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黑龙江森工 全民参与共筑森林防火墙
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核心提示&&& 随着秋烧和农事用火的增加，秋季森林防火已进入最关键时期。我省森工林区强化了森林防火工作，总局森防指相继派出4个工作组，采取明察暗访的方式，深入到各林区全面检查森林防火工作，在林区公路干线、要道口布设了9760块永久性森林防火标牌，设置了2万多面森林防火彩旗，抓好火源管理工作，做好扑火准备，加强火情预警监测，确保今年森林防火工作全胜。　　　一份份防火宣传材料，一遍遍防火宣传广播，一块块防火警示牌……进入秋季森林防火期以来，我省森工林区各单位都加大了防火宣传力度，每天利用广播循环播放防火知识和火灾逃生常识，查找火灾隐患，宣讲防灭火知识，形成了全民参与防火的氛围。根据今年夏季降水偏多，林内植被茂盛，秋季枯枝落叶等可燃物增多，加之农忙、秋季采摘及国庆节返乡、旅游等进山人员增多，形成严峻的森林防火形势，森工上下做足“功课”，确保打好秋季森林防火保卫战。森防重点区域的沾河、柴河、大海林林业局，各项备战工作抢前抓早，扎实推进，富有成效。　　沾河局　抢前培训完善联防&&& 林区的五花山景色最浓之际，也是森林防火压力最重之时，作为国家级重点火险区的沾河林业局，用“抢”字诀指挥备战，为保秋防无忧厉兵秣马。由于去年秋季14万公顷草塘防火线未能点烧，夏季多雨杂草生长茂盛，以及入山人员多，火险等级高等诸多不利因素，沾河局秋防的弦绷得很紧。在总结以往经验的基础上，沾河局创新思路，以管住火源、管好人员为根本，以强化装备、强化措施为基础，以提高快速反应能力、提高队伍战斗能力为重点，抢前抓早，严阵以待。　　抢前培训练兵，提高业务能力。林业局9月初对20座瞭望塔的瞭望员、20个林场（所）的值机员、32支局场两级专业队的风力灭火机手、森防指挥员进行集中业务培训，提高了专业人员的业务技术能力。局场两级森林消防专业队、武警森林部队提前上岗到位，开展业务学习、技术练兵、体能训练、扑火演练，集中待命。　　抢前强化设备，增强森防实力。林业局投入资金600余万元，建设专业队、检查站、瞭望塔等防火设施，购进防火运输车辆、风力灭火机、野营装备、通讯器材、GPS、油脂燃料等设备和物资。注重防火车辆、机具保养，确保状态良好。　　抢前安排部署，确保责任落实。根据人员变动情况，提前对局领导的包保单位进行调整。党委书记、局长、主管副局长进驻幸福指挥中心靠前组织指挥；局党政领导10月1日全部进驻包保林场督导。　　抢前营造氛围，强化防火共识。局电视台制作并播放森防动漫宣传片、森防专题节目和火险天气预报；森防指挥中心构建了三级转发手机短讯平台，编制防火短信，向林场（所）班子成员、林场向入山作业人员、种养殖点人员宣传提醒；学校师生开展万人签名活动；印制防火警示旗、条幅、宣传画册、宣传卡片，直升机空中散发传单，通过一系列举措，营造了浓厚的防火氛围。各检查站、防火岗亭人员和公安干警提前上岗值班，对进山人员、车辆严格检查登记，严防火源进山。高火险期，禁止一切外来人员和车辆入山。　　抢前排兵布阵，提升森防效果。林业局将16台履带式水陆两用运兵车，派到重点边界站队和林场（所）靠前驻防。对施业区的116处野外机降场地、林场（所）的20个临时机降场点，进行维护和清理，确保直升机的起降安全。高火险期，直升机每天载人巡护，实施立体化巡护和扑救山火模式。组建了一支60人的机械化灭火中队，提高了林火扑救的科技含量及机械化水平。在已有11支局属森林消防专业队、20支林场（所）专业队、600人布防的基础上，又选出518人，组成五支森林消防管护中队、35个小队，构筑起近1200人的防火巡护和扑救力量。武警森林部队沾河大队靠前驻防在拥有大平台重点火险区的伊南河林场，加强了林业局东北部的驻防兵力，提高了重点火险区就近处置林火的能力。警力前移达到120人，形成了对施业区依法治火的警力全覆盖。义务防火员和监督员队伍达到3000余人。　　