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高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量
高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量刘国荣日同志们：为了充分认识当前教育发展面临的新形势，切实落实省教育厅下发的《江苏省中小学管理规范》，真正以强化、优化教育管理为主线，促进“十一五”镇江教育又好又快发展，不断推进“率先当强”进程，经市委教育工委、市教育局研究决定，在新学期伊始召开全市中小学管理工作大会，围绕“高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量”这一主题，进一步统一大家思想，明确工作任务，细化工作目标，强化管理措施，以率先发展、科学发展的崭新状态和优良业绩，迎接党的十七大和第四次全国教育工作会议的胜利召开。会上还印发了加强初中、高中教育教学管理的两份文件，请各地各校认真贯彻落实。下面，按照会议安排，我主要讲三个方面的问题。一、认清形势，把握大局，切实坚定强化管理、优化管理的决心和信心思想是行动的指南。只有认清高奏教育管理主旋律的重要性、必要性和紧迫性，才能不断增进强化、优化管理的决心和信心，才能走好规模、结构、质量、速度、效益和谐发展之路，不断创造镇江教育发展的新辉煌。
1.从加强管理与实施素质教育、提高教育质量的关系看强化管理、优化管理的重要性。教育是为民族复兴、国家富强以及人的终身发展奠基的神圣事业，提高教育质量,培养更多更好人才是教育改革发展的终极目标，是所有教育工作者的光荣使命和中心任务。什么是高质量的教育，怎样才能办好高质量的教育？自上世纪80年代末我们提出了素质教育，尽管在实践过程中遇到了许许多多的困难和矛盾，尽管在当前形势下落实素质教育依然存在不少困难和阻力，但我们一直都没有放弃素质教育的理想，一直都在为实施素质教育而上下求索。尤其是进入新世纪以来，面对经济社会发展的大趋势，我们越来越深切地认识到，实施素质教育确实是面向21世纪中国基础教育的必然选择，是提高教育质量、增强国民素质的必然要求。同时，实践也使我们进一步理解，素质教育本身并不是一个遥不可及的“乌托邦”理想，更不是一个空洞的、时髦的口号，而是一种实实在在的实践和行动。周济部长曾说过：“实施素质教育并不神秘”，就是要求我们努力做到“面向所有学校、面向全体学生、面向每一个学生的所有方面，全面提高学生的思想道德、文化智能、心理体魄、艺术审美、劳动技能及交往等方面的素质，着力培养个性特长，促进学生生动、活泼、和谐、主动发展”，为此要着力实现“四个转变”――在办学方向上,从只重视升学，向为经济社会发展提供高素质的人力资源转变；在培养对象上，从只重视少数尖子学生，向面向全体学生转变；在培养目标上，从只重视智育，向德、智、体、美等“诸育并举”转变；在培养途径上，从只重视课堂教学，向实现课堂教学高效化、课外活动规范化、社会实践制度化转变。实现这“四个转变”，固然离不开教育设施、办学条件等“硬件”的不断完善，更离不开教育管理等“软件”的不断强化和优化。我们通常都说办教育要做到“教书育人、环境育人、服务育人和管理育人”，这说明教育管理本身就是实施素质教育、提高教育质量的题中应有之义。在加强教育管理与实施素质教育、提高教育质量三者之间的关系上，提高教育质量是教育发展的最终目的，实施素质教育是提高质量的总要求，而不断加强教育管理则是实施素质教育、提高教育质量的基本途径和基本保证。一方面，不断强化、优化的教育管理可以切实促进素质教育的落实和教育质量的提高；另一方面，教育管理本身又必须随着形势的发展，努力顺应素质教育和质量要求的变化。可见，努力高奏教育管理主旋律，积极提升管理理念、创新管理举措，已经理所当然成为我们促进学校内涵发展的重要内容，成为推进素质教育、提高教育质量的“牛鼻子”工程。2.从教育发展面临的新形势、新问题看强化管理、优化管理的必要性。进入新世纪以来，一方面转型期的社会出现了前所未有的新问题，我们的教育改革发展出现了许多我们预想不到的新情况，教师、学生也日益呈现出许多我们难以把握的新特点，广大人民群众对教育工作提出了许多我们一时难以理解、甚至难以满足的新要求，推进素质教育、全面提高教育质量遇到了空前严峻的挑战；另一方面，经过改革开放近30年的奋斗，我们的教育现代化建设正在进入一个由硬件建设为主向软件提升、内涵发展转型的关键阶段。一句话，中国教育正进入一个“从保证学生有学校上，向有好学校上转变”的新阶段，这是一个教育快速发展的阶段，更是一个教育工作者必须重新审视自我、准确寻找定位，不断挑战现实、追求卓越的阶段。消极被动应付本不可取，牢骚满腹、怨天尤人更不应当。新的形势、新的任务，对教育管理工作提出了更新的要求。适应新形势、应对新挑战，呼唤我们的管理理念、管理举措的不断强化和优化；实现内涵提升、促进发展转型更需要管理理念、管理举措的不断强化和优化。