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虹虹轻柔的目光望着易飞,似乎想要以此来浇灭易飞那藏在平静之后的怒火。房间里有着若干人,却没有一个能够说得出一句真正有用的安慰。这时,易飞的目光移到彭枫面容上,嗓音沙哑而且干巴的一字一句道:“阿枫,我只想听实话!”
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作者 : 汤姆·古德曼-希尔
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&&&&与此同时,更让所有人措手不及的事发生了。蓦然间,易飞本来就因为中枪而垂下的右手掌心里突出一把沾满鲜血的刀尖,易飞张大了嘴呆呆的望着手掌里的刀尖,脸上的血色就如随着伤口而流逝一般迅速退却。,在澳洲黄金海岸,第二轮比赛终于全部结束。张浩文毫无悬念的击败皇冠赌场的技术顾问。杀入三十二强。第二轮的第二天比赛,爆出的最大冷门便是纽顿败在聂空草手上,被逼打道回府。,想到这里,易飞渐渐有了答案,面容上渐渐流露出似有似无的笑。既然维特他们玩阴的,那就等着被阴吧!这一把照样跟了下去之后,易飞的下一张牌赫然是张老K。,安东尼张口结舌,愣是说不出半句话。纽顿笑了笑,背负着双手在房间里转来转去:“是你告诉我,我们要统一赌业,操纵全球最大笔的财富。所有人都在为这个目标努力,你却突然间告诉我们,不需要再努力了,因为你已经失去了勇气和进取心,难道你不认为这样很可笑吗?”
&&&&当下那私家侦探便决定改为跟踪那女生,待那女生回到家之后,其父母再三逼问之下终于得知事情经过。而当其父母暴怒之下正欲去报警,李荣带人来了,后来事情就这样摆平了。 真人娱乐 “我想,现在还不到时候……”林灵浅浅一笑,小小年纪竟笑得让人着迷:“我来之前查过资料,像这样的赌局,通常都会很久。再或者,很短暂。要想欣赏完全场,还是去填一下肚子再来!”  圣 淘 沙 真 人 娱 乐 城与城镇相比,农村教育比较落后,广大农民在教育方面的压力增大。农村教育水平的落后,直接导致城乡劳动力素质的差距。从广大农村的情况看,目前的突出问题是:第一,农村人口的受教育程度较低。2002年,农村劳动人口人均受教育年限仅为年,尚未达到九年义务教育的基本要求;而城市该指标是年56。全国现有8500万文盲、半文盲,3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。此外,农村职业教育发展滞后。据统计,农村劳动力中除农技外,具有一技之长的不足1%,绝大多数农村劳动力缺乏必要的专业知识。第二,教育资源城乡分配严重不平衡。例如,2002年教育预算内经费用于农村的比例不到30%。第三,教育费用的过快上涨,加大了广大农民的负担。例如,按农村生活费计算,在农村培养一个高中毕业生约需2万元,培养一个大学生则需万元。据安徽省城调队对某县的调查,按该县元的农村居民人均纯收入计算,培养一个大学生相当于该县家庭一个劳力18年的纯收入57。
与城镇相比,农村教育比较落后,广大农民在教育方面的压力增大。农村教育水平的落后,直接导致城乡劳动力素质的差距。从广大农村的情况看,目前的突出问题是:第一,农村人口的受教育程度较低。2002年,农村劳动人口人均受教育年限仅为年,尚未达到九年义务教育的基本要求;而城市该指标是年56。全国现有8500万文盲、半文盲,3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。此外,农村职业教育发展滞后。据统计,农村劳动力中除农技外,具有一技之长的不足1%,绝大多数农村劳动力缺乏必要的专业知识。第二,教育资源城乡分配严重不平衡。例如,2002年教育预算内经费用于农村的比例不到30%。第三,教育费用的过快上涨,加大了广大农民的负担。例如,按农村生活费计算,在农村培养一个高中毕业生约需2万元,培养一个大学生则需万元。据安徽省城调队对某县的调查,按该县元的农村居民人均纯收入计算,培养一个大学生相当于该县家庭一个劳力18年的纯收入57。
(6)环境保护成为人们生存和健康的直接需求。?加大环境保护力度并增加其投入,已成为再分配中需要高度重视的大问题。