抢前完善联防，发挥联动作用。林业局主动与周边市、县、局，林场（所）、乡镇、农场建立森林防火的联防关系，落实联防任务和责任。施业区周边的13座瞭望塔，与外部近邻的11座瞭望塔建立了火情监测联防网络，实现了林火监测的资源共享。　　柴河局　织就无死角防火网　　蹲点抓防范。进入防火期后，柴河局严格落实单位领导包片责任制，包保局领导、包保科室深入基层蹲点，督促检查森防工作，帮解决难题。根据不同的地理位置，将整个施业区划分为四个防区，强化森防和公路养护一体化管理，全局200余名养路工人，都佩戴防火袖标上路，既是养路工人又是森防宣传员和巡护检查员，消除防火死角。　　宣传造声势。组装宣传车、悬挂防火旗、印制过街横幅、张贴防火标语、佩戴防火袖标、《柴河新闻》增设防火专题节目……多种形式营造森防氛围，增强林区职工群众的森林防火意识。各林场设立森林防火宣传一条街，宣传《森林防火条例》等法律、法规和防火常识，签订“十户联保”协议，增强联保制约力。　　严管控火源。防范重点，死看死守，对宏声、二道等旅游景区设专人看守，增加巡护密度，加大对游客的防火宣传力度。在临江、二道、群力母树林管护区主要路口设卡建哨，严格检查过往人员和车辆，严禁火种入山；禁止一切野外用火，实行用火审查备案制；公安、森警、林政等部门全面清山、清林、清河套，清除外来闲杂人员，减少火险隐患。建立瞭望塔瞭望、护林员巡护、管护人员看守三级网络监测系统，确保一旦发生火情，早发现、早组织、早扑救。　　训练强队伍。强化森林扑火专业队伍能力建设，山上各林场都组建了30人的快速扑火队和普通扑火队，通过举办防火专业知识培训班、开展实战演练，组织观看《火场紧急避险录像片》，使扑火队员熟知火源种类与燃烧特点，掌握科学灭火与紧急避险等基本知识，提升业务水平和火灾处置能力，做到拉得出，打得赢。　　大海林局　确保连续37年无火灾　　进入秋季防火期以来，大海林局采取“五加强”工作举措，全面加强秋季森林防火工作，确保森林资源和生态建设安全，实现连续37年无森林火灾的目标。　　加强组织领导，落实工作责任。实行森林防火行政一把手负责制，明确山上各林场所行政一把手为本单位森林防火的第一责任人。层层签订责任状，细化森林防火责任到人头包地块，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。　　加强防火宣传，营造浓厚氛围。采取广播、电视、专栏、宣传牌等多种形式，广泛开展防火宣传；街道办事处3个社区组成的秧歌队、局两所小学的学生走上街头宣传防火；各林场（所）组织宣传员向职工群众和外来人员发放森林防火宣传资料。　　加强应急准备，提高应急能力。该局森林扑火两个大队、16支山上林场所专业扑火队加强了对防火运兵车、通讯设备、扑火器材的检修保养，加强了扑火队伍的体能训练以及扑火应急演练，提高实战能力，做到“打早、打小、打了”，确保最大限度地减少森林火灾造成的损失。　　加强火源管理，消除火灾隐患。严把入山关，对无生产作业的沟系封山封路，实行封闭式管理。各林场（所）主要入山道口设立临时岗卡，派专人值守，入山人员和车辆，必须持身份证、入山证，收缴火种后方能入山；落实“六烧六不烧”、“三不放过”、“三清”、“联防协作”等一系列火源管理制度；重点部位从严防范，增加巡护力量；对无自控能力、不具备行为能力的人群，监护人员要严加控制，严禁意外事故发生。　　加强值班备勤，确保信息畅通。严格坚持24小时值班制度和领导带班制度，杜绝脱岗、漏岗情况；严格执行火情信息报告制度和森林火灾日报告制度，当班人作好记录和信息上报，有灾报灾，无灾报平安，确保全局森林防火信息畅通。　　据省森工总局防火办负责人介绍，森工上下严阵以待，抓责任落实，抓宣传教育，抓火源管理，并充分做好扑火准备。在重点火险区组建了8～10人一组的快速扑火队，在林区腹地不间断往来巡查；共有3230名专业防火队员布防在森林防火最前沿，统一食宿，集中待命，随时奉命出动；共投入各种通讯设备4750台（部）、风力灭火机7815台、其它扑火工具4.5万把（支、套）、运输车709辆、履带式运兵车24辆。（来源：黑龙江日报）此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
