【字体：大 中 小】打印本页
李克强主持召开国务院常务会议
确定今年国务院立法工作重点 让改革发展沿着法治轨道前行
部署加快推进实施“中国制造2025” 实现制造业升级
听取中国北车南车重组进展情况汇报 强调以国资国企改革优化资源配置
    国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，让改革发展沿着法治轨道前行；部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。
    会议认为，按照协调推进“四个全面”战略布局，以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，对国务院年度立法工作重点作出总体安排，是深入推进依法行政、加快法治政府建设、推进政府治理现代化的重要举措。会议通过国务院2015年立法工作计划，确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、农田水利条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求，一要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。二要坚持立法与促改革、调结构、转方式协调配套，及时对有关规章和规范性文件进行清理，用法治巩固和保障发展成果，为改革探索预留空间。三要坚持科学民主立法，完善公众参与和监督机制，夯实法律实施的民意基础。不断提高政府依法行政能力和水平。
    会议指出，我国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。落实今年政府工作报告部署的“中国制造2025”，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。会议强调，要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。促进生产性服务业与制造业融合发展，提升制造业层次和核心竞争力。会议决定，推出中国制造重点领域升级方向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。
    会议听取了中国北车、中国南车重组进展情况的汇报，要求遵循市场规律和企业自愿原则，为重组创造有利条件，确保企业稳定运营，促进效益提升。会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。
责任编辑： 林巧婷
国务院部门网站
发展改革委
工业和信息化部
人力资源社会保障部
国土资源部
环境保护部
住房城乡建设部
交通运输部
卫生计生委
原子能机构
新闻出版广电总局
安全监管总局
食品药品监管总局
知识产权局
发展研究中心
社保基金会
自然科学基金会
国防科工局
测绘地信局
煤矿安监局
南水北调办
地方政府网站
新疆生产建设兵团
驻港澳机构网站
中央政府驻港联络办
中央政府驻澳门联络办
驻外使领馆网站
新闻媒体网站
中央电视台
中国广播网
中国国际广播电台
中央企业网站
中国核工业集团公司
中国核工业建设集团公司
中国航天科技集团公司
中国航天科工集团公司
中国航空工业集团公司
中国船舶工业集团公司
中国船舶重工集团公司
中国兵器工业集团公司
中国兵器装备集团公司
中国电子科技集团公司
中国石油天然气集团公司
中国石油化工集团公司
中国海洋石油总公司
国家电网公司
中国南方电网有限责任公司
中国华能集团公司
中国大唐集团公司
中国华电集团公司
中国国电集团公司
中国电力投资集团公司
中国长江三峡工程开发总公司
神华集团有限责任公司
中国电信集团公司
中国联合网络通信集团公司
中国移动通信集团公司
中国电子信息产业集团公司
中国第一汽车集团公司
东风汽车公司
中国第一重型机械集团公司
中国第二重型机械集团公司
哈尔滨电气集团公司
中国东方电气集团公司
鞍山钢铁集团公司
宝钢集团有限公司
武汉钢铁（集团）公司
中国铝业公司
中国远洋运输（集团）总公司
中国海运（集团）总公司
中国航空集团公司
中国东方航空集团公司
中国南方航空集团公司
