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尘肺病矿工伤残赔偿款该谁付？
&&&&&&& “如果他真的属于我名下的员工，该赔多少我都认！”6月28日，四川省渠县法院公开开庭审理当地矿工肖化忠状告煤矿老板要求工伤赔偿一案。记者在法庭上见到，作为被告的渠县大发煤业有限公司老总廖兴安，以肖化忠从未在他现在的公司上过一天班为由，拒绝了对方提出的253053元各项经济赔偿的要求，并当庭拒绝调解。
&&&&肖化忠聘请的代理人表示，尽管肖化忠与2009年才成立的大发煤业无事实上的劳动关系，但廖兴安曾是肖化忠在工农煤矿打过工的矿主。因此，即使败诉，也将重新起诉现已变换名称的工农煤矿。
&&&&据悉，下井挖煤29年的肖化忠，在2002年前曾先后在8个煤矿打过工。然而时至今天，这些煤矿经过改制和整顿，要么已更换了“主人”，要么已不复存在。这给目前已被查出是尘肺病期患者的肖化忠，最终该找谁来付自己的伤残赔偿款留下了难题。
&&&&索赔起诉难以找到“主”
&&&&今年62岁的肖化忠，是渠县龙潭乡龙潭村农民。从1973年至2003年11月，他先后在渠县原埔子沟煤矿、九道拐煤矿、石碾煤矿、东方村石马煤矿、工农煤矿，以及开江县翰田坝等煤矿务工。
&&&&据肖化忠介绍，2002年冬天，他感觉身体不舒服，在当地检查时得知已患上了尘肺病。
&&&&日，肖化忠到成都检查，经四川大学华西职业病医院诊断为煤工尘肺期。他向达州市劳动仲裁委员会提起了仲裁申请，要求他打过3年工、承包人为廖兴安的石碾煤矿给予伤残赔偿。
&&&&但这一诉求随即被达州市劳动仲裁委员会“不予受理”，其理由是该煤矿矿主已变更。之后，肖又先后向渠县和达州市两级法院提起诉讼，要求确认其与工农煤矿之间的劳动关系，并申请得到工伤保险待遇赔偿。但依然被两级法院以其“是在长期所从事的工作中形成的职业病”为由驳回，两级法院均认为肖“首先应向劳动部门申请工伤认可、劳动能力鉴定，其次再申请劳动仲裁，依法获得工伤保险待遇赔偿”。
&&&&记者从渠县劳保局答复肖化忠的信函中见到此“答复”：该局经调查证实，“你于1996年至1999年1月在石碾煤矿工作，当廖兴安将该煤矿转让给杨安全后，你在杨安全处工作一天，又被廖兴安聘到渠县工农煤矿工作至2001年6月。2001年7月你被开江县汉田坝煤矿郭召全聘用，2003年回到村上任村长。”该局在公函中还表示：“鉴于你离开石碾煤矿、工农煤矿时间较长，建议你按《工伤保险条例》和相关法定程序，首先向渠县或开江县劳动争议仲裁委员会提出申请，由其明确劳动关系后，再申请工伤认定。”
&&&&同年底，达州市总工会经参与对肖化忠的劳动关系事实调查后证实道：“肖化忠在石碾煤矿挖煤属实”，只是“他挖煤时的承包人目前不能确定”；“在工农煤矿挖煤属实，时间为4月至12月。”而当时曾当过肖的矿主的廖兴安本人，就肖患职业病赔偿问题愿意通过司法程序解决。
&&&&在6月28日开庭审理此案时，廖兴安承认肖化忠在他管理的煤矿干过，但只是做管理，没有下过井。
&&&&“原被告”均称“被承诺”
&&&&为早日取得有关部门的工伤认定，日，经龙潭乡政府和县劳动局“撮合”，肖化忠与大发煤业公司廖兴安、廖中明父子签订了一份“承诺书”。在“承诺书”中，肖化中表示：“现本人申请到上级疾控中心鉴定职业病（尘肺），特请求借渠县大发煤业有限公司的名义出具去上级疾控中心诊断的手续。为此，现本人承诺：鉴定后不管是任何鉴定结果，包括以前为此事的一切开支费用都与渠县大发煤业有限公司无关，并保证永不要求渠县大发煤业有限公司及廖兴安、廖中明承担任何经济赔偿责任。”
&&&&然而肖化忠的代理人在法庭上认为，此“承诺书”是仅有小学一年级文化水平的肖化忠，为急于获得上级部门“工伤认定”而被迫做出的“承诺”，因为当时县劳动局某负责人曾对肖化忠做出过“承诺”：“如果肖真的患上尘肺病，将坚决按有关规定给予补助。”事实上，肖化忠在两年前就已被具有权威性的华西职业病医院诊断出为“煤工尘肺期”。所以，肖的代理人认为肖是“被承诺”了，认为此“承诺”虽是事实，但不应具有法律效力。