森工系统全民参与共筑森林防火墙
<FONT size=2 color="#13-10-31 08:53:57&&新闻来源： 　黑龙江新闻网－黑龙江日报
&&& 随着秋烧和农事用火的增加，秋季森林防火已进入最关键时期。我省森工林区强化了森林防火工作，总局森防指相继派出4个工作组，采取明察暗访的方式，深入到各林区全面检查森林防火工作，在林区公路干线、要道口布设了9760块永久性森林防火标牌，设置了2万多面森林防火彩旗，抓好火源管理工作，做好扑火准备，加强火情预警监测，确保今年森林防火工作全胜。
　　一份份防火宣传材料，一遍遍防火宣传广播，一块块防火警示牌……进入秋季森林防火期以来，我省森工林区各单位都加大了防火宣传力度，每天利用广播循环播放防火知识和火灾逃生常识，查找火灾隐患，宣讲防灭火知识，形成了全民参与防火的氛围。根据今年夏季降水偏多，林内植被茂盛，秋季枯枝落叶等可燃物增多，加之农忙、秋季采摘及国庆节返乡、旅游等进山人员增多，形成严峻的森林防火形势，森工上下做足“功课”，确保打好秋季森林防火保卫战。森防重点区域的沾河、柴河、大海林林业局，各项备战工作抢前抓早，扎实推进，富有成效。
　　沾河局&抢前培训完善联防
　　林区的五花山景色最浓之际，也是森林防火压力最重之时，作为国家级重点火险区的沾河林业局，用“抢”字诀指挥备战，为保秋防无忧厉兵秣马。
　　由于去年秋季14万公顷草塘防火线未能点烧，夏季多雨杂草生长茂盛，以及入山人员多，火险等级高等诸多不利因素，沾河局秋防的弦绷得很紧。在总结以往经验的基础上，沾河局创新思路，以管住火源、管好人员为根本，以强化装备、强化措施为基础，以提高快速反应能力、提高队伍战斗能力为重点，抢前抓早，严阵以待。
　　抢前培训练兵，提高业务能力。林业局9月初对20座t望塔的t望员、20个林场（所）的值机员、32支局场两级专业队的风力灭火机手、森防指挥员进行集中业务培训，提高了专业人员的业务技术能力。局场两级森林消防专业队、武警森林部队提前上岗到位，开展业务学习、技术练兵、体能训练、扑火演练，集中待命。
　　抢前强化设备，增强森防实力。林业局投入资金600余万元，建设专业队、检查站、t望塔等防火设施，购进防火运输车辆、风力灭火机、野营装备、通讯器材、GPS、油脂燃料等设备和物资。注重防火车辆、机具保养，确保状态良好。
　　抢前安排部署，确保责任落实。根据人员变动情况，提前对局领导的包保单位进行调整。党委书记、局长、主管副局长进驻幸福指挥中心靠前组织指挥；局党政领导10月1日全部进驻包保林场督导。
　　抢前营造氛围，强化防火共识。局电视台制作并播放森防动漫宣传片、森防专题节目和火险天气预报；森防指挥中心构建了三级转发手机短讯平台，编制防火短信，向林场（所）班子成员、林场向入山作业人员、种养殖点人员宣传提醒；学校师生开展万人签名活动；印制防火警示旗、条幅、宣传画册、宣传卡片，直升机空中散发传单，通过一系列举措，营造了浓厚的防火氛围。各检查站、防火岗亭人员和公安干警提前上岗值班，对进山人员、车辆严格检查登记，严防火源进山。高火险期，禁止一切外来人员和车辆入山。
　　抢前排兵布阵，提升森防效果。林业局将16台履带式水陆两用运兵车，派到重点边界站队和林场（所）靠前驻防。对施业区的116处野外机降场地、林场（所）的20个临时机降场点，进行维护和清理，确保直升机的起降安全。高火险期，直升机每天载人巡护，实施立体化巡护和扑救山火模式。组建了一支60人的机械化灭火中队，提高了林火扑救的科技含量及机械化水平。在已有11支局属森林消防专业队、20支林场（所）专业队、600人布防的基础上，又选出518人，组成五支森林消防管护中队、35个小队，构筑起近1200人的防火巡护和扑救力量。武警森林部队沾河大队靠前驻防在拥有大平台重点火险区的伊南河林场，加强了林业局东北部的驻防兵力，提高了重点火险区就近处置林火的能力。警力前移达到120人，形成了对施业区依法治火的警力全覆盖。义务防火员和监督员队伍达到3000余人。
