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,程冠军 全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党—“四个全面”是以习近平为总书记的党中央在当前和今后一个时期治国理政的总方略。这个总方略的形成和提出不但丰富了党的执政理论和治国思想，而且使中华民族伟大复兴的中国梦更加明晰，让全党和全国上下目标更加明确、信心更加坚定，让人民更加真切地触摸到了中国梦的美好图景。 “四个全面”治国理政方略的形成和提出是一个循序渐进、日臻完善的过程。从时间维度上看：2012年11月党的十八大提出全面建成小康社会，2013年11月党的十八届三中全会提出全面深化改革，2014年10月党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，2014年10月习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中体现了全面从严治党的精神主旨。 从理论逻辑上看：2014年11月，习总书记在福建考察调研时提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”三个全面；2014年12月，习总书记在江苏调研时强调，要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”，至此，“四个全面”基本形成。此后，在全国政协新年茶话会、中央党校省部级主要领导干部专题研讨班、中央政治局会议和集体学习、春节团拜会等会议和活动中，习总书记又多次强调“四个全面”。尤其是在日的中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中，习近平进一步深刻阐释了“四个全面”的深刻内涵和精神实质。 习近平总书记提出中国梦，引起全党和全国人民乃至全世界中华儿女的强烈共鸣。中国梦就是中华民族伟大复兴，是指我们在实现“两个一百年”奋斗目标的基础上，实现更高水平的现代化，使中国走在世界发达国家的前列。两个一百年奋斗目标是指在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。由此可见，中国梦的实现要分为三个历史阶段：全面建成小康社会是中国梦的第一阶段，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家为中国梦的第二阶段，实现更高水平的现代化，走在世界发达国家的前列为中国梦的实现阶段。三个阶段，三步走，积小成大，步步登高，最终实现目标、成就梦想。 习近平总书记为什么要把全面建成小康社会与其他3个“全面”组合在一起诠释为“四个全面”？这是因为全面建成小康社会是中国梦的第一步，也是最为关键的一步。世上没有轻而易举的事业，也没有一朝即圆的梦想。中国梦的伟大战略提出之后，我们不可能一下子实现，而是要一步一个脚印地往前走。也就是说，要想实现中国梦，首先要走好第一步—全面建成小康社会。这也正如习近平所指出的，“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。” 如何才能保证全面建成小康社会？习近平总书记在日的中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中明确指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在 四个全面 的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个 全面 的关系，努力做到 四个全面 相辅相成、相互促进、相得益彰。”这就是说，“四个全面”是一个有机的整体，缺一不可。只有三大举措整体推进，才能全面建成小康社会。 “中国梦”是新时期中国战略目标的制高点，但如果光有宏大高远的战略目标，却没有可操作的阶段性目标，并且没有保障阶段性目标顺利实现的有力举措，任何伟大的战略目标都只能是空想。因此，“四个全面”的形成和提出充分说明：中国梦不是虚无缥缈的，而是实实在在、明晰可见的；中国梦不是遥不可及的，而是想得到、看得见、摸得着的；中国梦不是一蹴而就的，而是分阶段、有步骤实现的。 1899 “四个全面”系列评论之五程冠军全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党—“四个全面”是以习近平为总书记的党中央在当前和今后一个时期治国理政作者：中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师 辛向阳 日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话中，习近平指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个 全面 都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。” 这一战略思想具有历史、现实、未来三大逻辑。 “四个全面”战略思想有着深厚的历史逻辑。 所谓历史逻辑就是始终尊重历史发展的方向，始终沿着历史进步的逻辑前进。“四个全面”战略思想的提出是立足于深厚历史土壤之中的，有客观历史基础。这一思想没有割断历史，更没有否定历史，而是以历史为前提和基础的。