2016部队改革最新政策,住房产权归属
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　　裁军30万的消息之所以并不令人惊讶，是因为这个消息在坊间网上已经传了很长时间，人们早有心理预期了，下面和小编来看看2015部队干休所改革住房产权归属是怎么样的。　　国防部发言人回复记者提问时说，这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，2017年底基本完成。　　连拿枪拿炮的作战部队都要大量成建制地裁减，负责军队离休老干部管理工作的军队干休所还能否保留，应当是没有什么疑问的了。而且，军队干休所的军产权土地和干休所房产的权益转移，也将是水到渠成必然随之一并解决的。　　假如军产权的土地通过资产置换的方式移交给地方，那么干休所老干部的房子也就应该可以产权明晰归属，就是转到个人名下了。但是，这里有两个问题，需要探讨一下。　　第一，军队干休所的住房出售方式不同。　　首先，有很多干休所将老干部住房办理了房产证，但是由于土地是军队的产权，作为军产房不给办理土地证，因而还不能像地方普通商品房那样上市流通，也就是老干部家庭可以居住，但是不能自己处置房产。还有的干休所由于各种原因，可能还没办理老干部住房的房产证。　　其次，以前是按经济适用房的标准收取的老干部住房的出售资金，而后有的按照总部文件又退还了一些住房资金，因为据文件计算不但不用收钱，反而还要倒找一些资金，已经返还给了老干部家庭。　　这样，有的干休所房子有房产证，有的没有。有的老干部住房不但没收钱，还退还了一些住房资金，有的可能没有得到退还资金。这些不同的情况，在新的住房明晰产权时，都应要有处理的方法和措施，以便统一标准。　　第二，不同城市军队干休所老干部住房的现值相差极大。　　军队是从六十年代中期开始集中新建干休所的，到了八十年代后大批老干部离休进入干休所，又建立了很多的干休所。这样，不同的干休所建立的时间不一致，住房面积的标准以及干休所住房的建造年代与建造质量不一样，差距就是较大的。例如，六十年代建造的老干休所，如今住房已经破旧不堪，而建立较晚的干休所，房子质量要好得多，而且面积也稍大一些。这就造成同一级别的离休干部，住的房子有好有差，面积也有一定的差异。　　还有一个最大的问题，是不同城市的军队干休所随当地的房价形成现值差异极大的现实。　　例如，一线城市的干休所哪怕房子不大也较老旧，按照当地附近地段的商品房的价格，都会有几百万乃至上千万之多。二线城市的干休所，住房的价格如果参照当地该地段商品房类似的住房价格，一般也至少在百万之上，一般能有近二百万的价值。而三线城市的干休所，由于当地房价大大低于一线和二线城市，所以价值就并不很高，大部分旧房子连一百万也难以企及。　　如果不分情况地一律将军队干休所老干部住房的产权交给个人所有可以自由支配处置，那么不同城市居住的老干部所有房产的价值可能相差几倍之多。　　铁打的营盘流水的兵。军人都是服从命令，上级让上哪儿就去哪儿的，不是谁想去哪儿就能去哪儿的。一线城市的军队离休干部是如此，二线三线城市的军队离休干部同样也是如此。如果不考虑这个历史因素，就会造成新的问题，都是军队同一个级别的离休干部，因为组织安排住进不同城市的干休所，现在住房的价值差异咋就这么大嗫?　　相信总部在规划军队干休所平稳移交地方的时候，会妥善解决这些历史遗留的问题的。反正到2017年底，还有两年时间，而现在活着的军队离休干部并不多了。老干部的遗孀和后代，就只能耐心等待着这两年时间中出台的有关军队干休所老干部住房产权明晰的新政策了。　　【拓展阅读】　　干休所，是指军队管理的离职干部休养所和军职以上退休干部休养所。------《中国人民解放军干休所工作条例》第二条　　服务对象：　　1.军队离退休老干部(团级以上，前参加革命);　　2.在战争中和国防建设中，以及因公丧失劳动能力的或工作能力的军队干部;　　3.在战争中和国防建设中，以及因公战残伤残达到特级或一级的军人;　　4.离退休军队老干部的遗孀;　　5.其他符合条件的老干部。　　【由来】　　军队老干部工作是从1958年国家和军队建立干部退休制度开始的。1958年，国务院颁发《关于现役军官退休处理的暂行规定》，明确年满55周岁以上和因积劳成疾、身体残疾，不能继续担任实际工作的，可以退休。1959年，中组部和总政治部根据中央有关精神作出规定，军队正师级职务以上或大校军衔以上干部，有病不能担任工作的，可以离职休养。1978年、1983年、2010年中共中央、国务院、中央军委相继颁发了《关于妥善安排军队退出现役干部的通知》、《关于军队干部离职休养的暂行规定》、《中国人民解放军干休所工作条例》等重要法规，进一步明确了离休退休干部工作的方针原则、干部离休退休条件、政治和生活待遇、安置和管理办法等。从1960年起，国家和军队投入大量财力、物力和人力，为老干部修建住房，建立干休所，为妥善安置军队离退休干部奠定了坚实基础(这一时期建立的干休所数量相对不多，许多地方也称之为“红军所”)。20世纪80年代与多次裁军相随，将符合条件的退休干部纳入干休所整体建设管理体系，截至2011年统计数字显示，全军(含武警)共建成干休所1086个，安置住房近9万余套。　　【改造与盘活】　　除却正常的事务保障，与居住权益最直接有关的是干休所的住房性质和住户之间的关系问题，这一问题随国家计划体制一并存在。国家房改制度始于上世纪90年代，1998年我国实行全面住房制度改革，取消住房实物分配，实行住房分配货币化，目标是建立以经济适用住房为主，包括房地产开发企业提供的商品房、集资建房和合作建房、廉租房等形式的多层次城镇住房供应体系。紧随其后，军队出台《进一步深化军队住房制度改革方案》(日颁布，史称19号文件)系列房改文件，就建立军队住房保障新体系，建立和建设经济适用住房，拓宽军队人员购房渠道进行首次规划和设定，方案给出离休和退休干部购买住房的适用性条件(离休干部：已安置住房的，可以购买符合出售条件的现有住房或租住现有住房;现有住房不符合出售条件的现有住房或租住现有住房;现有住房不符合出售条件的，可以购买经济适用住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的，可以购买经济适用住房。退休干部：移交政府安置的退(离)休干部和军职以上退休干部的住房保障，逐步与国家和军队的住房新制度接轨。已安置住房的，可以购买或租住安置的住房。未安置住房的，其住房已列入规划并开工建设的,可以购买或租住按原方式建设的住房;住房尚未开式建设或未列入规划的,可以购买经济适用住房，也可以自建住房、维修私房或购买配偶所在单位的住房)，就此拉开了军队干休所住房改革的序幕。实际上作为军队住房改革制度的尝试与此相关的是总后勤部于1995年5月颁发过《军产住房出售暂行办法》(1995后营5号文件)，这一文件中对购买军产房的购买对象、程序、价款设置(标准价、成本价)等做了比较明确的规定，有不少的单位已经执行。伴随着军队房改方案的出台，这份文件被日总后勤部[1999]后营字第530号《军队现有住房出售管理办法》宣布废止。
团以下军官在原有基础上普调1000元，&基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;&士官在原有基础上普调400元，&义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;&藏区部队军官团以上普调2000元，海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元;　　执行新标准后，每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日，每次发放节日补助1000元;&驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。&现役军人工资调整情况&全国统一调整《基础工资》如下(不含各类补助和各类岗贴!!)：　　在职军官干部：　　正师：8000，再增：2283;&含地区补助岗贴后大约：22000左右&副师：7129，再增：2123;　　含地区补助岗贴后大约：20000左右&正团：6214，再增：1953;&含地区补助岗贴后大约：18000左右&副团：5457，再增：1813;&含地区补助岗贴后大约：16000左右&正营：4857，再增：1658;　　含地区补助岗贴后大约：12000左右&副营：4375，再增：1528;&含地区补助岗贴后大约：10000左右&正连：3974，再增：1398;&含地区补助岗贴后大约：左右&副连：3679，再增：1308;&含地区补助岗贴后大约：8000左右&排职：3452，再增：1218&;　　含地区补助岗贴后大约：&左右&(新疆、五省藏区、内蒙古地区地方性补助另算)&现役军人士官：&一级再涨596&二级再涨669&三级再涨1069
