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旅顺口区开展医疗卫生健康资源优化整合
来源：旅顺口区 && 日期： 04:46:15
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　　旅顺口区积极开展医疗卫生健康资源的优化整合，今年将进一步提高辖区医疗、保健、优生优育服务功能，推进公共卫生服务均等化，提升全区城乡居民的医疗健康水平。
　　旅顺口区今年将全面落实医疗卫生院所一体化和基本药物制度，推进全区基本公共卫生服务的均等化和重大疾病防控工作。继续优化城乡医疗资源布局，健全区、街、村和社区三级医疗卫生服务体系。提高城区重点医院的医疗水平和基层卫生院所的医疗保健水平，加强医疗急救网络建设，缩小急救半径，扩大服务面积，在提高现有急救服务中心和急救站的服务能力的基础上，增设三涧堡120急救分站，使农村居民得到更好的医疗服务。还将启动旅顺中医院迁至旅顺开发区的工作，扩大医疗服务范围。
　　旅顺口区还将进一步加强重大疫病防控工作，建设人口健康信息化平台，健全和完善全区城乡人口健康档案，提高城乡居民健康水平。继续向居民推行国家提倡的&二胎&政策，优化生育服务管理和妇幼保健服务管理，让更多的居民共享民生建设带来的新成果。浏览量：次
立足实际 整合资源----全力推进社区服务信息网络平台建设
& &&2014年，陕西省汉中市下达略阳县社区服务信息网络平台建设任务后，民政局高度重视，及时向县委政府汇报，争取支持，同时按照省市关于推进社区公共服务综合信息平台建设的有关要求，立足本地实际，整合各方资源，统筹推进县级社区服务信息平台建设，并取得一定成效。&
　　 一、基本情况
　　略阳县现有城镇社区20个，其中板块型社区19个，单位型社区1个，辖113个居民小组，3人，社区&两委&成员共计152人。近年来，随着各项改革的深入推进、城镇化进程的不断加快，社会矛盾多发、居民诉求多元的现象日益凸显，原有的社区工作模式与密切联系服务群众的要求和群众的期盼还有较大差距。社区&行政化&倾向严重，社区工作力量薄弱，社会管理难度增大等问题已成为该县社区建设工作急需解决的主要矛盾。此外，下沉社区的政府工作往往是各自为政，条块分割，资源、信息无法共享，工作重复现象严重，既浪费人财物力，又增加了社区工作量。针对以上存在实际问题，该县以社区服务信息网络平台为基础，在现有区划不变的前提下，坚持&以社区为主，村居一体化&体制，构建了县、镇（街道）、村（社区）、基础网格四级网格管理模式，通过建立网格化基础数据库，将辖区&人、地、物、事、组织&等7大类61项信息全部采集录入数据库，实现社会管理、民生服务和群众自治等信息的资源共享，推进了社区管理的精细化和社区服务的信息化。
　　 二、主要做法
　　（一）领导重视，精心谋划项目建设。县级社区服务信息网络平台建设工作是涉及多个部门业务的综合性信息工程，县委、县政府高度重视，一是由县政府常务副县长牵头，召集政府办、综治办、财政、民政、发改、卫生、公安等部门共同研究谋划项目建设，确定了&整合资源，统一规划、集中实施、分散维护&的建设原则，以及整合各部门社会公共管理信息化项目资源，建设综合业务应用平台的总体工作思路；二是由县政府办牵头，选派综治办、民政局、应急办、信息办的6名同志，到西安市碑林区、咸阳市礼泉和淳化县进行了参观考察学习，在汲取外地建设经验的基础上研究部署该县社区服务管理信息网络平台建设工作，并及时制定印发了《项目筹建方案》；三是县委、县政府有关领导分阶段召开项目建设推进会，了解工作进展情况和工作中存在的问题，及时提出改进工作、解决问题的方法和措施，为全县社区服务信息网络平台建设奠定了坚实的基础。