如何看待工商管理部门在市场监管中的地位和作用?我认为,工商管理部门在市场监管中的本质问题是政府和市场的关系。市场监管的本质应当是用市场来捍卫市场。第一,要使市场的公平性、竞争性原则得到实现;第二,要使市场的主体有一个平等竞争的市场环境;第三,要使市场监管服务于百姓、服务于消费者。因此,核心问题是政府与市场,而且政府与市场关系的基础是捍卫市场原则。在完善市场经济秩序的过程中,工商管理部门如果能在捍卫市场原则,形成市场秩序,保持市场良好的环境方面有所作为,对于我国下一步的市场化改革将起到直接推动作用。
2005年的改革实践表明,制约改革攻坚的主要因素是利益集团的掣肘及改革协调机制的缺乏。在这个特定背景下,要尽快建立高层次的改革协调机构,以统一领导和综合协调改革中各方面的利益关系,并由此进一步形成改革的合力,营造良好的改革氛围。
从1978年12月党的十一届三中全会算起,我国的改革即将走进第30个年头。今天,改革已经进入一个新的阶段,面临着新的挑战。一方面,市场化改革正处于新的攻坚阶段,任务还很艰巨;另一方面,实现可持续发展,建设和谐社会,对改革提出了新的要求。新阶段的改革,面临着日益突出的两大矛盾:一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束之间的突出矛盾;二是全社会公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺之间的突出矛盾。在这个特定背景下,新阶段的改革需要实现三个方面的突破:
在改革过程中,不同的利益主体不可避免地对改革提出不同的政策主张和要求,由此产生了对改革的不同认识和争论。2005年社会各方面对改革的争论,客观地反映了利益矛盾和利益分化的现实。树立“以人为本”的改革观,就是要把满足广大社会成员基本的公共需求作为改革的目标与任务,由此协调不同利益主体的利益关系,从而形成对改革最广泛的共识。当前,无论是争论改革的对与错,还是争论某些改革的成功或失败,都要把“以人为本”作为基本标准和主要依据。没有28年的改革开放,就不可能有我国经济的长期快速增长,也不可能使我国几亿人口摆脱贫困,并使多数人的利益在改革中得到不同程度的实现。同样,不坚持改革的方向,不加快推进各项改革,又怎样能够解决经济社会生活中的深层次矛盾和问题?如何能够满足广大社会成员日益增长的公共需求?离开“以人为本”这个基本标准和主要依据,就容易得出脱离实际的结论,就会对新阶段的改革攻坚产生不利影响。因此,我们应当站在改革新的历史起点,在“以人为本”的改革理念指导下形成最广泛的改革共识,凝聚更大的改革动力。
3.?缓解公共服务的供求矛盾需要民间组织的参与。?当前,我国在就业、义务教育、公共医疗、公共安全等方面的矛盾和问题十分突出,公共服务供给严重不足,面临巨大的压力。在当前的改革争论中,有人把公共服务方面产生的矛盾和问题归罪于市场化改革。我认为,这个判断是不符合实际的。首先,这些矛盾和问题不是市场化改革本身的问题,而且也不可能通过单纯的市场化改革来解决;其次,市场经济本身也有其缺陷,突出表现在公共产品供给方面的失灵。客观地分析,现实生活中基本公共产品供给的缺失和公共服务的不到位,既比较充分地反映了政府转型的严重滞后,同时也反映了我国民间组织的发展还不能适应公共需求的变化,还难以承担参与提供公共服务的重任。因此,在加快政府转型的同时,还需要鼓励民间组织积极、广泛地参与公共服务。
2.?从我国的现实需求出发,充分发挥民间组织在某些公共服务领域中的重要作用。?从国际经验看,公民社会比较成熟的国家,其民间组织更多地在教育、公共医疗、慈善、扶贫和环保等领域发挥独特作用。在我国,民间组织同样可以在这些领域发挥作用。例如,中国青少年发展基金筹集了19亿元,兴建8000多所希望小学,使200多万辍学学童重返校园。还有,我国目前有环保组织2768家,从业人员共万人,这是环保的一支生力军,应该充分利用62。此外,民间组织可以在生产安全、食品安全、卫生安全等与老百姓切身利益和生命安全直接相联的公共安全方面发挥提供信息、协助参与监管等重要作用。只要政府采取鼓励、支持的相关措施,民间组织就会在参与公共安全中起到政府部门难以起到的作用。比如,在扶贫方面,我国政府已经开始注重发挥民间组织的作用。2006年4月,政府首次提供财政扶贫资金给6个民间组织用于村级扶贫项目。由此,可以避免某些社会矛盾和冲突的发生和激化,形成公共安全监管的良好社会氛围。
