业处理用户投诉的机构，改投诉处理程序，力求在企业和行业内部解决用户投诉。监管机构不仅要调查用户投诉的•题，而且要调查运营商对投诉的处理是否得当。用户关于公用事业服务的投诉和询•，S以与运营企业联。如果投诉和询•没有得到解决，用户S以向监管机构投诉。同时，我还应抓好公众评价和机制，开展以社会满意度调查为核心的社会绩效评价，赋予公众更多的知情权、参与权、监督权和评权。<BR>　　<BR>　　<U>推动社会组织参与制度创新。</U>公用事业体制改革的‘要方面是发挥社会的y极性来行体制创新，激发公用事业管理体制改革的活力。要‘视公用事业行业协会组织，通过制度创新，逐步凸显行业协会组织的r性、主性和规范化。使行业协会组织在推动公用事业行业的律性、行业标准制定，行业发展战略规划，规范行业规范争等方面发挥‘要作用。同时，注‘赋权公众社会组织，扩大社会组织活动的空间，甚至S以将一些公用事业监管的职€逐步委托给社会组织来做，使公众类社会组织获得良好的发展s境，为公众在监督公用事业产品质‘，公用事业发展决策，公用事业‘大规划上提供组织化的有效参与渠道。<BR>　　<BR>　　（本文作者董石桃和何植民。董石桃是湘潭大学公共管理学院副教授、浙江大学政学博X、硕X生师、博X后、教育部文社科‘点研究W地湘潭大学东思想研究中心研究员；何植民是江西财大学财税与公共管理学院副教授，硕X生师，管理学博X。本文原标题为《价值、结构和功€：W市公用事业体制改革的内在逻辑》，内容有所删Q。原文湖南省改革行时的“思与行”暨第六届湖南省社会科学界学术年会一等奖文。）
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&nbsp;&nbsp;&nbsp; 长沙晚报记者 钱娟
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本帖最后由 善行 于
22:10:58 编辑
最后，“十三五”规划为内地与香港的发展，创造无限机遇，两地应该y极深化互惠S赢的合作关，为接未来的挑战，y极强化内地与香港的互补、互助和互动的“三互”关，让香港S以为V家在新时期全面深化改革和全面入小康社会作Q贡献！
昨晚，由90后气演员蒋劲夫领衔主演的`疑浪漫烧脑大戏《找爱的冒险》已入大结局前篇，该剧的剧情也愈发彩刺激，V血月已到来，神秘幕后BOSS的终极谜团已ˆc开，而此时，剧中主要物却陷幻境、危机‘‘。。。。。。
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本帖最后由 zhu2008 于
22:10:58 编辑
（一）以授权决定形式支持相关改革试点工作。一年来，先后就开展民陪审员制度改革试点、开展公v诉改革试点、开展药品上市许S持有制度试点和有关•题、开展农村承包土地的营权和农民住房财产权抵b贷款试点、在实e股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定等，分别作Q授权决定，明确规定了授权的范围、内容和期限。同时，要求有关方面依法做好改革试点工作，S时总结实践验，并将实e情况向全V大常委会报告。
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zhu2008 发表于
全V政协委员、合众董事长戴皓在年递交的《关于尽长期护理险制度》提案中也表示，我V要实e长期护理险制度全民参计划。
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“橘生南则为橘，生于北则为枳”。习近平以生动形象的比U，深刻c示了在中V实行民代表大会制度这一根本政制度的正确性和优越性。。
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