　　（二）创新思路，完善系统功能模块。为了确保该县社区服务管理信息网络平台建成后能在扩大政务信息共享、提升社区服务和管理能力、改进基本公共服务方式等实际工作中发挥应有作用，由政府办主持召开了&社区服务管理信息网络平台软件测评会&，邀请相关单位的同志和专家对广州都市圈、江苏海盟、杭州天阙、西安鼎蓝、北京天明5家公司的产品进行了全面测评后，选定广州都市圈网络技术有限公司，对该县社区服务平台信息软件系统提出具体开发方案，并明确了平台应用的具体需求。《项目初步设计方案》提出后，县政府及时召开了&信息系统建设方案评审会&，由市公安局信通支队、市信息办的技术专家及县公安局、县委组织部、县财政局负责网络技术的同志组成专家评审组对《方案》进行了评审，形成了《专家组评审意见》。目前，该县社区服务管理信息网络平台功能设计基本满足了社区网格化管理、应急指挥调度、视频会商、社区便民服务等业务需求。
　　（三）加强协作，整合部门资源优势。一是整合资金，集中力量好办事。建立政府领导、部门配合、全员参与的筹资机制，充分利用政府办应急指挥及电子政务项目剩余资金200万元、民政信息平台建设资金180万元、卫生信息系统建设30万元，统一整合捆绑使用集中实施，为社区服务信息网络平台建设提供资金保障。二是整合业务，优化资源多办事。由县政府办牵头，按照&整合资源、统一规划、集中实施、分散维护&的原则，对民政局、综治办、组织部、卫生局、计生局、应急办、信息办、行政中心等多部门社会公共管理信息资源进行了整合，并充分利用已建成的县级电子政务平台网络基础设施，实现了社区服务管理信息网络平台网络互联、数据共享，以及业务系统的相互兼容，满足了一个基础平台同时办理多项事务的现实需要。三是整合功能，减少环节易办事。该县社区服务管理信息网络平台的中心服务器、存储设备均放置在县电子政务中心机房，社区服务中心只放置指挥中心屏显、视频会议以及呼叫中心，该设置方法彻底解决了后期中心机房的技术维护问题。同时，平台的所有应用系统支持２个指挥大厅（民政局和公安局）的大屏幕观看，按管理权限支持台式计算机屏幕显示和管理，支持手机移动客户端显示和信息录入。利用网络连接，通过后台系统跳转、对接技术，将原来分散的多个部门及多项审批服务系统联结整合在一起，实现多部门间业务协同办理和信息互联共享，打破长期以来政府部门之间业务不协同、系统不关联、信息不共享的突出问题，让各部门尝到&整合、协同、共享&的甜头。
　　（四）强化措施，确保平台应用效果。通过前期调研，确定城关镇新城社区为县社区网格化管理工作试点单位，并组织专人进行具体业务指导，根据城关镇新城社区网格化管理工作运行情况，制作《社区网格化管理工作指南》《新城社区网格化管理工作制度》《新城社区网格化管理站工作职责》等制度，对社区网格化管理工作流程进行了规范。2014年7月召开了全县社区网格化管理工作现场会，通过新城社区这一先行试点的成功经验，为全县社区服务信息网络平台在实际工作中的应用奠定了基础。2015年5月，全县开展信息基础库信息采集与录入工作，各社区共抽调174名工作人员，成立信息采集小组，并在略阳电视台发布采集公告进行循环播出,信息采集员统一配带工作牌，对住户进行亮牌入户采集登记。登记表收回后由该局组建验收组，对每周采集到的信息表实行盖章审核，确保采集表册的信息完善度。截止日共采集有效信息表册共56540张，共录入有效信息表册49107张。通过基础数据库的完善，真正实现了街道、社区、网格三级协同联动。
　　三、主要成效
　　（一）打破部门壁垒，实现信息共享。社区服务信息网络平台建设，坚持以社区管理和服务为核心，依托三维地图、门户网站和移动客户端，将民政、综治、组织、卫生、计生、安监、人社、住建、应急、行政中心等多个职能部门业务进行整合。实现了民政业务基层窗口办理信息化和救灾应急指挥、救灾物资管理的信息化；实现了综治办运用信息技术实时掌握社区治安队伍建设情况、管理人员情况、特殊人群管理、事件调处等信息；实现了组织部门将各级各部门现有的通信网络资源、涉农平台资源、涉农网站资源、终端接收站点场所资源、相关阵地资源与农村党员干部现代远程教育村级干部积分制管理有机结合；实现了卫生部门对社区居民健康的信息管理；实现了计生部门对社区人口优生优育政策落实和随机管理；实现了安监部门对社区安全隐患的排查整改，特种设备使用的监督管理、特岗位人员持证上岗全覆盖；实现了人社部门对社区失业、退休人员的劳动保障信息管理；实现了住建部门对社区环境卫生、设施设备应用，环境卫生保障管理的信息化；实现了信息办为手机、平板电脑用户提供政务信息服务。通过完善并整合各部门业务，促进了社会管理重心进一步向基层下一，政府基本公共服务进一步向基层延伸。基本形成了&政府引导、社会参与、居民自治、齐抓共管&的社会管理新局面。
