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NET110网吧实名登记管理系统
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3秒自动关闭窗口公安机关对网吧上网实名制管理中存在问题的法律分析--《内蒙古大学》2009年硕士论文
公安机关对网吧上网实名制管理中存在问题的法律分析
【摘要】：
本文通过对我国网吧上网实名制现状的法律分析,认真的研究了网吧上网实名制的概念及其实施的必要性,并通过对网吧管理工作的实际体会,结合现行法律分析了公安机关对网吧实行上网实名制管理的主体资格、法律依据和管理方式,总结了工作中公安机关对网吧进行上网实名制管理的手段和管理现状,发现了公安机关对网吧进行上网实名制管理中存在的主要问题。一是立法上的不足,目前我国公安机关对网吧上网实名制的管理主要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》中的条文来进行管理,但是本法规在内容规定之中也存在很多没有考虑到现实情况,体现出了宽泛笼统的缺陷。主要是表现在可操作性差和制度设计得不科学。二是执法中的不足,主要是执法理念上存在问题、执法方式的不足、执法资源不足、技术手段不够先进等问题。针对以上的问题提出完善公安机关对网吧实行上网实名制管理的几点思考,完善公安机关对网吧进行上网实名制管理所依据的相关立法,转变行政机关的执法观念,同时通过技术手段的运用使网吧的管理系统能够真正实现上网实名制的管理。最后还要促进网吧内的行业自律组织的建立,并使之与行政机关有机的融合,形成强有力的执法共同体,只有这样才能使网吧的上网实名制的管理真正落到实处。
【关键词】：
【学位授予单位】：内蒙古大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2009【分类号】：D922.14;F49【目录】：
ABSTRACT5-9
一、我国网吧上网实名制的现状的法律分析10-19
(一) 网吧上网实名制的概念及其实施的必要性10-14
1. 网吧上网实名制的概念10
2. 网络实名制概念10-11
3. 网吧上网实名制与网络实名制的关系11-12
4. 网吧上网实名制实施的必要性12-14
(二) 公安机关对网吧实行上网实名制管理的主体和管理方式14-16
1. 公安机关对网吧实行上网实名制管理的主体资格14
2. 公安机关对网吧进行上网实名制管理的管理方式与职权范围14-16
(三) 公安机关对网吧进行上网实名制管理的立法及实施现状16-19
1. 我国上网实名制的立法现状16-17
2. 法规实施的现状17-19
二、公安机关对网吧进行上网实名制管理中存在的主要问题19-24
(一) 立法上的不足19-20
(二) 执法中的不足20-24
1. 执法理念上存在问题20
2. 执法方式的不足20-21
3. 执法资源不足21
4. 技术手段不够先进21-22
5. 各行政主体之间没有有效协调配合22-23
6. 网吧业主缺乏行业自律意识23-24
三、完善公安机关对网吧实行上网实名制管理的几点思考24-28
(一) 完善相关立法24
(二) 完善公安机关对网吧实行上网实名制的执法方面24-25
(三) 提高公安机关对网吧进行上网实名制管理的技术手段25-26
(四) 加强网吧自律性管理26-28
1. 建立自律性组织26-27
2. 增强自律性组织与公安机关的配合27-28
参考文献30-32
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出门在外也不愁上网实名制“名存实亡”，谁之过？
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上网实名制“名存实亡”，谁之过？
日 17:21:53
新 华 网 检 索
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　　新华网天津／甘肃／江苏频道　记者：周润健、宋常青、蔡玉高
　　为进一步规范管理网吧，遏制未成年人上网，我国很多省市都实行了上网实名制，网民没有上网卡将无法上网。但近日记者在天津、南京、兰州等地一些网吧暗访时发现，很多网吧已弃而不用，上网实名制已"名存实亡"。
&&&&网吧收取押金后，记者上网"一路绿灯"
&&&&在天津市南开区广开四马路一家网吧，记者看到要求实行上网实名制的通知"醒目"地贴在网吧入口右侧的墙壁上，或许因为时间过久的缘故，"通知"显得有些泛黄。在短短的十几分钟内，陆续有六个人来上网，但记者发现，这些人除了交纳上网押金外，没有一人被要求出示上网卡。为了进一步验证，记者称要上网，网吧老板在收取了１０元押金后给记者安排了一个位置。
实名卡如身份证一般大，由公安和文化部门监制
&&&&在这家网吧，记者在其"在线影院"目录中看到不少色情电影，如《偷情宝鉴》、《空房诱奸》、《满清十大酷刑》等。个别上网者一边"如饥似渴"地看着色情电影，一边"热火朝天"地视频聊天。
&&&&在另一家网吧，
记者径直告诉网吧老板自己忘带上网卡了，网吧老板问都没问，在收取了押金后，记者如愿上网。随后，记者在红桥区、河西区、北辰区等近十家网吧上网都是"一路绿灯"。
&&&&从２００５年６月１日开始，兰州市内大小４００多家网吧在兰州市公安局网络监察处的要求下开始陆续安装网络实名管理系统，这项措施的推出，标志着兰州上网"虚拟时代"的终结。
&&&&但记者日前在暗访中发现，网络实名制未能拦住孩子们上网的脚步。一些网吧为了赚钱，仍在或明或暗地接纳未成年人。
&&&&在兰州市城关区东口一家名
稽查力量不足也是上网实名制形同虚设的原因为"都市激情"的网吧，在１个多小时的时间内，７、８名穿校服的初中和高中摸样的学生陆续进入网吧上网。通过他们的交谈，记者得知，他们上午刚结束摸底考试，趁中午来网吧上网。
&&&&记者注意到，从进入网吧到开机器上网，他们没有受到任何阻拦或
盘问。而根据上网实名制的要求，他们应当不能够办到实名卡。
&&&&记者在南京市广州路和北纬路上的５家网吧进行暗访时发现，其中有３家网吧对上网者的管理非常随意，只要交付１０元押金之后便可换取上网卡上网。另外２家则要求记者出示上网卡或身份证，当记者表示都没带时，网吧经营者要求填写身份证号，记者随意写了几个数字，对方看都没看。
&&&&在采访过程中，记者曾询问一些违规网吧经营者为何不执行实名制，一位经营者一脸无奈地说："真的严格执行实名制的话，我的生意会亏本的。当然，我会对上网者进行管理，绝对不会让上网者做违规之事。"
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