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存在即合理？淮安黑车车主坦然为自己发声盼“洗白”
琅琊新闻网&&&&发布时间： 09:02:00
　　运政执法人员“打黑”现场 何弦 摄　　
　　在老百姓的普遍印象中，“黑车”是个让人忧喜交织的存在。明面上，它是个不合法的行业，存在这样那样的风险；私下里，紧急的时候，它又可能成为唯一的选择。在淮安，“黑车”存在了十几二十年，至今仍徘徊在硬性法规与人性需求的“暧昧”边缘。“黑车”为何难以“根治”？“五一”节前夕，一场“打黑”专项整治百日行动在市区拉开序幕。记者也参与其中，试图寻找这一问题的答案。
　　●直击：节假日，路边“黑车”又集结&
　　4月的最后一天，一支由“便衣车”和执法车组成的运政执法车队大清早就在勤政路上集结。市运政执法大队二大队大队长牛玉刚表情严肃地向所有队员发出指令——“先打‘淮涟线’，出发！”
　　这是一次例行的节前“打黑”行动，也拉开了由市运管处联合市公安交巡警支队共同开展的针对淮安市区重点线路、重点区域、重点时段非法营运专项整治百日行动的序幕。
　　“节假日反而是我们最忙的时候。”牛玉刚说，因为根据他们多年的“打黑”经验，春、秋季节和节假日都是“黑车”较易大量出没的时候，在此时加强“打黑”力度不知不觉成了惯例。
　　执法车队经由淮海东西路拐上翔宇大道，最后在万达广场旁一处停车场停了下来。“目前，这附近是‘淮涟线’最大的‘黑车’聚集点。”一位执法人员说。
　　下车巡视了一番，经验丰富的执法人员很快发现了几辆疑似“黑车”。“看，停车场上就停着两辆。那边正来回兜圈子的也是，还是个残疾人开的。”不过，由于这些车辆暂未有带客行为，执法人员拿他们没辙。“他们有人‘望风’，看见我们来了，就不带客了。”
　　记者看到，一辆疑似“黑车”就停在执法车前面，并不开走。无法带客，车主悠闲地抽起了烟，与执法人员比起“耐心”。另外一辆疑似“黑车”停在执法车的后方，车上几人干脆凑了一个牌桌。记者上前“打探”，几个小伙子反倒“坦然”，“我们是开‘黑车’的。这不是来查了嘛，一查我们就‘休息’。”
　　一位执法人员对记者说，“黑车”停在停车场里面，运管部门和公安部门都不好管理。只要没被抓“现形”，这些“黑车”就不怕执法人员，“碰上‘嚣张’的，还会把车开到执法车前做出‘挑衅’举动。”
　　●释疑：如何分辨？“黑车”究竟是什么车？&
　　看到执法人员集中上路执法，有市民好奇围观。市民王先生说，自己其实一直没弄明白“黑车”到底是什么样的车。
　　“其实‘黑车’的定义比较狭小，不是说一上人就是‘黑车’。”牛玉刚解释，“黑车”是以非法营利为目的的，应满足以下条件：
　　首先是非法。“车辆资质不够，无道路运输许可证。同时，车辆法人也未取得道路运输经营许可证。”
　　其次是营利。“只要有营利的目的、动机和交易过程就算。不谈钱、不营利的顺风车的是合法拼车。”
　　“说白了，被证实有营利动机或已经收了钱或正在实施过程中，同时，车辆和个人均无道路运营许可，就可以判断是‘黑车’。”牛玉刚说。
　　根据多年从业经验，牛玉刚介绍，从事非法营运的“黑车”往往具有多重危险性。
　　“可以说，大部分‘黑车’都是接近报废的车辆或是已被淘汰的出租车。车况不好，成本却很低，可能八九千块就能买到一辆车。‘黑车’车主将其买回来后加以维修就上路了。而载客过程中，为了实现利益最大化，‘黑车’往往会‘多拉快跑’。‘多拉’就是超载，‘快跑’主要是逃避管理部门检查。这些都使得乘坐‘黑车’危险性很大。另外，私人‘黑车’通常赔付能力较差，出了事故，乘客难以获赔。”
　　有时，“黑车”也会对乘客的人身、财产安全产生威胁，特别是夜间乘坐“黑车”。“前不久我们曾接到举报。一个女孩晚上从涟水坐‘黑车’到市区。‘黑车’开到半路不肯走了，要求加钱。幸亏女孩聪明，同意加钱并且联系男朋友来接她才没出意外。”
　　●现状：“打黑”多年，双方“斗智斗勇”&
　　亲历过几次“打黑”行动，记者发现，“游击战”、“运动战”是“黑车”的普遍“战术”，而管理部门的打击策略也逐步发展为多方联动、疏堵结合。
　　与“黑车”打交道12年，牛玉刚说，淮安的“黑车”市场也在随着时间推移而变化，如今，“打黑”行动遭遇了新的问题。“市区的道路越来越好，‘黑车’也从过去的‘面包’变成了轿车，车速很快，打击难度越来越大。”