加强和改进教育管理，“向管理要质量，向管理要效益”已经成为新时期加快教育改革发展的基本共识和大势所趋。最近省教育厅专文下发了《江苏省中小学管理规范》，提出“八项规范，十项制度”，目的就是要努力加强新形势下学校的常规管理，切实提高全省中小学管理水平，为建设高水平、高质量的江苏基础教育奠定坚实基础。因此，我们在这样一个历史时刻提出高奏教育管理主旋律，既是对上级规定积极、认真的贯彻落实，更是在尊重教育发展规律的基础上，对转型期教育发展大势的准确把握和战略谋划。说到底，当今教育的竞争，已不是发展速度的竞争，而是发展水平的竞争。发展水平的竞争必须建立在强化管理、优化管理的基础上。只有始终扭住管理这个牛鼻子，始终围绕实施素质教育这个总要求，始终围绕全面提高教育质量这个中心任务，镇江教育的内涵发展、“率先当强”才能真正实现，率先实现镇江教育现代化的蓝图才能真正成为现实。3.从镇江教育“率先当强”之路看强化管理、优化管理的紧迫性。改革开放以来，镇江教育取得了巨大的成就，在全省教育发展中位居前列。但是，我们也不能不清醒地看到，随着教育竞争的日趋激烈，南有苏、锡、常的领先快跑，北有宁、通、扬、泰等的快速发展，使新世纪的镇江教育处在了一个相对特殊的境地。一方面，我们必须挺立发展潮头，勇敢面对挑战、确保在全省的应有位置；另一方面我们又不得不正视客观存在的诸如结构还不尽合理，师资素质还不够精良，教育质量和办学水平还亟待提高等现实困难和问题。为此，2003年以来，我们审时度势，响亮提出了必须发扬“挑战现实，追求卓越”的时代精神，努力实现教育“在率先中率先，在争强中当强”的发展总定位、总要求。紧紧抓住镇江教育向内涵发展转型的趋势，在积极推进教育资源整合、优化布局调整，着力强化硬件建设的同时，未雨绸缪、因势利导提出了“一手抓以布局调整为重点的硬件建设，一手抓以科学管理为关键的软件建设”的基本方针，为强化、优化学校管理，扎实推进素质教育，全面提高教育质量做好了思想上和行动上的准备。2004年暑假，针对镇江高考陷入发展低谷的严峻现实，我们在茅山召开高中教育教学研讨会，明确提出“向管理要质量，向管理要效益”的要求；两年，我们又相继在常州、扬州、丹阳、溧阳等地召开高中、初中教育教学研讨会，进一步统一了大家的思想，突出了教育教学质量这个中心，把强化管理、优化管理推到了前所未有的高度。各地各校和全体教育工作者为此付出了艰辛的努力，从积极推进“晚自习管理”，到实行“双案制教学”，从大力推进“年级部管理”体制，到着力加强学校章程的制定和发展规划的评审，每一点的改革、每一步的创新，都有力推进了近年来全市教育质量一步一个台阶的不断提升。以备受社会关注的高考为例，在2005年取得明显进步的基础上，2006年又实现了历史性突破，大市本一、本二以上达线率分别超出省平均值1.25和0.58个百分点,各科均分均超省均分,总分平均分也比去年提高了13.39分,处于全省上游水平。市区高考成绩更是喜人，本二以上达线首次突破千人大关，其中本一以上增幅达43.71%，本二以上增幅达30.6%。镇江教育以自己的崭新业绩和出色成就，赢得了全社会的赞许。可以说，这是广大教育工作者辛勤耕耘、无私奉献的结果，也是我们切实重视教育管理，不断创新和优化管理举措的结果。但是，对照事业发展对我们的要求，对照先进地区、先进学校的成功经验，我们的工作还有不小的差距，各地各校在强化、优化教育管理方面发展还不够平衡，管理的责任心、落实度和创造力还需要有一个大幅的提高。去年下半年，我们在市直系统采取一个大动作，派出11名年富力强的校级领导和机关干部赴常州进行为期4个月的挂职锻炼，近距离学习先进地区学校管理经验，上月26日我们刚刚举行过赴常州挂职干部学习交流会，大家一致认为常州之行感触很深、震动很大，感到镇江教育与常州的差距很大程度上就差在管理上：差在管理理念的更新上，差在管理责任的落实上，差在管理举措的规范化、精细化、科学化上。教育管理学告诉我们，教育管理层次和水平的提升有一个从经验管理向科学管理、文化管理逐次提升的过程。常州等先进地区学校的实践，为我们提供了一个个扬弃经验管理、实践科学管理、打造文化管理的鲜活样板。而我们的学校虽然有的也在科学管理方面进行了有益探索，但更多的仍处于经验管理向科学管理转变的层面上，个别学校甚至还停留在经验管理的状态。“人无远虑，必有近忧”，回顾镇江教育新世纪“率先当强”之路，客观分析当前镇江各地各校具体教育教学、教育管理实践，我们不难发现，高奏教育管理主旋律，切实提升管理层次、不断优化管理举措已经成为我们扎实推进素质教育、全面提高教育质量的当务之急。二、瞄准目标，明确任务，着力提高强化管理、优化管理的能力和本领高奏教育管理主旋律，是教育发展规律的必然体现，是时代发展的客观要求，是推进“率先当强”的切实保证。而所谓高奏教育管理主旋律，就是要将强化、优化教育管理作为推动教育发展的主线，渗透到学校工作的方方面面，不断提升管理理念，优化管理举措，充实管理队伍，提高管理效能。教育是一项关系到社会和人发展方方面面的庞大事业，教育管理则是一个牵涉教育各个部分、各个环节的系统工程。