　　抢前完善联防，发挥联动作用。林业局主动与周边市、县、局，林场（所）、乡镇、农场建立森林防火的联防关系，落实联防任务和责任。施业区周边的13座t望塔，与外部近邻的11座t望塔建立了火情监测联防网络，实现了林火监测的资源共享。
　　柴河局&织就无死角防火网
　　蹲点抓防范。进入防火期后，柴河局严格落实单位领导包片责任制，包保局领导、包保科室深入基层蹲点，督促检查森防工作，帮解决难题。根据不同的地理位置，将整个施业区划分为四个防区，强化森防和公路养护一体化管理，全局200余名养路工人，都佩戴防火袖标上路，既是养路工人又是森防宣传员和巡护检查员，消除防火死角。&
　　宣传造声势。组装宣传车、悬挂防火旗、印制过街横幅、张贴防火标语、佩戴防火袖标、《柴河新闻》增设防火专题节目……多种形式营造森防氛围，增强林区职工群众的森林防火意识。各林场设立森林防火宣传一条街，宣传《森林防火条例》等法律、法规和防火常识，签订“十户联保”协议，增强联保制约力。
　　严管控火源。防范重点，死看死守，对宏声、二道等旅游景区设专人看守，增加巡护密度，加大对游客的防火宣传力度。在临江、二道、群力母树林管护区主要路口设卡建哨，严格检查过往人员和车辆，严禁火种入山；禁止一切野外用火，实行用火审查备案制；公安、森警、林政等部门全面清山、清林、清河套，清除外来闲杂人员，减少火险隐患。建立t望塔t望、护林员巡护、管护人员看守三级网络监测系统，确保一旦发生火情，早发现、早组织、早扑救。
　　训练强队伍。强化森林扑火专业队伍能力建设，山上各林场都组建了30人的快速扑火队和普通扑火队，通过举办防火专业知识培训班、开展实战演练，组织观看《火场紧急避险录像片》，使扑火队员熟知火源种类与燃烧特点，掌握科学灭火与紧急避险等基本知识，提升业务水平和火灾处置能力，做到拉得出，打得赢。
　　大海林局
　　确保连续37年无火灾
　　进入秋季防火期以来，大海林局采取“五加强”工作举措，全面加强秋季森林防火工作，确保森林资源和生态建设安全，实现连续37年无森林火灾的目标。
　　加强组织领导，落实工作责任。实行森林防火行政一把手负责制，明确山上各林场所行政一把手为本单位森林防火的第一责任人。层层签订责任状，细化森林防火责任到人头包地块，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
　　加强防火宣传，营造浓厚氛围。采取广播、电视、专栏、宣传牌等多种形式，广泛开展防火宣传；街道办事处3个社区组成的秧歌队、局两所小学的学生走上街头宣传防火；各林场（所）组织宣传员向职工群众和外来人员发放森林防火宣传资料。
　　加强应急准备，提高应急能力。该局森林扑火两个大队、16支山上林场所专业扑火队加强了对防火运兵车、通讯设备、扑火器材的检修保养，加强了扑火队伍的体能训练以及扑火应急演练，提高实战能力，做到“打早、打小、打了”，确保最大限度地减少森林火灾造成的损失。
　　加强火源管理，消除火灾隐患。严把入山关，对无生产作业的沟系封山封路，实行封闭式管理。各林场（所）主要入山道口设立临时岗卡，派专人值守，入山人员和车辆，必须持身份证、入山证，收缴火种后方能入山；落实&“六烧六不烧”、“三不放过”、“三清”、“联防协作”等一系列火源管理制度；重点部位从严防范，增加巡护力量；对无自控能力、不具备行为能力的人群，监护人员要严加控制，严禁意外事故发生。
　　加强值班备勤，确保信息畅通。严格坚持24小时值班制度和领导带班制度，杜绝脱岗、漏岗情况；严格执行火情信息报告制度和森林火灾日报告制度，当班人作好记录和信息上报，有灾报灾，无灾报平安，确保全局森林防火信息畅通。
　　据省森工总局防火办负责人介绍，森工上下严阵以待，抓责任落实，抓宣传教育，抓火源管理，并充分做好扑火准备。在重点火险区组建了8~10人一组的快速扑火队，在林区腹地不间断往来巡查；共有3230名专业防火队员布防在森林防火最前沿，统一食宿，集中待命，随时奉命出动；共投入各种通讯设备4750台（部）、风力灭火机7815台、其它扑火工具4.5万把（支、套）、运输车709辆、履带式运兵车24辆。