武警部队要深入推进依法治警从严治警国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨1月10日在武警部队党委二届六次全体(扩大)会议上强调,武警部队要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神和全军政治工作会议、中央军委扩大会议精神,紧紧围绕强军目标,牢牢把握战斗力这个唯一的根本的标准,坚持稳中求进、改革创新,坚持依法治警、从严治警,全面加强部队革命化现代化正规化建设。郭声琨充分肯定了武警部队去年的工作,代表国务院和公安部党委,向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大武警官兵表示亲切慰问和崇高敬意。他指出,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好维护国家安全和社会稳定工作意义重大。武警部队要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,牢固树立战略思维、前瞻思维、底线思维、法治思维,扎扎实实做好各项工作,切实担负起党和人民赋予的职责使命。郭声琨强调,要以高度的政治自觉和行动自觉,坚持把深入学习贯彻习主席系列重要讲话特别是国防和军队建设重要论述作为战略任务和政治责任,贯穿到部队建设的各领域、全过程,牢固确立习主席系列重要讲话在部队建设中的根本指导地位。要毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,把忠诚于党作为部队第一位的政治要求来遵循、作为最高的政治纪律来维护,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决听从党中央、中央军委和习主席的领导指挥。郭声琨要求,要坚持以问题为导向、以改革为动力,大力加强部队核心能力建设,坚决完成好以执勤处突为中心的多样化任务。要始终保持箭在弦上、引而待发的态势,确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。要大力加强实战化训练,提高实战能力,充分发挥反恐维稳“尖刀”作用,确保国家安全和社会稳定。要以人才、装备、信息化为重点,加快推进部队现代化建设,不断提升官兵信息化素养和武器装备现代化水平。郭声琨强调,要积极适应全面推进依法治国、建设平安中国的新要求,毫不动摇地坚持依法治警、从严治警,大力加强法治武警建设,切实打牢严格规范公正文明执法的思想根基,努力构建与国家和军队法治体系相衔接、具有武警特色的法规制度体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系,不断提高部队建设法治化水平,确保各项工作始终在法治轨道上运行,为实现强军目标提供强有力的法治保障。郭声琨要求,要大力弘扬我党我军优良传统,进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,贯彻整风精神,盯住顽症痼疾,认真开展党委机关“三严三实”专题教育整顿,始终保持对腐败问题的“零容忍”态度,建立健全作风建设常态长效机制,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力不断推进部队作风建设,实现部队作风的根本好转。着眼推动强军目标落地生根 四总部提出新年度抓建基层五项重点新年度工作开局之际，从总部有关部门获悉，四总部认真贯彻落实习主席和中央军委决策部署，采取有力举措做好抓建基层工作，为开创强军兴军新局面打牢坚实基础。据总部有关部门负责人介绍，新年度全军抓建基层总的思路是：深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，着眼推动强军目标落地生根，以《军队基层建设纲要》为依据，坚持打仗牵引、突出问题导向、强化法治方式、注重改革创新，推动基层建设全面进步、全面过硬。重点抓好5个方面工作：抓紧抓实铸魂育人工作。践行政治工作时代主题，扎实推进基层理论武装，持续推动习主席系列重要讲话精神进入官兵思想进入基层工作。扎实抓好“学习践行强军目标，做新一代革命军人”主题教育活动，加强经常性军魂教育，评比表彰和宣扬践行强军目标标兵，广泛开展向海军372潜艇、西藏军区岗巴营、武警成武县中队等系列强军典型学习活动，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。深入开展法治宣传教育，强化官兵法治信仰和法治思维，促进各项工作在法治轨道上运行。积极打好意识形态斗争主动仗，打造强军文化，加强针对性思想引导，确保部队高度集中统一和纯洁巩固。大力加强基层战斗力建设。深化战斗力标准大讨论，健全完善工作考核评价制度机制，形成有利于提高战斗力的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向。构建战斗精神培育长效机制，保持官兵旺盛革命热情和高昂战斗意志。落实真难严实要求，持续改进训风演风考风，大力开展实战化军事训练，加强使命课题针对性训练，加强现代战争夜战夜训，提高部队能打仗打胜仗能力。构建三位一体新型人才培养体系，提升官兵军事专业能力素质。加强基层后勤、装备建设和管理，提高综合保障效能。深化争当爱军精武标兵活动，激励官兵立足本职精武强能。抓好新修订《纲要》学习贯彻。组织官兵学习《纲要》，掌握基本内容、熟记具体规定。以《纲要》和《基层建设工作手册》为基本教材搞好培训轮训，年底前由军区级和军级单位把师旅团领导和处科股长、师旅团级单位把基层干部骨干培训一遍。深入开展“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”活动，重点抓好新型作战力量部队、新组改建部队以及小散远直单位帮建，规范和改进军旅营体制下营级党委工作。广泛深入开展“双争”活动，充分激发官兵建设基层的积极性创造性。研究解决基层面临的新情况新问题。改进创新思想政治教育方式方法，在入脑入心上下功夫，增强时代性和感召力。树立现代管理理念，积极探索标准化规范化精细化管理措施办法。健全完善基层建设政策法规，为从根本上解决基层矛盾问题提供法规制度保障。进一步改进领导机关抓基层作风。结合“三严三实”专题教育整顿，着力解决服务基层、服务官兵不到位问题。认真抓好《基层风气建设意见》落实，深化基层风气专项整治。采取硬性措施纠治“五多”问题，保持基层正规秩序。深入持久抓好当兵蹲连活动，增进对基层的深厚感情。李克强：深化军队改革 加强现代化武警力量建设3月5日9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。李克强：各位代表!建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。司法部和武警部队联手推进监管执勤模式改革司法部、武警部队在湖北省武汉市联合召开监狱安全工作现场会议，全面推广“四防一体化”监狱安全防范新体系、执勤规范化正规化建设以及思想共建、队伍共管、安全共保“三共”活动等经验举措。记者在演练现场看到，监墙上安装了两道蛇腹型刀刺网，形成一道防攀爬、抗强风、抗剪切、抗腐蚀的隔离障碍;在人员、车辆出入频繁的监狱大门口增设了武警监门哨，并在监门附近设置了武警勤务值班室和备勤室，与监狱民警形成防逃、制逃、追逃三道关口，有效防范冲监、混逃、袭警等突发事件。现代化的“电子哨兵”是监管执勤模式改革又一亮点：值班室配备了半球摄像机、枪式摄像机、云台摄像机和视频矩阵等电子设备，值班人员轻点鼠标，就能够对所有哨位、监墙周界、要害部位、观察死角的情况实施全时全域监控。
湖北将启动消防改革：大力发展多种形式消防队近日，湖北省消防总队在恩施召开现场会，推广多种形式消防队伍建设和执勤模式改革经验。未来2年内，全省将大力发展多种形式消防队伍，2015年底前，全省重点镇和重点企业要全部建立专职消防队。随着消防部队抢险救援职能的拓展，灭火救援任务日益繁重。2011年以来，全省消防部队年均接处警量达到6万次以上，且湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。与此同时，全省现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有 495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。近3年来，全省通过招收合同制消防员、建立保安联防消防队、政府和企业专职消防队、志愿消防队等措施，改革消防执勤模式，大力发展多种形式消防队伍建设，有效缓解了消防警力不足和救援难题。各地累计投入1.28亿元，新建专职消防队伍76支，新招收专职消防队员和消防文员2376人。全省建成乡镇专职消防队182支、乡镇治安联防消防队256支、城镇保安联防消防队2069支、企业专职消防队111支、志愿消防队7445支。探索建立了“一站多点、以站管点、以点辅面”的执勤模式，做到了反应快、到场快、处置快。2012年以来，全省多种形式消防队伍共出警4149次，救助被困群众269人，保护财产价值约4560余万元，有效维护了社会消防安全稳定。湖北省消防总队计划，将通过征召政府专职消防员的方式，于今年底，使全省80%的公安现役消防中队满编执勤;明年上半年，所有公安现役消防中队满编执勤。今年底，要对已建的各类专职消防队尤其是重点镇和重点企业消防队进行达标检查;明年底前，要全部建立专职消防队。到2015年底，基层消防大队消防文员与消防监督员比例要达到1：1。据推算，此举将使全省增加消防警力数千人，构成“现役力量为主，专职力量为辅，志愿力量为补充”的多元力量体系。征召的政府专职消防人员将纳入政府购买基层公共管理和社会服务等岗位，以劳动合同用工为主，骨干人员核定为事业编制。启东消防大队开展消防器材改革创新活动近期南通支队启东大队全体官兵喊响了“向装备要战斗力”的口号, 广泛发动装备器材改革创新活动，不断挖掘器材装备的效能潜力，提高灭火救援器材装备的实战及实用价值。活动开展以来，大队以班为单位，通过研究讨论、实地参观调研，将灭火救援战斗和执勤训练中遇到的困难、麻烦，变成一个个推动装备器材改革创新的金点子。水带携行架小架子爆发大力量该装备主要用于消防员向远处、高处输送水带，具有体积小、质量轻、携带使用方便、机动性强等特点。消防员单手使用水带携行架能一次性运输3盘水带，大幅度提高了火场战斗效率，也在很大程度上减少了消防员体力消耗。简易水带拖车小车能过千山万水该装备主要用于长距离的水带铺设，能够广泛应用于农村田地、凹凸路面以及多层和高层建筑中。该装备具有结构简单、承载力大、机动性强、使用简单等特点，比以往的水带拖车更为轻巧，便于随车摆放。