全面建成小康社会的思想是以邓小平理论中关于小康的思想、“三个代表”重要思想中关于全面建设小康社会的思想、科学发展观关于全面建设小康社会新要求的思想以及全面建成小康社会的理论为基础的，是对这些思想的继承和发展。全面深化改革是从“不改革开放就是死路一条”、“改革开放是新时期中国最鲜明的特征”、“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”等理论创新中走过来的，更是从农村改革、城市经济体制改革、全方位改革等实践创新中走过来的。 “四个全面”战略思想有着强大的现实逻辑。 所谓现实逻辑就是始终以解决现实问题为导向，努力解决人民群众最关切的实际问题。“四个全面”战略思想就是攻坚克难的思想，就是敢于和善于啃硬骨头的思想。全面依法治国就是要解决群众反映强烈突出的执法司法问题，解决立法工作中较为突出的部门化倾向、争权诿责现象，解决比较严重的有法不依、执法不严、违法不究现象，解决仍然存在的执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象，解决较为突出的执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象等。全面从严治党就是要彻底医治损害党的先进性和纯洁性的病症、坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤。在纪念国庆65周年招待会上，习近平指出：“我们要坚持党要管党、从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇信仰，永不脱离群众。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。” “四个全面”战略思想有着未来逻辑。 所谓未来逻辑就是把握社会发展的基本趋势，从时代变革的大趋势中把握走势。全面建成小康社会展现了未来五年中国的宏伟景象，到2020年全面建成小康社会之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。全面深化改革是面向未来的事业，是只有进行时没有完成时的事业，全面深化改革可以让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是深深影响中国未来的宏伟战略，是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。全面从严治党是确保我们党始终走在时代前列的未来工程，从严治党永远没有休止符。 1875 作者：中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师辛向阳日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲很久以来，国外最关注中国两会的都是东南亚地区。东南亚不仅在地理位置上与中国比较近、文化相通，更是经济上受益于中国发展最直接、最大的地区。中国两会上透露出来的信息，对东南亚国家也有直接、重大的影响。 菲律宾《世界日报》发表社论说，两会是中国人民政治生活的一件大事，是中国政坛的一项重大活动，也受到国际社会的关注。政协和人大是中国政治制度的特色，60多年来的实践和经验证明，这种制度符合中国国情，既民主又集中，可以凝聚人民的力量，办成大事，发展经济，振兴民族，强大自己的国家。 新加坡《联合早报》从更加全面的角度评论了中国今年的两会。《联合早报》评论文章指出，2015年的确是一个有意义的年份，是“四个全面”—全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党—战略布局齐头并进的开山之年。“四个全面”实际上各有侧重并各有风采：全面建成小康社会的着重点，应该在于“全面”；全面深化改革的侧重点可能更在于“深化”；全面依法治国的侧重点在于“法治”；全面从严治党的侧重点则无疑在于“从严”，准确说应该是全面从严治吏。 本报金边3月6日电 很久以来，国外最关注中国两会的都是东南亚地区。东南亚不仅在地理位置上与中国比较近、文化相通，更是经济上受益于中国发展最直接、最大的地区。中国两会上透露出来的信息面对实现伟大复兴中国梦征途中的一系列问题，习近平总书记总结中国经验、针对中国难题，提出“四个全面”战略布局。在2015年全国两会上，“四个全面”成为主旋律贯穿会场上下、话题内外。在中国网发起的“来自人民大会堂的一封信”活动中，全国人大代表、政协委员纷纷为“四个全面”战略点赞。中国网将把代表、委员的签名信从全国两会现场邮寄给祖国各地的网友，让广大网友与人大代表、政协委员共同点赞“四个全面”！图为政协委员成龙为“四个全面”战略点赞。动态图片由中国网记者陈维松、魏婧拍摄 面对实现伟大复兴中国梦征途中的一系列问题，习近平总书记总结中国经验、针对中国难题，提出“四个全面”战略布局。在2015年全国两会上，“四个全面”成为主旋律贯穿会,【“两会”特稿：“四个全面”专家系列谈十七】 作者：中央党校党建部副主任，教授，博导 祝灵君 摘编：全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。从严治党能够在短时间内取得非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。 当前，全党上下正在学习“四个全面”、落实“四个全面”、实践“四个全面”。