中国中化集团公司
中粮集团有限公司
中国五矿集团公司
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
中国建筑工程总公司
中国储备粮管理总公司
国家开发投资公司
招商局集团有限公司
华润（集团）有限公司
中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]
国家核电技术有限公司
中国商用飞机有限责任公司
中国节能环保集团公司
中国国际工程咨询公司
中国华孚贸易发展集团公司
中国诚通控股公司
中国中煤能源集团公司
中国煤炭科工集团有限公司
中国机械工业集团有限公司
机械科学研究总院
中国中钢集团公司
中国冶金科工集团公司
中国钢研科技集团公司
中国化工集团公司
中国化学工程总公司
中国轻工集团公司
中国工艺美术（集团）公司
中国盐业总公司
华诚投资管理有限公司
中国恒天集团公司
中国中材集团公司
中国建筑材料集团公司
中国有色矿业集团有限公司
北京有色金属研究总院
北京矿冶研究总院
中国国际技术智力合作公司
中国建筑科学研究院
中国北方机车车辆工业集团公司
中国南方机车车辆工业集团公司
中国铁路通信信号集团公司
中国铁路工程总公司
中国铁道建筑总公司
中国交通建设集团有限公司
中国普天信息产业集团公司
电信科学技术研究院
中国农业发展集团总公司
中国中纺集团公司
中国外运长航集团有限公司
中国丝绸进出口总公司
中国林业集团公司
中国医药集团总公司
中国国旅集团公司
中国保利集团公司
珠海振戎公司
中国建筑设计研究院
中国冶金地质总局
中国煤炭地质总局
新兴际华集团有限公司
中国民航信息集团公司
中国航空油料集团公司
中国航空器材集团公司
中国电力工程顾问集团公司
中国水电工程顾问集团公司
中国水利水电建设集团公司
中国黄金集团公司
中国储备棉管理总公司
中国印刷集团公司
中国乐凯胶片集团公司
中国广东核电集团有限公司
中国华录集团有限公司
上海贝尔股份有限公司
彩虹集团公司
武汉邮电科学研究院
华侨城集团公司
南光（集团）有限公司
中国西电集团公司
中国葛洲坝集团公司
中国铁路物资总公司
中国国新控股有限责任公司
有 关 单 位
中国行政管理学会
中央政府采购
国家域名注册管理网
中国残疾人联合会
版权所有： |
京ICP备号 中文域名：中国政府网.政务
中国政府网您（@）目前可用积分：1423785跟帖回复
共获得打赏：
凯迪微信公众号扫描二维码关注发现信息价值
[原创]【李某案】今秋总有雷人出
各自雷人若干天
2299 次点击
19:51:28 发布在
&&&&【李某案】今秋总有雷人出&&各自雷人若干天&&&&先是梦鸽自己，未成年儿子与一干人开房，纵然睡着了什么也不知道，就算“非强奸”而是玩女人，说干净、纯洁、淡定也是灰常雷人滴。接着就是兰和、陈有西、陈枢，话不雷人誓不休。现在又有义务接力者雷海军，是募捐、集资、索银子，合法不合法俺弄不清楚，悬赏寻找李天二、李天三、李天四….看来，一定要把人雷到半身不遂。&&&&我为什么说一个比一个更雷人？仙人跳有木有？&&&&先设问于下：&&&&1、李案曝光已有时日，沸沸扬扬已成网民皆知的新闻，真的有受害者，涉及到自己的利害，这么长时间一个个都无声？&&&&2、yed an&&no，“是与不是”的证词。赏出来的证明人证明力有多大？&&&&要知道这是一个刑事案件，以其人之道还治其人之身，人家杨某也向你要录像、要体液DNA,有木有？&&&&3、上一次仙人跳就推出这一次也是仙人跳？&&&&4、如今的成人有性经历，并不显得多丢人，中学生有过性事，也不让人意外，所以不排除杨女士和谁谁谁有过性交往，采一缕头发、几根阴毛也并不困难，困难的是，雷海军有足够说服力的事实、逻辑证据来证明发生过的“仙人跳”？明显，雷人的成分大。&&&&5、雷海军所做的一切，面对的是海淀公检法和网络的网民，雷海军要赏出多少银子，才能保证得到“仙人跳”天衣无缝？&&&&6、要是中院不买你的账呢？要是海淀公检法就是不买你雷海军的账呢，有天二、天三天四天五….，好，你有事实，有据必查，违法必究，但一码归一码，唯这次李某团伙案打人、强迫奸淫事实不可否定，你咋办？&&&&所以我说，雷海军，没准这次你又要把梦鸽母子雷得外焦里嫩!