对社会主义的理解是一个随着实践不断深化的过程。但从基本的制度层面,我们应当强调,经济体制转轨是社会主义经济制度的自我完善。改革就是要探索建立适合中国国情的、有竞争力的社会主义制度。实践中对社会主义的探索,是从完善社会主义制度出发的。
从我国目前土地、资金等要素市场和行业垄断两大问题来看,政府仍然掌握了大量经济资源的直接分配权,由此严重制约了市场在资源配置中基础性作用的发挥。因此,逐步退出对经济资源的直接分配,是政府实行有效监管的基础性工作。
三是理论工作的责任。理论的生命力,就是在于回答实践中提出的问题:马克思曾指出,理论发展的主要困难不是答案,而是问题。邓小平同志讲,什么是理论研究?理论研究就是从问题堆里找长远的、根本解决问题的东西。贴近实际、贴近生活、贴近群众,让群众掌握理论,真正使理论转化为推动社会发展的物质力量,这是理论工作者的职责和使命。
二是加快推进以建立公共服务体制为重点的社会体制改革。在进入全面利益关系调整的关键时期,以逐步实现基本公共服务均等化为目标的公共服务体制改革,对于从制度上解决民生问题,使多数人共享改革发展成果意义极大。
一种倾向是置疑改革。有人提出,现在的改革是不是在“新自由主义”指导下的改革,改革是不是偏离了社会主义方向。由此,出现了从反思改革到否定改革的“左”的倾向。另一种倾向是,通过反思改革主张私有化。应当说,这两种倾向都不符合实际,都容易误导改革。
2.?公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品严重短缺,成为引发社会各种矛盾和问题的主要因素
今年年初,温家宝总理在《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》一文中指出,“讲初级阶段,不光要讲生产力的不发达,还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。”9应当说,经过近30年的改革开放,我们对社会主义初级阶段的基本国情有了新的认识。
(5)公共安全。?生产、卫生和食品等公共安全越来越成为广大社会成员的基本公共需求。生产安全的问题已逐步引起全社会的高度关注。现实生活中各种伪劣商品充斥市场,老百姓对劣质肉、毒米、毒面、变质牛奶和奶粉等问题深恶痛绝,食品安全已经成为一个很突出的社会问题。从SARS危机到这次的禽流感,公共卫生安全问题,已成为广大老百姓、尤其是农村人口生活中越来越突出的一个问题。
我国既是一个发展中的大国,又是一个经济转轨、社会转型的大国。从现实看,新阶段实现可持续发展重要的是推进政府转型及其相关的制度安排。一、如何全面把握实现可持续发展面临的现实压力
从经济社会的全局需求出发,如果能突出服务标准化建设的“三个特点”:即社会需求型、消费约束型、政府主导型,并形成服务标准化的良好氛围,走出一条以落实科学发展观为目标的服务标准化新路,就会在下一步海南发展的重要时期发挥重大作用。
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(1)由于缺乏科学发展观和正确的政绩观,一些地方政府急功近利,盲目攀比,把发展速度和项目规模作为评价政绩的重要指标,致使投资需求膨胀愈演愈烈,劳民伤财的“形象工程”屡禁不止。
广大读者表示,该书用老百姓看得懂、喜欢看的语言和形式,结合具体的例子,一点点将道理说得明明白白,说的是大家关心的事,确实是一本给老百姓编的书。
3.?以政社分开为重点,推进社会体制改革。?在现代社会,政府、企业和民间组织是社会的三大支柱。政府与民间组织不是简单的管理与服从、控制与被控制的关系,而是协商关系、合作关系。因此,要把政社分开作为政府转型的一项重要任务,尽快把某些公益性、服务性、社会性的公共服务职能转给具备条件的民间组织。由此,在政府和民间组织之间建立起一种取长补短的平衡关系和合作关系,形成构建和谐社会的合力。
二是直面当前广大干部群众普遍关心的热点问题。比如说,既对坚定不移地走中国特色社会主义道路、推动经济又好又快发展、建设社会主义核心价值体系、构建社会主义和谐社会等重大理论问题进行了深入浅出的阐述,又对收入差距、社会保障、物权法、房价、股市、大学生就业等重大现实问题作出了有说服力的回答。