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白山市人民政府关于印发《白山市森林防火工作管理制度》的通知 00:00
发文单位：白山市人民政府文　　号：白山政发[1997]39号发布日期：执行日期：生效日期：各县（市）区人民政府，市政府各委局室、中省直企业：
现将《白山市森林防火工作管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。1998年浑江市人民政府颁发的《森林防火管理制度》同时废止。
一九九七年六月十日
白山市森林防火工作管理制度（1997年6月）
根据《森林法》、《吉林省森林防火条例》及有关法令，为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，结合我市实际，特制定如下管理制度。
一、组织领导制度
（一）各级地方行政组织、林区厂矿企事业单位都必须建立健全由有关部门领导参加的森林防火领导机构。
（二）乡以上森林防火组织要设编设人，组成常设办事机构，具体负责森林防火的组织、监督、检查、指导以及日常管理工作。
（三）森林防火工作必须坚持各级政府行政领导负责制和当地政府领导下的部门、单位领导负责制。
（四）各级森林防火组织的第一责任者每年都要与其上一级签订《责任状》，明确责任，落实任务。
（五）乡镇党政领导、县以上地方政府的五大班子、林场以上（含林场）林业企业的党政工青妇领导都要划定明确的防火责任区，并在责任区的显著位置设立醒目的责任区标准牌。
（六）各级领导、尤其是责任区包保领导，必须做到“四亲自”，即：深入实际，亲自研究，亲自部署，亲自检查，亲自总结森林防火工作，落实防范措施，解决存在的问题。
（七）各级森林防火组织必须认真抓好宣传教育工作，落实领导宣传责任制，发动新闻、教育等有关各部门，采取多种形式广泛宣传森林防火法令法规，提高全民森防意识。
（八）各级森林防火组织的领导和专业人员在依法进行森林防火监督检查或查处时，必须佩戴能证明身份的标志牌。
二、野外火源管理制度
（一）白山林区森林防火期：春季为3月1日至6月 15日，秋季为9月1日至11月30日，戒严期为4月20日至5月31日，9月25日蛭 10月31日。具体执行时以省政府的规定为准。
（二）森林防火期，必须按《吉林省森林防火条例》，采取有效措施，禁止野外吸类和村屯、林场室外吸烟；禁止上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮；禁止使用火把和野外生火取暖、野炊以及其他非生产用火；禁止汽车、火车司乘人员和乘客向车外丢弃烟头。
（三）森林防火期，确需生产用火，须由用火单位提前向县（市）区政府或其授权单位提出申请。用火申请应写明用火地点、经纬度、目的、面积、时间、边界四至、现场指挥领导、扑火队人员等。批准用火机关应在接到申请后，及时派员进行实地踏查，确认申报合理，安全无误后，方可履行批准手续，指派专人监督实施，同时报告一级机关并通报周边联防单位。进入戒严期，严禁一切野外用火。
（四）设在森区的石灰窑、焦炭窑、木炭窑、森林复合经营、国（森）铁路维修、公路、电力建设等单位的生产、生活用火都必须由生产、施工单位提交用火申请，经当地县级森林防火部门审核，落实专管人员、防火措施，签订防火合同，设立宣传设施，发给许可证后，方可实施。森林防火戒严期，焦炭窑、木炭窑，都必须在当地森防部门的监督下熄火停产。
（五）各风景名胜区、森林旅游区、寺庙和烈士陵园，严禁野炊、室外吸烟和在室外进行焚烧祭祀活动。
（六）部队、民兵组织、公检法司等单位，森林防火期内需进行实弹射击、爆破训练的，经县级政府或其授权单位批准后方可进行。
（七）对重点林区和省、市级重点火险区，须由当地县级政府或林业企业按期发布封山命令或通告，落实管护、扑救措施，并在显要位置设立封山标志。
（八）森林防火期，各级森林防火组织必须加强领导，加大防范措施，强化查处力度，依法治火，严格控制野外火源。
三、巡护和搜山制度