用手机看帖文，请扫一扫。用微信/易信等扫描还可以分享至好友和朋友圈。
延伸阅读|最新热帖
[万里如虎]
[冤案真相]
[瘟疫青年]
[九指神丐7]
[捷虎如风]
[爱国先锋103]
[孟婆给碗汤]
已获打赏（0）
还没有人打赏此帖，觉得帖文写的好，点击右边的按钮打赏。
| 只看此人
| 不看此人
19:59:43 &&
哈哈，越来越具有戏剧性了
| 只看此人
| 不看此人
20:06:51 &&
楼主，看你的帖子忒费劲，就不能改改版面？或者给你出个主意，一楼帖完，二楼再帖一次，好像只有一楼有问题。
| 只看此人
| 不看此人
20:06:57 &&
雷海军搭这班年炒自己。
| 只看此人
| 不看此人
20:07:49 &&
19:59:43&&的原帖：哈哈，越来越具有戏剧性了雷火火戏演得不错，就是不知道能演多久。
| 只看此人
| 不看此人
20:10:25 &&
20:06:51&&的原帖：楼主，看你的帖子忒费劲，就不能改改版面？或者给你出个主意，一楼帖完，二楼再帖一次，好像只有一楼有问题。谢谢
| 只看此人
| 不看此人
20:12:18 &&
yed an&&no&&,哈，敲错了
| 只看此人
| 不看此人
20:14:39 &&
雷火火只要能查实一个李天N，就会对酒吧防线构成有力一击。给他10W都值得了。
| 只看此人
| 不看此人
20:15:42 &&
对未成年人，至于这样吗？
| 只看此人
| 不看此人
20:29:53 &&
原创：反正我信，本人改了一下请作者见谅！&&&&扯蛋扯蛋，真址蛋&&&&扯着鸡巴，拽出蛋，&&&&一扯扯出了强奸案，&&&&李家衙内是轮奸犯，&&&&家有权，又有钱，&&&&请律师，雇水军，&&&&涌上网上搅浑水，&&&&还有一帮搅屎蛋，&&&&拿着棍子齐上阵，&&&&乱棒挥舞要玩命，&&&&左一搅，右一棍，&&&&到头还是坐大牢，&&&&十年十年又十年，&&&&到底要把牢坐穿。&&&&洒什么种子，开什么花，&&&&有什么爹妈，出什么娃，&&&&红歌唱了40年，&&&&养出逆子害社会，&&&&一顿能花上万元，&&&&无证驾驶狂飚车，&&&&撞死百姓俺用钱，&&&&百十来万买条命，&&&&百姓生命如蚂蚁，&&&&权钱交易能摆平，&&&&&&&&自从遇上杨小姐，&&&&报官获刑十来年，&&&&十年大狱坐满后，&&&&要找老娘算总帐，&&&&老子喝酒几多万，&&&&不舍花钱来捞俺，&&&&无良律师害了我，&&&&让我牢饭吃十年，&&&&牢头狱霸来鸡奸，&&&&老爹老娘享清福，&&&&今天出狱头件事，&&&&收入你俩出口气，&&&&豪车宝马还要跑，&&&&最多让俺挨枪子，&&&&临死之前要吃奶，&&&&咬住奶头不撒嘴！
| 只看此人
| 不看此人
20:36:24 &&
| 只看此人
| 不看此人
14:38:46 &&
20:15:42&&的原帖：对未成年人，至于这样吗？你没看到法院已经轻判，依然有人喊冤
| 只看此人
| 不看此人
14:39:10 &&
20:29:53&&的原帖：原创：反正我信，本人改了一下请作者见谅！&&&&扯蛋扯蛋，真址蛋&&&&扯着鸡巴，拽出蛋，&&&&一扯扯出了强奸案，&&&&李家衙内是轮奸犯，&&&&家有权，又有钱，&&&&请律师，雇水军，&&&&涌上网上搅浑水，&&&&还有一帮搅屎蛋，&&&&拿着棍子齐上阵，&&&&乱棒挥舞要玩命，&&&&左一搅，右一棍，&&&&到头还是坐大牢，&&&&十年十年又十年，&&&&到底要把牢坐穿。&&&&洒什么种子，开什么花，&&&&有什么爹妈，出什么娃，&&&&红歌唱了40年，&&&&养出逆子害社会，&&&&一顿能花上万元，&&&&无证驾驶狂飚车，&&&&撞死百姓俺用钱，&&&&百十来万买条命，&&&&百姓生命如蚂蚁，&&&&权钱交易能摆平，&&&&&&&&自从遇上杨小姐，&&&&报官获刑十来年，&&&&十年大狱坐满后，&&&&要找老娘算总帐，&&&&老子喝酒几多万，&&&&不舍花钱来捞俺，&&&&无良律师害了我，&&&&让我牢饭吃十年，&&&&牢头狱霸来鸡奸，&&&&老爹老娘享清福，&&&&今天出狱头件事，&&&&收入你俩出口气，&&&&豪车宝马还要跑，&&&&最多让俺挨枪子，&&&&临死之前要吃奶，&&&&咬住奶头不撒嘴！还真的动脑了
