抚仙湖102公里海岸溺水无人负责 4天内2人死亡
来源：昆明信息港
作者：蔡钧
第1页:“严格来讲，抚仙湖沿岸无救援力量”
第2页:官员称政府建立公共救援不现实
救援艇因为年久失修只能停放在沙滩上。记者蔡均/摄
每年只要气温有所升高，抚仙湖都会吸引大量游客，其中很多是昆明人 资料图片
　　5月1日，一篇《老人溺水云南抚仙湖 目击者称打捞队挟尸要价》的新闻再次将抚仙湖的安全问题推到了舆论的风口浪尖。时隔3天，一位73岁老人在同一个地点遇难身亡。　　抚仙湖，由于每年能引来350万名游客，当之无愧地成了玉溪旅游业的支柱景区。但溺水身亡的游客投诉无门、民间救援乱象纷呈、公共救援体系缺乏，游客安全意识淡薄、安全事故频发已经成为这颗高原明珠抹不去的伤。　　现状　　开放的抚仙湖吸引市民下水游泳　　游客溺亡谁来负责？　　5月4日傍晚，抚仙湖阳光海岸的沙滩上洒满阳光。一名中年男子跪倒在沙滩上泣不成声，抚仙湖的落日将这个中年汉子悲恸的影子拉得很长。而他的父亲73岁的袁子正老人裹着从酒店借来的白色床单，静静地躺在沙滩上。袁子正老人的死去让抚仙湖阳光海岸今年的死亡人数达到3人。　　租赁公司：　　租船客人出了事会负责　　“湖边都竖了警示牌，出事了肯定要自己承担责任。”“海滩是免费开放的，让谁负责也不合适。”整个打捞过程有不少人围观，人群中传来不同的声音。在受访的20人中，仅有两人认为景区管理方应对游客溺水死亡承担一定的责任。　　阳光海岸经营游船租赁的古滇文化园客运中心的工作人员说：“如果租我们船的客人出了事，公司会负责。但他是自己下水游泳的，跟我们没关系。阳光海岸几家酒店的工作人员也表示，酒店里都有提醒游客注意安全的警示牌，入住酒店的游客在酒店以外区域发生的意外伤亡酒店不负责。　　抚仙湖管理局：　　只负责监督检查旅游安全　　日正式施行的《云南省抚仙湖管理条例》是管理抚仙湖的主要法律依据。条例中，仅规定抚仙湖的行政主管部门，即抚仙湖管理局应当“负责水上安全管理工作”。而在抚仙湖管理局职责范围中，仅在旅游管理科主要职责一栏中有“对旅游安全实施管理和监督检查”的表述。“安全管理和监督”，这样模糊不清的表述明显无法成为维权依据。　　在《玉溪市旅游投诉处理办法》中，将旅游投诉范围设定为星级饭店、A级景区和旅行社。而阳光海岸景区既没有门禁系统，也没有游览路线的限制。酒店和农家乐提供餐饮住宿，客运公司提供船只租赁服务。景区没有一个明确的管理主体，也就谈不上旅游投诉的问题。　　云南凌云律师事务所杨崇玲律师表示，在没有明确法律规定的情况下，且管理部门设置了明确的安全提醒和告知，游客发生伤亡要自行承担绝大部分责任。　　玉溪市旅游局：　　抚仙湖属开放式水域不算景区　　时间回到日，玉溪市旅游局、玉溪市抚仙湖管理局及相关执法部门，就4月30日抚仙湖阳光海岸景区游客溺水身亡一事（详见日《都市时报》）召开记者见面会。　　玉溪市旅游局副局长邓志刚、玉溪市抚仙湖管理局旅游管理科科长于云钢表示，目前整个抚仙湖102千米湖岸线都属于开放式水域，并不属于公园式景区。按照“谁经营，谁收益，谁负责”的原则，水上娱乐运营企业对提供服务的对象承担安全责任。在《云南省抚仙湖管理条例》中，并没有规定旅游部门或抚仙湖管理部门应该对游客自行下水游泳发生安全事故承担责任。　　102千米的湖岸线，每年350万人次以上的游客量，溺水身亡事故频发，却没有任何单位或个人对游客自行下水发生伤亡负责。