(3)金融体制改革不到位。?2005年,国有商业银行的股份制改革有了重大进展,但金融体制改革总体上仍然滞后于经济体制改革的进程。由于软约束没有完全消除,国有商业银行尚未成为有效的市场竞争的主体,盲目竞争、违规放贷、监控不力等问题还比较突出;资本市场的各种不规范行为导致股市问题增多,潜在的金融风险仍然存在。因此,下一步的改革攻坚,还需要进一步加快推进国有商业银行的股份制改革,加快规范发展资本市场。
释疑解惑、服务社会、传承文明是理论工作的职责所在。如何改进内容、改进形式、改进方法,让人们对党的理论真学、真信、真用,是该书的着力点。该书注重运用党的理论创新成果来分析热点问题,注重吸收理论界的研究成果,注重理论和实际的结合,努力用党的理论征服人心、塑造灵魂、统一思想、凝聚力量,揭示了理论的真谛,展示了理论的魅力,发挥了理论的威力,使“理论热点面对面”系列读物的品牌效应越来越明显。该书的出版给我们以启迪,表明理论工作大有作为。理论工作者应该努力完成释疑解惑、服务社会、传承文明的神圣使命和责任,为中国化马克思主义理论的发展创新作出更大的贡献,使党的理论之树茁壮常青。
二是股权分置改革进展顺利。到2006年底,沪深两市共有约1300家上市公司完成股改或进入股改程序,股改总市值超过97%。1股市的全流通时代正在到来,有效地降低了证券市场的系统性风险,证券市场形势明显好转。
当前环境问题的一个主要因素是,环境作为外部成本缺乏有效的机制转化为企业的内部成本。中国人民大学李义平教授在一篇文章中指出44,中国经济存在的问题主要是由于改革的不到位造成的。经济学的研究表明,对于环境污染大致有两种解决办法,一种是明确被污染的对象和制造污染的企业的产权,被污染的对象与其所有者的利益是息息相关的,市场运行规律是健全的,法律是至高无上的,这样就可以通过市场的方式来解决环境污染的问题。从我国的现实情况看,完全采取市场化的解决办法还缺少基本的制度安排。另一种解决办法是福利经济学的办法,即通过有效的政府管制加以解决。在这样的办法下,为了追求一个地区的GDP,地方政府通常在环境保护上采取短期的行为。为此,我们需要认真研究环境污染的制度因素,通过体制机制的创新来解决日益突出的环境问题。其中,一是要探索外部成本内部化的制度安排,要关注企业生产所用原料的社会成本;二是从国家层面上看,干部政绩考核上要尽快形成能反映经济增长、环境保护、生活质量等综合性的评价指标体系。
改革攻坚面对的最大现实是两个突出矛盾:一是经济快速增长和发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾;二是全社会公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺的突出矛盾。反思这些年的改革实践,应当说我们在解决经济不发达方面取得了巨大的成就。但在创造物质财富的同时,未能解决好资源环境问题,未能解决好如何公平、公正地分享物质财富,并由此积累了一些比较突出的社会矛盾和问题。
“酒香也怕巷子深。”不仅要把书写好,还要让好书走进群众,让更多的群众读到它并有所收获,以发挥最大的效益。
当前,我国公共需求全面快速增长与政府公共服务不到位是一个越来越突出的问题。以不久前齐齐哈尔第二制药厂的假药事件为例,这其中可能有许多原因,但不能不说政府在市场监管和公共安全责任方面的严重缺失是一个重要因素,而市场监管及卫生医药安全属于政府的重要公共职能。目前,这种突出的矛盾和问题要求必须强化政府的公共服务职能。就是说,“十一五”时期政府行政管理体制改革的实质是实现政府转型,加快建设公共服务型政府。此外,强调政府在公共服务中主体作用的同时,还要注重发挥民间组织在公共服务中不可替代的作用,以使政府和民间组织在公共服务中功能互补、力量互动,两者共同唱好“公共服务”这台大戏。
当前,我国的贫富差距问题比较突出,主要表现在:第一,贫富差距问题比较严重,特别是城乡差距相当突出,已成为世界上城乡差距比较严重的国家之一;第二,贫富差距有逐步扩大的趋势。根据国家统计局的数字,2005年第一季度收入最高的10%人群组人均可支配收入的增长率为15%,而收入最低的10%人群组人均可支配收入的增长率仅为%。两个人群组的人均可支配收入差距为倍,收入最高10%人群组的人均可支配收入增加额是收入最低10%人群组的近23倍33。此外,贫富的消费差距凸显。据调查数据显示,20世纪90年代,10%最富有人的年均消费增长是10%最贫困人的5倍左右34。由此可见,公平、公正地解决日益扩大的贫富差距,对中国有相当大的迫切性,它既是广大社会成员的基本公共需求,又是反贫困治理面临的严峻现实。