| 只看此人
| 不看此人
14:44:54 &&
一个女人救子心切，反复雷人，倒也有原谅的成分。居然有2 13出来接力，网友不信，就看看他是如何雷人滴
| 只看此人
| 不看此人
19:28:27 &&
前些日子也折腾，但人家两边都不带他玩儿，着急呀。要借这机会出名呀，在不使劲的折腾，过这村就没这店儿了，所以拼命了也要再折腾一回。现在要看到这位雷爷，估计他小脸儿青绿青绿的还带点亢奋红。
共 2299 次点击，15 个回复& 1
本版块主题总数：2770462 / 帖子总数：
今日论坛共发帖：595 / 昨日发帖：32869 / 最高日发帖：75754
跳转论坛至：
╋猫论天下&&├猫眼看人&&├商业创富&&├时局深度&&├经济风云&&├文化散论&&├原创评论&&├中间地带&&├律师之窗&&├股市泛舟&&├会员阅读&&├史海钩沉&&├舆情观察╋生活资讯&&├杂货讨论&&├健康社会&&├家长里短&&├旅游时尚&&├职场生涯&&├咱们女人&&├家有宝宝&&├消费观察&&├房产家居&&├车友评车&&├猫眼鉴宝╋影音娱乐&&├图画人生&&├猫影无忌&&├影视评论&&├网络剧场&&├音乐之声&&├网友风采&&├猫兄鼠妹&&├笑话人生&&├游戏天地╋文化广场&&├菁菁校园&&├甜蜜旅程&&├心灵驿站&&├原创文学&&├原创小说&&├汉诗随笔&&├闲话国粹&&├体育观察&&├开心科普&&├IT 数码╋地方频道&&├会馆工作讨论区&&├凯迪华南&&├凯迪西南&&├凯迪海南&&├凯迪广州&&├凯迪深圳&&├北京会馆&&├上海会馆&&├河南会馆&&├苏州会馆&&├贵州会馆&&├杭州会馆&&├香港会馆&&├台湾会馆&&├美洲会馆╋凯迪重庆&&├重庆会馆&&├猫眼观渝&&├山城拍客&&├重庆教育&&├巴渝情缘&&├猫人游记&&├健康养生&&├重庆车友&&├两江房产&&├渝民新婚&&├麻辣吃货&&├渝财有道&&├时尚渝女&&├公益重庆╋站务&&├站务专区&&├企业家园&&├十大美帖&&├视频创作&&├商品发布
快速回复：[原创]【李某案】今秋总有雷人出
各自雷人若干天
本站声明：本站BBS互动社区的文章由网友自行帖上，文责自负，对于网友的贴文本站均未主动予以提供、组织或修改；本站对网友所发布未经确证的商业宣传信息、广告信息、要约、要约邀请、承诺以及其他文字表述的真实性、准确性、合法性等不作任何担保和确认。因此本站对于网友发布的信息内容不承担任何责任，网友间的任何交易行为与本站无涉。任何网络媒体或传统媒体如需刊用转帖转载，必须注明来源及其原创作者。特此声明！
【管理员特别提醒】 发布信息时请注意首先阅读 ( 琼B2- )：
；。谢谢！小红家今年采摘的李子比桃子多42.2千克．已知李子比桃子的3倍少0.6千克．小红家今年_百度知道
小红家今年采摘的李子比桃子多42.2千克．已知李子比桃子的3倍少0.6千克．小红家今年
小红家今年采摘的李子比桃子多42.2千克．已知李子比桃子的3倍少0.6千克．小红家今年共采摘桃子多少千克？（方程解）
提问者采纳
设小红家今年共采摘桃子x千克.6，42.4．答.2-x=3x-0.2=3x-0：小红家今年共采摘桃子21.6=2x-0，x+42.8÷2=2x÷2， x=21.6-x，42，根据题意得 x+42
其他类似问题
等待您来回答
为您推荐：
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁李克强今年外事活动17次谈及走出去 顶层设计受期待|走出去|一带一路_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
李克强今年外事活动17次谈及走出去 顶层设计受期待
图为财经国家周刊2014年第26期封面。
　　“走出去”路径再反思
　　文/《财经国家周刊》记者 聂欧 宋怡青