　　记者了解到，黑车运营多依靠客流集聚地和停车场，主城区“黑车”聚集点有大治路今世缘停车场、健康东路沿线等地。万达广场嘉华酒店周边则是从去年开始形成的一个“黑车”点。“目前，主城区的‘黑车’主要集中在淮涟、淮泗、淮洪三条线路上。其中，淮涟线是‘黑车’集聚最多的线路。因此今年我们尤其关注万达的‘黑车点’。”
　　水渡口大道与环宇路的交叉路口旁，一辆小客车改装的“淮涟专线便民乘车点”静静等候着乘客到来。车上设有空调，还提供热水、兑换零钱等服务，乘客可在此舒适候车。客运公司还安排了工作人员与调度站保持联系，根据此处候车人数调整淮涟专线的发班密度。人多时，还可协调客车多预留座位，减少乘客等候时间。
　　事实上，该点的设立就是管理部门打击“黑车”的疏导策略之一。“把乘客通过合法车辆运走，让黑车无客可带，从这个角度挤压黑车市场，减少黑车数量。”牛玉刚说，该便民点运行两年多，效果不错。“现在，每天到这个便民点候车的人少则八九十，多达200人。据我们了解，以前这条线的‘黑车’营运最好的时候一天最多可跑5个来回，但现在一天能跑3个来回就不错了。”
　　除此之外，运管部门还与客运公司沟通，通过增加运力供给、加密发车班次、延长服务时间等多种方式挤压“黑车”生存空间。有相关人员透露，运管部门正多方协调，欲尝试淮涟专线公交化运营，通过改换公交车型，实现多带乘客、降低票价的目标。“现在一辆客车只能带30多个人，超一个人也不行。这个方案如能实现，对打击黑车很有助益。”
　　据运政部门统计，在近几年的打击下，淮涟、淮泗、淮洪三条线路的“黑车”数量不同程度减少。其中，减少幅度最大的也是淮涟线。“这条线‘黑车’最多的时候有过100多辆，现在大约在几十辆。”
　　不过，让执法人员感到无奈的是，如今很多“黑车”具有很强的反侦察、反稽查能力。“现在大多数‘黑车’都是‘夫妻车’，男同志开车，女同志拉客。拉客时会把双方姓名等信息打听好，然后在一边等候，人数凑齐再一起上车。因此管理部门在检查时调查取证非常难。”
　　最让执法人员头疼的却是乘客的“不配合”。“很多乘客认为‘黑车’是弱势群体，绝大多数时候对执法人员采取不配合态度。经常有乘客说‘我们不坐了，你们也别查了，让他们走吧。’当然，也有乘客因担心被驾驶员报复，抱持多一事不如少一事的心态。”
　　●声音：存在即合理？有“黑车”渴盼“洗白”&
　　“黑车”取缔为何成管理“顽疾”？执法人员认为，有人乘坐才是最终根源。“比如从前淮涟线‘黑车’较多的楚天宾馆点，经过多年治理，加上公安部门线路改造以及淮涟专线线路调整，乘客已习惯不在那里等车。客流量一下来，‘黑车’就基本没了。”也有接受采访的“黑车”车主直白表示，公共交通在一些时段的缺位给了他们可乘之机。
　　“黑车”产生的最直接因素当然是利益。一位执法人员介绍，淮涟线之所以“黑车”最多，是因为淮安到涟水路程短却客流量多，利益空间大。很多“黑车”经过油改气，跑一趟的成本在20元左右，而其向每位乘客收取10~12元，这样来回一趟就能赚个五六十元钱。还有的黑车会带货、包裹之类，“收入还可以”。另外，“跑‘黑车’的人员比较复杂，有下岗职工、无业游民、曾经服刑的人员等，很多人没有一技之长，跑‘黑车’只需学个驾照，比较简单，门槛也较低。”
　　据了解，现在，“黑车”一旦被查到，罚款金额高达元，不惜铤而走险的人却不少。26岁的“黑车”车主小夏干这行两三年了。他透露，自己一个月大概能苦三四千块钱，但也要碰运气。虽然也考虑过做其他行业，但没找到合适的。
　　不过，采访中，也有“黑车”车主向记者表达了“洗白”的渴盼。“黑车”车主小高说，“我们这个车有市场是有原因的，一来，淮涟专线发车有时间差；二来，乘客想到什么地方我们可以送到位，速度又比淮涟专线稍快些，方便快捷。”
　　小夏也称，平时坐“黑车”的人挺多，特别是晚上班车停发之后。“到晚上七八点就没有公车往返淮安和涟水了。遇上下班迟的或是夜里赶火车的，坐出租车包车起步就是100元，而坐这个车，几个人拼一下，每人只要15~20块钱。像这些情况下没车坐的，我们在这等几个人一起回家，不是挺好的吗？”
　　提起“黑车”惯常存在的安全隐患，小夏向记者展示了他们今年新买的“黑车”——一辆车况良好的崭新“别克”。“我们也在提高‘服务’质量和安全系数。”小夏说，换车花了8万多元，刚跑了2000多公里，保险买了100万的，包括座位险都买了，“手续肯定要齐全，毕竟我们是出来挣钱的。”不过，他也承认，“遇上被查，怕被扣车，只能跑！”