&&&&在法庭上，被告廖兴安同样认为自己也是被“承诺”了。他说，当时之所以要替肖化忠出具手续证明，主要是为了帮助他按职业病程序重新进行鉴定。可“没想到的是，到头来本不是我企业名下的员工却把我给告上了法庭，并要求给予其职业病赔偿，这叫我怎么能接受？”在法庭辩论时，廖兴安对自己“帮忙”却当上了被告感到很委屈和气愤。庭审结束时，当法官询问双方当事人是否愿意调解，他当庭表示拒绝。
&&&&最终该由谁来认账“买单”？
&&&&由于被告廖兴安一口否认肖化忠是他公司的员工，肖化忠的法律代理人在法庭上又拿不出肖曾与被告的大发煤业公司签过任何劳动合同的证明，所以面对有可能败诉的结局，肖化忠的儿子对记者称：“如果这次败诉了，我将继续找劳动仲裁委，重新确立父亲和工农煤矿的劳动关系。”他坚信，父亲所患的尘肺病是因挖煤引起。
&&&&据了解，肖化忠自2007年向各级有关部门和工会反映其不幸遭遇后，引起了省、市、县三级工会的高度关注，尤其市县两级工会不仅始终参与其调查处理，还多次登门慰问和帮助其解决因病造成的家庭困难问题。在此次法庭庭审的前一天，四川省总工会法工部长和劳保部长还来到四川大学华西第四医院，为正在住院治疗的肖华中送去2000元慰问金，并表示将为其依法维权。
&&&&据一直都在负责协商解决此案的渠县张副县长介绍，在肖化忠要求得到经济赔偿的最初，县政府从人道主义角度出发并按照有关规定，从2008年开始帮助他解决了低保和参加“新农合”的问题。张副县长认为，此案关键是难以确认肖化忠究竟与哪家煤矿存在事实上的劳动关系。
&&&&达州市总工会常务副主席梅辉太说，无论肖化忠一案的审判结果如何，市县两级工会将继续关注并为其提供法律援助和协调服务，同时，仍将视其病情及家庭困难状况给予具体帮扶。他还透露，在此次开庭前，县委、县政府有关领导已表示，无论案审结果怎样，他们将一如既往地关心肖化忠，并就其今后的医疗、生活等困难通过协调各方、采取多渠道和用足相关政策等办法予以大力帮助。
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民生调查：一个“尘肺村”的呼吸之痛②
浙江尘肺病“隐形病人”之忧
【摘要】 2014年,全省共报告职业病832例，其中尘肺病705例。但事实上，完成职业病诊断上报的病人只占尘肺病患者的小部分。更多的病人，和下王村的村民一样，因无法提供职业史证明，无法完成诊断、鉴定，更无法寻求职业病保障，只能自费看病。
　　浙江在线杭州5月12日讯(浙江在线记者/丁波编辑/王黎婧) 台州仙居&尘肺村&里一群普通的年轻的村民从事石矿&采石&工作，吸入了大量的粉尘致使肺部纤维化，最终在步入中年时丧失了劳动能力。
　　而这并不仅仅是个例。根据浙江省卫生监督所提供的一组数据显示，2014年,全省共报告职业病832例，其中尘肺病705例。但事实上，完成职业病诊断上报的病人只占尘肺病患者的小部分。更多的病人，和仙居县下王村的村民一样，因无法提供职业史证明，无法完成诊断、鉴定，更无法寻求职业病保障，只能自费看病。
　　推荐阅读：《台州一村有近70名尘肺患者呼吸是下半辈子最重要的事》
　　职业病科42个住院病人 全部都是尘肺病患者
　　杭州市红十字会医院(以下简称&红会医院&)是浙江开设专业床位的职业病治疗医院，职业病科的42个床位都已住满，而且全部都是尘肺病患者。
　　王淑娟是今天职业病科的门诊医师。今天上午，她一共接诊病人60人左右。其中，80%-90%为尘肺病患者，对此她已经习以为常。
　　她记得，10年前来红会医院工作时，病床只有十几张，现在已经增加了2倍多，&现在人的健康意识提高了，也有尘肺0期就过来检查。&