高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，必须着眼实效性，提高执行力，切实做到目标明确、措施扎实、重点突出、统筹兼顾。1.管理的基本目标。强化、优化教育管理，实现学校内涵发展，总的目标是，全面落实素质教育的要求，不断提高教育质量和效益，努力实现“多出人才，出好人才”。实践告诉我们，教育发展有规律，学生成长有规律，不同学校、不同学段、不同层次的学生也有不同的特点，因此教育管理的具体目标也呈现出一定的多样性。我们一定要在坚持管理的共性目标的基础上，明确好、落实好各方面、各层次管理的个性目标，只有这样，高奏管理主旋律才能真正引起广大师生和社会各界的共鸣，才能真正落到学校工作的实处。（1）幼儿园和小学时期，正是孩子接触社会、走进人生的起步阶段，活泼纯真的天性、强烈好奇心的驱使，使得他们的性格、行为具有强烈的可塑性，并对未来世界观、人生观、价值观的形成产生最基本的影响。所谓“从小一看，到老一半”就是这个道理。因此，这个时期的学校管理，主要目标就是要加强对孩子们的养成教育。“播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运”。从小培养孩子良好的做人习惯、学习习惯和生活习惯，就可以为他们将来创造各自的精彩人生走好扎实的第一步。（2）初中阶段是整个教育链条中的中间环节，在当前形势下，人民群众对优质教育的需求出现重心下移的趋势，更要求我们创造性地加强和改进初中教育管理。从初中学生的身心发展特点来看，这是少年的青春发育期、人生发展的关键期，是心理生理发展的危险期、教育上的困难期。管得好，能促进学生人格完善、人生观、价值观形成和知识奠基、能力培养等一系列重要任务的顺利完成；管得不好，势必影响学生顺利升学和长远发展。因此初中生的成长需要特别的呵护和引导，必须坚定不移贯彻党和国家的教育方针，扎扎实实推进素质教育，在教育管理实践中切实突出“面向全体”和“全面发展”的目标。所谓“面向全体”，就是坚持坚持以人为本，平等对待、真诚尊重每一个学生，因势利导，因材施教，帮助并促进每一个学生的发展。为此，要正确对待学生的个别差异，有针对性地开展日常教育教学及教育管理工作，充分尊重并发展每一个学生的个性。要正确处理好统一要求与因材施教的关系，通过因材施教去实现全体学生最大可能的发展。要结合课程改革，严格按照课程标准的规定开齐开足课程，进行规范教学，使全体学生都能达课程标准所规定的基本要求，确保大面积教育质量的提高。所谓“全面发展”，就是指学生德、智、体、美等都得到和谐发展。“面向全体”是“全面发展”的基础，“全面发展”是“面向全体”的目的。初中教育的义务教育的性质和初中学生身心发展的特点，以及初中教育的阶段性特征，决定了它的管理必须坚持教育的基础性、全面性，严格遵循教育发展和人的发展规律，促进全体学生的全面发展。为此，必须以加强和改进初中教育管理为契机，坚持以德育为核心，把德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动的各个环节中，切实加强各种综合实践活动，使各方面的教育相互渗透、和谐发展。（3）高中阶段教育是义务教育与高等教育或者社会就业的衔接口。在整个教育体系中处于承上启下的特殊地位，是学生处在人生十字路口的一个关键，它最重要的定位是为人的发展奠定基础。普通高中教育的主要任务之一是向高一级学校输送合格新生，职业学校的主要任务就是向社会生产一线输送技能型、复合型劳动人才。当前激烈的办学竞争，很大程度上就是高中教育质量的竞争。高中教育竞争力是一个地区教育水平的突出反映，关系到教育的地位和形象，关系到学校的生存和发展，关系到千家万户的切身利益和广大学生的前途命运。普通高中如果离开了高考升学的目标，不为高等学校输送更多更好的学生；职业学校如果离开技能发展目标，不为社会输送更多更好的劳动生力军，落实素质教育、提高教育质量就会成为一句空话，老百姓不会答应，学校也就没有生命力。为此，要根据不同学校的性质和不同学生的特点，通过不断强化和优化学校管理，在坚持全面发展的基础上，按照“人人有才，人无全才，因材施教，个个成才”的原则，有所侧重地抓好“三类人才”的培养，努力造就出一批能升入名牌大学的创新型拔尖人才、一大批能升入高一级学校的专门性优秀人才和更多的高素质劳动者（即合格人才）。2.管理的基本内容。管理的作用就是在无形中使学校处于一种和谐有序的状态之中，管理本身对教师和学生的行为起到了一种潜移默化的指引、教育作用。我们强调加强和改进管理，从本质上就是要求我们在办学实践中、在教育教学行为中，合理地组织和使用人、财、物、事、时间、空间、信息等诸多因素，实现教育资源的最佳配置、管理机制的最佳运行，达到最佳效果。高奏管理主旋律的核心是管好人，是人来管理、是管理人；高奏管理主旋律的根本是做好事，力求达到“时时都有人管，事事都管得好”的境界。就高奏管理主旋律的基本内容而言，我们必须强调四点：（1）加强学生管理是重点。