　　“我们需要开启新的开放红利。”商务部一位司级官员对《财经国家周刊》记者感慨。经济增长换挡之际，必须“走出去”面对满路荆棘，寻求新增长极。
　　12月9-11日，中央经济工作会议部署明年五大任务，将“一带一路”的“走出去”战略与京津冀协同发展、长江经济带一道列为三大重点战略。这是自去年十八届三中全会将“一带一路”写入《决定》并上升为国家战略后，明确将其作为推动经济工作的主要任务。
　　11月的中央财经领导小组第八次会议上，习近平总书记也明确提出，我国经济正经历从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。
　　诸多政策和制度安排正为资本、货物和服务“走出去”创造条件，今年至少有三次国务院常务会议涉及进一步开放及走出去战略，并将自贸区试点从上海扩展至广东、天津和福建。4月，国家发改委发布新规，放宽对海外投资的限制，10亿美元以下交易不再需要审批。10月，商务部发布《境外投资管理办法》，98%的对外投资事项已不再需要审批。11月，国务院发布《政府核准的投资项目目录》，境外投资的要求调整为涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目由国务院投资主管部门核准，以为境外投资松绑。
　　据《财经国家周刊》不完全统计，李克强总理在今年的外事活动中，至少单独向15名国家元首、政府首脑推介过高铁、核电及基建项目，17次谈及互联互通及中国走出去战略。
　　走出去有其现实背景。去年以来，我国经济面临稳增长和调结构的双重压力。从11月数据看，数项经济指标回落，PMI创9个月来新低，经济下行压力较大。无论是寻找新增长极，还是重构国际贸易版图、助力实体经济，或者是消化过剩产能和过剩外储，同时获取国内紧缺资源，走出去都是必然选择。
　　走出去也有其现实基础。前三季度，中国对外投资达849.2亿美元，全年预估1200亿美元，总规模将超过境外对内投资，国家发改委相关部门估算未来5年中国将实现对外投资6500亿美元。这一数字未来10年内可能超过1.25万亿美元。
　　中国谋篇布局，已不再囿于960万平方公里的土地。
　　过去，“中国式扩张”一直存在轻质量、重数量的现象。中国企业在境外的真实现状，除融资艰辛、融入艰难等老问题外，恶性竞争、同室操戈现象严重，一些央企、国企的高消费、低效率广受诟病，由于考核机制扭曲所导致的投资短视、缺乏大国声誉感责任感等问题也有显现。
　　商务部数据显示，截至2013年末，我国对外投资营收持平比例达62%，亏损达23.8%。也就是说，10家企业走出去，只有1家真正赚钱。
　　尤其当民营企业走出去已占据“半边天”时，缺乏有效的政策引导和教育培训所导致的盲目投资，以及各部委之间难以避免的属地之争，让顶层设计变得尤为重要。
　　一位国家发改委人士感慨：“我们开始设计游戏规则，一些‘穷兄弟’却改变心态，学会了玩地缘政治。”
　　大国弈棋，举手投足都颇费思量。对于热得发烫的走出去，眼下最缺的还是冷思考。
　　12月5日，《财经国家周刊》联合中国政府网举办的“文津圆桌”就此进行研讨。同时，《财经国家周刊》记者采访了10多名国家发改委、商务部和央行官员，20多名央企、国企和金融机构高管、民营企业家，以及参与“十三五”规划研究的数位学者，勾勒出新一轮走出去可能出现的问题征兆。
　　一位央企高管说，既然是不得不做，那就不仅仅是以外养内“赚快钱”，还要给全世界带去最好的“中国式”走出去。
　　跛脚的爆发式增长
　　2011年前后，李昀凌任职广东华坚集团副总裁，负责为这家3万员工的大型制鞋厂寻找海外产业转移之地。当时，东莞制鞋工人月均工资3000元，企业2%的年均毛利已无法支撑人力成本。深入调研后，他选定在埃塞俄比亚设厂招工，当地人工成本仅为东莞的1/10。
　　随后的情况让人惊喜。企业每年增加了8个点的利润，再加上就地采购原料和销往欧美，因此享有非盟生产地出口欧美免进口税的特权，一下子又节省出3个点的利润。并且，埃塞俄比亚政府规定，外资设厂前7年免征企业所得税，利润率又提高到13%左右。这对于年产值50亿元的华坚来说，无异于从每年赚几千万元的微利企业，摇身一变，收益翻了10倍之多。
