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中共公会镇委员会关于开展大讨论活动对标定位实施方案
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中共公会镇委员会关于开展大讨论活动对标定位实施方案
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信息来源：公会镇
按照《中共张北县委关于贯彻落实"解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展"大讨论活动的实施意见》的要求，我镇认真落实上级有关会议精神，积极开展"对标行业找标杆、对照先进学经验、找准方向定目 标"，并以此为基础确定了全镇"学习野鸡坨镇经验，发挥公会镇优势，建设经济社会科学发展强镇"的对标定位。现制定如下实施方案。
一、对标乡镇基本概况
河北省唐山市迁安市野鸡坨镇地处迁安市南部，辖21个行政村，总人口3.7万，总面积73平方公里，其中耕地面积5.7万亩，山场面积2.6万亩，境内102国道、京沈高速公路、京秦电气化铁路横贯东西；平青大连接线、冷大路和野兴路纵贯南北。近年来，全镇各项经济指标呈跨越式连续增长，国民生产总值年均递增 28.4% ；全部财政收入年均递增 100.7% ；地方财政收入年均递增 103.8% ；农民人均纯收入年均递增 12.5% 。镇域经济步入加速发展的快车道，发展前景十分广阔。
&&项目建设异军突起，招商引资再掀新高。全镇坚持积极的有所作为的工作方针，把项目建设作为经济发展的生命线，抓大不放小。截止目前，大小项目已达 103 个，总投资 15.6 亿元，投资 1000 万元以上的项目 26 个，亿元以上的项目3个。为全镇经济发展打好了坚实的基础，有效推动镇域经济全面发展。
&&小城镇建设迅猛发展。该镇以被河北省列为小城镇建设试点镇为契机，按照以城镇建设推动经济发展的战略目标，坚持城镇建设高起点，科学规划，合理布局，不断加快小城镇建设。完成了旧政府路拆迁和商业一条街开发；完善了镇区内的路网、供水排水网、电网、通讯网；完成了镇行政办公楼建设、法庭办公楼建设、卫生院综合门诊楼建设及电力所办公楼建设。进一步提升小城镇的品位，树立迁安南大门良好形象。
&&高效农业、设施农业蓬勃发展。该镇以惠宝联科技示范区为代表的观光农业独具特色，投资60万元新建28个日光温室大棚，重点发展设施果，集科技示范、旅游观光于体，成为全镇农业经济的新"亮"点。农业规模化、市场化、集约化进程不断加快，"一村一品，一品一业，一业一兴"的农业经济发展新格局已经形成。
&&交通发达便捷，区位优势明显。野鸡坨镇地处咽喉要道，古为兵家必争之地，交通十分发达。102 国道、京沈高速公路、京哈铁路横贯东西；平青大公路、冷大公路、野兴公路纵穿南北，是东北各省市通往内腹的要塞和必经之地。西邻北京和天津新港口，东邻港城秦皇岛，北邻承德市，南至京唐港。区位优势得天独厚。并全面规划建设现代化物流园区，建成面向京津，联接东北西的区域性物流中心。
&&新农村建设硕果飘香，民生事业全面发展。该镇以 "五乱"清理、"三化"建设为重点，走出了一条独特的新农村建设之路。全镇硬化率达到 100 %，林木覆盖率达到 51.9 %，真正实现了"村在林中，房在树中，人在绿中"的目标；建设沼气池 4178 个，建池户占养殖户的 90% 以上，农户庭院净化问题得到根本解决。投资400多万元，建设集村民中心、建文化健身广场、高标准村务公开栏和宣传栏为一体的活动中心。实现了经济繁荣、设施完备、环境优美、文明和谐的文明生态镇目标。
二、我镇现状及存在问题
公会镇地处县城西北27公里处，东南与二泉井乡、馒头营乡相邻，西南与海流图乡相接，北与康保县接壤，西濒安固里淖，西北与大西湾乡相接，张化、东商线贯穿全境。总面积260.3平方公里,共辖23个行政村，43个自然村，6493户，16548人。有党支部30个，党员790名。全镇共有耕地100490亩，其中水浇地16780亩，草场14.1万亩，林地61778亩。年平均气温0.3℃&1.7℃，大风日70天左右。
