我国拟设立国家勋章和功勋簿
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原标题：我国拟设立国家勋章和功勋簿
　　新华社北京8月24日电（记者 王思北）24日提请全国人大常委会审议的国家勋章和国家荣誉称号法草案明确，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。　　“国家的勋章和荣誉称号制度是宪法规定的国家重要制度。”全国人大常委会法制工作委员会主任李适时向大会作说明时表示，制定一部关于国家勋章和国家荣誉称号的专门法律，对于建立国家勋章和国家荣誉称号制度，弘扬民族精神和时代精神具有重大意义。　　草案明确，国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。　　李适时说，把国家勋章的名称定为“共和国勋章”，是由于“共和国”一词寄托着中华民族伟大复兴的梦想，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。　　“国家在国庆日等重大节日、纪念日，举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式；必要时，也可以在其他时间举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式。”草案提出，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩；此外，还将通过多种形式，宣传国家勋章和国家荣誉称号获得者的卓越功绩和先进事迹。　　新华社北京8月24日电（记者 王思北）24日，国家勋章和国家荣誉称号法草案提请十二届全国人大常委会十六次会议审议。草案规定，对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。　　“授予国家勋章和国家荣誉称号，是对作出突出贡献的杰出人士授予的国家最高荣誉。”全国人大常委会法工委主任李适时表示，给外国人授勋，是国家对外交往的一种重要手段，也是国家巩固和发展与有关国家和人民传统友谊和友好关系的重要媒介之一。　　李适时说，国家勋章和国家荣誉称号作为国家最高荣誉，主要体现在精神层面，其获得者应当受到尊重并享有相应的礼遇。为此，草案规定，国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇。　　草案提出，国家勋章和国家荣誉称号为其获得者终身享有。获得者去世的，其国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书由继承人继承；没有继承人的，可以由国家收存。　　此外，草案还对国家勋章和国家荣誉称号的撤销进行了明确：获得者因故意犯罪被依法判处刑罚的，或者有其他严重损害国家勋章和国家荣誉称号声誉的行为的，由全国人民代表大会常务委员会决定撤销其国家勋章、国家荣誉称号并予以公告。　　作者：王思北　　作者：王思北来源搜狐)
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《国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》，称定“共和国勋章”
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　　24日下午，全国人大常委会审议《国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》，其中提出：国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉；国家在国庆等重大节日、纪念日，举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。　　焦点1　　国家勋章名称定“共和国勋章”　　受全国人大常委会委员长会议委托，全国人大常委会法工委主任李适时向全国人大常委会做草案说明，他表示：十八大提出“建立国家荣誉制度”，十八届四中全会决定要求“制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士”。根据宪法制度一部关于国家勋章和国家荣誉称号的专门法律，对于建立国家勋章和国家称号制度具有重大意义。　　草案规定：国家设立共和国勋章，共和国勋章“授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。”　　李适时解释说，国家勋章的名称定为“共和国勋章”，主要出于三方面考虑：在党的领导下，中国人民为国家独立、民族解放和民主自由前赴后继英勇奋斗，建立了中华人民共和国。“共和国”一词，寄托着中华民族伟大复兴的梦想，已深入人心；授予“共和国勋章”，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力;“共和国勋章”在内涵上具有较大的包容性，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。　　焦点2　　国家荣誉称号名称冠以“人民”　　草案规定：国家设立国家荣誉称号，授予在国家经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。　　对于国家荣誉称号的名称，草案提出：国家荣誉称号的名称冠以“人民”，必要时也可以冠以其他称谓。国家荣誉称号的具体名称，由全国人大常委会在授予时确定。　　李适时表示，在国家荣誉称号上冠以“人民”，主要考虑：中华人民共和国的一切权利属于人民，一切荣誉都来自人民;冠以“人民”的称号，是最高褒奖;体现国家荣誉称号获得者来自于人民，是各领域、各行业的佼佼者，当之无愧的典范。　　焦点3　　此前已故老一辈革命家不追授　　此前已故的老一辈革命家，是否追授国家勋章和国家荣誉称号？李适时表示，“本法实施前已故老一辈革命家和其他在国家建设中作出卓越贡献的已故人士，各有关方面都认为，老一辈革命家为建立新中国和社会主义现代化建设作出了卓越贡献，他们的不朽英名和丰功伟绩永载史册，为子孙后代永远铭记和崇敬。从法律溯及力等因素考虑，可不再追授”。　　草案同时强调，授予国家勋章和国家荣誉称号的制度建立起来后去世的人士，生前作出突出贡献的，符合授予条件的，可以对其追授。“这也是其他许多国家通行的做法”，李适时说。　　此外，草案也将外国人纳入了授予国家勋章的范围，规定“对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章”。　　李适时称，“给外国人授勋，是国家对外交往的重要手段，也是国家巩固和发展与有关国家和人民传统友谊和友好关系的重要媒介之一”。　　焦点4　　获得者可受邀参加国家庆典等　　草案明确，国家勋章和国家荣誉称号获得者终身享有，但是两种情形将被撤销：因故意犯罪被依法判处刑罚;或有其他严重损害国家勋章和国家荣誉称号声誉的行为。　　同时立法明确了获得者的奖励形式：国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇。