学生是学校和教师的服务对象，是所有教育管理行为的主要接受者，是进行自我管理、自我教育的主体。因此加强学生管理是学校管理工作的重点，也是强化优化教育管理的难点。尤其当前正在进行的课程改革，要求将学生的发展作为教育和管理的总目标，将学校改造成为一个充满生机和活力的“生命体”，用科学世界观、人生观、价值观武装学生，培养他们优良的品德、文明的举止、创新的精神、健全的心智和积极的心态，使之成为能够正确面对人生种种挫折和困难，适应现代社会激烈竞争，德智体美劳各方面全面发展的时代新人。为此必须按照素质教育的要求，不断创新对学生的管理，其中，首要的就是要加强和改进对学生的德育管理。自2005年全市中小学德育工作会议以来，各地各校以习惯养成教育为突破口，全面加强未成年人思想道德建设，积累了不少经验，取得了不小的成效。新学期，我们要进一步健全队伍、优化机制，实行全员参与、全程管理，将德育工作这个素质教育的“核心地位”真正落实到位。为此，一是必须进一步突出学生文明养成教育。实践证明，文明养成教育是培养学生良好情操、提高学生思想道德素质的必由之路。要坚持领导带头、层层落实，全面执行《中小学生日常行为规范》，着力加强对学生的思想教育、情感培养和习惯训练，在深化“好习惯伴我行”活动的基础上，积极开展“文明礼仪伴我行”系列活动，将“三仪式一典礼（升旗仪式，入队、团仪式，成人仪式，毕业典礼）”纳入学校德育常规工作之中，切实加强德育基地建设和学校、家庭、社区融合互动的育人网络建设，扩大“公民道德实践活动”的试点面。要积极推进行为规范达标校（示范校）评估工作，加大对学校创建工作的过程考核，努力建立养成教育的长效机制。二是必须进一步突出学生心理健康教育。在当代是否具有适度的情绪反应、健全的意志品质、正确的自我意识、良好的人际交往和得体的日常言行，已经成为衡量一个人是否具有健康心理的重要指标。要在大力开展心理健康教师专业培训基础上，充分利用学校心理健康咨询室，加强对学生的心理教育、疏导工作，积极开展发展性团队辅导和学生同伴咨询员培训活动，有条件的要开展网上心理咨询，建立学生心理档案。特别是要关注学业有困难、行为有偏差、家庭有变故的学生的进步，确保不受任何歧视、轻视和漠视，以促进每一个学生的心理发展，增进每一个学生的心理健康。需要强调指出的是，德育工作千条万条，关键在于一个“实”字。各地各校在加强和改进德育管理过程中，要坚持“起点要低、坡度要小、做事要近、要求要细、重视实践”的原则，善于从坐、站、听、行、写、问、答等最基本的行为习惯要求抓起，善于从走路轻声、遵守活动纪律等学生容易做到但又往往最容易被忽视的小事抓起，从穿衣、穿鞋、洗涤、卫生值日等学生能看得见、摸得着、做了就能见效果的事情做起，扎扎实实地为学生发展打好基础。要通过主题班会、升旗仪式、艺术节、体育节、读书活动、课外活动等，深入学生实际，掌握学生动态，走进学生心灵。教师对学生的每一点要求，都应是具体的，让他们听得懂、学得会、记得住、用得上。同时要切实把说理教育和指导实践结合起来，把德育常规与德育科研合起来，把学校德育与家庭、社会教育结合起来，努力使得德育管理做到“可见、可学、可仿、可行”，从而让学生在道德学习和道德实践中体验真情，明晓事理，升华思想，提升境界。其次，必须进一步突出学生体育和劳动、审美教育，在开足开齐课程的基础上，切实改进学校体育、艺术教育和劳动教育工作，大力开展健康有益、形式多样的课外活动，不断培养广大中小学生的健康体魄和艺术修养，真正帮助广大同学学会做人，学会生活，学会健体，学会审美，学会创造。（2）加强教师管理是关键。广大教师是教书育人的主要实践者，是实施素质教育、提高教育质量的主要推动者，是高奏教育管理主旋律的责任人。实践已反复证明，教师队伍管理水平的高低，直接决定着教师专业素质的高低，因而也从根本上决定着教育发展的成败。为此，必须将教师队伍管理作为高奏主旋律“牵一发动全身”的关键，努力抓实抓好。当前特别要以深化“三爱”教育“三大”活动为抓手，努力促进教师队伍管理。要继续坚持“动之以情，晓之以理，规之以法，激之以利”的基本原则，以加强管理、深化改革为主题，写好有镇江特色的“三爱”教育、“三大”活动的姊妹篇。一是要继续加强师德师风建设，以“三爱”铸师魂。深入推进以“爱教育、爱学生、爱自己”为主题的“三爱”师德教育活动，继续开展“城乡教师手拉手”、“百千万爱心大行动”。弘扬学为人师、行为世范的职业道德，抓好以“八要”、“十不”为主要内容的教师行为规范教育，积极开展“讲究礼仪，为人师表”主题教育活动，着力加强对广大教师的吃苦耐劳精神、奉献精神的教育，使“教育就是奉献”成为镇江每一名教育工作者的座右铭。同时，要不断完善师德测评制度，将测评结果作为教师聘用、评优评先、职务晋升的重要依据。二是要着力推进专业提升，以“三大”长师才。2006年以来，我们创造性开展的“教育思想大讨论、专业知识大学习、专业技能大练兵”“三大”活动，给队伍建设引入了活水、动力，大家纷纷投身专业知识的学习、学科教学技能的比赛和相关网页、视频课的评比，取得了明显成效。