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开发商在惠州违规建高尔夫球场 政府称“不知”
来源：经济参考报　日　06:58:05　【】
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　　新闻链接：广东惠州珠宝城嵌入高尔夫 官员称没洞不算球场
　　开发商大胆 政府部门淡定 　　开发商在惠州违规建高尔夫球场 　　惠州政府部门竟说“不知道”
　　国家三令五申要求停止高尔夫球场建设，最近国家11部委更是联合对其进行清理整顿。然而，在广东省惠州市惠阳区，一个占地600多亩的高尔夫球场却堂而皇之出现在产业园里，开发商还要规划建设大量配套独栋别墅。这是怎么回事？记者进行了调查追踪。
　　“嵌”入高尔夫球场
　　从惠阳区政府出来，沿着358省道驱车10分钟左右，在秋长镇和新圩镇交界处，“金玉东方黄金珠宝城”的招牌异常醒目。除了拔地而起的厂房和商品住房，珠宝城南区，一个依山而建的高尔夫球场十分抢眼。
　　在该项目售楼处的沙盘上，高尔夫球场和大量别墅项目被放在显著位置。“我们这里规划起点很高，18洞高尔夫球场即将建好，未来要建设的20多套沿湖别墅都是独栋的。”金玉东方楼盘销售人员介绍说。
　　公开资料显示，金玉东方珠宝城是惠州市和惠阳区两级政府重点工程，建设初衷是为了承接深圳珠宝产业转移。该项目2006年9月开工，总投资20亿元，规划占地2.2平方公里，项目建成后将吸纳60家珠宝企业，年产值超过150亿元。
　　然而，政府规划却在实际执行中“变了味”。2009年10月，开发商惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司开始建设高尔夫球场。在销售人员带领下，记者以购房者身份探访，发现高尔夫球场已基本建好：绿油油的草地修剪得整整齐齐，沙坑只待填沙，水龙头忙着喷水。球场对面，大量原生态的山林被推掉，黄土裸露在外，工程车来来往往，尘土飞扬，人工湖旁边的三座独栋别墅基本建成。
　　无审批手续“顶风作案”
　　谈到高尔夫球场是否合法，金玉东方公司董事长高华表示“拥有所有合法手续”。果真如此吗？记者随后采访当地规划、国土、林业、环保等职能部门，发现金玉东方高尔夫球场竟没有审批手续。
　　惠州市城市规划委员会制定的规划显示，金玉东方珠宝城没有规划高尔夫球场项目建设，在相应位置，规划的是公共绿地。“我们从来没有批过金玉东方高尔夫球场项目。”惠阳区住房和城乡规划建设局有关负责人金咏山说，这属于擅自开工建设。
　　惠阳区国土局给出的统计数据显示，迄今为止金玉东方珠宝城总共合法拿地665.78亩。而金玉东方高尔夫球场用地678.16亩，全部没有审批手续。也就是说，在金玉东方珠宝城项目用地中，违法土地面积超过合法部分。
　　高尔夫球场需要大量用地，开发商绕开国家征地程序直接向农民“征地”，这违背了相关法律。记者拿到一份《山林土地转让合同书》显示，2007年金玉东方公司以每亩9000元的价格，收购了秋长街道办维布村廖屋村民小组250亩林地。
　　廖屋村民小组长廖远雄说，如今非法征地的恶果已经显现，金玉东方公司与村民签订的是违规的“无留用地”协议“村民不靠打工活不下去，但打工又没有技术，收入难有保障。”
　　记者随后到当地政府相关职能部门采访了解到，对开发商这种公然大面积非法私自“征地”行为，当地各职能部门均无制止和处罚记录。
　　惠阳区林业局表示，虽然金玉东方公司先后6次共计拿到1030亩的林地用地指标，但申报项目是“惠阳区城镇建设批次用地和首饰厂配套设施用地”，林业部门从未批准建设高尔夫球场。此外，球场占用的部分林地并未办理审批手续。
　　当地环保部门表示，目前金玉东方产业园中的22家珠宝企业和4个商品住宅项目通过了环评审批，并不包括高尔夫球场。“我们没有接到来自金玉东方要求兴建高尔夫球场的任何环评审批请求。”惠阳区环保局副局长姚海鸥说。
　　有关部门“不知道”
　　与开发商私建高尔夫球场的“大胆”相比，地方政府部门的表现可谓“淡定”。时至今年9月记者前往调查，当地规划、环保部门仍没有采取任何监督执法行为。“我们不知道金玉东方在建高尔夫球场。”惠阳区环保局副局长姚海鸥说。