　　李昀凌说，近两年产品贸易开始不好做，沿海地区外出设厂企业多了很多。离开华坚后，他创办了一家服务于企业走进非洲的公司，最近刚为一个老板在埃塞俄比亚首都的非盟总部大厦旁买了地，做起了房地产。“很多企业还对非洲矿产感兴趣，当地没有大宗商品交易所，我打算申请一个，就地交易。”
　　像李昀凌这样的人还有一大批，在新一轮走出去中寻找商机，每天忙碌奔走于全球各地。
　　商务部一位司级官员表示，随着中国崛起和新常态到来，“走出去”表现出三大变化，一是国家从吸引外资转为净投资国，从量变到质变；二是走出去的产业，从中低端制造业转为中高端装备制造业，核电、水电、高铁等成为中国名片；三就是民营企业悄然占据“半壁江山”，2013年非金融类对外直投存量5434亿美元中，民企占比已达44.8%。
　　联合国《2014年世界投资报告》显示，2013年全球外国直投流量1.41万亿美元中，中国的走出去呈爆发式增长，首破千亿美元，于美、日之后排名全球第三。
　　商务部数据也表明，截至去年底，中国1.53万家企业在境外设立对外直投企业2.54万家，分布于全球184个国家和地区，资产总额近3万亿美元。其中，2013年非金融类和金融类直投就分别同比增长19.3%和50%，创历史新高。
　　前述司级官员向《财经国家周刊》记者透露，商务部正着手改善对外投资管理制度，将投资决定权归还企业，以备案制替代审批核准制。届时，99%的项目将采取备案形式，仅1%敏感产业需要核准，这将进一步释放企业对外投资的潜能，“目前不过是刚刚起步”。
　　企业却希望能得到更多的协调与指导。中国长城工业集团有限公司总裁殷礼明告诉《财经国家周刊》记者，企业严重缺乏产业链配套统筹，制造业通常只拥有上游的零部件配套，缺乏下游运营商，尤其在国际市场上缺乏“丰富多彩”的运营商，产业布局落后。
　　工业集团公司总会计师周明春也深有同感。他说，中国造船业的短板就在研发、设计、品牌和人才，竞争基础薄弱，早年的规模扩张使得企业自主科技含量低、经济附加值低，“如果还是以量取胜，中国船企的国际空间将越来越小，甚至会退出国际舞台”。
　　在中国企业投资的行业和领域分布上，也存在过于集中的情况。2013年中国对外投资总额中，有四个行业对外投资流量超百亿美元，出现惊人的行业集中度。
　　采矿业、金融业、房地产、批发零售业四大行业的2013年累积投资额达816.2亿美元，不但领跑全球行业增幅榜，还占据中国当年对外投资总额的75.4%。存量上，包括制造业在内的这五大行业，累计存量5486亿美元，高达中国对外投资总额的83%。
　　也就是说，去年过千亿美元的对外投资，八成以上投给了采矿、金融、房地产等少数几个行业。其中，采矿业就接近七成。
　　一位央企高管直言不讳地说，外需下滑导致一般贸易增速有限，因而即便在北美，2/3的资金也流向采矿业。“别以为我们在美国会大力投资科技研发，采矿和房地产才是大头”。
　　“偏颇”的走出去，对于中国经济转型升级、技术创新能带来多少真实效用？
　　顶层设计难在哪
　　作为“走出去”桥梁的“一带一路”，战略上东接亚太经济圈，西入欧洲经济圈，将彻底改变沿线各国点状、块状的发展格局，也将改变中国区域发展版图。
　　国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平告诉《财经国家周刊》记者，“一带一路”不仅与上合组织、欧亚经济联盟、中国-东盟“10+1”等既有机制交织，还会为它们注入新的内涵与活力。
　　然而，即将出台的“一带一路”白皮书，却被数位编写者评价为“只把各部委项目捋了一遍而已”，缺乏有制度安排、架构搭建以及包含金融、法律等配套制度的顶层设计。
　　前述央企高管就提出，“一带一路”将基础设施“走出去”提到前所未有的高度，但一些欠发达国家最缺的是基础能源建设而非高铁，且高铁的高成本让其难以承受。换位思考，它们更需要构建绿色能源网络，因而中国需要因地制宜，认清其阶段性需求。
