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频道本月排行天津港大爆炸，那些高层都去哪了？
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正在直播：直击天津港爆炸现场昨日，天津爆炸事故现场基本已无明火，但情况还相当复杂。在8月12日深夜之前，63岁的天津港上空，闪耀着一个又一个光环。那个深夜里，一朵“蘑菇云”在巨响中升起，无数光环一时间黯然失色。自1952年重新开港至今，尤其是在过去的14年中，天津港实现了跨越式发展，其吞吐量排名全球第四，成为天津乃至整个渤海湾的宠儿。跑得太快，难免摔跤。爆炸中心的巨大深坑，以及方圆1公里范围内的破碎玻璃，让人不得不承认，天津港的隐忧，已然变成无情的现实。在今天京津冀走向一体化的道路上，天津港又将何去何从？一味求快，出事是必然在“8·12”大爆炸之前，天津港的档案上只有“荣誉”二字。一位在天津媒体工作了20多年的媒体记者说，在他的记忆中，天津港过去几乎就没有出过负面新闻。根据公开报道，2014年，天津港集装箱吞吐量超过1400万标准箱，连续三年跻身全球十大集装箱港口；货物吞吐量突破5.4亿吨，全球排名第四。天津港的负责人在2015年初公开表示，“发展表明天津港在由大向强‘靠航。相比之下，变强比变大更难，“靠航”并不顺利。变大之后的天津港，一些问题也开始逐步显现。在爆炸发生之后，新闻晨报记者试图检索天津港内部的规划图，但无论是在天津港集团的官网，还是滨海新区政府的官网上，都没能查到。天津港内一位希望匿名的货运代理公司负责人对记者表示，不是查不到，而是没有。“缺乏统一规划，使得中转储存危险化工品的瑞海国际物流有限公司，能建在距离居民区仅有数百米的港区，而不是在地广人稀的临港和南疆港区。”“一味地求快，天津港出事只是时间问题。出事是必然的，在哪里出、什么时候出、后果多严重，这些是偶然的。”天津市一从事化工试剂生产的民营公司老板董树生（化名）这样告诉晨报记者。和整个港口一样，发生爆炸的瑞海国际物流有限公司，其快速发展和风险的积聚同样形成正比。在爆炸发生之后，瑞海的危化品经营资质曾饱受质疑。在8月14日召开的第二次新闻发布会上，天津市安监局副局长高怀友称，瑞海公司拥有多种危险化学品储存资质，并且通过了危险化学品生产企业安评手续。工商资料显示，瑞海在2012年11月成立之初，只从事“危化品除外”的装卸、仓储业务；2014年5月，危化品也纳入其业务范围。“给瑞海公司做安评的第三方机构，本身没有问题。”董树生说，比如氰化钠，瑞海申报的是10吨，按照这个量，是没有问题的。但瑞海自行突破了10吨的上限，甚至达到数百吨的量，这就违规了。化工专家、沈阳化工大学教授李庆禄昨天下午告诉记者，企业更改经营项目和规模，必须重新申请环评和安评。“这个板子不能打在安评机构的身上，担责的应该是企业和安监部门。”董树生透露，危化品的中转和仓储，危险等级越高、数量越大，收费就越贵。很多物流公司在做安评时，都低报危险等级和数量，但实际业务中，却做高危险级、数量大得多的危化品，就为了赚更多的钱。从10吨猛增到700吨，海关都有数据，安监部门怎么可能不知道呢？“瑞海就是这么干的。小到公司，大到港区，都这么干，能不出事吗？”市管国企架子和央企一样大在天津港大爆炸发生到昨天的4天内，未见天津港（集团）有限公司的高层公开出来应对。在前五次新闻发布会上露面的，都是天津市安监、环保、消防以及滨海新区政府的一把手。熟知天津港发展历史的天津资深媒体人牛星（化名）透露说，天津港实际上有两个“婆婆”。在行政功能上，天津港隶属于天津市滨海新区；但在港口业务上，天津港归交通部管理；另外，在港口安全生产监督管理方面，由交通部委托天津市安监局管理。“看似很清晰，但实际上地方安监局对天津港的安全监管很弱。”爆炸后召开的两次新闻发布会上，也隐隐透出天津港和天津“婆婆”之间的微妙关系。在8月14日上午10点的新闻发布会上，天津市公安消防局局长周天在介绍当晚救火处置时表示，市消防总队第二批人员刚抵达就爆炸，之前由天津市港区公安局消防队进行处置，具体处置方法不清楚。在此后的发布会上，针对媒体关于天津港消防支队的提问，天津市相关领导也多次表示“不清楚”、“不掌握”。这样的回答，一度引发媒体广泛地质疑。牛星认为，天津港区的消防支队，不归天津公安消防管辖，周天最初表示“不清楚”，那是因为他真不掌握相关信息。新闻发布会上关于瑞海安评报告的回答，同样证实天津港有两个“婆婆”。在同一场新闻发布会中，天津市安监局副局长高怀友表示，关于瑞海公司的安评信息公开问题，将与交通运输部门研究并征求其同意。第二天上午，高怀友再次表示，危化企业的安全生产许可，由交通部发放。“尽管非典之后，天津港的安全、环境、卫生，都是按属地管理，但地方政府对天津港的实际控制力很弱，人事权也没有，实际上管不了。”牛星说，滨海新区一副区长曾向他抱怨，自己曾协调将开发区和天津港内的污水管道合并，最后因天津港不配合而作罢。“名义上，天津港是市管国企，但实际上架子跟央企一样大。”对于天津港安全生产的监管，清华大学化工系教授赵劲松昨天下午在接受本报记者采访时认为，国家安监总局是全国安全生产的最高管理部门，不应该因为部门划分产生空白点和盲区。交通部的业务管理不能替代安监总局的监督管理，这是两条线。审批监管孰轻孰重？董树生这几天比较清闲。“别人一生病，我就得吃药。”他的试剂生产厂并不在港区内，但天津港爆炸发生的第二天，董树生的试剂厂就收到当地安监局通知，要求停产进行安全排查。什么时候复产，需要向安监部门提交申请，排查通过之后才能复产。对于安监部门的停产要求，董树生有些不满。