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验&证&码：涨知识｜什么人能被授予国家勋章或国家荣誉称号？_法治中国_澎湃新闻-The Paper
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澎湃新闻记者 刘旌
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8月24日下午，《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号（草案）》（下简称《草案》）成为全国人大常委会的审议内容之一。也许有人会感到好奇：为何要为“授奖”专门制定一套法规？《草案》一开头就解释了这一问题：为了褒奖在中国特色社会主义建设中作出突出贡献的杰出人士，弘扬民族精神和时代精神，激发全国各族人民建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家的积极性，实现中华民族伟大复兴。在2014年的全国两会上，全国人大代表周洪宇就曾议案建议制定本法，因为 “榜样的力量是无穷的”。十八届四中全会也明确提出，要制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有杰出贡献的杰出人士。具备什么素质，才能符合“有杰出贡献杰出人士”条件？他们可以来自社会的各个领域——《草案》明确，共和国勋章，授予的是在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士；国家荣誉称号则授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业做出重大贡献的杰出人士。他们也有可能是已故人士——对于本法施行后去世的人，若其生前作出突出贡献符合条件，也可追授国家勋章或国家荣誉称号。他们还可能是外国人——《草案》表示，对于在中国特色社会注意建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，也可以授予国家勋章。对于符合条件的人选，除全国人大常委会委员长会议外，国务院和中央军事委员会均可向全国人大常委会提出授予称号的议案，最终将由全国人大常委会决定获得者。请注意：国家勋章和国家荣誉称号，均为国家最高荣誉。因此，获得者也将享受最高规格的授奖仪式：由国家主席授予奖章，颁发证书。8月24日，全国人大法工委主任李适时就《草案》作出说明时还指出，授予国家勋章、国家荣誉称号是“国家的重大政治活动”，除一些特殊情况外，一般选择在国庆日等重大节日、纪念日举行授予仪式。被授予奖章之后，他们的名字和功绩，将记载在国家功勋簿上，将享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇。中央编译局政治学博士后彭新林向澎湃新闻指出，专门为授予国家勋章和国家荣誉称号立法，统一了“国家最高荣誉”的评价、授予等具体内容，为国家荣誉制提供了更为完善的体制机制保障。
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关键词 >> 最高荣誉,共和国勋章,国家荣誉称号
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国家勋章和国家荣誉称号法（草案）全文 共21条 国家勋章和荣誉称号为最高荣誉
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导读：十二届全国人大常委会审议的国家勋章和国家荣誉称号法（草案）明确，国家设立国家勋章和国家荣誉称号，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和...
十二届全国人大常委会审议的国家勋章和国家荣誉称号法（草案）明确，国家设立国家勋章和国家荣誉称号，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。　　草案共21条，对国家勋章和国家荣誉称号的授予对象、提名、决定、授予和撤销等都作出具体规定。　　关于国家勋章和国家荣誉称号的授予对象，草案规定：国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。　　国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。　　草案对国家荣誉称号的名称没有具体列举，但对冠名作出规定，即：国家荣誉称号的名称冠以“人民”，必要时也可以冠以其他称谓。国家荣誉称号的具体名称，由全国人大常委会在决定授予时确定。　　关于国家勋章和国家荣誉称号的提名、决定和授予。草案指出，全国人大常委会委员长会议，根据各方的建议，向全国人大常委会提出授予国家勋章和国家荣誉称号的议案。国务院、中共中央军事委员会，可以向全国人大常委会提出授予国家勋章和国家荣誉称号的议案。　　全国人大常委会作出授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，国家主席根据全国人大常委会的决定，向获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。　　草案还对已故人士和外国人授予国家勋章、国家荣誉称号作了规定。草案规定：“本法施行后去世的人士，生前作出突出贡献符合本法规定授予国家勋章、国家荣誉称号条件的，可以追授国家勋章、国家荣誉称号。”