　　眼下，中国政府部门、金融机构和企业在区域合作定位及目标上也不一致，境外同一项目常出现多头管理。“做菜”应该是企业，但“请客”却是中国政府，“埋单”的则是国内金融机构，缺乏统筹规划。
　　不少人士建议，顶层设计需要政府、金融机构和企业各司其职，要有长远战略考量，也要有细节成败观。
　　周明春认为，宏观层面，各部委应避免“属地之争”，为企业考察境外政治、经济、法律等现状，建立灵活的长效评估机制，加大战略新兴产业和财税、金融支持力度，简化支持程序。“上层做好顶层设计、中层负责具体协调，基层落实工作，形成一整套促进走出去的操作体系。”
　　“法律法规亟待完善，外汇管制、资金和保险、税收支持等政策也要落地。”在全国政协常委、经济委员会副主任李毅中看来，国家制定战略规划，应包括发展定位、产业和区位选择、投资趋向、合作方式等，要对高铁、石油等重要行业制定专项规划。“‘一带一路’开了个好头，因而‘十三五’应区别于‘十二五’，从避免企业盲目和无序对外投资出发来制定政策”。
　　顶层设计没有想象中的简单。
　　“不太可能这么细节。”前述司级官员摇着头，且不说各种配套需调动的人力、物力，仅其牵涉的各部委相关利益，就是大难题。发改委、财政部、商务部和央行各家难以协调，就连同一部委的不同部门，职能重叠也难免画地为牢。
　　更为关键的是，“一带一路”白皮书的项目梳理，多少有一些是中国的“一厢情愿”。如此跨时空的宏大战略和全新的游戏规则，能不能让所有的国家在“双赢”中顺畅接受？
　　这便涉及到另一个问题，顶层设计不只需要摸清家底和他国底细，还要有策略和实施路径，应先抓外贸外交。
　　“‘一带一路’是全球性的，短期内很难具体规划，宽泛一些也才能留足战略空间。”前述司级官员指出，这不是狭隘的写项目规划、修路建桥，而是要着眼于中国对外的话语权和国际规则制定的参与权，需要国与国的共同合作。
　　例如，2010年10月就开始启动的中老铁路项目，曾是泛亚铁路规划的重点，但2011年一度传闻项目被取消，2012年又传出中国给予老挝政府70亿美元贷款的消息。其实，两国至今还未敲定融资方案。
　　“4年拿不出谈判结果，并非个例。”知情者告诉《财经国家周刊》记者，中国与哈萨克斯坦合作设立霍尔果斯自贸区一事，1990年代就有意向，中国已着力推进了数年，至今未果。
　　“顶层设计何时能架构丰满，大家都很期待。”商务部前述司级官员表示。
　　“金主”心态要不得
　　11月北京APEC峰会期间，《财经国家周刊》记者先后与20多位参会外籍人士交谈，发现他们中会有对中国当下一些对外政策表示观望的，但对丝路基金和亚投行，无一例外地叫好。
　　“许多国家尤其亚非拉民众，长期以来对中国就是‘金主’的印象。”一位政策性银行国际业务高管说。
　　据透露，12月初南非总统雅各布?祖马访华，旗下团队就与这位高管所在的政策性银行深入沟通，期待中国能给出巨额的低息贷款。
　　“单边援助的时代早该过去，中国金融机构不能再做赔本买卖。”他说，无论是金砖银行、亚投行、丝路基金还是上合组织银行，对外投资都至少应做到保本微利，要有合理的机制、体制来疏导资金。
　　这其中，将牵涉出两个难题：其一，钱从哪儿来？如何协调出钱机构？其二，即便钱囊满满，如何花钱才能多方效益最大化，达到帕累托最优？
　　关于资金来源，采访中绝大多数人士提出“动用4万亿美元的过剩外汇储备”。但实际上，外储投资以安全性、流动性和盈利性为基本原则，“一带一路”中大多为投资回收期10?30年的基建项目，外储投资的三项原则似乎无一符合。
　　一直以来，外储投资合作相对固定，外管局与被投资国及其项目有着长期密切的合作关系，如突然从中抽调资金，势必会动了许多人的奶酪。
　　“中非基金模式可以考虑，用财政来撬动社会资本。”一位外管局决策层人士告诉《财经国家周刊》记者，但当追问到如何进一步与中非基金合作时，该人士并未回答。
　　中非基金初拟筹资50亿美元，而现有的30亿美元全部来自国开行。直到最近，外储才答应出资10亿美元，剩下10亿美元将以外储借款给国开行的形式注资。成立7年来，国开行与外管局的无数次沟通才最终有了成果――让外储掏腰包，真的不容易。