　　（二）畅通联系渠道，实现双向互动。该县按照300户或1000人的标准，在社区服务信息网络平台划分若干基础网格，建立了网格分布图，标清各网格责任人、责任范围和网格内居民户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，以群众熟悉、了解社情的社区&两委&干部、社区社保、低保工作人员为主，为每个网格确定一名管理员，负责网格内社情民意调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教、应急管理等服务工作。并吸收社区党员、热心公益事业群众、青年学生等成立志愿者服务队协助网格管理员开展工作，由社区党组织书记负责网格员日常考核管理、协调解决网格运行中遇到的具体问题。依托网格管理员、现代信息平台，责任到人，前移关口，网络传递，快速反应，街道、社区、网格三级协同联动，充分利用信息平台及时处理各种社会管理事件，使社会管理全覆盖、不留死角盲点，使问题矛盾发现更加主动、处理更加及时，实现互动性、动态化、高效式管理，畅通了政府与群众之间的联系渠道，基本达到&具体小事不出网格，一般纠纷不出社区，矛盾化解在街道，隐患消除在萌芽&的良好效果。
　　（三）满足群众需求，实现精细服务。该县在社区服务信息网络平台建立社区服务呼叫中心，设置24小时值守坐席人员，当坐席人员接到群众电话后，坐席工作人员电脑会立即弹出群众的姓名、住址、健康状况、亲属联系方式等相关资料。其中，配备了一键通手机的群众只需按下按钮，便可一键接通社区服务热线。服务内容有紧急救援、生活帮助、主动关怀、实时定位等功能、坐席人员会按照&服务匹配、就近服务、优质优先&的派单原则，将群众需求转发对应的入网服务机构，由其按照约定的服务标准提供上门服务。坐席工作人员定期对本次服务进行电话回访，了解服务状况，对服务结果进行评估，评估结果自动保存进入数据库，作为对社区服务提供方进行监督和考核的主要依据。在畅通便民利民举措的同时，通过提供精细化服务，居民在选择服务方式、时间上，足不出户便可享受政务、生活便利服务，实现了服务群众零距离、无缝隙、全覆盖，打通了联系群众的&最后一公里&的联系渠道，社区管理服务中存在的问题和群众普遍关心的热点、难点问题得到了及时有效解决
数据统计中！！
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旗卫计局整合搭台实现宣教新融合
敖汉旗政府门户网站
　　　　旗卫计局紧紧把握机构整合和事业发展的良好时机，整合资源，创新载体，全旗卫计宣传实现新的融合，焕发出新的生机与活力。& 　　整合卫计资源，延伸宣传网络。机构整合后，按照&融合卫生计生资源、巩固宣传基础阵地&的思路，不断加强宣传阵地规范化建设。围绕医疗卫生体制改革、&单独二孩&政策实施、综合治理人口性别比等课题开展宣传。将户外宣传与阵地花宣传相结合，不断创新载体。全旗建成文化大院6个，建立卫计宣传标语一条街13条。各地卫计办对临街标语重新进行刷新，宣传墙标语漫画温馨时尚，让群众在潜移默化中受教育，为卫生和计生事业创新发展营造良好的舆论氛围。　　加强新闻宣传，营造浓厚氛围。围绕重点工作开展宣传，对基层医疗卫生体制改革、蒙中医工作、标准化村卫生室建设等亮点工作进行动态播报。截至目前，在国家、自治区、市、旗级报刊以及网络等主流媒体共发表新闻信息稿件321篇，其中，报刊发稿38篇，网站发稿283篇，在旗党员远程教育频道播放卫生专题50期，编发敖汉卫生工作信息70期。媒体网络宣传形成&大合唱&，掀起卫生计生工作宣传热潮。　　加强社会宣传，树立良好形象。将卫计宣传与&十个全覆盖&工程、美丽乡村建设、&最美家庭&评选等项活动有机结合。通过出动宣传车、入户发放宣传品、悬挂宣传条幅、张贴宣传标语、制作宣传图板、设立咨询台等形式开展社会化卫计宣传，形成了群众自发参与宣传的局面。