　　调查　　救援艇都是经营者所有　　严格来讲 抚仙湖沿岸无救援力量　　每年迎来350万游客的抚仙湖，有多少救援人员和船只？　　5月5日，记者从阳光海岸到禄充景区，跨越了江川、澄江两县，走访了可供游人下水的近10个沙滩。其中拥有救生员和救援快艇的只有阳光海岸、明星鱼洞、立昌社区、禄充景区。共有9条救生艇。而据玉溪市旅游局的说法，整个抚仙湖沿岸共有14条救援船只，澄江县9条、江川县4条、华宁县1条。但是，这些救援艇都是水上娱乐业经营者所有，“严格意义上来说，抚仙湖沿岸没有救援力量。”　　立昌社区海滩　　10多年没淹死过1个人　　及时的救援能发挥多少作用？立昌社区居委会监督委员会主任徐保生说：“两公里的海滩，我们有4名救生员、两条救生艇，十几年没淹死过一个人。”禄充风景区救援中心主任谢志东说：“我已经记不清救起过多少人了。”　　在立昌社区的海滩上，救生员施文辉正把几名游客送上脚踏船。他一边盯着湖面上的情况一边交代游客：“绝对不能脱救生衣，也不能从船上下水，有情况打船上贴着的救援电话。”在他旁边，一艘红色的救生快艇停放在岸上。施文辉和其他3名救生员一样，都是立昌社区的村民。每年5月到10月是旅游旺季，他们从早上8点多守到天黑，“我们会交代划船的人注意安全，盯着湖面看有没有情况，随时准备启动快艇救援。”施文辉说。　　今年56岁的立昌社区居委会监督委员会主任徐保生说，救生员是2004年抚仙湖全面禁止机动船只入湖后开始配备的，两条救生艇也是经过市政府批准保留下来专门用于救援的。虽然游客一年比一年多，但老人仍然非常肯定地告诉记者：“10多年了，我们这个海滩没有淹死过1个人。”　　禄充景区　　8名救生员3条救生艇　　在禄充景区，救援中心主任谢志东坐在t望塔下看着一艘巡逻的救生艇靠岸。“这是今年刚换过新船体的快艇，就停在小码头上，随时可以出发。”在他旁边，近两层楼高的t望塔里，一名救生员正用高音喇叭一遍一遍地呼叫：“起风了，外边的船往岸边靠，不要再划出去了！”“我的队员都是专业的，半军事化管理。”拥有国家二星级潜水教练资格的谢志东称，自己的8名救生员是整个抚仙湖上最专业的，“不带潜水设备一口气能扎下去七八米。” 谢志东说，自己已经记不得救起过多少人。　　禄充景区救援中心同样是在抚仙湖取消机动船只的2004年成立，配备了3条救生艇、8名专业的救生员。同时，禄充景区在门票上、沙滩告示牌上都注明了安全须知，8个高音大喇叭也随时播放安全常识。　　“其实每家公司都有救生协管员。”谢志东说，靠8个人、两个t望塔管不了3.2公里的海滩。但每家公司都和社区签订了安全责任书，他们的工作人员在海滩上经营的同时也是安全巡查员。有上百双眼睛盯着湖面，一旦有紧急情况，救生员就能马上赶过去。禄充的救援力量是抚仙湖里最强大的，但来禄充的游客已经达到近百万人。“人太多了，有时候还是会有意外。”禄充社区党总支书记杨苑超说。　　明星鱼洞和黄金海岸　　出动救生艇需游客自行买单　　在立昌社区和禄充景区，所有的紧急救援都是免费的，而且救生员会救助自行下水游泳的游客。但在明星鱼洞和黄金海岸，出动救生艇就需要游客自行买单了。黄金海岸古滇文化园客运中心的售票员称，出动快艇救援要收费，按照距离远近“看着收”。“近点的几十，远点的两三百”，明星鱼洞岸边一个租船的老板说，救生艇是公司的，收费是应该的。而且，救援艇主要是拖回被风吹远的游船，很少出动救人。“没租我们的船，也没打电话，我们怎么知道谁被淹了？”