（一）各级森林防火组织要根据森林防火的季节性特点规律、火险程度和野外火源情况，有计划、有组织、有领导地适时进行巡护和搜山。
（二）国有和集体所有的森林经营单位的专、兼职拟林员，必须落实岗位责任，划定责任区，加强对森林的巡护，严控野外火源，及时报告火情，协县查处火灾案件。
（三）在森林防火关键时期，重要节（假）日，各级政府和林业企业领导挂帅，抽调人员和车辆，加大巡护检查密度，重点部位要死看死守。
（四）在林副产品生产活动频繁期和高火险时段，要适时组织有林业公检法、武装基干民兵、森林防火专业人员组成搜山队，清山、清沟、清河。严格清除无证入山人员，及时清除林内火险隐患。
四、入山检查制度
（一）森林防火期，凡进入、通行林区的人员、车辆，必须做到人有入山证、车有通行证并悬挂防火旗。
（二）进入林区从事各种生产活动的人员，必须持居住地乡镇级单位开具的介绍们和本人身份证，必须持地林业部门办理入山证，签订防火合同，接受防火教育，划定活动区域后方可入山。林区所在地居民进入林区，须以村（屯）、班（组）、居委会为单位，统一办理个人入山手续，并负责搞好防火教育和管理。
（三）进入林区从事旅游、祭扫烈士陵园、拜谒寺（庙）等活动的单位或个人，均须办理入山手续。属集体行为的，在办理入山证的同时，将防火责任落实给带队领导者。
（四）各级森林防火组织经县经上政府批准后，可在林区设立常年或季节性防火检查站，防火紧张期应在林区道口设立临时检查哨。防火检查站（哨）执行检查时，不得少于两人，并要做到文明执勤。
（五）森林防火检查站（哨）的工作人员，依照法规，有权对进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种，有权制止无证进入林区。对扣留的火种，有权罅无证进入林区。对扣留的火种，要建立登记和出山返还制度。对不服从检查或手续不完备强行入山者，要严格按照法令法规予以适当处罚。
五、联防协作制度
（一）各级森林防火组织必须认真落实以区域联防、十户联防为主体的联防协作制度。各联防组织要积极贯彻森林防火法令法规和上级的工作部署，认真做好本边辖区和联防区的森林防火工作。
（二）区域联防，实行县际、乡镇（林场）际、村际联防组织形式。村际联防工作应在乡镇人民政府的组织、监督、检查、指导下，由行政区内的国有或集体林场实施村际联防组织的落实和各项森林防火工作，没有林场的地方，由乡镇政府直接组织实施。
（三）十户联防，按照就近就地的原则，组建林区居民十户联防组织。同时，按照自愿协商的原则，各联防单位自愿商定十户联防责任区，承担十户联防组织建立、到户宣传、防火检查等工作任务。偏远户、分散户应由施业区单位负责。
（四）各级区域联防组织都要每年确定一个牵头单位，负责防防工作组织，协调工作。在每秀防火期中，要根据实际及时召开联防会议，研究联防工作，解决存在问题，促进互联互防。
（五）各级区域联防组织都要严格落实责任制，属横向防防关系的，要签订联防合同；纵向联防关系的，要签订联防责任书。十户联防成员要签订联防公约并自觉遵守防火期规定，积极参与森林防火工作。
（六）要加强联防内业建设，达到村有十户联防示意图，乡镇（林场）有十户联防分布图，县级单位有区域联防、十户联防责任区图。
（七）各级区域联防单位都必须加强毗邻交界处的森林火灾预防工作，一旦发生山火，不论是谁的区域，都要积极组织扑救并及时通知有关单位向上级报告火情。
六、了望工作制度
（一）各级森林防火组织，必须高度重视地面火情监测设施的建设工作，加强以了望台为主体的火情监测系统，消灭盲区，实现交叉测报。
（二）所有的地面火情监测台（哨），都必须配备望远镜、罗盘仪（或定位板）、地形图（或定位图）、有（无）级通讯设备，发（蓄）电设备。
（三）了望台（哨）必须选配身体健康，责任感强，熟悉情况并具备一定业务水平的人员提任了望员。
（四）森林防火期，了望员必须按时登台了望，严格值班制度，做好值班记录，不得从事与了望工作无关的事情。发生火情或高火险天气，要延长观察了望时间，必要时要昼夜了望。
（五）发现火情后，了望 员要准确判定起火地点、林相、火势情况，记准时间，及时报告。如因通讯设备发生故障，要采取应急措施，迅速传递火情，不得延误。发现邻台观察区有火情，亦应及时上报。