此外，各地卫计办利用民间小剧团生活在群众中的优势，组织其编排了一些群众喜闻乐见的文艺节目，深入街头巷尾、田间牧场、集贸市场等地进行演出，赞身边人，说身边事，宣传和树立卫计行业良好的服务形象。　　加强健康促进，服务群众生活。有效整合医院、疾控、妇幼、中蒙医、计生服务、爱国卫生、健康教育等资源,抓好健康教育、中医保健、免费孕检等项工作。与此同时，积极开展卫计&三下乡&，并利用结核病日、&5.29&纪念日、&7.11&世界人口日、艾滋病日、全国爱牙日、&12.4&法制宣传日等纪念日，在集市、文化大院、广场、校园、社区等地开展形式多样的宣传活动，宣传卫生计生工作新形势、新任务，推动卫计宣传教育链条延伸到户，资源融合打造新的亮点。
更多部门动态的文章浅议卫生计生合并之后的计划生育基层基础工作
在机构改革和调整完善生育政策之后，计划生育工作面临着新的形势和任务。在新形势和任务面前，计划生育基层基础工作只能加强，不能削弱。常言道：基础不牢，地动山摇。要想巩固改革开放三十多年来的计划生育工作的成果，就必须进一步加强计划生育基层基础工作。
一、对卫计合并之后加强计划生育基层基础工作的重要性和必要性认识
卫计合并之后，切实加强计划生育基层基础工作是十分重要，也是十分必要的。国家卫计委下发的《国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》（国卫指导发[2014]37号]）文件中强调了加强计划生育基层基础工作的重要性和必要性。主要表现在以也几个方面：一是巩固人口环境的需要。经过30多年的艰苦努力，计划生育工作取得了巨大成就，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍。加强计划生育基层基础工作，进一步落实计划生育“三为主”的工作方针，对于促进经济社会持续健康发展、全面建成小康社会，巩固和创设有利的人口环境都具有十分重要意义。二是全面提高基层计划生育服务管理水平的需要。为了实现计划生育工作转型发展、更好地为群众服务、坚持以人为本、重心下移、资源整合、改革创新，就必须切实加强基层基础工作，加快推进计划生育治理体系和治理能力现代化，全面提高基层计划生育服务管理水平。三是促进人口长期均衡发展的需要。进入新世纪，我国人口形势更加复杂，人口众多仍然是长期面临的基本国情，人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。党的十八大明确提出，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。党的十八届二中全会决定整合卫生和计划生育部门，十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，中央《意见》对全面做好新时期计划生育工作进行了部署。落实好中央的这一重大决策，必须全面加强计划生育基层基础工作。
&二、卫计合并之后公安县计划生育基层基础工作现状调查
计划生育基层基础工作的内容包括五个方面，也就是我们常说的“五基”即基本队伍、基本阵地、基本制度、基础设施、基础资料。
（一）基本队伍：截止2014年9月份，公安县17个乡镇（场）395个村（居），县乡两级在职计划生育工作人员206人，村（居）女计生委员395人，其中：乡镇计划生育专职公务人员48人，乡镇计划生育公益性岗位70人。卫计合并之后，县级改为县卫生和计划生育局，乡镇改为卫生和计划生育办公室，原计生办主任为卫计办主任，并管辖本乡镇卫生院。2011年以来，我县从全县经济社会发展的全局出发，采取有力措施，强化落实手段，加强协调配合，干部队伍建设取得了阶段性成果，规划实施进展顺利，态势良好。一是乡镇人口计生干部中公务员人数增加，专班队伍结构优化。2006年从原计生专干中考试录用公务员32名，后又相继从乡镇机关抽调公务员充实加强乡镇人口计生干部队伍，全县乡镇计生办共配备公务员48名，大专文化程度达到90%以上，使乡镇人口计生干部结构得到较大程度的优化。