防坍塌三脚架内攻安全有保障该装备是一套防坍塌坠落构件，邀请机械厂专业人员研究设计，呈四面体，结构牢固，适用于大跨度大空间厂房内部进攻，能有效防止坍塌物对消防员造成伤害。另外，该装备能够拆卸折叠，可放置于消防车顶，是参战官兵一道有力的安全屏障。公安消防部队体制改革建议2015年2月，中央发布了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案;3月，中央司法体制改革领导小组和公安部多次召开调研和研讨会议，4月7日，公安部召开全面深化改革领导小组扩大会议;4月14日，全国公安机关改革办主任座谈会在珠海召开。一时间，本已稍有平复的传言再次传开，且更加猛烈的冲击着本已平静的部队。为此，我想就公安消防部队改革的相关工作再谈一谈我自己的看法，如有不到之处，敬请各位谅解。一、现行消防部队的体制究竟会不会改革?可以这样讲，现行消防部队的体制必改无疑。主要原因有以下两点:一是现行体制与党的十八大提出的军队改革的要求不相适应。有人可能会问，消防部队与军队改革要求究竟怎么不适应，这还要从中国的领导特色说起。在中国这片土地上，要想知道社会将发生怎样的变革，研究领导人的讲话毫无疑问是最重要的。1978年，邓小平曾说：“现在的问题是法律很不完备......领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变。时间过去30多年，邓公的话还是那么有道理，所以要想研究消防部队怎么改革，毫无疑问必须研究习近平总书记的讲话。习近平履新中央军委主席以来，多次就国防和军队改革发表讲话，这些讲话可以在2014年出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》中找到，诸多讲话中，最能全面体现其治军思想的，还是在毛泽东诞辰120周年后一天的“一次重要会议”上的讲话。这场会议的名字，至今未对外公布。透过习近平会上的讲话，不难发现，它事关国防与军队改革，事关打仗。这次讲话明确提出军队结构要调整。对于“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理”的问题，习近平指出：“必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学”;尤其是还重点提及了“优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制”。另外，众所周知，2013年12月，一场轰轰烈烈的内蒙古消防总队乌海支队打兵事件将消防部队的管理体制推向了风口浪尖，事后，习近平总书记在总参谋部和武警总部的报告上批示：“要管好公安现役部队”。据说，事后陈伟明局长曾在一次内部会议上讲：“消防部队险些断送在我们这一届领导手中”。可见这时消防部队的改革已经山雨欲来风满楼了。跟着，周永康案发后，公安部的改革随即开展，中央办公厅调研室对消防部队开展了工作调研，提出了“实行现役制下的职业化改革，保留负责灭火和抢险救援的现役体制，实行防消分开，整合相关力量，剥离部分职能”的工作意见，习总书记在报告上批示：“必须坚持军是军，警是警，民是民的原则，必须坚持党对部队的绝对领导”。从这一批示已经不难看出习总书记对公安现役部队改革的决心。二是现行体制与“依法治国”的要求不相适应。我国实行的消防体制非常特殊，特殊性在于主体具有两重性，一方面作为中国人民武装警察部队，担负保卫国家、集体财产安全和公民生命、财产安全的神圣使命，《宪法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国人民武装警察法》与这一职责相对应;另一方面作为公安机关管理的消防机构，具体履行政府消防管理的职责。《中华人民共和国消防法》与此对应。这一体制直接导致在法律上出现了两个消防主体，一个是作为国家武装力量出现的军队主体，一个是公安消防机构出现的行政主体。关于第一个主体，《国防法》中第二十二条明确规定：“中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成”。《人民武装警察法》第二条规定：“人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分”。按照这两个法律的规定，消防部队理所当然的属于国防武装力量，这一体制在1983年武警部队改组后至今，发挥着较为明显的作用，主要体现在行政管理成本低，处置突发事件行动迅速等，但事情远没有这么简单，按照《人民武装警察法》第三条规定：“人民武装警察部队由国务院、中央军事委员会领导，实行统一领导与分级指挥相结合的体制”。但众所周知，边防、消防和警卫部队隶属公安部直接管理，除了征兵、退役工作外，几乎从未接受过中央军委的管理，导致现实与法律的严重脱节。另外，按照《行政诉讼法》第十三条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼”，也就是如果消防部队作为国家武装力量这一主体面貌出现，那么势必导致消防部队的行为不受《行政诉讼法》的约束。于是便有了第二个行政主体，也就是《消防法》上第四条明确的“人民政府公安机关消防机构”;表面看起来好像解决了行政主体的问题，但这样的主体又导致了一个新的问题，这个问题很简单却也很难回答，问题就是：消防机构到底是人民警察还是人民武装警察?按照《人民警察法》第二条规定：“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察”。也就是说人民警察的警种中并不包括消防，但其第六条又规定：“公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：......(四)组织、实施消防工作，实行消防监督”;按照这一条的规定，人民警察的职责包括消防监督执法，消防监督部门理所当然的属于公安机关的一个部分，尤其是《人民警察法》第五十一条还规定：“中国人民武装警察部队执行国家赋予的安全保卫任务”。明确将人民警察和人民武装警察的职责和事权进行了分割，但众所周知，现实的机构设置与法律规定严重不符，现实中的消防机构穿着武警部队制服，领着中央预算的工资，吃着军粮供应站供应的军粮，开着武警牌照的军车，怎么可能是公安呢?不难看出，消防部队现行的这种体制与“依法治国”的理念是相违背的，反观十八大至今，习近平总书记的治国理政思路，“依法治国”贯穿其中。习近平是中共中央第一位拥有法学博士学位的总书记，履新刚刚20天，就出席纪念现行宪法公布施行30周年大会，并发表讲话重申宪法高于一切，“依法治国”是治国理政的基本方式的讲话。综上所论，可以预见，消防部队的体制必将进行改革。二、现行消防部队的体制会进行怎样的改革?对于每一名现役消防官兵来说，当下最想问的问题一定是这个，每个人都很关心现行消防部队体制究竟会进行怎样的改革?但估计能给出一个可靠答案的人寥寥无几，原因无他，没有可靠的官方信息或情报来源说明消防部队的改革究竟会何去何从，但只要我们留心观察，认真研读现在已经公布的信息，还是能够嗅出一些我们需要的情报信息。中国隐蔽战线杰出人物李克农上将在谈及如何获取情报时说，他赞赏并实行的基本做法是95%从大量公开出版的报刊资料及有关报告中分析而得，只有5%靠秘密情报手段获得。截至目前，我们能够看到的涉及消防改革的文件主要有以下几个，下面我们简要对这些文件进行分析：(一)中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这一文件涉及消防改革的内容主要有两项，一是第31项中明确：深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。二是第55项：深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。(二)中共中央办公厅、国务院办公厅《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定 进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，其中提及：加快落实党的十八届三中全会部署的建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务，建立健全法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。可能有的人会认为司法改革与我们无关，但千万不要忘记，司法工作指的就是国家机关及其人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动，其范围涵盖公安工作，因此，消防工作中的监督执法工作本身就是司法工作。(三)中共中央、国务院《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关的三个改革方案，这一文件的出台历经中央全面深化改革领导小组、中央司法体制改革领导小组的多次会议酝酿，习近平总书记等中央领导的多次批示，又广泛征求了各地、各有关部门和基层单位的意见，先后经中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议审议通过，可以说是涉及消防部队改革的最具体也是最权威的文件，绝对可以看做公安改革以及消防改革的纲领性文件。意见和方案文件的全文目前虽然还不得而知，但从公开出的新闻信息中不难分析得出一些消防部队改革的信号。 下面仅对这一文件进行详细分析。在宏观上，文件提出全面深化公安改革的总体目标是：完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。这一目标中的重点是“建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制”。