&&交通便捷。距县城27公里，省道张化线、东商线贯穿全境，是内蒙化德、商都以及康保县进京的重要通道，故在上世纪50年代，公会镇非常繁荣，光车马大店就有20多家。
&&资源后发优势明显。一是光照充足。年平均日照时数为2824小时，年积温1765℃，发展光伏发电产业优势明显。二是褐煤储量丰富。公会落花营一带地下褐煤经初步勘测，储量在亿吨以上，煤化工开发、煤电联产等开发前景诱人。三是草场广阔，生态植被良好，未利用土地多，发展畜牧业优势突出。
从客观上分析，我镇也存在着阻碍发展的不利因素，主要表现在以下几个方面：一是立镇富镇的项目还没有形成产业链,农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强；二是基础设施相对落后，抵御自然灾害能力差；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。
三、理清工作思路
2013年我镇要抢抓新机遇，谋求新发展，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，解放思想，凝聚力量，攻坚克难，积极开展招商引资和项目建设、不断加大城镇建设力度、全面调优农业产业结构、切实推动社会事业发展。并围绕"解放思想、发展经济、推进项目、优化结构"的经济工作主题，以"学习野鸡坨镇经验，发挥公会镇优势，建设经济社会科学发展强镇"为目标定位，创新方法、狠抓落实，努力开创公会镇各项工作新局面，争取使我镇的经济工作上一新台阶。
四、明确发展目标
（一）着力抓好招商引资工作。2013年，我们谋划实施项目8个。一是养殖项目。盛泰集团改良肉牛育肥及深加工项目计划完成一期投资3500万元；金燕都肉羊养殖基地扩建项目计划投资700万元，新建圈舍5000平米，并完成其它附属配套工程；喜羊羊养殖合作社续建项目计划投资200万元，完成部分附属配套工程，年底存栏肉羊达到800只；华农奶联养殖场计划投资300万元，实施场内道路硬化及沼气池建设工程，年底奶牛存栏达900头。二是光伏发电项目。国电电力河北新能源规划投资36亿元的光伏发电项目，计划投资2亿元完成装机容量10兆瓦的项目建设，年内开工。江阴苏龙光伏科技有限公司总投资8亿元，规划装机容量4万千瓦的光伏发电项目，目前正在办理相关手续。三是物流项目。依托东商、张康两条省道经镇的交通优势，结合整治东号、狼尾巴山两处环境卫生，谋划引进一个物流配送项目，大力发展路边经济。目前，已与投资商洽谈，计划投资1000万元，建设集货物配送、住宿、餐饮等为一体的大型车辆服务区。项目建成后，可为途经公会的大型运输车辆提供便捷的服务，也有利于对张康线两侧的环境卫生进行规范整治。
（二）着力抓好集镇建设。牢固树立抓集镇建设就是抓经济发展、就是改善民生的理念，努力提升集镇形象，增强集镇吸引力。一是力争实施总投资500万元的集中供水项目，拟争取上级资金200万元，完成集镇自来水管网改造和备用井建设工程，对15个行政村31个自然村实施自来水入户，彻底结束群众长期饮用苦咸水的历史，工程需改造旧管网13500米，新增管网31710米，新建供水点95个。二是对集镇东西总长1100米的主街道进行硬化，对镇政府前500米油路进行修补，并对主街道两侧的便道进行修整，彻底解决脏乱差问题，树立良好的对外窗口形象。三是以国有粮库资产重组和转让为契机，坚持与集镇建设相结合，积极与开发商联系，谋划集镇开发改造项目。