（六）了望人员必须严格遵守无线电通规通纪，按规定的频率、时间和联防对象进行联络，不准干扰他人通讯或与无关的电台通话。
（七）防火期内，所有的了望设施设备均由了望员保管使用。防火期后，了望台权属单位要统一管好了望设备，并在防火期前组织人员搞好了望设施设备检修。
七、无线电台管理制度
（一）森林防火无线电通讯实行分级网络化管理。一级网为省与市级单位；二级网为市与县级单位；三级网为县级单位与乡镇（林场）和了望台；四级网为乡镇（林场）与了望台、村屯、护林员、检查站。
（二）各级无线电通讯网络管理单位必须严格执行《国家无线电管理条例》，认真履行购置许可、登记、使用手续，并按核定的频谱进行无线通讯。
（三）凡设置使用无线电台的单位，必须配备专职管理人员和专职值机员两人以上。无线通讯人员，必须按照选用机要人员的条件进行严格选配。
（四）无线通讯基地台必须有专门机房，具备防盗、防火、保洁条件、配备充（发）电和稳压安全监测设备。无线通讯中转台应设在有电源保障，有人值守，有安全机房的地方。
（五）设置使用无线电台的单位，必须抓好无线电台的维修、保管工作。每季防火期结束时，要将无线通讯设备全部收回，进行全面的维修并统一封存。确需报废的，要报上级主管部门批准并履行报废手续。
（六）森林防火无线通讯管理单位，必须严格落实专职使用人员岗位责任制，严格执行通规通纪，严格专机专人使用保管制度，严格保密工作制度。
（七）森林防火无线电台设置使用单位和人员，要自觉服从上一级电台的指挥，及时传递火情信息，遵守通播时间，忠于职守，及时排除故障，保持通讯畅通。
八、设施设备管理制度
（一）森林防火专用车辆通讯设备、灭火机具、了望设施、宣传设施、维修工具等，均属森林防火设施设备，必须严格执行本管理制度。
（二）森林防火设施设备必须单独立帐，按单位和使用人员落实管理、使用责任，并严格执行谁损坏，谁维修，谁丢失，谁包赔的制度。
（三）森林防火设备的购、保管、使用，必须实行帐、物分开的原则，即设立专库、专人管帐，专人管物。
（四）森林防火设施的建设必须由县级单位统一规划，合理布局，设施所在单位负责施工、管理、使用和维修。
（五）森林防火设施设备需要维修更新、报废、移址、调拨时，必须经县级主管单位和计财部门共同批准，并报上一级备案。
（六）森林防火设施设备属抢险救灾专用物资，任何单位和个人都不得挪作他用或转借。
（七）森林防火设施设备管理单位，必须建立和落实设施设备维修、保养制度，及时维修，及时保养，及时排除故障，提高设施设备完好率，确保森林火灾综合预防和扑救的需要。
九、森林防火值班调度制度
（一）在森林防火期（三、四、五、六、九、十、十一月），各级森林防火组织和林区乡镇林场要昼夜设人值班值宿，值班人员要坚守工作岗位，不准擅离职守。戒业期必须有领导带班值宿。
（二）值班人员要认真负责记好调度记事和火情记录，全面地传达贯彻上级机关和领导同志对森林防火工作或指挥扑火工作的指示和意见。
（三）遵守汇报制度，搞好防火动态高度，实事求是汇总或编写汇报材料，按照规定的时间，准时进行汇报，发生火情必须立即逐级向上汇报。
（四）按照上级规定，必须每半月进行一次工作情况汇报，内容包括：上段工作总结，下半月气象趋势，将要进行的工作重点。遇到临时要求或出现典例情况，要随时进行向上报告。
（五）对联防地区发现的火情，要及时通告有关联防单位，共同组织扑救。
（六）值班调度人员违反本制度，要逐级追查责任，严肃处理。
十、定期分析汇报森林火险趋势制度
（一）各级森林防火必须设立有专兼职人员负责森林火险趋势测报管理和资料收集、报告工作。
（二）各级森林防火办公室必须协调地方气象台（站）和森林气象站，充分发挥其预测预报职能，准确预报十十四小时天气情况和火险等级，及时做出一周、半月天气趋势预测预报。
（三）森林防火期，设有森林气象站的单位，要主动与地方气象台（站）取得联系，互为补充，实行交叉测报。
（四）在森林防火戒严期或紧张阶段，对气象部门测报的大风、高温、高火险天气，要及时向总指挥、副总指挥和上一级主管部门报告。