那么如何建立符合公安性质任务的管理体制呢?文件提出全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。七大任务分别是：一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理机制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制，六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。 在这七项中，第三项“深化公安行政管理改革”是涉及消防部队改革的重点，那么中央将会如何深化公安行政管理改革呢?文件提出在深化公安行政管理改革方面，这次改革的8大重点，分别是深化行政审批制度改革、推进户籍制度改革、创新人口服务管理、改革边防出入境管理制度、健全外国人在中国永久居留制度、深化交通管理制度改革、改革消防监督管理制度和创新行政管理服务方式等，共30多项改革措施。毫无疑问，其中涉及消防改革的核心内容就是第七项“改革消防监督管理制度”，这是国家文件中明确提出消防改革的最具体要素，经常写公文的人都知道，正式文件中的每个字，每个词都反映出具体工作的要求和力度，需要注意的是，文件中关于行政审批、人口服务、外国人居留等方面分别用了“深化”、“创新”和“健全”这三个词，由此我们可知，对这些工作的要求主要是“深”、“新”和“全”，再看消防和边防工作的要求，用的词都是“改革”，我们知道“改革”这个词的力度仅次于“革命”，《现代汉语词典》里面讲，改革常指改变旧制度、旧事物。对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。可以预想到，消防监督管理制度必然发生重要调整，结合文件中提出的将“缩小建设工程消防审批范围。”、“建立有别于其他公务员的人民警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理”的要求，不难得出，消防监督执法制度将会发生巨大改变的结论。三、现行的消防体制将做何改变?(一)防灭火工作将仍然隶属公安机关统一管理。不管是防火监督工作，还是灭火救援工作，绝对都是公共安全工作管理的范围，也就是公安工作不可分割的一部分，没有哪个国家的消防工作可以离开公安机关的领导和各警种的配合，这一点在《人民警察法》、《消防法》中也都有所体现。可以这样讲，防火监督岗位的现役干部即使转为人民警察，灭火救援岗位的官兵即使转为武警总部和公安部双重领导，也必将仍然隶属公安机构统一管理。(二)防火监督执法权力将大幅缩小。按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》文件所述，建设工程消防审批范围必将缩小，原有部分审核和验收职能很有可能将从消防监督执法中分离出去，划归地方住建部门承担，消防监督机构可能主要负责日常监督检查，这样一来既划清了消防部门与住建、安检、质检的权力，又可相互制约。(三)垂直管理的体系将有可能被打破。在详细阐述这一观点之前，需要强调一点，消防工作绝对属于地方事权，不属于中央事权，也就是消防工作绝对属于地方政府管理的工作，不像税收和国防等工作属于中央事权，理应由中央政府垂直管理。但在现行的体制中，我们实际上实行的是自上而下的统一管理，也就是垂直管理，实行垂直管理，就意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理，实行垂直管理的特点就是垂直性、相对独立性，业务运行基本上脱离同级政府的行政管理框架，封闭在系统的条条框架内，而且特别强调业务的敏感性和保密性。对于消防工作而言，采取这种体制是完全没有必要的。消防工作，尤其是防火监督工作宜采用属地化管理，也就是水平或半水平管理，此次改革很有可能将对垂直化管理的体制进行改进。(四)防火监督职能可能移交公安机关。按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》文件中提及的内容，防火监督职能很有可能被移交，消防支队的防火监督处和大队很有可能成为市(县)级公安机关的一个处或科室，与公安机关的其他职能处室一样，“人”、“财”、“物”权隶属公安机关管理。这样既解决了军人不宜执法的问题，也有助于落实执法责任制，即符合改革意见中提到的执法终身责任制的要求，又有助于提高监督执法队伍专业化和职业化水平。(五)灭火救援职能可能暂时保留现役制度。此次公安体制的改革的主要目的之一在于“确保人民群众公共安全感、满意度和执法公信力的提升”，毋庸置疑，在现行体制中，人民群众对公安消防部队最不满的主要是表现在监督执法工作，相比之下，虽然灭火救援工作中也有部分缺陷，例如官兵职业化水平不高，专业化技能欠缺传承等问题，但相比之下，矛盾并不像监督执法工作那样突出。结合习近平总书记“必须坚持党对部队的绝对领导”的批示，灭火救援职能很有可能会成为人民武装警察的警种部队，与交通、黄金、水电、森林一样，采取武警总部和业务主管部门双重领导体制，由武警总部对其军事、政治、后勤工作实施统一领导，公安部负责其业务工作。(一)改革人事政策。主要从四个方面入手，一是干部职业化，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的干部制度体系，重点保留作战训练方面骨干，部分非战斗岗位调整为士官代替;二是大规模招收文职人员，补充现役消防队伍，主要充实非战斗岗位;三是改进兵役制度，扩大士官队伍比例，特别应借鉴美军制度，干部尽量不要参与或少参与部队管理事务，主要从事战术研究，让士官或警士长发挥管理作用，各司其职;四是建立有别于解放军和武警内卫部队的消防部队官兵退役安置制度，这一点尤其重要，我认为目前消防部队骨干人才流失主要有两大重要原因，一方面大学生干部增加，这部分人很难干满20年，导致部分专业人才对工作前景失去信心，提前转业;另一方面义务兵选取士官的积极性下降，士官人才难以保留。(二)改革工资福利。建立针对消防部队的专项津贴补助，提高消防官兵工资福利待遇，尤其是重点提高士官福利待遇，扩大社会化保障，保证消防部队官兵家属和子女享受较高的社会福利。(三)改革编制结构。优化消防部队规模结构，集中使用现役警力，将部分经济欠发达或火灾较少地区的现役队伍调整为专职或志愿消防队伍，集中在省会或较大城市使用现役警力，实现现役消防队伍的全覆盖，调整官兵比例、基层与机关比例，减少非战斗机构和人员。(四)改革领导体制。优化部消防局和总队机关职能配置和机构设置，完善各部门领导管理体制。建立适应现代灭火救援工作的灭火救援联合作战指挥机构和联合作战指挥体制，推进作战训练和保障体制改革。
解放军总部高层调整：涉总参谋部多个岗位香港《大公报》6日刊发系列文章分析，解放军总部层面日前进行一波人事调整，涉及总参谋部、总后勤部、总装备部多个重要岗位。只有总政治部领导层未进行调整。分析指，总参谋部实际上相当于总司令部，是军队的指挥中枢、最高的“号令”机关，在推进军事建设和军事斗争准备中肩负着重要职责，总参谋部也成为军队高级干部的大熔炉。文章分析，武警司令员王建平调任副总参谋长、成都军区副政委柴绍良调任总装备部副政委。总参谋部方面，原武警司令员王建平上将与原副总参谋长王宁中将对调，总参谋长助理高津中将调任军事科学院院长，济南军区参谋长马宜明中将任总参谋长助理，总参谋部战略规划部部长张鸣少将升任济南军区参谋长。该报另一篇文章分析，与各军兵种及各大军区设立司令部、政治部、后勤部、装备部四部门不同，军委总部层面虽然设有总政、总后、总装，但没有司令部，总参谋部实际上相当于总司令部，是军队的指挥中枢、最高的“号令”机关，在推进军事建设和军事斗争准备中肩负着重要职责，总参谋部也成为军队高级干部的大熔炉。文章表示，2014年9月下旬全军参谋长会议在京召开，研究信息化条件下司令机关建设问题，就加强新型司令机关建设作出部署。中央军委主席习近平接见会议代表时强调，面对国家安全新形势和军事斗争准备新要求，必须努力建设新型司令机关，不断增强组织指挥部队打赢信息化局部战争能力。12月份，中央军委颁发了《关于努力建设听党指挥、善谋打仗的新型司令机关的意见》，重申了习近平提出的“强化号令意识、强化善谋打仗、强化作风建设、强化改革创新”的根本要求。分析称，目前中央军委领导层中，两位军委副主席和海空二炮三大军兵种司令员都曾在总参谋部任职。军委副主席范长龙2003年由沈阳军区参谋长调任总参谋长助理，一年后外放济南军区司令员。2004年，时任沈阳军区副司令员兼军区空军司令员许其亮、广州军区副司令员兼南海舰队司令员吴胜利同时晋升副总参谋长，二人后来分任空军、海军司令员。现任空军司令员马晓天、二炮司令员魏凤和也是沿袭了这一途径。该文表示，在强调联合协同作战的大背景之下，总参谋部领导层吸纳海、空、二炮将领参加，已经成为惯例。目前副总参谋长孙建国、乙晓光就是海军、空军的代表。而在二炮出身的高津调掌军科院之后，后续是否会从二炮选拔一位将领到总参任职，尚待观察。经由总参历练，也几乎已成三大军兵种司令员的必经之路。解放军将领调整：七大军区换将超过30人2014年底到2015年初的解放军高级将领大调整仍在进行中。截至目前，七大军区全部出现岗位调动情况，涉及约30位正、副大军区级将领，是近些年来集中调整岗位最多的一次。海军、二炮、武警部队领导层也大面积调整，大军区内部晋升、跨大军区调动、大军区与总部院校对调等情况同时出现。四个大军区的参谋长发生变动。履新的正大军区级将领包括北京军区司令员宋普选、兰州军区政委刘雷。大军区调整中，北京军区变动幅度最大，包括司令员、副司令员、参谋长等重要军事岗位易人。原北京军区司令员张仕波中将与原国防大学校长宋普选中将对调。北京军区参谋长白建军改任副司令员，北京卫戍区政委高东璐中将调任北京军区副政委，河北省军区司令员史鲁泽少将升任北京军区参谋长，济南军区政治部主任姜勇少将继任北京卫戍区政委。