二是乡镇人口计生服务队伍得到充实，服务能力增强。全县各乡镇新建立了人口和计划生育服务中心，从原计生干部中选聘了70名事业心强、业务水平高的工作人员，为推进计划生育优质服务提供了组织保障。对县服务站进行规范化和标准化建设的同时，对7个乡镇中心服务站进行了达标建设。医疗服务队伍专业水平也得到相应提高，县站中级以上职称的医护人员达50%以上。三是村级人口计生专干配备到位，管理和服务水平不断提高。全县328个行政村（居）在5名干部职数中都选配了一名年龄40岁以下、初中以上文化程度、女性计划生育干部。各村（居）在选举产生“两委”班子成员时，先确定2名女候选人参选，确保一名女候选人正式当选村计划生育专职委员，主要负责人口和计划生育等精神文明建设方面的工作。县人口局制订了专项培训计划，每年集中培训一次，分乡镇巡回培训一次，乡镇以会代训每月一次，切实稳定和加强了人口计生前沿阵地的干部队伍。
（二）基本阵地：卫计合并之后，原公安县卫生局成了县卫计局的办公阵地，原人口计生局机关工作人员整体移至原卫生局。卫计局办公大楼是近年新建办公大楼，办公环境优于原人口计生局办公大楼。局属二级单位目前正在合并之中，县卫计综合执法局办公楼重新装修后，正期待着县计划生育执法大队并入，县合管办已整体搬迁至原计生局办公大楼。全县各乡镇卫计办公室皆有较为宽敞的办公室，一般有三间以上，譬如藕池镇还有专门的“国策园”，斗湖堤镇、南平镇、埠河镇、章庄铺镇、狮子口镇等乡镇有单列的卫计办公楼（室），乡镇级的卫计办公环境已达标。全县395个村（居），每个村（居）都建有“两室一校两栏”即村服务室、活动室、人口学校、计划生育户外公布栏、计划生育宣传栏。
（三）基本制度：卫计合并之后，对于卫计工作的各项制度进行了整合。对于计划生育工作这块的内容整合为“十大制度”即计划生育目标管理制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育信息管理制度、计划生育依法管理制度、计划生育宣教制度、计划生育技术服务制度、计划生育惠民服务制度、计划生育便民服务制度、计划生育统计例会制度、流动人口计划生育管理制度等，并印制成文后下发各基层单位。
（四）基础设施：原县人口计生局信息中心机房与县卫生局机房合并，成立了计划生育信息中心，成员3名，信息中心机房将于本年度10月重新维修改建，预算经费在2百万元以上。每个乡镇卫计办都配备有三台以上的电脑和打印设备，有的乡镇电脑配备在5台以上，基本上做到了人手一台。原县级服务站基础设施齐全，乡镇级服务站也有开展生殖健康服务、宣传服务的各项设备。多年来，我县不断对县、乡两级服务站进行整修改造，达到了全省的一流水平。县服务站是全省首批“优秀服务站”和“示范服务站”；16个乡镇有5个达到示范标准，1个达到优秀标准。县乡两级服务站全部配有专职宣教人员；宣传教育阵地建设优秀；知情选择教育规范有效；开展培训及时，每年开展新婚班、证前班和计生干部培训都在12期以上；12356阳光服务热线畅通无阻，深受群众欢迎；站室环境建设优美；电化教学，多媒体、微机、摄像机、照相机、录音机等设备配备齐全。村级人口学校档次高，师资力量有保障，制度健全，教材充足；电视机、VCD、录音机等设备配备齐全。全县326个村级人口学校都达到了环境温馨、设备齐全、教学规范、培训有效的标准。村级计划生育活动室全部配备了电脑和打印设备，2012年度村（居）在线服务平台就实现了全覆盖，截止2014年9月底，村（居）在线服务平台实际运用率也达到了85%以上。