　　相比之下，当地国土、林业部门对这一违法项目作过处理，但记者发现，相关处理通知除“要求”外，没有提出具体处罚措施，因此并未阻止球场建设。
　　2009年10月，金玉东方擅自推土600多亩建设高尔夫球场。8个月后，惠州市国土局才发出“责令整改意见书”，要求金玉东方复绿。18个月后，惠阳区林业局才下发“整改通知”，要求复绿和补办手续。
　　最近记者探访发现，金玉东方高尔夫球场一切照旧，只是在球场旁边种了一些树，难道这就达到了政府部门的“复绿”要求？违法项目“补办手续”就合法了吗？
　　“我们不清楚复绿的具体标准，但球场确实已经停工。”惠阳区林业局副局长刘观喜说，他们多次派人到金玉东方公司督促执行，至于球场是否达到复绿标准，要由林业局组织有资质的第三方机构进行联合评定，目前他们还没有组织人员对整改效果进行验收。
　　“住建局至今没有接到协查金玉东方高尔夫球场的请求，不知道他们在搞什么。”金咏山承认，为了招商引资的需要，他们给金玉东方审批了两套独栋别墅。而自2003年以来，国务院、国土资源部相继5次发布政令，要求禁止向别墅供地。
　　更让人不解的是，时至今日，惠阳区一些领导仍对金玉东方高尔夫球场是否违法“存疑”。副区长刘毅峰说：“金玉东方搞的是否是高尔夫球场不好说，听说有洞的才是高尔夫球场，没洞的就不算高尔夫球场。”
　　“是否是高尔夫球场不是我们说了算，而要请有资质的专家判断。”金咏山说，到目前为止惠阳区住建局从来没有做过类似的事情，因此不好妄下判断。
　作者：　　　编辑：张云峰
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美丽山林成藏污纳垢之地 周边居民希望有关部门整治
摘要：深圳特区报记者 罗国淮 文/图　　位于龙岗区横岗街道的大康垃圾填埋场自2006年全面封场后，经过复绿整治，逐渐变成了一片美丽的山林。近年来，山林却遭到人为严重破坏，不仅仍然有人偷偷到该处偷倒渣土垃圾，更有人养猪种菜，使山林成了一片“藏污纳垢”之地。
大康社区旁边的山林养猪点泛滥。
深圳特区报记者 罗国淮 文/图
位于龙岗区横岗街道的大康垃圾填埋场自2006年全面封场后，经过复绿整治，逐渐变成了一片美丽的山林。然而近年来，山林却遭到人为严重破坏，不仅仍然有人偷偷到该处偷倒渣土垃圾，更有人养猪种菜，使山林成了一片“藏污纳垢”之地。
美丽山林处处露大“伤疤”
昨天上午，记者根据市民的指引，从横坪路沿着尚未正式开通的环山路往前走，大约走了两公里后，看到右手边有一座山，该山一部分分布着树林，一部分则露出大片的黄土，从远处看，宛如一个个“伤疤”。
据知情市民介绍，1991年横岗镇政府因城市基础建设需要、改善投资环境，关掉了毗邻深惠路（现龙岗大道）的垃圾填埋场，同时选址大康社区鲤麻山脚的黄金坳作为新的垃圾填埋场。后因几经波折后，填埋场于2006年正式全面封场复绿。此复绿的填埋场正是位于记者所看到的山林中。
据称，经过几年的复绿，该填埋场本已逐渐成为一片美丽的山林，可近几年来，山林却遭殃了——有人承包了上百亩的山林地，重新私下做起了接纳泥头车偷倒余泥渣土的生意。“每倒一车泥收费三五百元，前两年倒土最疯狂的时候，每天至少有两百辆次泥头车进出。”有市民说。昨天上午，记者确实看到有泥头车进出，不过蹲守差不多两个小时仅看到一辆，也没有看到收费的场景，山林进出的路口也没有人把守。
山林中“藏污纳垢”
沿着泥土路走进山林，转过一个弯后，记者发现山林呈梯田状被开挖，而在山脚下，则有着一块占地上千平方米的开阔地，上面堆满着余泥渣土，并充斥着大量的生活和建筑垃圾。
而在山脚靠近大康河一侧地带，还有几家非法养猪场和几块被开垦的菜地。用防雨布和竹竿搭建起的数间窝棚中，有几间被用来当作猪圈，每个猪圈内躺着十几头生猪。养猪场路面泥泞湿滑，除了猪圈内圈养的生猪外，四周还散养着大批的鸡鸭和狗等，空气中弥漫着一股臭味，让人作呕。
附近市民向记者证实，这些养猪点还存在私宰生猪的行为，“每天凌晨四五点左右，便从山间传来猪被宰杀的嚎叫声，而养猪杀猪、种菜施肥产生的各种污水、便直接排进了大康河中，使大康河黑上加黑。”
期待有个更美环境