　　这些病人来自外省以及省内的杭州、台州、温州、丽水、金华等地，以50-70岁中老年男性为主。其中曾经做过石矿工人的占了大部分。&很多病人来的时候，就已经非常严重了&，王淑娟说。
　　红会医院是杭州市具备职业病诊断资格的医疗机构之一，完成诊断后才会当做病例上报浙江省疾控中心。但前来就诊的病人，10个人中只有1-2个是完成了职业病诊断的，比例非常低。
　　在杭州市红会医院的墙上，张贴着一份《浙江省职业病诊断报告书》。其中写道，当事人提出职业病诊断要求时，要如实提交以下材料劳动者职业史和职业病危害接触史，很多病人想做职业病诊断，但都被卡在了材料上。
　　&许多尘肺病人都是打零工的，这边做几天那边做几天，很难证明他是在哪里得病的&，王淑娟说。因为打零工，无法提供劳动合同，或者当时的用人单位早已解散，无法找到责任主体。
　　尘肺病是一种慢性病 长期的治疗耗费大量财力
　　采访中途，76岁的林大伯敲门进来，要住一个月的疗养。早年做了四年打隧道的工程，2010年，林大伯在医院确诊了尘肺病2期，他每年遵照医嘱，定期到医院体检、疗养。
　　王淑娟说，&尘肺病如果早期发现，进行干预治疗，是能够控制病情发展的。林大伯的病情就控制得很好。&但尘肺病是一种慢性病，治疗是一个长期的过程，需要耗费大量的精力和财力。
　　&有些病人过来看病，但因为家庭条件不允许，感染稍微得到控制，就出院了&，在王淑娟的病人中，这类情况也很常见。
　　在目前住院的42位尘肺病人中，有一部分是有医保，或者已经鉴定为工伤的，看病的大部分费用都能得到报销。
　　王大伯是杭州人，今年68岁。8天前，家人将他送来医院时，他已经无法躺下呼吸，医生下发了病危通知书。经过8天的抢救治疗，王大伯已经度过了危险期，能够坐在床上与病友们交流。
　　这已经不是王大伯今年第一次住院，去年12月，王大伯因肺部感染、呼吸苦难到医院住院治疗，过了年才回到家中。两个月的治疗，花费了近7万元的费用。最终，报销了5万元，自费承担1万9千元。
　　&我反正已经够了&，已经饱受病痛折磨的王大伯说道，&我这个病随时的，说快很快的。&每年要因为尘肺病，要自己掏出5万元左右，这对他而言仍是不小的负担。这几天，他正为家中买了呼吸机、氧气枕头的费用报销问题而发愁。
　　职业病诊断、上报比例低 &隐形尘肺病人&才是隐忧所在
　　根据浙江省卫生监督所提供的数据，2014年,全省共报告职业病832例，其中尘肺病705例。这么多年来，王淑娟见过的尘肺病患者远远不止这个数。很多患者因未完成职业病诊断，只能当做疑似病例，但疑似病例不会被当做职业病例上报省疾控中心。
　　此前浙江在线报道的仙居县下王村，近70个患尘肺病的村民中，仅有一人完成了职业病诊断。而根据公益组织&大爱清尘&的走访，浙江省衢州市常山县、金华市浦江县、武义县等都有大量尘肺病患者聚居的村庄存在，未上报的尘肺病案例究竟有多少，仍是个未知数。
　　长期的自费看病给尘肺病人们带来了巨大的经济压力。2014年，中华社会救助基金会大爱清尘基金曾公布一份针对全国尘肺农民工的调研报告，尘肺农民工中，有存款的仅占4.3%，没有存款的家庭高达95.7%，有近72%的人欠债。
　　调查显示，他们的平均年收入为10080.4元，但平均年支出为24804.9元，最大的支出就是看病，平均达12364.8元，已经超出了年收入。大部分尘肺农民工都过着入不敷出的生活。此外，尘肺家庭还普遍存在离婚、子女因经济困窘早早辍学等问题。
　　如此多的&隐形尘肺病人&，这么多民工生活在贫病交加的状态中，他们是否能为自己争取一些保障，让自己生活得从容一些，浙江在线将继续关注。
浙江工会网站集群
产业工会链接
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让尘肺病患者和接触粉尘工人更健康来源：
　　本报讯（通讯员 刘怀正 王岩 记者王阳）几十年来，一经确诊的尘肺病人，除了药物治疗缓解病情外，没有更好的治疗方法。近日，吉林省首例肺灌洗术在省职业病防治医院成功开展，标志着我省尘肺病治疗实现新突破。