（五）基础资料:过去公安县十分重视纸质资料的收集整理和上报，近十年形成了村（居）计划生育基础资料的“六帐八档”，走到每个村（居）计划生育活动室都可以看到统一的“六帐八档”资料的装订摆放模式。2010年以来，在原省计生委提出的“以信息工作引领计生工作流程再造”的口号的感召下，公安县对于计生信息的录入已明显重于庞杂的纸质资料收集。原来的“六帐八档”已全部否决，村（居）计生专干手中的纸质档案由原来的“六帐八档”减少到只有“一本一单”即省计生工作记录本和计划生育月信息报告单，大大减少了村（居）纸质表册，极大地减轻了村（居）专干的负担。一个以计划生育信息质量为目标的新局面逐步形成。经过近三年刻苦努力，严把信息质量，借着湖北省基础信息共享平台、村（居）在线平台以及各类信息平台，公安县全员数据库质量逐步提高，逐步实现“三规范”，即规范基本操作流程，规范部门间的信息交流制度，规范疑难信息核查程序。对县、镇、村三级信息的采集、录入、核查、反馈等各项基本操作流程进行了规范，做到统一采集内容，统一采集主体，统一录入要求，统一变更时间，统一数据库管理，统一反馈内容；县、乡（镇）两级都与卫生、公安、民政等相关部门建立了信息交流平台，实现信息共享；各乡镇指定信息员负责管理共享平台，每天与卫生、公安、民政等部门进行联系沟通，认真分拣反馈有关信息，并利用其他部门信息进一步完善全员数据库，推进了与公安、卫生、民政等部门信息共享，建立了部门信息共享长效机制。全员人口信息覆盖100%，主要信息完整准确率98%以上，湖北省基础信息共享平台有效反98%以上，村级服务管理信息系统应用率100%。
三、卫计合并之后公安县如何进一步加强计划生育基层基础工作
日，公安县卫生局与人口和计划生育局正式合并。合并之后，全县上下继续坚持“三个不变”和“四个到位”，计划生育基层基础工作得到了进一步加强。主要表现在以下几方面：
一是进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。全县上下继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善了以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，本年度上半年，对乡镇和县直部门进行的考核，也严格以县人口和计划生育领导小组名义下发通报，加大责任，进一步地强调计划生育综合治理。县委、县政府在卫计合并之后又着重研究制定和落实村组基层计生干部责任的制度和措施，真正落实以“村为主”的工作方针，建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度，建立报酬增长机制，调动村组干部计划生育工作的积极性，完善计划生育工作网络。同时，加强对基层计生工作人员的培训，提高业务，强化素质，提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络，靠实责任，提高水平，形成计划生育经常抓的工作机制，做到底子清，对象明，各项节育措施及时落实，进一步夯实工作基础。
二是进一步加强对流动人口的管理。一是运用好流动人口PADIS平台，及时提交流出人口的相关信息，通过平台收集外出务工人员的生育节育信息，真正建立流动人口计划生育管理和服务“一盘棋”格局，二是加强与周边地区协作，完善流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，切实实现流动人口计划生育无缝化隙管理，不断提高流动人口计划生育管理服务水平。三是继续开展“两清理”工作。摸清流动人口服务管理底数，建立完善服务管理制度，规范整建服务管理档案，及时更新、准确补录补登服务管理信息，确保流动人口有效联系率、办证信息入库率和验证信息入库率完成年度责任目标。四是统筹协调、以人为本，推进流动人口基本公共服务均等化。成立推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作领导小组，由局长任组长，下设办公室。下发了《2014年公安县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作方案》，从6月份开始在全县范围内集中开展流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作。广泛宣传、全面动员。各乡镇刷写标语500多条，竖立站牌32个，办宣传专刊16个，通过多种形式大力宣传流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的目的和意义，在全县形成浓厚工作氛围。&