其中，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央以历史唯物主义和辩证唯物主义为思想武器，以“打铁还需自身硬”为全党誓言，以迎接“四大挑战”、破除“四大危险”、增强“四自能力”为根本目标，审时度势、科学布局、运筹帷幄，解决了许多深层次的老大难问题，构建了一系列管党治党科学制度，形成了全党上下“聚精会神抓党建”的良好氛围，初步培育了党内健康的政治生态。从严治党能够在这么短的时间内取得如此非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。总体来看，这些政治智慧是传承和弘扬中央民族优秀政治文明的结果，是继承和发展几代共产党人管党治党经验与智识的结果，是学习和借鉴世界上其他政党管党治党有益经验的结果，也是新一届党中央在深刻认识世情、国情、党情，准确把握“中国特色”的时代脉搏基础上主动作为、勇于创新的结果。 第一，以上率下，以上变下，启动全面从严治党的良好开局。 毛泽东在1913年的《讲堂录》手稿中指出：“在上者为政教，在下者为风俗。变之自上者，效速而易迁；变之自下者，效迟而可久。”全面从严治党在党的群众路线教育实践活动中开局，以反对“四风”为突破口，中央政治局以“八项规定”为标杆率先垂范，党员干部努力践行，人民群众积极监督。一时间，“八项规定”成为全体党员干部的行动指南，成为全社会的时代强音，成为媒体引用的时尚热词。上行而下效，上率而下行，管党治党立竿见影，顿时在党内形成一股新风尚。 第二，既要抓“全面”，也要抓“从严治吏”这个关键，找到全面从严治党的突破口。 马克思主义辩证法强调坚持“两点论”与“重点论”的统一。从严治党，既需要在“全面”和整体上下功夫，也需要在突破口和关键环节上下功夫，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他指出：“我们国家要出问题，主要出在党内，党内要出问题，主要出在干部身上。”在中纪委二次会议上，他强调：“要坚持 老虎 、 苍蝇 一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”十八大以来，全党清理并制定了一系列从严管理干部的党规党纪，果断处理一大批违规违纪、贪污腐化的党员干部。徙木立信，干部管理动真格，人民群众齐点赞，党的权威与日俱增。 第三，以解决问题为导向，以建章立制为总抓手，培育全面从严治党的整体氛围。 长期以来，管党治党留下了许多问题、许多难点，这些问题、难点不破，管党治党就形不成好局面。新一届党中央坚持以问题为导向，牢牢抓住重塑党规党纪的威严，如：把党章作为全党学习和遵行的根本大法，既把好“最先一公里”也把好“最后一公里”，严肃党内政治生活，坚持依法治国和依规治党有机衔接和协调。由于狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，铁规开始发力，禁令开始生威，从严治党的整体氛围迅速形成。 第四，以“钉钉子”精神，久久为功，形成全面从严治党的战略定力和持久耐力。 自古以来，政贵恒平，政贵恒久，切忌“三天打鱼，两天晒网”，切忌有始无终、虎头蛇尾。全面从严治党好比一场战役，只有坚持、坚持、再坚持，努力、努力再努力，才能赢得当下，赢得未来。十八大以来，新一届党中央以抓铁留痕、踏石留印的定力，以滴水穿石的耐力， 以“钉钉子”精神，克服重重障碍、选择关键节点、抓住典型案例、释放重要信息，步步为营、久久为功，营造了一股全面从严治党的“任性”。 第五，坚持继承和创新相结合，遵循管党治党的基本规律，寻找全面从严治党的内生动力和健康活力。 习近平总书记指出：“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期”，这向全世界宣誓了新一届中央领导集体对待历史客观公正、勇担责任，对待现实直面矛盾、改革创新的胸襟和气魄。党的十八大以来，新一届党中央对党的优良传统该继承的就真继承，一如既往、毫不动摇；该创新的就真创新，集思广益、不破不立。在总结自身经验和借鉴世界其他政党经验相结合上，不断增强系统性、预见性、创新性、实效性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内生动力和健康活力。 第六，坚持思想建党和制度建党相结合，合理运用人与制度互动的函数关系，构建全面从严治党的良好政治生态。 思想建党解决党员干部的理想信念问题，培养党员干部的“心律”；制度建党解决党员干部遵规守纪的边界和底线问题，培养党员干部的“法律”。二者相辅相存，才能构建全面从严治党的政治生态。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度建党相结合，合理运用人与制度互动的函数关系，最大化发挥制度的功效。如：把党性修养和重塑党纪党规的权威结合起来，把群众观点教育与法治思维训练结合起来，把用好党内政治生活“四大法宝”与党的建设制度改革结合起来，把制度管党和人民群众监督的主动性、积极性结合起来。如此，把“不自然的”变成“自然”，让从严治党逐渐成为党内习惯，逐步扎根于党员干部的思维定势和行为方式之中。 2718 【“两会”特稿：“四个全面”专家系列谈十七】作者：中央党校党建部副主任，教授，博导祝灵君摘编：全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证中国经济网北京3月7日讯（记者 段常颖）习近平总书记提出的“四个全面”战略布局成为今年两会代表委员聚焦的热点。