科学理论要时刻掌握群众,更要时刻被群众掌握,才会不断释放出巨大力量。理论不仅为领导决策服务,更应该成为广大人民群众乐于接受、在生产生活中积极运用的行动指南。用鲜活的科学理论指导广大干部群众进行生机勃勃的社会实践,始终是理论工作者孜孜以求的目标。2003年以来,中宣部理论局相继推出了《理论热点面对面》系列理论通俗读物,其深入浅出、娓娓道来的表述方式,亲切自然、晓畅简洁的朴实文风,缩短了群众和理论的心理距离;其将高瞻远瞩、浑然宏阔而又明察秋毫、客观公允的理论精髓与新世纪新阶段的崭新实践恰切对接,着实扣人心弦,喜人耳目,成为深受广大干部群众喜爱的理论品牌。前不久,《理论热点面对面·2007》的出版,再一次发挥了品牌效应的威力,在广大干部群众中掀起了学理论、讲理论、用理论的“理性风暴”。《理论热点面对面·2007》以马克思主义中国化的最新理论成果为指导,对关涉国计民生的18个社会热点问题进行客观、深入的阐释和剖析,使广大读者喜欢看、看得懂、用得上。很多读者说:“看完这本书感觉到理论不再高高在上,不再绷着面孔拒人千里,原来理论就在我们身边。”这本书让我们深深体会到,党的科学理论向来是坚持从群众中来、到群众中去,源于实践又指导实践的朴素道理。国计民生中处处彰显科学理论的力量。
我国现行的财政框架设计主要是以经济上的分权为主,在大的格局上已经朝着有利于中央宏观调控迈出了关键的一步。中央适当集中财力是必要的,也是符合市场经济的基本规律的。在这种情况下,不宜简单地强调财权、事权对称。下一步要以提供基本公共服务为重点完善公共财政体制,关键的问题是尽快完善转移支付制度,使各级政府的财权与公共服务职责相对称、财力与公共服务的支出相对称。与此同时,把新增财政收入主要用于公共服务上,实现由经济建设型财政向公共财政的转型。
?我国既是一个发展中的大国,又是体制转轨的大国。在人均GDP达到1000美元之后,我们面临着实现经济增长与缩小收入分配差距的双重任务。这里,我就我国再分配的背景、再分配的重点以及再分配中的政府作用谈谈看法。一、面对我国日益突出的“两大矛盾”,应当客观地判断再分配的现实需求
无论是增长方式的转变,还是公共服务体系的建设,都需要政府扮演好两种角色。第一,为市场经济发展提供规划、协调、监督、服务;第二,确立政府在公共服务方面的主体地位,充分发挥政府在全社会公共服务中的主导作用。解决社会面临的两大突出矛盾,实现改革攻坚的两大目标关键在政府转型。因此,按照五中全会的决议,着力推进政府管理体制改革,实现政府转型的实质性突破,是改革攻坚关键性的措施。
建立农村公共服务体系需要站在落实科学发展观的高度来统筹研究。同时,也要看到以计生网络为平台构建农村公共服务体系,涉及到多方利益,因此需要加强协调,克服部门利益的阻力。
(1)公共需求的主体正在不断扩大。?首先,城镇中低收入群体成为基本公共需求的主体之一。他们对公共医疗、义务教育、就业和社会保障的公共需求日益强烈。其次,随着农村改革的不断深化和农村经济的发展,广大农民潜在的公共需求已开始转化为现实需求。
从各方面情况看,“十一五”时期要加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展,关键在于政府转型的实质性进展。由此看来,明确把政府管理体制改革作为改革攻坚的重点,牵动改革全局,影响改革的未来走势。
可以说,经过几年的努力,“理论热点面对面”已经成为一个响亮的品牌。它不单单是一本书,也是理论研究的重要平台。以这本书的编写为纽带,使理论界不同学科的众多专家学者走出书斋、直面现实,使理论工作者和实际工作部门的同志结合起来,大家相互探讨、相互切磋,不断深化对重大问题的研究。它还是一个宣传中央精神、讲解理论知识的普及工程。以这本书的出版为契机,拓宽了理论宣传的空间,增强了理论宣传的针对性,找到了群众的理论需求、理论成果转化和媒体理论宣传的结合点。
当前,我国经济增长方式的转变正处在关键时期。这一时期的重要任务之一,是要协调好消费、投资、出口的关系,尽快提高消费的比例,以形成消费主导型的经济增长模式。
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