两家租船公司的老板称，自己没有义务救援自行下水游泳的游客。“一般淹到人都发现不了，看不到怎么救？就算赶过去也来不及。”　　大沙咀村　　竖个告示牌提醒就可不负责　　在大沙咀村，几百米的沙滩上，20余条游船停放在岸边，老板热情地上前招呼：“坐船吗？”记者假装想在岸边开设农家乐，并运营几条游船，租船的老板告诉了记者很多“秘密”：“所有的船要有抚仙湖管理局发的入湖许可证才能下水，现在几乎不可能批下来，除非你有关系。”“只要你能批下来，他们不管救生员的事情。”更让人想不到的是，这位老板为了推荐记者承包她的海滩和游船，告诉记者一个秘诀：“没有救生员才好，只要竖个告示牌，写上&私自下水发生意外概不负责&就行，反正海滩是开放的，出了事情也没有责任。”　　禄充社区党总支书记杨苑超说：“要由政府来搞救援。企业追求的是经济效益，你没在他公司里花钱，他就没有义务管你的死活。”杨苑超认为，应该由政府部门提供公共救援服务，通过政府行为建立规范、完善的救援体系。如果你没在经营者那里花钱，又想下水享受一下，那就只能自求多福了。（记者蔡钧）
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编辑：高亮
[导读]8月16日下午四点多，九台市其塔木镇凌云村，两名男子溺水，消防队员将他们打捞上来时，二人已无生命迹象。消防部门提醒市民，不要野浴。
九台两名男子野浴溺水 打捞上来已无生命迹象
8月16日下午四点多，九台市其塔木镇凌云村，两名男子溺水，消防队员将他们打捞上来时，二人已无生命迹象。消防部门提醒市民，不要野浴。
8月16日16时左右，长春市公安消防支队九台中队接到报警，两名男子溺水，中队立即出动抢险车和蛙人前往救援。消防官兵管道现场了解到，溺水地点是一个沙坑，溺水的男子年级在十七八岁左右。当时五个男孩在岸边，打算下水游泳。第一名男子不会游泳，下水后出现意外，第二名男子下水去救，没想到两人掉入水中都不见踪影。岸上群众发现，尝试打捞，可缺少专业设备，只好向消防部门求救。
了解情况后，消防蛙人立即穿好装备，按照当事人制定位置开始打捞。由于水塘用于挖沙，四周比较浅，可中间深浅不一，最深处有三米左右。15分钟后，蛙人在中间最深处找到了两名男子，都已经溺水身亡。消防提醒市民，天气炎热注意安全，不要野浴，小心付出生命代价。
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男子酒后下河帮朋友捞鞋&不幸溺水身亡
男子酒后下河帮朋友捞鞋 不幸溺水身亡
　　潘某从小父母就离异，性格也比较内向，生活中也缺少朋友。2013年，他来到常州，在一家足疗店里找到了一份工作，在这里他也交到了李某等四个好朋友。然而，在9月的一个夜晚，潘某酒好执意下河为朋友打捞鞋子，结果不幸溺水身亡，而他的好朋友也被推上了被告席。
　　据介绍，2013年的9月2日凌晨，潘某的好朋友李某上完网后就一个人走到新天地公园的桥上闲逛，在这期间，他接到刚刚认识没多久的潘某的电话，电话里潘某表示由于家庭原因，心情十分苦闷，想找李某聊聊天。潘某是四川人，由于从小父母就离婚，性格比较内向，李某很是同情他，平时对潘某也很照顾。接到潘某的电话后，李某让他来公园里找他。当晚两点多钟，潘某赶到公园里，李某出钱让其买来了8瓶啤酒，之后两人便坐在河边喝酒，在一个多小时的时间里，两人喝了6瓶啤酒。随后，付某、肖某、李某某等3人也来到公园里，他们也是潘某在常州的同事兼好友，5人喝光剩下的啤酒后便准备离去。就在这时，李某的鞋子不慎掉入河里，为了感谢李某对自己的照顾，再加上对自己水性的自信，潘某主动下河帮忙捞鞋，可能喝了酒的原因，再加上9月份的凌晨，河水也比较阴凉，潘某下河后不久便出现意外，见到此状，李某和另外一人也立即下河救人，但由于不习水性，两人没有救下潘某，自己也险些遭遇意外，而潘某也被水冲走，等被发现时，已经不幸死亡。