但是，对照素质教育的要求，对照事业发展的需要，我们还有较大的差距，地区之间、学校之间还不太平衡，特别在教育思想的提炼和提升方面，还做得很不够。为此，今年要围绕素质教育主题，继续深入开展“三大”活动。组织全体教师认真研读《新课程中教师行为的变化》、《教师专业化的理论与实践》两本专著，结合实际展开讨论，在学习、交流、讨论、争鸣中，丰富教师思想，提升教师理论层次，增长实践才干。与此同时，我们还要抓好教师在职培训和校本教研工作，以新理念、新课程、新技术为重点，制订教师分层、分类培训计划，建立和完善教师教育网络联盟，办好骨干教师提高班、学科带头人研修班，加快县级教师研修中心建设。我们要实施《农村教师素质提高计划》，做好选派农村中小学校长和教师到城镇学校跟岗培训工作，开展城乡学校帮扶结对、城乡教师手拉手共同提高活动。实施《职业学校专业教师素质提高计划》，制订适应职业教育需求的兼职教师聘用政策，建立专业教师到企业实践制度，与企业联合培养专业课教师和实习指导教师，加速“双师型”教师的成长。我们还将组织“学科带头人视频课”评比、相关学科青年教师基本功竞赛等6项竞赛活动，不断激励教师学习、掌握和运用现代科学、人文知识和现代教育手段，练就过硬的教育教学基本功。为深化“三爱”教育和“三大”活动，真正将教师队伍建设的各项要求、举措落到实处，必须坚持典型引路、榜样带头的原则，着重抓好三支队伍建设：一是校长队伍建设。校长是学校之魂，对一所学校的建设、管理和发展起着决定性的作用。因此，校长要自觉加强自身修养，不断提高自身素质，始终保持向上进取的态势，保持高昂的工作热情和韧劲，以清醒的办学理念、宽容的民主作风、科学的决策能力坚定的执行能力和完善的人格魅力，全身心投入到学校改革发展的各项工作中。 前不久，中央纪委召开了七次全会，胡锦涛总书记对加强领导干部作风建设提出了“八个方面”的要求，在2月5日举行的中共镇江市纪委第二次全会上，市委史和平书记也就贯彻落实“八个方面”要求，对全市广大干部提出了“五个多，五个少”的具体要求，即“要多谋全局，少谋局部；要多想群众，少想自己；要多干实事，少讲空话；要多思进位，少思挪位；要多作奉献，少图名利”。广大校长，以及各级教育行政机关的干部，要做贯彻“八个方面”和“五多五少”要求的模范，做“高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量”的带头人，从自身做起，从现在做起，以更坚决的态度，更有效的举措，更务实的作风，推动各项工作再上新台阶。 二是学校中层干部队伍建设。学校中层干部是我市教育系统干部队伍的重要组成部分, 是中、小学校长后备干部的重要来源，更是高奏管理主旋律的重要力量。在学校中，中层干部是进行具体管理的执行者，得力的中层干部是校长治校的左膀右臂，提高中层干部的执行能力是强化、优化管理的重中之重。要切实做好中层干部的竞聘上岗、合理分工、强化考核等工作，在全校营造想干事的氛围，培养能干事的素质，打造干成事的机制。鼓励德才兼备的优秀教职工脱颖而出，走向展示自身才华、改进学校管理的大舞台。要积极培养中层干部的岗位认知能力、政策领悟能力和组织实施能力，“理解好、执行好、完善好”上级要求，最大限度地激发每个教师的潜能，实现校长的决策决心、中层的上进心和教师的责任心“三心”最佳组合，求得学校管理的最大成效。要充分发挥中层干部的桥梁作用，形成政令畅通的中枢和凝聚队伍的合力；充分发挥他们的骨干表率作用，成为完成各项任务的突击队和高奏管理主旋律的带头人。三是班主任队伍建设。班主任是班级工作的组织和管理者，是班级学生的指导者和引路人。随着学校管理重心的不断下移，班主任队伍建设已经成为事关“高奏管理主旋律”工作成败的“细胞工程”。各校要根据实际，配好配优各班班主任，制定目标和任务，明确班主任的职责和待遇；完善班主任工作的考核办法，严格奖惩制度；定期召开班主任工作研讨会、交流会，总结典型经验、逐步推广、辐射。班主任要坚持育人先育己、育己先育德的原则，严于律己、以身示范，以爱心滋润学生心田，以行为引领学生成长。具体说，在实际工作中要努力做到“五勤”：眼勤，多观察；嘴勤，多提醒；手勤，多指导；腿勤，多深入学生；脑勤，多思考现状与发展策略。要坚持身体力行，和广大学生跌打滚爬在一起，在学生到校之前到校，在学生离校之后离校，多找学生谈心，多与家长沟通；要从学生一到校就抓起，促进学生到校后立即进入学习状态。要科学、高效地开好班会课，组织好主题活动，为保证年级管理行为的同一性，最大限度地防范差班、乱班出现,每次班会课都要进行集体备课，先由年级统一要求，再由班主任依据本班特点二次备课。经过滴水穿石般的扎实工作，班主任的威信就会自然形成，学生更能“亲其师，信其道”，对班主任充满信赖之情，“向管理要质量，向管理要效益”的目标就一定会实现。（3）加强教学管理是基础。教书育人是学校工作永恒的主题，课堂是实施素质教育、提高教育质量的主阵地。学生在校时间的80%是在课堂中度过的。高奏教育管理主旋律，就是要把主要精力用在抓课堂教学质量、抓课堂常规管理上，千方百计促进课堂教学质量的有效提高。