“对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。”　　据知，国家勋章和国家荣誉称号获得者的相关奖励措施包括，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩；国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇等。　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时当天在就草案向会议作说明时说，国家勋章和国家荣誉称号作为国家最高荣誉，主要体现在精神层面，其获得者应当受到尊重并享有相应的礼遇。草案明确，国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。李适时说，把国家勋章的名称定为“共和国勋章”，是由于“共和国”一词寄托着中华民族伟大复兴的梦想，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。“国家在国庆日等重大节日、纪念日，举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式；必要时，也可以在其他时间举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式。”草案提出，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩；国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇；此外，还将通过多种形式，宣传国家勋章和国家荣誉称号获得者的卓越功绩和先进事迹。草案还规定，对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。(完)
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张树华：中国需重建国家功勋荣誉制
　　作者：张树华 中国社会科学院信息情报研究院院长、《国外社会科学》主编
　　在世界各国，一个稳定的、具有良好历史传承的政府均设有统一的、权威的功勋荣誉表彰制度。综合比较之后，可以发现有以下共同之处可资借鉴。
　　首先，绝大多数国家和地区都设有符合国家特色和满足历史需要的功勋荣誉表彰制度，旨在奖励在国家建设各个领域做出巨大贡献的杰出人才。例如，美国设有&总统自由勋章&；法国有&荣誉军团勋章&等等。其次，许多国家和地区特别是部分西方国家功勋荣誉表彰制度具有很强的历史传承性。第三，功勋荣誉奖励种类繁多，但层级分明。西方一些国家的功勋荣誉主要有勋章、奖章、徽章、勋标、肩带、称号等。大都设有等级，以符合受勋者做出的贡献的大小。第四，一般都设立国家层面的最高级功勋荣誉制度，多由元首负责设立和授予。第五，功勋荣誉奖励重视精神鼓励和奖赏，比物质和金钱的奖励更具表现力和激励性。第六，具有相应的法律法规基础，制度化、程序化、法律化程度较高。第七，一些国家的勋章、奖章已经超出一国的范畴，具有国际影响力，如英国&嘉德勋章&、法国&荣誉军团勋章&。美国设立的多种专业奖项如&费米奖&、&奥斯卡奖&等，其权威性和影响力受到全世界的广泛认可。如今，颁授国际性的奖项已成为国家关系和国际交往的重要组成部分，体现着国家的文化软实力和公共外交走向。
　　我国现行奖励制度从1949年新中国成立时开始建立，历经&文革&时期的停滞和改革开放后几十年的蓬勃发展，逐渐形成了多部门、多领域、多层次的奖励体系。但是与国际上一些国家制度化、法制化的功勋荣誉制度相比，目前我国缺乏统一的、国家级的、具有广泛社会认可和国际影响的国家功勋荣誉制度。而另一方面，各类临时性、一般性、局部性的奖励或评比却层出不穷。这类评比和奖励普遍存在着&过杂、过多、过乱、过滥&等问题，即部门多、奖项乱、代表性差、影响力弱，缺乏权威性、庄严性、科学性和规范性。另外，在具体的奖励规制方面如奖励对象、颁奖规格、评审条件、授奖方式和管理体制等方面也很不完善。
　　此外，中国缺少具有中国特色、能够发挥国际影响的奖项。这也造成国人热衷追捧一些不实的&国际奖项&，缺乏政治自信心和民族自信力，影响我国更好地发挥&软实力&和使用&国际话语权&，制约着我国在国际舞台上发挥更大的政治影响力和道义感召力。
　　为继承历史传统，借鉴国际经验，避免和纠正现行奖励制度中存在的一些问题，在设计未来中国特色社会主义的国家功勋荣誉表彰制度过程中应注重统一性、权威性、历史性、传承性、国际性。建议由中央部门牵头，争取尽快成立中央跨部门的功勋荣誉政策调研协调机制，研究制定相关条例和规定，研究&国家级功勋荣誉奖励委员会&的组成，统一现行的各种荣誉称号、规范奖励标准和荣誉待遇等，逐步形成一套具有中国特色社会主义的功勋荣誉奖励体系。
　　总体上讲，奖章和荣誉称号体系要呈&金字塔&状，层级分明，特色鲜明。各类奖章名称和荣誉称号都应具有极强的号召力、影响力、吸引力。奖章和荣誉称号要少而精。如规定一些国家最高奖，并规定在每年国庆前夕，在固定地点举行隆重的最高颁奖仪式等。
　　建立完善的功勋荣誉制度，有利于解决目前干部人事制度中存在的&官本位&的问题，为正在进行的干部人事制度改革提供思路。与国内在解决&抢官职、争级别&或安排临退休领导干部进入人大、政协等不同，国际上一些国家通过对年长的、服务时间长的公务员、军人等公职人员颁发&奖章&或授予&荣誉称号&等形式，有效地解决了&级别、待遇、职位、虚职&等问题。以&奖章&代替&官帽&，以&称号&代替&席位&。同样，授予一些&体育、文艺明星&相应的荣誉称号，也可避免这类&明星代表或委员&不参会、不议政等尴尬情况，保持&两会&制度的政治性和严肃性。
　　另外，保持国际化的视野，使我国的奖章和荣誉称号体系成为加强对外友好的又一纽带。首先，要为外国友人预留一定的荣誉嘉奖名额，可以在领导人互访等外交活动中授予他国首脑或政府要员以国家荣誉。其次，将国务院和各地评选的&友谊奖&和&长城奖&纳入到统一的功勋荣誉制度之中，提高国际知名度和影响力。再次，适时设置面向国际的高水平的专业奖项，向全世界展示中国的文化形象，增强我国在国际上的话语权。▲（作者是中国社会科学院信息情报研究院院长、《国外社会科学》主编）&
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