　　小夏称，他认识的不少跑“黑车”的都在换车，“普桑之类的老车型已经很少了。基本上换的都是10万元左右的车。”末了，他反问记者，“我们看新闻也听说有些地方不是允许拼车了吗？淮安为啥不能实行呢？我们也不想整天躲躲藏藏的，能办个合法的营运证才好呢！让我们好好跑。只要能办到证，交钱也愿意。”
　　一位现场执法人员也坦承，“任何事物存在都是有理由的。对‘黑车’，我们不能不管理，但管理不是最主要的手段，还是要通过提高市民的自觉主动性，提升运输企业运力供给、服务质量等多方面引导措施来完成。”
& 何弦 钱屹
来源：淮安新闻网&&编辑：冯丽媛
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P2P租车助力黑车洗白&红杉资本隐身撞政策红线？
&&&&来源：&&&&&
　报道指出目前P2P租车市场对资本市场的优势显而易见，但背后更多的是国家公共交通政策对租车市场的约束力。私家车依靠平台进入运行市场，去扮演出租车的角色，被质疑普遍存在黑车洗白，这到底是合法还是擦边球？
　　8月12日，第一财经日报《P2P租车一夜爆红逆袭背后法律风险待破》，把红极一时的P2P租车市场情况描述的淋漓尽致。
　　报道指出目前P2P租车市场对资本市场的优势显而易见，但背后更多的是国家公共交通政策对租车市场的约束力。私家车依靠平台进入运行市场，去扮演出租车的角色，被质疑普遍存在黑车洗白，这到底是合法还是擦边球？
　　当天，北京市交通委员会运输管理局就出台文件称，严禁把私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营；并表示，严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利。业内人士分析，对于P2P租车行业，这是当头一棒。
　　同样，对于热衷于P2P租车市场的红杉资本来说，无疑也是个坏消息。近一年多来，红杉资本频频出手P2P租车市场，先后加入大搜车、PP租车、哈哈拼车等平台的融资行列，资金多时则高达千万美元。
　　没有运营资质的私家车潮水般涌入出租市场，明显与行业政策有所悖谬，但投资大鳄红杉资本却乐此不疲。是为了新行业的占位，还是豪赌政策和监管空白博运气？还是胸有成竹？政策监管到底会给红杉资本带来什么？
　　中国经济网记者联系到红杉资本相关部门，对方回告诉记者“负责人暂时不在”。
　　P2P租车成当红炸子鸡
　　P2P运作模式一开始流行，就渗透到了行行当当。虽然曾经风光无限的几家P2P网贷公司卷钱跑路走人，让诸多参与者几近窒息，但这种打击并没有影响风投对这种模式的青睐。
　　看看近四个月的P2P租车市场：5月，宝马租车获得行业首家500万美元天使融资；6月，PP租车获得红杉资本领投的1000万美元风投；7月底，AA拼车网再次入账3000万风投；8月，凹凸租车拿到千万级天使投资。
　　为什么P2P租车市市场如此收到资本市场的青睐？分析人士把这归结为“分享经济”。
　　与P2P网贷如出一辙，P2P租车正是将极度分散的车辆资源对接整合。拥有限制车辆的车主，为这个市场提供了充足的货源保障；急需用车的各种租客，能大大提高限制车辆的使用率。
　　而这种结合通过租车平台实现了便捷、顺畅的结合。“在P2P租车背后是一种新的经济理念，即分享经济，分享本身代表了一种新的购买，租车就是买一辆车。”宝驾租车联合创始人COO尹明仁曾说。
　　价格方面，“同样的一辆奥迪A6，单日租金，在中关村是650元，而在相对偏远的地方可能就是500元，如果租客不在乎坐上几站地铁，那么就能享受到低廉的价格。”尹明仁还举了这样一个例子。
　　业内人士表示，随着中国经济的发展，普通百姓购车后不再将其当做私有财产而是交通工具。
　　所以，几近完美的供需关系催生租车平台之后，前方看似一路坦途。事实也证明，这种热度没有一丝降温的征兆。
　　一切看起来都是好的。当然，相对火热的市场，硬币的另一面则显得有些呆板，但却无可避免。
(责编：龚娅丽、王劲松)
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