“瑞海为什么会出事？安评报告中10吨的氰化钠存储上限，他能做到700吨，安监部门此前干啥去了？”董树生说，我国化工产业的安全生产监督管理，多年来一直“重审批，轻监管；重生产，轻流通”，无论是环评还是安评，都走入了误区。“现有危化品的储存和运输，大部分都是违法的。为什么，如果你要合法地上路，各种审批将增加N倍的成本，还可能收到无数的罚单。结果呢，很多企业被逼着偷运，形成了‘有证的往死里管，无证的没人管’这种奇怪局面。”“瑞海爆炸给了我们血的教训，正确的做法，应该是‘轻审批，重监管’。”董树生说。对此，沈阳化工大学教授李庆禄表示部分同意。他认为，环评和安评存在的核心问题，不在于环保、安监部门和第三方评价机构，而在于地方政府。“地方政府为增加GDP，会授意环保、安监甚至所谓的第三方机构，降低环评和安评标准。”赵劲松则表示，安全评价是新建项目的必经步骤，但是其约束力是有限的。这次事故中危化品的超量超规超品种，已不仅仅是违规与监管的问题。但追责只是事后行为，整个社会的资源一定要向事前预防、风险评估和控制倾斜，给周边社区民众以充分的安全风险知情权，让这样的危化品仓库根本无法存在。未来何去何从？这次爆炸也让人们重新审视危化企业的安全距离。爆炸中心点距离最近的居民小区万科清水港湾仅有600米左右，而且瑞海公司开始经营危化品业务时，旁边的小区、高速以及轻轨都早已建成投入使用。对于危化品的安全距离，董树生认为，这和重大危险源的界定有关。“过去城市加油站的容量超过20吨，就算是重大危险源；随着汽车的增加，20吨不够用，后来就改成了200吨。城市加油站，如果要强制1000米安全距离，很不现实。标准的改变，是经济快速发展的必然要求。”李庆禄教授则认为，城市加油站的安全距离，是无奈的选择，但危化企业和仓库，完全可以选择地广人稀的地方。“这需要有统一的规划。”需要统一规划的不仅是瑞海这样的危化品物流公司，还有整个天津港。被爆炸“污染”了耀眼光环之后的天津港，此刻还面临着京津冀一体化的挑战。公开资料显示，《天津市工业布局规划（(年)》中曾提出，将石油化工作为该市八大优势支柱产业之一，打造国家级装备制造和石油化工产业基地。该基地的核心区域，正好就在此次爆炸地点的周边。天津市一位环保专家表示，“在京津冀一体化的战略背景下，雷同的竞争规划对谁都不利。这次爆炸，或许能让火热的天津港冷静一下，在整个环渤海经济圈里重新思考自己的方向和定位。”作者：杨育才天津今年将投160亿建设天津港新近获批的天津自贸区范围包括了天津港片区３０平方公里。随着天津港口岸对外开放获得国务院批复，天津港有望在未来自贸区中承担更多先行先试的任务。天津港是世界上最大的人工深水港，２０１４年实现货物吞吐量突破５．４亿吨、集装箱吞吐量超过１４００万标准箱。在港口数据库平台中港网的统计中，天津港货物吞吐量位居世界第四位，集装箱吞吐量世界第十位。今年，天津市安排了港口码头水工、航道疏浚、配套设施等投资约１６０亿元，力争天津港圣瀚石化码头、南疆中部散货堆场、大港港区１０到１２号化工码头和１０万吨级大沽沙航道等工程在年内完工。与此同时，今年还将新开工天津港高沙岭港区１０万吨级航道一期、中国石化天津液化天然气码头、南疆港区２７号通用泊位、临港经济区南部区域新兴建材产业基地通用码头等工程。天津港新一轮扩大开放获批（2014年）新华网天津10月5日电（记者毛振华）记者5日从天津市口岸服务办公室获悉，国务院日前正式批准天津港口岸新一轮扩大对外开放计划，批准天津港口岸新增对外开放水域1120平方公里，新增码头岸线69．1公里，新建对外开放码头泊位71个。据介绍，此次国务院批准的天津港口岸开放水域从470平方公里扩大到1590平方公里，码头岸线总长从78．9公里扩大到148公里，批准新建的码头泊位从75个增至146个，开放程度大为增加。责任编辑：徐艳琳
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8月17日上午，2015年山东省青年志愿服务交流会暨首届青年志愿服法制网首页>>
习近平对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示【】【字体：
】【】稿件来源: 新华网发布时间： 08:26:18习近平对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故作出重要指示
要求尽快控制消除火情　全力救治伤员
确保人民生命财产安全
李克强就救援和应急处置工作作出批示
新华网北京8月13日电 8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。据初步统计，事故已造成14人死亡，400余人受伤。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故；抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡；查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。
根据习近平和李克强指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。天津市委、市政府主要负责同志已赶赴事故现场组织开展抢险救援工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行。（责任编辑:莫亚奇）
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