&&& （三）着力抓好结构调整。坚持因地制宜，突出典型示范带动作用，进一步完善利益连接链条，合理优化结构，促进农业均衡发展。一是龙头带动。以奶牛、肉牛和肉羊养殖场为龙头，充分发挥典型示范带动作用，引导全镇农民大力发展肉牛羊舍饲养殖业，切实增加收入。二是扶贫驱动。继续以四个贫困村为主战场，充分发挥基层建设年包村工作组的作用，强化基层组织和制度建设，组建各种专业合作社。重点打造盘城房、石头淖两个养殖专业村，扎实推进肉牛羊养殖项目，切实增强贫困村的"造血"功能，确保贫困村农民增收有大的改观。三是基地促动。从我镇土地盐碱化程度高、干旱少雨严重缺水的实际出发，大力发展旱作节水农业。重点加大联片种植的力度，实现规模化种植、区域化管理，以典型示范促动结构调整。与坝上农科所的联系与协作，在杨十五村建立200亩"张杂谷"种植试验基地。与博天糖业的联系，在新义村建立2个千亩甜菜种植园区，全部推行机械化。在落花营建立500亩油葵示范种植基地。四是生态保障。以防风固沙、增加绿色、保护生态为目的，继续加强生态环境建设，认真实施植树造林、退耕还林补植、人工种草等生态工程，不断加大禁牧防火力度，切实保护生态环境。
（四）着力抓好民生改善。认真落实上级有关政策，高度关注弱势群体，继续加大临时救助力度，在上级政策应保的基础上，把其他困难群众纳入临时救助范围；进一步扩大农村低保覆盖面，提高农村合作医疗参合率和养老保险投保率，加大农村危房改造力度。高度关注教育，计划争取上级专项资金或引资50万元，新建一所乡镇幼儿园，从根本上解决留守儿童的幼教问题。
&&& 五、加强保障措施
（一）抓学习、增动力。镇党委要把学习作为开展活动的首要前提来抓，组织开展形式多样的专题学习，为活动开展注入动力。在学习内容上，认真学习党的十八大报告和相关专题辅导材料，学习习近平总书记、李克强总理一系列重要讲话等，真正吃透精神，做到融会贯通，并找准目标，统一思想认识，激发干劲动力。在学习方式上，在搞好个人自学的基础上，通过理论中心组学习、专题报告、专家辅导等多种形式抓好集体学习。同时，要充分利用宣传栏、板报等组织开展宣传，增强广大干部群众加快发展的紧迫感和责任感。
（二）找问题、查症结。要坚持开门搞活动，把全镇广大干部群众充分动员起来，最大限度地调动各方面积极因素，发动全社会广泛参与。开展问题意见大征集活动，重点开展好"群众、干部、专家"三个层面的集体活动。通过深入农村和企业调研走访、问卷调查等渠道，广泛征集各界群众的意见建议；通过座谈交流、个别谈话等方式，广泛征集干部、群众和社会各界的对策建议，广集民智，汇集民意。
（三）改作风、优环境。要加强廉政建设，坚决杜绝镇村"乱收费乱罚款"、"吃拿卡要"和"铺张浪费"行为，狠刹不良风气，打造一支清正的镇村干部队伍，营造廉洁正气的政治环境。优化招商环境，切实做好外来投资企业的综合协调和跟踪服务工作，积极帮助他们解决建设、生产及生活中存在的问题。为投资企业创造良好的建设施工环境和生产经营环境，确保外来投资企业引得进、留得住、能发展，营造一流的招商环境。
（四）找路径、明举措。镇党委要广泛吸收大讨论的成果，认真研究制定破解发展难题的思路举措，明确今后的努力方向。要认真谋划推动科学发展的新思路、新路径。充分挖掘和放大优势，找准推进科学发展的切入点和突破口，找准带动活跃全局的战略重点，以新思路引领新发展。要积极探索推动科学发展的新体制、新机制。重点建立起办事高效、服务优质的行政管理体制，建立起考核科学、监管有力、重奖重罚的干部管理机制，建立抓经济、抓稳定的科学管理机制，全面激发发展活力。各副科以上领导干部都要结合自己分管的工作，提出新思路、新举措。
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记者从权威渠道获悉，由原中科院院长路甬祥院士牵头的国家级调研组近日完成一项报告，提议国家在河北张家口市张北县一带建立新能源特区。报告提出，计划未来10到15年内，建成京津冀地区最大的风电、光伏及光热项目集群，暨国家级的新能源前沿技术示范项目基地，项目总规模达逾2000万千瓦，预计总投资达万亿元以上。目前，该
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