三是进一步增强村居在线平台的实用性，迅速扭转村居平台乡级代做的局面。目前村（居）在线平台的登录率虽然为100%，但村级实际反馈信息比例很低，很多地方乡镇代馈较多。所以乡镇计生办要切实加强对村（居）计生委员培训，有效增强理论知识水平和实际业务能力。特别是乡镇级要加强对村（居）在线平台的操作应用的培训，做到每个村（居）级专干都能熟练应用。
四是进一步加强信息共享，畅通“信息网”，
稳步推进人口健康信息化建设。加强卫生、公安、民政、人口计生等部门之间的协作配合，实现了信息资源的共享和互通。县人口计生部门新增的全员人口信息基础数据要经常性地从公安部门基础信息中导入，提高身份证号的准确率。要充分发挥共享平台的作用，增强透明度，为人口计生部门及时发现“两非”案件线索和政策外生育线索服务。县民政部门将婚姻登记信息及时向县人口计生部门通报、反馈，为做好免费婚检、优生检测提供了有效参考。
五是进一步扎实开展基层基础工作示范单位创建。一是强化组织领导。局成立计划生育基层基础工作示范单位创建工作领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室主要负责人为成员，全面负责示范单位创建工作。二是明确创建目标。县人口计生领导小组制订下发《关于创建计划生育基层基础工作示范单位的通知》，明确了创建标准并要求各乡镇对照创建标准及重点评估指标进一步细化工作方案。三是加大指导力度。局党委及各科室负责人与乡镇结成对子，紧紧围绕出生人口性别比综合治理、利益导向政策的落实、加强计划生育基层基础、落实卫生计生公共服务均等化等重点难点工作，加大对创建工作的经常性指导力度。四是扎实开展创建。各乡镇把创建活动作为当前计划生育改革创新发展的一项重要工作来抓，成立领导小组，明确责任领导和责任人，组建工作专班，对照创建要求逐项抓落实。狮子口、斑竹当、章庄铺等乡镇到松滋市南海镇、街河口镇学习交流创建经验。我县率先完成县级、乡镇级示范单位的材料申报工作，确定了斑竹当镇、斗湖堤镇、狮子口镇等3个单位为示范乡镇，狮子口镇双伏村等20个村（社区）报送了示范村（居）申报材料，创建工作如期进行。
六是进一步综合治理出生人口性别比。一是扎实开展“441”活动。3月10日-4月30日，按照全市统一部署，我县扎实开展了“四清查、四规范、一警示”活动，通过活动开展配齐了身份证读卡器、完善了出生人口性别比相关制度，规范了销售终止妊娠药品和终止妊娠手术行为，发现了7例“两非”线索，活动取得初步成效。二是强化孕情包保责任。在落实“三包一”孕情包保责任制方面，为了确保孕情跟踪管理及时准确，今年对新增孕情采取当天发现当天通知包保责任人的方式，进一步加强包保责任人责任。三是依法开展出生人口性别比“重点治理年”活动。根据省、市要求，我县出台了《公安县“出生人口性别比重点治理年”实施方案》，从5月底开始扎实推进“五大治理”，
进一步完善相关管理制度，建立长效工作机制，巩固“四清查、四规范、一警示”活动成果，集中力量查处“两非”典型案件，依法严肃处理一批涉案单位及责任人，统筹推进综合治理出生人口性别比工作深入开展。截止目前，共发现“两非”案源19例，查处到位17例。
&四、卫计合并之后计划生育基层基础工作中容易忽视的问题
由于卫计合并之时政策调整社会宣传的误导，有些地方的老百姓误认为计划生育政策即将放开，因而造成了部分乡镇生育放松，把关不严，造成了出生政策符合率难以完成年初责任目标值。主要表现在以下几方面：（一）计划生育统计数据失真。生育节育误差水份严重。（二）政策外生育失控。截止8月31日，全县政策外出生已达到223例，政策外出生率为2.46%，很难完成年初责任目标值。（三）出生人口性别严重失调。据前11个月报表反映：全县出生人口性别比为109.01，超过正常值2.01个单位值，比去年同期上升3.99个单位值。（四）计划生育宣传品入户率低。（五）湖北省基础信息共享平台B超孕检和出生信息有效反馈率低。依据省基础信息共享平台汇总数据，全县共享平台基础信息有效反馈率为95.54%，低于责任指标2.46个百分点。（六）违法生育社会抚养费征收不到位。（七）基层计生信息员队伍不稳，素质不高。1、基层计生信息员特别是村居信息员待遇低，工作任务偏重，付出和收入不成正比，造成基层计生信息队伍不稳定。2、基层计生信息员素质有待提高。3、个别村（居）主要领导对信息化建设不够重视。对电脑硬件投入抱着能用即可的态度，往往会形成专干电脑水平不高，配备的电脑质量也不行的局面。