国防大学校长执掌北京军区由于北京军区拱卫京师，战略地位重要，因此其主官人选备受关注。新任北京军区司令员宋普选曾在济南、南京两大军区任职，担任过第54集团军参谋长、济南军区副参谋长、南京军区副司令员，2013年7月升任国防大学校长。张仕波2012年10月由驻港部队司令员晋升北京军区司令员，是首位直接升任正大军区级的驻港部队司令员。此次调掌国防大学，也使他成为北京军区历史上任职时间最短的一任司令员。北京卫戍区直接负责北京市的军事工作，新任卫戍区政委姜勇2014年7月刚刚由第31集团军政委调任济南军区政治部主任，接替张贡献。仅半年之后再调北京，执掌卫戍区政工。2013年底，第39集团军司令员潘良时调任北京卫戍区司令员。一年之内，卫戍区军政主官相继调整。新任北京军区参谋长史鲁泽是本次调整中的“黑马”。大军区参谋长以往多由集团军军长升任或从总参谋部空降，由省军区司令员调任的情况非常少见。一般而言，相较于统率野战部队的集团军，省军区被认为是二线部门。但实际上史鲁泽的履历非常完整，既在基层部队当过排长、参谋，又在解放军石家庄高级步兵学校、军事教育学院、陆军参谋学院、军事科学院等院校担任教官、研究员长达16年。后又担任过北京军区司令部军训和兵种部部长、第65集团军参谋长等职务，兼具实践和理论双重经验。新任北京军区副司令员白建军也曾在第54集团军服役，担任过总参谋部作战部副部长、第54集团军副军长、第20集团军军长，2008年底接替戚建国任总参谋部作战部部长，2013年7月升任北京军区参谋长。北京军区副政委高东璐2009年底由第65集团军政委升任北京卫戍区政委，迄今满5年。四大军区调整参谋长本次大调整中，七大军区中有四个任命了新的参谋长。与白建军由参谋长转任副司令员类似，成都军区参谋长周小周中将、广州军区参谋长贾晓炜中将均改任军区副司令员。与北京军区内部拔擢史鲁泽担任参谋长类似，广州军区参谋长亦系由本军区第42集团军军长刘小午少将升任。成都军区参谋长则由济南军区第54集团军军长戎贵卿少将跨区接任。济南军区参谋长张鸣少将由总参谋部战略规划部空降。四位新任参谋长各代表了不同模式。此外，空降兵第15军军长李凤彪少将升任成都军区副司令员，此前2014年7月空降兵第15军政委范晓骏少将已升任济南军区空军政委。该军是目前中国唯一整建制的空降部队，半年之内两主官双双外调晋升。北京军区副司令员刘志刚中将调任济南军区副司令员，刘志刚曾任中央军委副主席郭伯雄办公室副军职秘书。黑龙江军区司令员盛斌少将升任沈阳军区副司令员。济南军区副司令员刘沈扬中将、成都军区副司令员艾虎生中将、沈阳军区副司令员侯继振中将、广州军区副司令员郑勤中将，年满63岁退役。成都军区此次调整中共有五名将领履新，除了上文提到的周小周、李凤彪、戎贵卿，沈阳军区第39集团军原政委张书国补缺柴绍良，升任成都军区副政委。此外，重庆市委原常委、重庆警备区原司令员高晓勇转任成都军区装备部部长;他的前任王业明到龄退役。经过此番调整，成都军区领导班子为：司令员李作成，政委朱福熙;副司令员石香元、周小周、李凤彪、战厚顺(兼成都军区空军司令员)，副政委陈平华、张书国、舒清友(兼成都军区空军政委);参谋长戎贵卿，政治部主任刘念光;联勤部长赵金松，装备部长高晓勇。兰州军区政工将领大换血据兰州军区政治部机关报《人民军队》报道，日下午，兰州军区召开军事训练动员表彰大会。兰州军区司令员刘粤军出席会议并讲话，军区政委刘雷出席会议。军区副政委石晓、康春元，政治部主任徐远林、联勤部部长沙军、装备部部长李建印出席会议。这是军方首次确认刘雷、石晓、康春元履新的消息。此前，刘雷担任新疆军区政委，石晓担任云南省军区政委，康春元担任北京军区政治部副主任。在此之前曾有报道，兰州军区原政委苗华已接替到龄的刘晓江，由“陆”入“海”转任海军政委。而兰州军区副政委王建民中将出生于1951年11月，到 2014年底已届满副大军区级将领的最高服役年限。而出生于1955年6月的兰州军区另一名副政委范长秘中将则并未出现在此次会议中。范长秘是十八届中央候补委员。2014年7月，兰州军区政工将领因新老交接而出现一次大规模调整。时年65岁的李长才卸下兰州军区政委职务，十八届中纪委委员、时任军区副政委苗华“扶正”接班。在这次调整中，范长秘改任军区副政委，其原先的政治部主任一职由徐远林接任。担任兰州军区副政委仅半年之后，范长秘在2014年12月去职。截至大公网记者发稿时，官方媒体并未公布其去向。记者不完全统计官媒的报道发现，范长秘在日主持兰州军区举行的甘祖昌先进事迹报告会之后，鲜有公开活动。新疆军区原政委刘雷升任兰州军区政委，云南省军区原政委石晓、北京军区政治部原副主任康春元双双跨大军区交流至兰州军区并升任副政委，跻身副大军区级将领二炮调整政委和6名副大军区级将领据国防科工局网站消息，1月5日，2015年国防科技工业工作会议在北京隆重召开。副总参谋长戚建国，科技部副部长曹建林，海军副司令员刘毅，空军副司令员张洪贺，第二炮兵副司令员周亚宁，中国科学院副院长阴和俊，中央保密办副主任、国家保密局副局长梁建生出席会议。这次官方媒体首次披露本轮将领调整中周亚宁履新的消息，周亚宁原任二炮某基地司令员，如今首次跻身副大军区级。周亚宁今年57岁(1957年出生)，18岁(1975年)入伍后长期在二炮服役，曾任二炮某基地某导弹旅旅长、后勤部部长、参谋长。2008年，51岁的周亚宁出任二炮某基地司令员，2009年7月晋升少将军衔。2011年11月，周亚宁接替升任二炮参谋长的高津，重返其早先任职的基地任司令员，由此步入正军职将领序列。据悉，二炮原副司令员王久荣和王治民均出生于1951年，已满副大军区级将领的最高任职年限而退出现役。至此，在2014年冬季将领例行调整中，二炮已有一名正大军区级和五名副大军区级将领调整。此前，总装备部原副政委王家胜接替到龄退役的张海阳上将，升任二炮政委;二炮原政治部主任唐国庆、某基地原政委张东水，分别接替杨立顺和于大清两中将，任二炮副政委;原装备部长张军祥升任二炮参谋长，陆福恩不再兼任该职;二炮指挥学院原政委张升民升任二炮政治部主任。目前，二炮部队的领导层为：中央军委委员魏凤和任二炮司令员，王家胜任政委;副司令员陆福恩、吴国华、周亚宁，副政委唐国庆、张东水，参谋长张军祥，政治部主任张升民;后勤部长刘焕民。李尚福升任总装副部长据中国航天科技集团公司官网消息，日9点02分，中国在西昌卫星发射中心用长征三号甲运载火箭，成功将风云二号08星发射升空。总装备部副部长李尚福等分别在发射现场和北京航天飞行控制中心指导发射。这是官方首次披露李尚福履新的消息。公开资料显示，李尚福今年56岁(1958年2月生)，江西兴国人，出生于四川成都，系“铁五师”老红军李绍珠之子。1978年恢复高考后，李尚福考上了国防科技大学，1982年毕业后旋即到西昌卫星发射中心工作。2003年12月，45岁的李尚福出任总装西昌卫星发射中心主任(司令员);2006年7月晋升少将军衔;后任嫦娥二号任务发射场区指挥部指挥长。2013年9月，李尚福接替尚宏少将任总装司令部参谋长。尚宏调任第20试验训练基地(酒泉卫星发射中心)司令员至今。李尚福的父亲李绍珠1932年参加工农红军，历任战士、连长、营长、57团团长，参与了临汾战役、西南战役、抗美援朝等，1952年后任铁道兵第五师参谋长、师长、铁道兵西南指挥部副司令员等职，1988年获得二级红星功勋荣誉章。总装原副部长牛红光今年63岁(1951年10月生)，已满副大军区级将领最高服役年限。牛红光是山东安丘人，中央党校经济管理专业毕业，大学学历，中将军衔，是第十八届中央候补委员。牛红光17岁入伍，任国防科学技术委员会第20基地(酒泉卫星发射中心)通信团战士，1985年起历任国防科委第20基地通信总站站长，国防科学技术工业委员会酒泉卫星发射中心试验技术部参谋长、发射中心参谋长，西昌卫星发射中心参谋长，酒泉卫星发射中心副司令员，总装备部参谋长，1999年7月晋升少将，2009年6月升任总装副部长，后兼任中国载人航天工程副总指挥，多次向媒体介绍“神七”到“神十”计划情况，2010年7月晋升中将。2014年冬季将领例行调整中，总装原副政委王家胜升任二炮政委，成都军区原副政委柴绍良接棒任总装副政委。2014年夏季将领调整中，总装备部科技委副主任王力转任总装副部长，总装原副部长刘国治接替到龄退役的李安东上将，出任总装科技委员会主任。总装原军兵种装备部部长、冯玉祥之孙冯丹宇，出任总装综合计划部部长。6个省军区军政主官连续调整 “戎装常委”再变动除了野战部队，一些省级军区的军政主官也出现调整，一些省份的“戎装常委”也将发生联动调整。据北京军区政治部出版的《战友报》报道，日上午，北京军区隆重举行晋升少将军衔仪式，军区司令员宋普选宣读中央军委命令，政委刘福连主持晋衔仪式。副司令员郑传福、白建军、韩卫国，副政委王健、高东璐，参谋长史鲁泽，联勤部部长海力斯，装备部部长邓汉桥出席仪式。军区四大部领导和机关处长以上干部参加晋衔仪式。这一报道显示，北京市委常委、北京卫戍区原政委高东璐已任北京军区副政委，河北省委常委、河北省军区原司令员史鲁泽已升任北京军区参谋长。日下午，兰州军区通过电视电话会议系统，召开军事训练动员表彰大会。兰州军区政治部出版的《人民军队》在报道时提到，兰州军区司令员刘粤军出席会议并讲话，军区政委刘雷出席会议。军区副政委石晓、康春元，政治部主任徐远林、联勤部部长沙军、装备部部长李建印出席会议。这一消息显示，新疆军区原政委刘雷已经升任兰州军区政委，晋升正大军区级。云南省军区原政委石晓已经跨大军区升任兰州军区副政委。据《新疆日报》报道，2013年11月刘雷被任命为新疆维吾尔自治区党委常委。消息显示，石晓于2014年5月起担任云南省委常委。另据《湖南日报》1月5日报道，日上午，(湖南)省军区以电视电话会议的形式召开了2015年度军事训练动员大会。(湖南)省军区政委马必强围绕党委加强对军事训练的领导和指导，强调要聚焦强军目标，牢固确立军事训练中心地位;要紧贴中心工作，充分发挥政治工作服务保证作用，坚持从严治训，努力形成军事训练严实作风。