　　至于第二个问题，则更难回答。
　　采访中，一些人士对财政部和央行主导丝路基金、亚投行等资金安排存在不尽相同的看法，有的还担心其管理人员缺乏银行经验，运营团队缺乏海外经验尤其基建项目评审、风控等专业经验。
　　“缺乏专业性，更缺少项目库。”一位政策性银行人员说，金融属于高风险领域，境外金融更考验团队水平。缺乏与银行机构的充分合作，任凭什么资金安排都可能不良率高企，或者成为“拿财政钱吃饭的虚设机构”。
　　前述国家发改委人士坦言，国家之间、国内各部委之间，同样是谁都想牵头但谁又都不想担风险。“当然，这么多形式的资金安排，总得有一个先做起来。”
　　此外，商务部一位司级官员私下透露，一些央企拿着国家贷款对外承诺项目，工期截止却拿不出成果，严重影响国家外交，有些甚至惊动了两国元首。
　　“时代变了，光给钱不再能解决所有问题。”前述商务部司级官员表示。在外，各国都有自我保护意识，会为中国的每笔援助款意在何为而反复思量；在内，一些企业却仍旧臆想“小马拉大车”甚至“空手套白狼”，花着国家的钱，躺在国家的优惠政策上获利。
　　如何升级多年来的单边援助和双优贷款机制，健全市场环境，成为新一轮走出去必须解决的重要问题。
　　大国责任怎么担
　　“几个月的工期，给青蛙搬了两次家。”某央企项目经理回忆在波兰修建高速公路时感触良多。为此，还专门雇佣机构来关注青蛙的“水土不服”，每两天汇报一次情况，“因为之前另一家中国央企就折戟于青蛙问题”。
　　为小动物留下安全通道或助其搬家，这在欧洲竞标基建项目是“标配”，但却让中国企业瞠目结舌。
　　因而，走出去不能再是赚快钱，国际规则和大国责任摆在眼前。
　　在采访中，中国的一些行业标准无法与国际主流标准接轨成为众矢之的，也是推高企业走出去成本的重要因素。例如，国内一家插座生产商出口产品至欧洲，发现要符合欧盟标准需付出现有成本的数倍。“还包括环境关注、技术水平和劳工保护等，中国标准还有一段漫长的道路。”央企一位负责人说。
　　一些发展中经济体的硬件相对落后，是中国基础设施建设走出去的标的国，但其行业标准、法制环境等却是看齐发达国家的，波兰就是典型一例。
　　“之前修建波兰埃尔公路的那家中国央企，至今还在因环保问题打官司。”上述项目经理说，一些企业是靠着中国对他国的双优贷款，在定向招标中拔得头筹，否则并没有很突出的竞争力优势。
　　张建平在柬埔寨调研也发现，当地民众对中国投资者的评分不高，暴露出中国企业擅长走“上层路线”甚至暗箱操作的现实。一些非洲民众也向他抱怨说，个别中国企业在当地攫取资源，忽视民生和环境。
　　“企业都不为自己投入出口信用保险，怎可能为非洲员工提供保护？”中国出口信用保险公司一位负责人反问道。投保率非常低，一方面源于保费较高，另一方面也是企业投保意识薄弱造成。譬如，利比亚战争爆发初期撤资的中国企业，竟然99%没有出口信用保险。
　　当然，一些企业尤其是央企，一定程度上也受制于监管考核体系的不合理。
　　前述商务部司级官员就谈到，央企高管大多不重视长远利益，因为国资委对企业和个人的业绩评价体系中，即期考核相对中期考核、远期考核的权重更高，花上一大笔资金做10年、20年才见效的长远投资，会让企业当期业绩很难看，高管个人的经营能力就会到受诟病。
　　其实这是一把双刃剑。比如中粮集团去年以来先后收购了荷兰粮食贸易商Nidera和新加坡来宝集团的多数股权，增强自身原产力的同时，也将这些第三方贸易商挤出了利润丰厚、快速增长的中国市场，以大手笔支出，降低了中国农产品对任何一个供应国的依赖度。
　　“服务了国家战略，中粮的当期业绩会大受影响。”该官员说，当下的国企改革应该从考核制度入手，对契合国家战略、担负社会责任的企业，应鼓励其与国家形成走出去的配合势能，并助力国家担负起大国责任。
　　在前述央企高管看来，中国既然已跃居全球第二的经济体量，就应拿出样子来，不论对内对外都应有大国风范，给予自己和全世界更好的“中国式”走出去
文章关键词：
&&|&&&&|&&&&|&&
您可通过新浪首页顶部 “”， 查看所有收藏过的文章。
请用微博账号，推荐效果更好！
看过本文的人还看过