五、卫计合并之后对计划生育基层基础工作的建议
基层基础工作是计划生育根基，必须要夯实基础。若想夯实基础必须做到以下五个方面：
（一）坚持人口与经济社会发展综合决策。各级党委、政府要把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入和谐社会和新农村建设总体部署，纳入重要议事日程和重大事项督查范围，定期听取人口和计划生育工作情况汇报，及时研究解决影响和制约人口与发展的重点难点问题，加强统筹协调和督促检查。坚持建立党政领导计划生育联系点制度和干部包保责任制度。乡镇场党委、政府每年要将本地人口和计划生育工作情况向县委、县政府作专题报告。各级人大、政协每年要对人口和计划生育工作进行视察和督办。进一步明确各部门计划生育工作职责，促进相关部门经济社会政策和服务管理措施与计划生育工作有机衔接，形成齐抓共管计划生育工作的政策环境和工作机制。
（二）严格执行人口和计划生育“一票否决”制度。完善人口和计划生育目标管理责任制，每年分别对党政领导、相关职能部门、人口计生部门进行考核，严格奖惩兑现。坚持每年对后进乡镇（场）以及履行人口和计划生育职责较差的部门实行重点管理，并实行“一票否决”。坚持把落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，实行人口和计划生育工作任期、离任、晋职考核。对发生计划生育恶性案件，因计划生育信访案件处理不当造成恶劣影响，工作失职渎职造成生育失控、出现严重违法生育，以及弄虚作假、瞒报虚报人口和计划生育工作情况的地方和单位，落实领导干部问责制，党政第一把手要负主要责任。坚持目标管理责任制考核，坚持“一票否决”制。坚持和完善计划生育领导小组制度，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（三）稳定健全人口和计划生育工作机构和队伍。卫计合并之后，基层计划生育干部的职数不得减少。乡镇依然要配备2—3名以上专职从事人口和计划生育工作的人员，设2─5名计划生育技术服务公益岗位，经费由财政保障。村（居）委会要配备1名女性计划生育专干，工资不低于主职干部的80％；继续稳定村（居）民小组人口和计划生育信息员，并在300元年补贴的基础上，逐步提高补贴标准。县级成立卫计综合执法局后，应该有专门的计划生育执法科室，过去的计划生育执法大队人员不得减少，进一步加强人口和计划生育执法工作。并切合实际研究制订基层计划生育工作队伍建设规划，加大教育培训力度，以能力建设为核心推进队伍职业化建设。从政治、经济、生活上关心关爱基层工作者，对先进人物给予表彰和奖励。
（四）建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制。落实《财政部、人口计生委关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》（财教〔号）精神，健全稳定增长的财政投入保障机制。不得将计划生育财政投入与社会抚养费征收挂钩。按照省政府要求，足额落实县级承担的经费；按省定的农业人口人均1.8元的标准落实税改计划生育转移支付资金；加强监督检查，确保人口和计划生育经费及时足额拨付到位，严禁空转、挪用、挤占；严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。
（五）进一步加大人口和计划生育工作考评力度。进一步完善人口计生考核评估体系，科学设置考核内容、标准和权重，探索建立第三方评估机制，正确发挥目标考核的导向作用。
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