当前，随着学校规模的扩大和管理重心的下移，年级部管理已成为学校管理体制改革的重点，备课组已经成为学科教育教学质量的主要责任主体。各地各校要认真总结2003年以来推行年级部管理和备课组建设经验，学习先进地区和学校抓好年级组、备课组建设的好思路、好做法，切实制定好各项工作细则，努力把工作重心下沉到年级组、教研组、备课组和每一个班级。要进一步加大对年级部、备课组的领导力度，分管校长、分管主任要深入年级、课堂一线，与年级组长、备课组长捆绑在一起开展工作。要赋予年级部、备课组应有的职权，实现责、权、利的统一，切实加大全体成员的责任感和进取心。要按照新课程的要求，坚持智力因素与非智力因素并重、教学结果与教学过程并重、均衡发展与培养特长并重，瞄准课堂一线，突出学生主体，改进教学手段，优化教学模式和方法，注重课堂教学管理过程的精细化、严格化，实现教学效果的最大化、持久化。在这个问题上要注意以下四点：一是功夫在课前。教师上一堂课并不难，上一堂有质量的课就不容易，经常上高质量的课就更不容易，应该将功夫下在课前，切实做好备课这一大文章。广大教师要认真钻研教材，备课组要按照“各人独立备课―定人定时专题备课―备课组集体讨论―各人修改完善”的模式，按学校统一制定的教案格式，备详细教案、备教学目标、备教学环节、备可能出现的教学中的意外情况、备教法和学法、备教学手段和板书设计。既要备教师的教案，又要备学生的学案；既要要备以课时为基础的学案，也要备以单元章节为基础的学案。要善于运用信息技术，充分发挥多媒体优势，积极推行网上备课。各备课组都必须严格做到六个统一，即统一教学计划、教学内容、教学进度、教学资料、测验考试和教学目标。　　 二是着力在课内。要以扎实推进课程改革为抓手，健全素质教育的良好导向机制，在提高知识传授效率的同时，高度重视学生创新精神和实践能力的培养。切实将加强和改进课堂教学和落实新课程理念、促进学生发展结合起来，不断提高课堂的含金量。要根据教学要求和教学实际，及时调整教师、学生在课堂教学中的位置，使教师的主导作用和学生的主体地位两者有机地结合起来，推动学生乐学、爱学、会学。教学有法，教无定法。我们提倡运用“预习质疑―研讨探究―建构新知―练习深化”的主体参与型课堂教学模式，但又不机械规定教师必须按某一种教学模式进行教学，而是希望每一名教师努力选用最适合自己及其学生的教学方法，做到对每一堂课的教学目标心中有底，对让学生参与教学活动心中有度，对当堂检查、反馈和巩固教学效果心中有数，尽可能实现每堂课的优质高效。各校要通过推门随堂听课、每周安排公开课、研究课等形式，加强对课堂教学质量的管理，鞭策、激励广大教师主动开课，积极听课，认真评课，共同研讨课堂教学改革的经验和做法。　　三是强化在课后。在教学过程中，要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的，总会有那么几个学生在学习上有困难赶不上其他同学。各年级组、备课组要及时建立学生成长档案，切实利用课余时间加强对后进学生的个别辅导，不仅要帮助学生解决学习上的疑难问题，而且更要帮助学生解决思想问题，促进后进学生树立学习进取的决心和信心，通过课后工作的补救与强化，让“决不放弃每一名学生”的承诺成为现实。第四，注重精练精考。适度适量的作业、练习与考试，是调研课堂教学情况、巩固教学成果的重要措施。教师对作业的布置与处理要做到“四精四必”，即作业、练习的布置要“精选、精练、精批、精评”，作业、练习的处理要“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。 要科学组织考试；改进考评方法；认真进行命题；严格监考要求；客观评定成绩；强化质量分析，切实做到“以考促教，以考促评”。要在各级教科研部门的指导下，注重信息收集与整理，加强教学研究，重视教学反思，促进教学质量与教育科研的双丰收。需要特别强调的是，各毕业年级要努力成为高奏管理主旋律的示范者、排头兵。今年上半年，是教育系统的大忙季节，也是收获季节，而毕业班质量是体现整个学校质量的重要指标。我们要清醒地认识到，高、初中毕业年级学生，正处于身心发展的敏感期和人生发展的转折期，现在学校的学习竞争激烈，家长的期望值很高。我们要特别关注对毕业年级学生的管理、引导和教育，各校要认真研究学生学习方面的问题，采取针对性措施，使学生最后冲刺阶段取得全面进步，各级教研、教科部门要主动深入教育教学一线，及时指导好、服务好教师的教、学生的学和学校的管，方方面面共努力，力争今年高考、中考取得佳绩。（4）加强后勤管理是保证。学校的后勤、财务等部门是管理育人、服务育人任务的重要承担者，也往往是一个学校在实施素质教育、提高教育质量过程中相对容易忽视的薄弱环节。为此，在高奏教育管理主旋律的实践中，我们要切实加强和改进后勤服务管理，以“领导满意、师生满意、家长满意、社会满意”为追求，积极作为，创新管理，保障有力，主动融入高奏教育管理主旋律的大合唱。一是要强化校园环境建设。各地各校要结合布局调整实际，坚持“加大投入、量力而行”的原则，努力建设文明、卫生、整洁、优美、平安的校园环境。