据了解，近年来，大康垃圾填埋场封场后，政府部门对其所在的鲤麻山亦有诸多规划。去年12月22日，毗邻填埋场旧址的阿波罗光启基地正式启用。据媒体报道称，该产业园区将以新材料技术为核心支撑，作为光启科学重要的新型空间飞行平台测试和组装基地。除了阿波罗光启基地外，还有园山风景区和一个度假村式酒店，地理位置和自然风光等先天条件都十分优越。
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三岭山森林公园“肺量”大增 5000亩受损地已完成复绿
滑坡山体重新披绿（陈洁 摄）
　　碧海银沙网讯（图文/特约摄影师 宋伟光 编辑/文 和 麦 子）清明时节，风和日丽，莺飞草长。4月6日，笔者与几位文友一起，迎着阵阵拂面清风踏足“市肺”三岭山国家森林公园，沿着新开通的10公里环园绿道，目睹两旁昔日受损严重的5000亩山体已得到复绿，各种树苗在春风中显得更加茁壮。
2012年复绿前，被破坏的山体（森林公园资料图）
2012年时，大片需复绿的土地（森林公园资料图）
　　三岭山国家森林公园距离霞山主城区只有三公里，是难得的一座城市森林公园，每天都有大量市民和旅游到公园内休闲、“洗肺”，尤其是节假日更是人山人海。目前，公园总面积1500公顷，绿化覆盖率达97%以上。“就在几年前，由于周边几座山头遭到抽沙、违法挖土生产红砖等无节制开发，山体被偷挖得千疮百孔，黄土大面积裸露，令人目不忍睹”。市森林公园管理处副主任陈志华告诉笔者，近年来，市委、市政府对保护“市肺”高度重视，相关领导多次到公园调研和现场办公，大手笔投入近6亿元，完成三岭山森林公园周边11811亩土地的回收工作，交由森林公园统一管理，使森林公园总面积扩大一倍。但回收的土地中，约5000亩属于受损严重土地，需进行生态复绿。为此，公园肩负起对回收土地实施生态恢复造林工程的重任。
2013年春季，森林公园职工在贫瘠的土地上深挖坑，埋足基肥，准备植树（森林公园资料图）
三岭山的山稔树开花了（许良金 摄）
　　在公园西南侧一大片裸露的黄土地上，笔者看到已长成一片半人高、绿油油的香樟树。市森林公园管理处副主任韩成友说：“当时，在这片草都不长的贫脊土地上复绿的确是一大考验，大家心里都没底，由于黄土地没有肥力，要进行复绿困难可想而知，经过专家的论证，最后选用‘钻大坑，下足基肥’的办法，购买回2台拖拉机，专门在地上钻出一个个大坑，将土杂肥埋在坑里，最种上树苗”。复绿工程第一批选种了香樟树，并获得了成功，为后来几千亩复绿重任奠定了信心。
森林公园复绿工程种植的香樟（言科 摄影）
森林公园复绿项目（陈洁 摄）
　　在与森林公园相关负责人交流时，问到复绿工作中最大的亮点是什么时，他们不暇思索地回答是“省钱”。据介绍，对5000亩受损地生态复绿工程，原预算需要3300多万元才能完成，但在市财政困难无法全额下拨复绿资金的情况下，公园从节省成本出发，依靠自力更生，通过自行采种、建苗圃、平整土地、挖穴、施肥、种植等工作，只用了财政700万元便基本完成此项复绿工作。陈志华举了一个“省钱”的例子，为打造特色景点，在复绿项目中，规划种植一片100亩的桃金娘（俗称“印保Ｕ庑┕绲牟晒菏且淮蟊实目В私谑【眩芭扇说搅┐迨展夯800斤桃金娘果，用水将果核洗出来，自己培养树苗。目前，100亩桃金娘已全部种上，还有大量可以移植的桃金娘树苗。
山稔树苗是森林公园自己的苗圃里育出来的（陈洁 摄）
　　据介绍，经过近三年的不懈努力，目前，已完成了4850亩受损地复绿工作量，种下各种树木60多万棵，其中，许多是本地乡土名贵树种，已经种下的有：黄花风铃、海南蒲桃、细叶榄仁、黄金熊猫、秋枫、香樟、竹节树、菩提树等40多个品种，目前苗木长势良好，存活率也达到95%以上。
远望森林公园概貌（言科 摄影）
　　森林公园在复绿工程在也得到了市直机关、社会团体和广大市民的大力支持下。在10公里的环园绿道带上，已建起了一个个景观点，比如“人大林”、“政协林”、“国资林”、“三八林”、“宝钢林”等，以绿化与景观相结合的园艺精品园，像一颗颗翡翠镶嵌在一条玉带上，三岭山的自然生态在5000亩新绿的融入下“肺量”大增，更显得生机勃发。
(04-02 09:42)
(04-08 19:41)
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