这一报道显示，解放军驻澳门部队原政委马必强已升任湖南省军区政委。此前担任湖南省军区政委的是李有新。据中新网提供的简历显示，李有新生于1954年10月，2011年8月担任湖南省军区政委、党委书记，同年11月当选为湖南省第十届省委常委。成都军区政治部日出版的《战旗报》报道，日，成都军区用一整天时间总结部署年度军事训练工作，动员全区部队持续兴起大抓实战化训练热潮。成都军区司令员李作成、政委朱福熙全天全程参加会议并作重要指示。参谋长戎贵卿宣读开训命令，军区副司令员周小周、李凤彪，副政委张书国，联勤部部长赵劲松，装备部部长高晓勇出席。这一报道显示，重庆警备区原司令员高晓勇最迟在去年年底已接任成都军区装备部部长一职。高晓勇去年一年内两度履新。2014年初，他接替当时转任成都军区联勤部长的朱和平少将，出任重庆警备区司令员，2014年10月任重庆市委常委。 高晓勇的这一新职务表明，重庆的“戎装常委”也将面临补缺。受高东璐、史鲁泽、李有新、刘雷、石晓、高晓勇的职务调整牵动，北京市、河北省、湖南省、新疆维吾尔自治区、云南省的“戎装常委”也将换班。上述6省份“戎装常委”发生变动距离此前31省份“戎装常委”补齐刚刚过去一个月。据山东广播电视台新闻中心日的《山东新闻联播》报道，日前，中共中央批准：吕民松任山东省委委员、常委，刘从良不再担任山东省委常委、委员职务。吕民松出任山东省委常委后，标志着其时全国31个省份的“戎装常委”全部补齐。2014年7月以来，宁夏、海南、重庆、湖北、青海、山东等省份的“戎装常委”职位相继发生变动，其继任人选陆续完成补缺。目前，各级党委常委班子里，省级军区(警备区、军分区、人武部)均有一名主官进入地方党委担任常委。他们身兼军地领导机关职务，是协调军地关系的重要桥梁和纽带，媒体一般将他们称为“戎装常委”。
习近平批准印发细化军人福利待遇的若干规定经中央军委主席习近平批准，总参谋部、总政治部、总后勤部日前印发《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》。针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际，《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助……总部印发规定规范军队福利待遇《规定》主要对现行福利待遇制度之外，政策规定不明确、不易把握的相关待遇问题予以明确，明确了官兵应当享受的合理福利待遇及标准。《规定》的印发，为推动作风建设常态化，维护官兵合法权益，提供了制度保障。官兵因执行任务发生的交通、通信、误餐等费用，《规定》明确可以在限额内予以报销;针对部分官兵确因工作需要没有按规定休假探亲的，《规定》明确应当给予经济补偿;针对部分家属随军和临时来队没有住房的实际，《规定》明确按当地平均租房标准的一定比例给予租房补助;对临时来队探亲官兵家属接送站、看病就医，允许部队单位安排车辆予以保障;对住院的伤病残人员、家庭遭遇特殊困难的官兵，要求各级组织应予看望和救济;总部将建立特困干部专项救济经费，对自然灾害多、受灾官兵相对集中的大单位给予适当补助;同时，按照勤俭节约的原则，对重大节日改善官兵生活、组织团拜活动，以及军人退役发放军旅纪念品等也作了相应规范。总部在印发《规定》的通知中进一步强调，全军各级要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，严格落实作风建设各项制度规定，既要着力解决官兵现实问题，又要坚决防止“四风”反弹。坚持向战斗力聚焦，注重向作战部队和基层一线倾斜，最大限度解除他们的后顾之忧，激发广大官兵投身强军兴军实践的内在动力。破立结合，推进作风建设常态化习主席强调“作风建设必须持续加强，不容反弹。一些改善提高官兵生活待遇的合理规定，在正确把握下应予执行。”《关于规范完善军队人员有关福利待遇的若干规定》印发全军，是落实习主席重要指示精神的具体体现，是回应广大官兵重大利益关切、为部队解难题办实事的实际行动，也是纠治不正之风、持续加强作风建设的制度保证。党的十八大以来，全军和武警部队严格落实中央八项规定和军委十项规定精神，坚持向不合理、不合规的福利待遇“开刀”，公款大吃大喝、滥发补贴福利等现象得到有效遏制，优良作风逐渐回归，广大官兵更加坚定了对党中央、中央军委和习主席的拥护信赖。同时必须清醒地看到，政策制度不健全不完善，容易滋生福利待遇不正之风;具体政策不明确、不好操作，影响官兵合理待遇的落实。巩固纠治“四风”成果，既要针对时弊敢于破，也要结合实际善于立，切实编密扎紧制度“笼子”，推进作风建设常态化。纠治“四风”是为了肃风正气，纯洁关系，增强部队凝聚力战斗力。回应官兵合理诉求，维护合理福利待遇，是暖人心稳军心和提高部队战斗力的一项重要工作。两者相辅相成，相互促进。破立结合，一手抓作风建设，一手抓待遇改善，符合实际，遵循规律，势在必行。《规定》出台过程中调研发现，此举深得广大官兵认可，受到普遍欢迎。贯彻落实《规定》，各级要站在政治和全局的高度，充分认清作风建设的长期性、艰巨性，牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，驰而不息、久久为功，打好纠治“四风”这场攻坚战、持久战，决不允许不正之风死灰复燃。严格按照《规定》明确的政策界限，既体现从严要求，不给不正之风可乘之机，又体现关怀关爱，把规定的待遇落实到位。注重向基层倾斜、向战斗力聚焦，在政策和条件许可的情况下，最大限度地解决官兵实际困难，充分集聚强军兴军正能量。1.2015最新消息中国大陆部队涨工资改革2.部队改革最新消息20153.2015部队改革最新消息:军队改革揭开序幕4.2016部队改革最新消息5.军队改革部队改革最新消息6.2015年军队改革最新消息:七大军区减至四个7.2015部队改革转业政策最新消息8.凤凰卫视2015部队涨工资文件 部队涨工资最新消息9.2015年消防部队改革最新消息10.2015年军队改革最新动向解读
五中全会期间，《解放军报》连续两日刊发署名文章，阐述军队改革的方法论以及在改革大考中军队应保持绝对服从。
石正露发表题为《忠诚，就是面对军队改革绝对服从》的署名文章中指出，“推进国防和军队改革，是我党我军在当前国际国内形势背景下的战略抉择，是更好履行军队职能使命的现实需要，更是强国强军的必由之路。关键时刻我们每个人都能自觉服从大局，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。”
公开资料显示，石正露现任现任中国人民解放军第54集团军军长，中国人民解放军少将军衔。中国人民解放军第54集团军是我军现役18个集团军之一，下辖装甲第11师、机械化步兵第127师、摩托化步兵第162师、炮兵旅以及防空旅。
有关部门透露，“近一段时间以来，国防和军队改革已是全党全国关注和支持的热点。国防和军队改革是中国全面深化改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。各种公开信息表明，中国国防和军队改革正在稳步推进。改革背后，作为”新设计师“的习近平始终在把控大局。”
随着市场对军队军工改革预期的加强，军工股有望迎来较明显的超额收益。其中航天领域的改革重组和十三五发展的空间较大，涨幅有望好于行业平均水平。 A方案〔要点〕〔一〕完善军委、总部指挥机构 1、总后勤部改称总联勤部　　
2、扩编第二炮兵更名为战略火箭军
3、增设陆军司令部，陆军司令作为军委委员 〔二〕将七大军区改组为五大战区 1、设立北方战区，战区指挥机构在北京。含内蒙、东三省、北京、天津、河北、山西、山东北部、环渤海和部分黄海海域，北方战区空军、北海舰队。负责俄罗斯、朝鲜半岛、渤海、部分黄海、日本海、鄂霍次克海、北冰洋方向，协助日本方向。
2、设立东方战区，战区指挥机构在南京。含山东南部、江苏、浙江、福建、江西、广东东部、部分黄海和整个东海海域，东方战区空军、东海舰队。负责东太平洋、日本、台湾方向。
3、设立南方战区，战区指挥机构在广州。含云南、广西、广东西部、海南、南海海域，南方战区空军、南海舰队。负责东南亚半岛、南海、南太平洋方向，协助东太平洋、日本、台湾方向。
4、设立西方战区，战区指挥机构在成都。含新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆、西藏地域。负责印度、中亚、印度洋方向(后续印度洋方向的海外基地归该战区管理使用)，协助东南亚方向、俄罗斯方向。
5、设立中部战区，战区指挥机构在武汉。含河南、湖北、湖南、贵州。承担全军的后备队角色，支援各方向。将20集团军南迁至贵州，作为长江以南的后备队。54集团军主要作为长江以北的后备队。 〔三〕在重要战略作战方向，增设四个副大军区级的战略指挥所 1、沈阳指挥所：对韩方向。
2、昆明指挥所：对越缅方向
3、拉萨指挥所：西藏对印方向
4、乌鲁木齐指挥所：新疆对印方向 〔四〕撤销省军区、军分区、人武部 组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归地方政府管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。 〔五〕相应取消守备区、要塞区编制 现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。 〔六〕大力扩编海军 1、恢复设立副大军区级的海军航空兵部，管理海航部队。
2、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力)，副军级，直属海军总部指挥。 〔七〕优化调整空军编制 1、设立副大军区级的空军防空防天部，统管空军的地空导弹部队，增加太空防御职责。