　　前不久，尘肺Ⅱ期患者金某步入肺灌洗室。他是省内某企业员工，从事电焊工作13年，2007年被确诊Ⅱ期尘肺病，常感胸闷、气短、咳嗽。经两次肺灌洗治疗后，目前金某恢复良好，无任何不适，并自觉呼吸顺畅，胸闷症状明显改善，治疗效果显著。
　　据该院的医生介绍，目前，利用纤维支气管镜直视下进行肺灌洗治疗尘肺的方法为我省首例。此项治疗技术主要不但能有效清除尘肺病人残留在肺泡内的粉尘、吞尘的巨噬细胞及其产生的致炎症和致纤维化因子等，遏制或延缓病变的进展；还可以改善肺功能，减轻病人胸痛、胸闷、气促等症状，减少并发症，提高生活质量，延长病人寿命延长。各期各种尘肺患者，包括可疑尘肺及高粉尘浓度作业下人员均可以进行肺灌洗，它为广大尘肺患者和接触粉尘工人的健康提供了安全保障。
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&工人日报多媒体报刊
第01版：要闻
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我省工会为尘肺病患者“扎起”
　　劳动保护不力，仁寿县汪洋镇农民工王成章患上尘肺病，因艰难维权，近日他称将采取“开胸验肺”的方式将维权进行到底。得知此事后，省总工会立即做出决定，要求省、市、县三级工会相关部门联动出击，及时介入调查，切实维护好农民工王成章的合法权益——　　本报讯&&为帮助仁寿县汪洋镇的尘肺病患者王成章维权，各级工会积极行动起来。11月16日，省总工会做出决定：省、市、县三级工会积极行动起来，免费为王成章提供法律援助，依法为&尘肺患者王成章维护好合法权益。　　据介绍，今年46岁的王成章是眉山市仁寿县汪洋镇人，20年前就开始在煤矿打工。2002年，王成章来到内江市威远县金鑫能源有限公司从事井下采煤工作，一直干到现在。今年8月初，他突然感觉身体不适，胸闷、咳嗽、呼吸困难。随后病情越来越严重，于是找到煤矿负责人反映了病情，公司认为系感冒所致。但王成章的病情却在加重，于是他到成都治疗，经四川大学华西第四人民医院进行检查，王成章被诊断为“壹期煤工尘肺”。10月29日，王成章经四川省疾控中心再次诊断为“壹期煤工尘肺”。随后，他多次找到公司反映，却始终得不到妥善解决。面对能源公司的拒赔和高额的治疗费，王成章表示，如果煤矿公司不管，他将“开胸验肺”，将维权之路进行到底。　　得知王成章维权举步艰难的消息后，16日早上刚上班，省总工会副主席胥纯立即召集省总法律部、保护部、省总职工法律援助中心的负责人，要求各部门积极介入此事，并提出两点要求：一是工会一定要做好维权职责，王成章的尘肺病鉴定已成事实，只要王成章有诉求，工会一定为其提供免费法律援助，切实维护好王成章的合法权益。二是省总法律部、保护部和省总职工法律援助中心共同做好王成章的维权服务工作，立即与省卫生厅、省疾控中心和省高级人民法院等部门协调，必要时开通农民工维权绿色通道，及时快捷为王成章维权，解他燃眉之急。　　随后，省总法律部部长王筱泉与内江市总工会党组书记、副主席张席宾取得了联系并介绍了情况。很快，内江市总工会立即成立了维权调查小组。16日下午，内江市总工会副调研员李朝辉、法律保护部副部长吴德强、经济保障部副部长张建国等人冒雨深入威远县金鑫能源有限公司调查核实情况，准备免费为王成章提供法律援助。同时，王部长又与王成章的家乡眉山市总工会党组书记、常务副主席周正华通报了情况。眉山市总工会得知情况后十分重视，当天下午，眉山市总工会即派人到仁寿县汪洋镇王成章家了解情况，并为其家人送上了慰问品和慰问金，同时表示他家庭有哪些困难，工会将尽其所能，及时伸出援助之手，让王成章及家人渡过难关。（本报将继续关注此事）　　（本报记者&向晓文）
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