同时大力开展讲文明、讲卫生、美化、净化校园活动，加强校园文化建设，在软环境建设上狠下功夫；要积极开展创建“安全文明学校”活动，突出对教学区、活动区、宿舍区内的安全隐患进行集中整治、防范，消除隐患。二是要抓好学校食堂、宿舍、卫生室、工会活动室等事关师生校园生活质量的重要部门的建设，理顺管理体制，充实管理人员，为广大师生提供及时、周到、舒心、温馨的服务；三是要抓好学校经费和各办公室、班级备用品的使用与管理，财务管理要坚持“民主理财，财务公开”原则，坚决杜绝各种形式的“小金库”；物品管理要做到账、物、卡相符，质量、品种、数量和用途清楚，切实抓好用电、用水和其他能源的节约工作，使各项开支切实压到最低限度，创建节约型校园。三、凝心聚力，全力以赴，坚决落实强化管理、优化管理的责任和要求 古人说，“不谋万世者不足谋一时，不谋全局者不足谋一域”，站在历史和现实的接口，为更好地开创镇江教育“率先当强”新局面，我们进一步明确了“高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量”的发展思路，我们的使命光荣神圣，任务艰巨繁重。我们必须全心全意、全力以赴，从思想上、精神上、组织上、实践上为高奏主旋律提供坚实保障。通过假期前后与赴常州挂职干部的接触，特别是通过大前天举行的挂职干部学习交流会，我有一个强烈的感受，我们镇江教育这几年的发展、变化可谓翻天覆地，这当然值得我们欣慰、骄傲和自豪，但是，与常州、南通等先进地区，与省常中、常一中，甚至与条件并不很理想的薏柚醒У认冉１龋胧乱捣⒄购腿嗣袢褐诙晕颐堑囊蟊龋颐腔勾嬖诤艽蟛罹啵颐堑牟阶踊共还淮蟆⒉还晃龋⒄够共还豢臁⒉还缓谩Ｓ绕湫枰赋龅氖牵行蔚牟罹辔颐遣缓ε拢扌蔚牟罹嗖攀亲罟丶⒆钪旅摹Ｄ敲矗罡镜摹⑽扌蔚牟罹嘣谀睦锬兀课胰衔驮谖颐歉刹俊⒔淌Φ乃枷肴鲜渡希谠鹑涡摹⒎钕拙裆希谀木哿Α⑼沤嵝魃希诹η蠼懊恳恍∈伦龅郊隆钡木媲缶稀Ｆ渲校勰畹奶嵘⒕竦纳耸俏颐堑牡蔽裰保鞣绲奈袷怠⒁蟮难细瘛⒙涫档南钢隆⒐ぷ鞯拇葱履耸俏颐堑闹氐闼冢３に刂实奶岣摺⒁恍Ｖ甑乃茉炷耸鞘滓挝瘛Ｎ饲惺底嘞旖逃芾碇餍桑颐切枰叨戎厥右韵滤母龇矫妫 1.提高责任心是基本前提。我们都说“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师”。广大教育工作者肩负着国家和民族的未来，承载着家庭和社会的期望，必须肩负起自身义不容辞的责任。管理是一项需要耐心、细心、韧性和坚持的平凡而又烦琐的工作，更呼唤我们的使命感和责任心，这是我们高奏管理主旋律的基本前提。责任，是一种使命，更是一种奉献的热情。广大干部教师要自觉树立“以学生发展为荣，以学校落后为耻”的责任感、使命感，“尽心尽力”投入到日常教育教学管理工作之中去，从心底生发出对教育、对学生、对工作的热爱，在潜移默化中将各种外在的管理要求，内化为我们自身的素质，转化为我们自觉的行动，展现为教育管理的成效，真正实现对事业负责、对全体学生负责、对学生的终身发展负责，对教育教学工作的点点滴滴负责。为什么如东薏柚醒А⒊Ｖ萏锛冶醒А嘌艉罅醒芄辉诓焕奶跫拢诩ち业陌煅Ь赫醒杆籴绕穑扛旧暇褪撬堑男３ぁ⒔淌τ幸恢质乱敌摹⒃鹑胃械那梗幸恢智诜芄ぷ鳌⑽匏椒钕椎那榛场＝淌χ耙凳且桓龊芴厥獾闹耙担逃萄Ш徒逃芾硎且幌盍夹幕睿矶喙ぷ骱苣呀凶既妨炕兰郏蚨鹑涡谋愠晌跋炱溲坝牍ぷ髯钪匾囊蛩亍＝淌σ坏┚哂辛私锨康脑鹑涡模奈夼枣穑统晌≈痪。弥唤叩淖试矗艽偈菇逃ぷ髡呓逃萄Ш徒逃芾砉讨械牟焕蛩鼗欣蛩兀醚嬲惺艿揭恢只蛏稀⒊撵榈慕逃瘴В俳巫我郧螅炭嗯Α７粗绻淌Φ脑鹑涡牟磺浚ぷ魅狈χ鞫浴⒒裕档亟蹋毓埽敲矗傧执慕逃枋倏蒲瓯傅墓芾泶胧┮步谑挛薏梗萄接虢萄С杉ǖ奶岣咭彩且痪淇栈啊＞偷鼻岸裕岣吖愦蟾刹拷淌Φ脑鹑涡模椎逼涑宓木褪且欢仙颐堑木瘢挛颐堑墓芾砝砟睢Ｒü欢霞忧慷韵执逃砺邸⒐芾砝砺鄣难埃惺凳髁⒖蒲У慕逃邸⒔淌邸⒅柿抗塾肴瞬殴郏妨⑷吮竟芾怼⒖蒲Ч芾怼⒛勘旯芾怼⒆灾鞴芾淼认执芾硭枷耄纬梢徽滓匀说姆⒄刮诵模悄勘辍⒓壑怠⒍韵蟆⑿形捌兰鄣南执芾砝砟睿欢贤乜斫逃劢纭⑼乜矸⒄剐亟蟆⑼乜砉芾硭悸罚丛炀哂星缀土Φ难Ｈ宋纳肪常故ι惺艿矫裰鳌⑵降取⒂焉啤⑶浊椤⒐奈琛⒏谢桶镏寡３晌叭檬ι腋：土袅担眉页ぁ⑸缁嵝湃魏拖蛲钡牡胤健 2.增强凝聚力是重要保证。学校管理效能的高低与教育教学质量的优劣，关键在于学校全员办学的积极性。而切实增强干部、教师的凝聚力、向心力，努力形成全校上下“合心合力”的良好局面，是调动全体教职员工积极性的重要途径，是高奏主旋律，推进素质教育、提高教育质量重要保证。构建和谐社会需要有凝聚力，提升学校办学水平同样需要有凝聚力。校园凝聚力是一种潜在的教育力量，学校要善于发掘这股力量，使之为学校的发展服务，为教书育人服务，为高奏管理主旋律服务，从而达到“随风潜入夜，润物细无声”之功效。在这个问题上，校长是第一责任人。校长要有宽阔的胸怀，有深切的人文关怀，积极营造宽松、和谐的工作环境，唤醒教职工的工作热忱和职业兴致，团结大家一起干工作、抓管理，形成思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干的氛围。