2、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。 〔八〕优化武警部队编制 1、武警黄金、森林、水电、部分交通部队(西藏、南疆除外)转归地方建制。
2、在沿边一线增加武警机动师，突出反恐能力。 〔九〕大幅裁撤机关总部的非作战机构 解放军艺术学院成建制转为地方管理。
撤销各级文工团、体工队，划归各级政府。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵编制)和社会文艺演出团体承接。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。
保留解放军军乐团，文职人员编制。
大幅精简整编部队医院。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院缩编为副军级)，精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实地方医院力量。
设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。
缩编军队院校。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。
精简整编研究院所。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。
军事科学院并入国防大学。 〔十〕强化文职人员管理 比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。
文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢，年限拉长。 B方案〔要点〕 1、中国人民解放军调整为中央军委四总部七大战区。
2、增设陆军总部，陆、海、空、第二炮兵归属四总部。
3、将原新疆军区、西藏军区下辖作战部队各整编为一个陆军集团军。
4、撤消中国人民解放军驻港部队、驻澳门部队，原驻港部队海军归属南海舰队湛江基地，原驻港部队陆军、空军划归42集团军，分别为机步旅与陆航团，42军军部移防香港，驻澳门部队，划归42集团军。
5、战区保持原七大军区范围，对辖区内各军种平时进行训练、政治工作指导，联勤保障，装备维修;战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战区内作战部队，战区为中央军委、四总部派出机构。
6、预备役部队划归辖区各军种军级单位既陆军集团军、海军基地、空军基地管理，各单位设预备役处。
7、因特殊性保留北京卫戍区。
8、将原中国人民武装警察部队(包括公安边防部队)、各省军区、军分区、警备区及下辖部队整编为中国人民武装警备部队，总部机关为原中国人民武装警察部队总部，同时改为中国人民武装警备部队总部，并赋予相应执法权。
9、将原各省军区改为中国人民武装警备部队**省警备区，设**省人民武装委员会(与中国人民武装警备部队**省警备区为两块牌子一套人马) ，为同级地方政府军事机关，将原地级市军分区、警备区改为中国人民武装警备部队**市警备分区，设**市人民武装委员会(与中国人民武装警备部队**市警备区为两块牌子一套人马)，为同级地方政府军事机关。原县级单位人民武装部改为中国人民武装警备部队**县(市、区)人民武装部，为同级地方政府军事机关。
10、中国人民武装警备部队实行部队长、政治委员双首长制度，省、市、县人民武装委员会负责当地兵役管理工作，警备区、警备分区、武装部司令员(部长)、政委分别兼任同级人民武装委员会主任、政委，同时为所在地方党委常委。
11、将原各省军区下辖部队连同大军区下辖独立作战师以上部队、原中国人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队，并赋予相应执法权，同时原武警120师移防至吉林延吉，武警181师移防至浙江舟山。
12、军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，简称边防部队，并赋予相应执法权(原公安边防检查站转业移交地方公安部门)，内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥，具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导。
13、将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队，简称海警部队，并赋予相应执法权。
14、将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队。
15、原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门。
16、将原中国人民武装警察部队各省总队、各市支队、各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队，简称宪兵部队，按原总队、支队、大队、中队不变，并赋予相应执法权，将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队。
17、将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局脱离公安部门，人员为执法人员与救援人员，设立专业消防警种(相同于国安警察、两院司法警察、监管警察)由执法人员担任。
18、七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联勤保障，装备维修;战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥作战。
19、省警备区为正军级单位，市警备分区为正师级单位，县武装部为正团级单位，宪兵总队为师级、支队为团级、大队为营级、中队为连级，各级单位自下而上接受上级单位与所在辖区上级警备区、警备分区、武装部指挥，为一统两分。
20、中国人民武装警备部队总部设宪兵警备部、边防警备部、海岸警备部、工程指挥部，为正军级;根据辖区不同部分警备区设边防警备处、海岸警备处，为正团级，部分警备分区设边防警备科、海岸警备科，为副团级，部分警备分区下设不同数量边防警备支队、海岸警备支队;各边防警备支队、海岸警备支队接受所在警备分区指挥，警备区、警备分区边防警备处(科)、海岸警备处(科)按总部各警备部规划实行业务指导。
21、工程部队直接接受警备总部工程指挥部指挥。
22、各内卫部队接受总部直接指挥。
23、保留总政、海政、空政、武警文工团，撤消原各军区专职文工团，总政文工团为副师级、其他军种文工团为正团级。
各文工团主官及行政人员一律为现役人员，保留少部分专业创作人员为文职，按同级别后期保障部队级别设立组织架构及人员，控制演职人员文职比例，加大士官比例，所有演职人员必须为解放军艺术学院毕业且有基层部队不少于一年服役经历，不再从社会特招人员，不允许参加商业演出、不允许广告代言。
24、解放军艺术学院增设、改编大比例的全日制士官表演系。
25、军队体育部门只保留军事五项队，其他项目运动员全部转业交流至地方体育队。
26、战区以下部队离、退休干部实行社会保障制度，取消战区以下部队干休所。
27、全军增设各兵种司令部，各兵种司令部为相应兵种院校兼任，不额外增设机构及人员，实际兵种、院校合一，达到战、训、学合一。
28、服装及标志：新整编的中国人民解放军着装不变，标志方面：中央军委、四总部、国防部保持不变，七大战区臂章不再体现哪个战区，统一为战区司令部、战区政治部、战区联勤部、战区装备部，胸标同总部一至。增设陆军臂章，各军种佩带相应臂章，取消驻港、澳部队臂章。
新整编的中国人民武装警备部队着装与原中国人民武装警察部队相同，臂章统一更改为中国人民武装警备部队，胸标总部为警备，各警备区、警备分区、武装部机关为所在省份名称，内卫警备部队为内卫，宪兵警备部队为宪兵，边防警备部队为边防，海岸警备部队为海警。
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　　从我军改革历史中汲取前行的力量　　近日，总政专门印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，要求全军和武警部队&坚决拥护改革、积极支持改革，自觉投身改革&。认真回顾我军改革的历史，能够使我们更加自觉地把握当前深化国防和军队改革的客观必然性和内在规律性，以更坚定的态度、更科学的思路、更有力的举措，拥护、支持、投身国防和军队改革大业。围绕这一话题，记者对国防大学军队建设与军队政治工作教研部有关专家进行了采访。　　建国后我军改革的历史回顾　　记者：新中国成立以来，我军经过了数次调整改革。历次改革都取得了哪些重大成果呢?　　教研部研究员李Z：新中国成立以来，我军及时适应战争形态发展和国家安全需要，围绕军队规模精简整编、领导指挥体制和组织结构的调整等，持续不断地推进军队改革，走出了一条具有中国特色的精兵之路。　　在军队规模精简整编方面，经历了&精简-扩编-再精简&的复杂过程。建国时我军总规模550万，经过多次精简整编，到1958年底减至240余万人。20世纪60年代后，由于周边安全形势趋于紧张，全军规模又增长至610万以上。从1975年到1987年初，军队规模精简至300万人左右。1997年，为了适应高技术战争发展要求，我军再次进行精简整编，1999年底军队规模精简至250万人。最近一次精简是从2003年到2005年，为了适应军事战略方针的调整，我军员额降至230b38蛉耍锏浇ü岳吹淖畹退健