（五）县级森林防火机构接到天气和火险等级预报后，要通过无线（有线）通讯设备，每日向乡镇（林场）通报一次。乡镇（林场）接到通报后，要及时更换火险等级旗，落实各种预防森林火灾措施。市级森林防火办公室每月两次向省森防办汇报下段天气趋势和火险等级。
十一、森林火灾报告制度
（一）一旦发生森林火灾，任何单位和个人都必须立即报告，并积极组织和参加扑救。各级森林防火组织接到火情报告后，除迅速协调组织扑救工作外，应按报告程序及时向一级森林防火指挥部报告。
（二）火情发生后，要在当日20时之前向上级部门具体汇报火熔炉结果或扑救工作完成情况，不得迟报、谎报和隐瞒不报。
（三）报告森林火灾时，要报告发现时间、起火地点。有条件的要报出地理坐标，做到准确无误。
（四）在扑救森林火灾过程中，要随时报告火场气象情况，火势消长态势，扑救进展情况。指挥部门要根据火场报告及时调整作战方案。
（五）各级森林防火组织在森林火灾发生后，要迅速组织力量侦破火案，三日内将火灾报表、火场勘察图报上一级森林防火指挥部，。
十二、森林火灾处理制度
（一）凡发生森林火灾，都要按照行政（施业）区，由当地森林防火指挥部和有关部门直接处理。
1、火场跨越县、局行政界的；
2、造成人员伤亡或经济损失严重的；
3、省、市级重点火险区发生森林火灾的；
4、需要市支援扑救的；
5、卫星或航站发现的火情；
6、发生重大森林火灾需要报省森林防火指挥部处理的；
（二）处理程序
1、各级森林防火组织接到火情报告后，值班员应立即向领导报告。
2、森林防火单位的值班员要根据本级领导或上级部门指示，立即向有关部门和火灾发生地及周边单位通报情况，做好应急准备，实施紧急处置方案。
3、迅速召开由有关人员参加的紧急会议，根据火场报来的多项因子，按照防火预案，研究提出处置方案，经总指挥批准后，由副总指挥组织实施。
4、各级扑火组织必须按照组织、人员、运输机械、灭火机具、通讯设备、后勤保障“六落实”的要求，全力做好扑火准备和待命值班工作。一旦接到扑火命令，必须迅速赶赴指定地点，立即投入扑救。
5、森林火灾扑救战斗展开以后，总指挥、副总指挥要亲赴或委派其他成员赴火场，组成前线指挥部，协调、督查、指挥扑火救灾，同时做好通讯、气象保障、人力物力增援等项工作。
6、森林火灾扑灭后，必须留足人员清理余火，防止死灰复燃。同时，立即组织有关人员组成调查组，调查事故原因，核查火场损失，提出调查报告，追查肇事者和责任者，将事故处理情况和调查结果报上级部门。
十三、文秘、档案管理制度
（一）档案工作是维护学和国家历史的真实面目的重要事业，必须加强对文秘档案工作的领导，加强监督检查，发现问题，及时解决。
（二）必须建立健全档案机构，严格落实档案员岗位责任制，认真负责地管理好办公室的文书档案。
（三）文秘、档案员接到来文后，必须认真登记发文号、收文号，填好传阅单，送交领导批转，经有关人员传阅签字后，收回归档。对本级发文，要在领导签批后，搞好发文登记，填写文号，付印发出，底稿和三份文件归档。
（四）文书档案实行分类保管，突出重点，按永久、长期、短期分别管理。
（五）档案到实行专人管理，档案员对档案库房有防盗、防鼠、防火、防光、防虫、防潮、防尘、防高温以及保密和提供利用的全部责任。
（六）乡镇（林场）以上森林防火单位，必须按照本制度第五条有关“八防”的要求，配置档案管理所需要的设施设备。
十四、统计报表工作制度
（一）严格执行《统计法》和上级规定的报表制度及要求，根据森林防火工作的实际需要，制定内部原始记录、报表，进行统一管理使用。
（二）严格按照国家、上级规定的填报范围、项目、方法、口径、表式及报送时间，准确、及时上报。
（三）统计员必须及时、准确、全面、系统地收集、加工、整理和分析统计资料，全面完成本级和上级机关布置的统计任务。
（四）向上级主管机关报送的统计报表须由统计（调度员）填写清楚后，经主管领导审核签字后，方可上报，否则无效。
（五）加强统计资料管理，按照档案管理规定，实行短期、长期、永久归档保存。向外部提供资料必须经领导批准。
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