与此同时，广大教职员工，要切实认清学校发展面临的形势，明确学校发展的目标，在发展的旗帜下，形成学校管理和发展的共同愿景，正确处理好与领导、同事、学生、家长的人际关系，围绕着学校的中心任务和发展目标，倡导合作、双赢、共享的理念，真正做到工作上相互信任、支持，管理上相互配合、协作，生活上相互关心、帮助。需要强调指出的是，增强凝聚力不仅是对学校上下的要求，而且是对各级教育行政部门、各相关单位，对全市整个教育系统的要求。要切实提高对高奏管理主旋律工作的认识，努力形成全心全意抓管理，同心同德促发展的良好氛围，实现全系统上下“心往一处想，劲往一处使”的管理境界。 3.提高落实度是核心关键。教育管理延伸到学校工作的方方面面、边边角角，向管理要质量，向管理要效益，关键要落到实处。薏柚醒３ひχ蛊接幸桓龉鄣恪耙哑椒驳氖伦龅郊隆保怀Ｖ萏锛冶醒в幸桓鲎龇ǎ褪恰凹词股ǖ匾惨ǔ鲆桓鍪澜绲谝弧保庑┒际乔笳嫖袷怠⒘η笫敌У木咛逄逑郑颐巧羁痰钠舴９愦蟾刹俊⒔淌υ诟咦喙芾碇餍傻氖导卸家岢忠允滴洹捌　保龅交暗笔邓怠⑹乱蛋臁⒔睬笫敌АＲ研乃寄鄣礁墒乱瞪希丫械桨焓凳律希压し蛳碌阶ヂ涫瞪稀Ｒ喔煞⒄辜毙璧氖拢喔墒ι芤娴氖拢喔啥匝３ぴ镀鹱饔玫氖隆Ｔ诠ぷ髦幸朴诜⑾治侍猓矣谧プ∥侍猓咨平饩鑫侍猓嬲诮饩鑫侍庵凶ヂ涫怠Ｒ患虑橐患虑槿ゴ恚桓鑫侍庖桓鑫侍馊ネ黄疲桓霾街枰桓霾街枞ネ平邮导食龇厥用扛鱿附冢ズ妹扛龌方冢ü饩鲆桓龈鼍咛逦侍獯俳涫担灰朴谧シ锤矗⒆阌诰Ｗィ锤醋ィ灾氐阄侍狻⒍酝缰蠹捕嗬醇父龌赝房矗Ｖすぷ鞯恼嬲涫怠Ｒπ纬伞耙患蹲龈患犊矗患洞乓患陡伞钡姆⒄固疲嬲纬伤凳祷啊焓凳隆⑶笫敌У牧己梅瘴А＞偷鼻袄此担氐阋ズ霉芾碇贫鹊穆涫岛突频慕∪Ｒ岢指招灾贫群腿诵曰芾淼暮托惩骋唬唇裰鳌⒐⒑托逞＃岢秩弥贫人祷啊⑷弥贫裙苋耍欢辖∪胪晟蒲５母飨钪贫取⒄吆痛胧娣督逃萄形魅费＃彝ィ缁岣鞣皆鹑危惺底龅礁髦纸逃萄形蟹梢溃婪ㄎぱ＝逃疃恼Ｖ刃颍纬墒率掠泄婢亍⑷巳耸毓嬲碌牧己镁置妫脱Ｒ谰莘煞ü婕把Ｕ鲁桃婪ㄖ涡！⒆灾靼煅У牧己没啤Ｌ乇鹨帕岢钟胪晟埔阅昙蹲槌の诵牡哪昙墩甯涸鹬疲园嘀魅挝诵牡陌嗉墩甯涸鹬疲钥谱槌ぃū缚巫槌ぃ┪诵牡难Э平萄凶椋ū缚巫椋┱甯涸鹬疲徒淌Ω鋈私萄е柿咳陶甯涸鹬疲繁＝逃萄е柿考都豆亍⒖瓶乒亍喟喙亍⑷巳斯亍Ｍ保岢忠允凳┧刂式逃枷颍母锸ι兰壑贫龋晟蒲Ｖ柿考嗫仄教ǎ匀８鞑棵鸥鞲谖唤腥嬷柿科兰郏ü兰鄣募だ⒌枷蚝偷骺刈饔茫佳Ａ斓己徒淌Χ苏逃枷耄涫倒芾碓鹑危繁＝逃芾碇餍傻母吒咦嘞欤０煅降牟欢咸岣摺
4.增强创造性是不竭动力。“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达不竭的动力”。高奏管理主旋律，积极应对教育发展的新形势、新挑战，更需要有解放思想、开拓创新的精神。实践一再证明，加快教育发展，关键是要进一步解放思想、深化改革、拓宽思路、创新机制，冲破妨碍教育发展的思想观念，改变束缚教育发展的陈规旧制，切实做到敢于探索、敢于试验、敢于创新。镇江教育之所以在近几年取得了巨大的进步，从学校管理层面看，就与我们创造性地推行“年级部管理”体制、“双案制”教学、晚自习管理分不开，就与我们创造性地开展“三爱”教育、“三大”活动，不断提高教师队伍素质分不开。我们要在继续巩固发扬业已形成的管理特色的基础上，以时不我待、与时俱进的姿态，以更加切合实际的发展措施，推进教育管理的不断强化和优化。广大干部教师要有终身刻苦学习的态度，广泛学习管理知识，学习社会学、心理学、经济、政治和法律、信息技术等相关知识。善于从自己及别人的成败中吸取经验教训，以系统的思路、全新的观念把握现代教育的脉搏。加快知识更新的节奏，增加自身的知识含量，以适应现代科学迅速发展的形势，有效推动学校素质教育的深入实施和教育质量的不断提高；要增强敏锐的观察分析能力和科学的判断实践能力，深入课堂、深入学生、深入学校工作的方方面面，调查研究，了解情况，掌握新动向、研究新问题、思考新方案、拿出新办法。要结合学校“三风”建设和特色塑造，在不断的创新创造中寻求提升教育管理层次之路，努力打造现代学校文化管理的新风范。教育行政机关和教研、教科、电教、教育装备等单位要切实转变职能，为加强和创新学校管理、提高教育教学质量提供及时、优质的服务，从而使从自上而下的教育行政管理走向上下互动的善治，使全市学校管理真正走向民主化、科学化、制度化和规范化。 同志们，正如18世纪德国教育家赫尔巴特所指出，“如果不坚强而温和地抓住管理的缰绳，任何功课的教育都是不可能的”，时代的发展、教育的实践都向我们提出了不断强化、优化教育管理的强烈呼唤。我们重任在肩、任重道远。当前，新的学期已经开始，新的一年就在我们脚下，一年之计在于春，让我们更加紧密地团结起来，不断发扬“挑战现实，追求卓越”的新时期镇江教育精神，高奏教育管理主旋律，扎实推进素质教育，全面提高教育质量，以更出色的成绩向党的十七大和第四次全教会献礼，创造镇江教育“率先当强”的明媚春天！
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