　　雨果曾说：&了解全面需要历史，了解细节需要传奇。&笔者近读二月河的《雍正皇帝》，就从这部与正史有别的传奇中，了解到雍正推进改革的细节。雍正在位13年推行的改革，无一不有利于国计民生，也无一不是与利益集团&虎口夺食&。因此其改革过程充满了血雨腥风、明争暗斗。雍正宁可背负&冷漠无情&的骂名，也要矢志不渝地推进改革。由此感到，所有的改革者，都必须是不畏难的&勇毅者&。　　雍正不是&一个人在战斗&。从范仲淹&气锐不可折&，到王安石&天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤&;从张居正&不但一时之毁誉不关于虑，即万世之是非，亦所弗计也&，到谭嗣同&各国变法，无不从流血而成&&&这些改革者的铮铮誓言，印证了勇气和担当是推进改革的重要因素。今天，深化国防和军队改革，也必须有这种敢为人先、一往无前的大无畏气概。　　&惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。&习主席谈改革的这句话，点明了深化国防和军队改革的艰巨性、敏感性和复杂性，也指出了&改革之路从无坦途&的客观规律。总政印发的《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，提出&国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构&。面对&老虎嘴里拔牙&、&深水区里探礁&的复杂局面，我们不能瞻前顾后、畏葸不前，更不能惧利益调整如洪水猛兽。只有以勇毅应对困难，才能抢抓机遇、化解矛盾、推进发展。在历史上，几乎所有改革的困难和阻力都来自内部。军队改革也不同程度面临着部门利益的束缚。近年来，俄军推行&新面貌&改革，由于深刻触及各方面利益，遇到很大的内部阻力。普京曾感叹，&新面貌&改革是个&复杂甚至痛苦的过程&。深化国防和军队改革，难以避免要触动一些领域和部门的&奶酪&，出现各种阻力在所难免。对领导干部来说，必须强化大局观念，正确对待利益关系调整，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益，自觉在大局下行动;要自觉增强进取意识、机遇意识、责任意识，坚定改革决心，勇于冲破思想观念的束缚，打破利益固化的藩篱;要有敢于担当的情怀，勇于承担责任，抛开个人得失，拿出百折不挠、所向披靡的胆气，攻坚克难，斩关夺隘，打赢深化国防和军队改革这场硬仗。 (作者单位：新疆陆军预备役步兵师)
　　习主席系列重要讲话充满了改革创新的时代强音，武警部队学习贯彻习主席系列重要讲话精神，根本着力点就是要以强军目标为统领，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队。着眼实现强军目标，积极稳妥地深化改革，必须坚持&四个牢牢把握&指导原则，使改革真正成为加快建设现代化武警部队强劲助推力。　　必须在深化改革中紧紧扭住思想政治建设这个根本性建设不放松，确保部队绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠。习主席在视察武警部队时强调，武警部队使命任务特殊、领导体制特殊、所处环境特殊，必须始终把思想政治建设作为根本性建设来抓。这一重要论述，进一步突出了思想政治建设在武警部队建设发展和现代化进程中的地位作用，更加明确了加强思想政治建设的目标方向。在深化改革中加快推进武警部队现代化建设，必须把思想政治建设摆在首位，确保坚定正确的政治方向，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加强思想政治建设必须聚焦强军目标，着眼使命任务，紧贴调整改革进行，进一步强化使命担当，按照建设现代化武警部队的部署要求搞好建设做好工作。坚持贯彻落实习主席系列重要讲话精神，牢牢把握党在新形势下的强军目标，用强军目标统领现代化建设，加强思想政治引领，把强军目标落实到部队建设、改革和履行职责使命的各项工作中，成为推动建设现代化武警的根本遵循和强大动力，在更高层次上推动现代化建设深入发展。坚持扎实做好经常性思想工作，不断打牢高举旗帜、听党指b47挥、履行使命的思想政治基础，按照&三个紧贴&要求改进创新思想政治工作，努力提高新形势下思想政治工作质量效益，为建设现代化提供强大的精神动力和可靠的思想政治保证。　　必须在深化改革中紧紧扭住核心军事能力建设这个第一要务不放松，确保部队完成以执勤处突为中心的各项任务。核心军事能力就是打胜仗的能力。习主席明确指出，&武警部队首先是一个战斗队，各项建设都必须向战斗力聚焦用力&，要求建设一支&能打胜仗&的武警部队。武警部队养兵千日、用兵千日，从某种意义上讲天天在&打仗&、时时在&战斗&，能打仗、打胜仗的考验更加直接、更加现实，必须把提高履行使命任务能力作为加快推进建设现代化武装警察部队的根本出发点和落脚点。要牢牢把握党和国家战略需求这个根本导向，从党和国家事业的战略部署中，深刻把握履行使命的更高标准;从国家发展战略和安全战略的调整完善中，深刻把握武警部队核心军事能力的内涵和要素;从维护重要战略机遇期的条件变化中，深刻把握遂行以执勤处突为中心的多样化任务的新要求，以此来牵引现代化建设的各项工作。要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，紧紧抓住加强军事训练这一提高战斗力的基本途径，用提升战斗力的成效来检验和衡量现代化建设的一切工作。要把提高官兵综合素质作为提升战斗力的重要因素，把人的现代化这个核心要素突出出来，注重官兵能力素质的全面提升。要紧紧扭住稳妥高效完成任务这个最大实践，锻造高超的指挥水平和处置能力，实现原则性与策略性的有机统一，使武警部队真正成为党和人民放心、能够圆满完成各种艰巨复杂任务的威武之师。　　必须在深化改革中紧紧扭住破解现代化建设的瓶颈因素不放松，确保在人才、信息化、装备建设上取得扎扎实实的成效。人才、信息化和武器装备的建设水平是武装力量现代化的重要标志，也是现代化建设的重要因素。在深化改革中扭住人才、信息化和武器装备的质量效益建设，就抓住了部队现代化的关键问题。要更加突出人才队伍建设，着力抓好&五支队伍&、&六类人才&建设，使部队完成任务有排头兵;要健全&三位一体&的新型军事人才培养体系，整合和拓展教育资源，推进教育培训各素质教育、终身教育创新发展;要优化人才队伍的管理机制，强调以人为本，进一步激发官兵动力能力活力，为部队长远发展提供支撑。要更加重视信息化建设，发挥信息能力在战斗力生成中的主导作用，构建横向到边、纵向到底、资源共享、传输快捷的信息网络体系，构建起网络化智能化的执勤体系、一体化的处突指挥控制体系、数字化反恐作战体系。要更加注重武警装备建设，着眼适应以执勤处突为中心的多样化任务需要和长远发展，形成科学、完备、高效的武器装备体系，全面提高部队遂行多样化任务的装备保障能力。　　必须在深化改革中紧紧扭住优化力量结构和指挥管理体制这个紧迫课题不放松，确保为部队建设提供强大动力和体制机制保障。深化改革既是武警部队发展的重要契机，也事关部队全局和长远，必须抓住&优化力量结构和指挥管理体制&这项改革的突破口，立足国家安全和社会稳定的大局去审视和落实，着力破解体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断推进部队组织形态现代化。以&四个牢牢把握&为深化改革的指导原则，把握优化力量结构和指挥管理体制的正确方向。要坚持更加有利于促进建设，更加有利于管理指挥，更加有利于高质量完成任务的改革方向，以&优化&为核心，以&力量结构&和&指挥管理体制&为重点，在解决矛盾问题中深化改革、推进发展，为加快建设现代化武警注入动力源泉，使部队更加迅捷、更加坚决地听从指挥，完成多样化任务。在保持总体规模相对稳定的基础上，着力挖掘内部潜力、调整优化力量结构。适当调整执勤、机动、警种部队和院校的编配比例，完善情报侦察力量编制，增加一线执勤分队的应急机动力量，充实机动部队的处突力量，达到执勤处突力量结构优化。要准确把握武警部队领导体制双重性、遂行任务联合性和指挥关系复杂性的特点，以高质量完成执勤处突为中心的各项任务牵引，解决力量结构和指挥管理体制聚焦中心的问题，不断完善军警民联合指挥体制和运行协调机制，确保指挥高效，协同顺畅。
　　习主席多次强调，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，同时强调战斗力标准是一个带全局性、方向性的问题，要牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准。这些重要论述深刻揭示了战斗力标准与强军目标的关系。树立战斗力这个唯一的根本的标准，就必须使战斗力标准在国防和军队改革中发挥决定性作用，把是否有利于提高战斗力作为衡量改革得失的唯一标准，推动国防和军队改革取得实质性进展。　　国防和军队改革必须始终以提高战斗力为标准来深化　　从战斗力的角度看，深化国防和军队改革，是立足战斗力建设现状，追求更高战斗力的改革进程，也就是必须坚持问题导向，坚持战斗力标准，深入研究信息化战争特点规律和制胜机理，抓住制约战斗力建设的重难点问题，进一步解放思想、更新观念，进一步解放和发展战斗力，进一步增强军队的活力。　　军队改革的出发点和落脚点就是提高战斗力。战斗力是军队打赢战争的决定力量，也是衡量军队建设与改革质量的基本依据。军事领域的各项实践活动，包括建设、改革与军事斗争准备等等，其具体标准可以不尽相同，但共同的根本标准只有一个，即战斗力，这带有基础性和支配性。军事领域实践集中到一点，就是战斗力建设与运用的实践;军队维护人民利益的最高体现，就是以强大战斗力提供坚强安全保证。把战斗力作为唯一的根本的标准，是军事领域坚持实践标准的本质体现，是军队坚持根本宗旨的基本要b3e蟆５诵∑酵驹诮驳骄犹逯聘母锸泵魅诽岢
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