　　事后，潘某的父母认为李某等四人对潘某的死亡有不可推卸的责任，将四人告上法庭。法庭在审理中认为，潘某作为一个有完全民事行为能力的成年人，其应该知道过度饮酒以及酒后下水的危害，仍然跳入河中，缺乏对自身行为的控制，因此，他对自己的死亡应当承担主要责任，李某等四人与潘某一起饮酒的行为并无过错，但他们对潘某酒后下河这一行为并没有极力劝阻，存在过失，所以应当承担部分民事责任。法庭一审判决，李某等四人承担10%的责任，其中李某给予潘某家属赔偿金1万元，其他3人则共同承担近两万元的赔偿金。另外，潘某所在的足疗店也向其家属给予了4万余元的补偿。（马亦佳
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武进警方通报横林5岁男童失踪案系溺水身亡
武进警方通报横林5岁男童失踪案系溺水身亡
横林失踪男童凯凯
　　4月17日下午5点多，武进警方通过新浪微博等网络公众平台，公布了对横林5岁男童凯凯失踪事件的调查报告。经法医鉴定，凯凯胃内空虚，尸检未发现暴力性损伤，系溺水死亡。
　　凯凯，今年5岁，有一个7岁的姐姐，其父亲广全与母亲在村上经营一家理发店。4月2日晚，母亲让姐弟俩去理发店喊父亲吃饭。父亲回家吃饭后，姐弟俩则留在店里看店。
　　晚上8点多，当广全吃完晚饭回到店里时，只看到女儿，没见到儿子。由于平常，凯凯经常和小伙伴在附近玩，广全以为凯凯外出玩耍了，并未在意。直到凯凯母亲发现凯凯没回家吃饭，广全才意识到出事了。
　　夫妇俩找遍理发店附近的地方，都没发现凯凯的身影。
随后，广全叫上亲友，在村上到处找，并将水井、池塘、河道找了一个遍，却一直没有结果。
　　晚上10时许，广全到横林派出所报案。民警立即对案发地周边展开调查和走访。由于凯凯暂住地附近河塘较多，且与外围主河道贯通，曾发生过溺水事件，民警组织专业打捞队对重点河段进行打捞，但未发现异常情况。
　　4月3日，据凯凯的小朋友糖糖说，案发当时，他们在超市门前的小广场玩耍，后来凯凯一个人跑到了路对面的一家彩票店旁玩耍。这时，突然开来一辆淡蓝色商务车，车上下来一个叔叔，抱走了凯凯。
　　办案民警通过视频监控，迅速锁定该车辆。经查，当事司机潘某，贵州人，案发时车内的小孩是潘某的孩子。办案民警在对案发地周边居民展开全面调查走访后，也排除了糖糖所说的凯凯被抱走这一情况。
　　4月15日上午，凯凯的尸体，在其暂住地附近的河塘中被发现，已高度腐败。经市、区两级公安机关鉴定部门检验鉴定，凯凯系溺水死亡，胃内空虚，尸检未发现暴力性损伤。
　　“要切实提高作为孩子家长的监护责任意识，不要让孩子离开自己的视线范围。一旦悲剧发生，将会给家庭带来巨大的悲痛和无法弥补的伤害。”武进警方提醒，忙于事务的家长不要单独让孩子与他人结伴玩耍，也不要让家中的老人或大孩子来照看小孩，这会给孩子的活动安全埋下了很大的隐患。马霞玉
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