全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司总经理焦文玉对“全面建成小康社会”深有体会。她对中国经济网记者说，宝丽洁的员工以保洁人员为主，属于基层贫困人口。在政府推进全面建成小康社会的背景下，宝丽洁的一名失地农民的孩子在上大学两年中都得到了国家的经济资助，受益颇多。 另外，作为人大代表，焦文玉一直关注普法工作。她认为全面依法治国可以从细节、从小、从每一个人做起，建议重视青少年的法律普及教育，因为今天的学法的孩子也可能就是未来法律制度的建设者。 中国经济网北京3月7日讯（记者段常颖）习近平总书记提出的“四个全面”战略布局成为今年两会代表委员聚焦的热点。全国人大代表、山东省德州市宝丽洁物业管理有限公司总经参考消息网3月2日报道 境外媒体称，在中国两会召开前夕，官媒连日高调宣导中共中央总书记习近平“四个全面”战略布局。 据新加坡《联合早报》网站3月1日报道，受访的学者分析，“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线，而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新台阶。 报道说，今年两会将于3月3日拉开帷幕，其中中国国务院总理李克强将发表的政府工作报告是各界关注焦点。这份报告将总结去年施政情况，并部署今年的施政重点。 中国官媒宣导的习近平“四个全面”，指的是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。全面建成小康社会是战略目标，其他三个全面则是实现目标的战略举措。 国家行政学院教授许耀桐分析，“四个全面”作为习近平治国理政纲领性的战略布局，看来是中共中央一致的决定，“四个全面”将成为中国政府今后一段时间施政的指导纲领。政府工作报告主要是针对经济社会建设，回应社会关注的民生问题，这和“四个全面”的战略目标是一致的。 受访的国家行政学院教授汪玉凯则分析，“四个全面”在理论方面还有待提炼，值得肯定的地方在于它符合中国的现实。 报道称，在政府工作报告出台前夕，官媒高调地谈论“四个全面”，时间点上值得玩味。汪玉凯研判，即将出炉的政府工作报告“肯定要把 四个全面 深刻融入贯彻进去”。 汪玉凯说：“这是2015年政府工作报告的行动纲领，2015年经济社会发展或其他改革不可能离开 四个全面 。”汪玉凯认为，可以肯定的是“四个全面”将是两会重点话题，“不排除委员和代表广泛热议后进一步升华”。 汪玉凯强调，两会在习近平“四个全面”作为行动思想的框架下召开，习近平的指导思想必然对这次会议产生深刻影响。 据澳大利亚《悉尼先驱晨报》网站3月1日报道，上周，习近平主席提出政治色彩浓厚的数字口号引发官方媒体铺天盖地的报道。 中共机关报《人民日报》在头版发表社论称：“站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。” “四个全面”所包含的思想将习近平执政期间强调的宏大目标概括地联系起来，即经济和法制改革、严肃党纪，以及民族复兴“中国梦”。 报道说，“四个全面”是在全国人民代表大会召开之前推出的。一年一度的全国人大会议是中国经过精心安排的重大活动。 据台湾“中央社”3月1日报道，在全国两会召开前夕，陆媒纷纷热捧习近平“四个全面”论述。 国家行政学院教授丁元竹认为，“四个全面”战略预料将成为全国两会的主轴。 报道说，澎湃新闻网报道，两会系列热点议题包括政府工作的整体部署，从经济发展到全面深化改革和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生，乃至国防和外交，将在“四个全面”中得到统一。 部分外媒与港媒报道，“四个全面”在全国两会经讨论后，可望成为“习理论”，也就是习近平所倡议“中国梦”的具体理论论述，正式成为中国共产党的领导理念。 据路透社2月26日报道，沿着毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的足迹，中国正在宣扬习近平的“四个全面”，呼吁实施法治和执行党的纪律。 报道称，在一年一度的两会即将召开之际，国家媒体加大了对这一理论的宣传力度。共产党最重要的喉舌《人民日报》2月25日在一篇头版社论中赞扬了这一口号。这篇评论还被国家电视台和共产党掌握的其他新闻媒体采用。 “四个全面”的战略布局是治国理政的必然要求。 1749 参考消息网3月2日报道境外媒体称，在中国两会召开前夕，官媒连日高调宣导中共中央总书记习近平“四个全面”战略布局。据新加坡《联合早报》网站3月1日报道，受访的学者,中国共产党新闻网北京3月9日电 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，今年全国两会上，“四个全面”战略布局成为各位代表委员聚焦的热点话题。代表委员们表示，“四个全面”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承，又与时俱进，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”从发展现实需要中来，承载人民期待，立足于解决突出矛盾和问题，抓住了改革发展稳定关键，统领了中国发展总纲。 “全面小康”必须一个都不能少 全面建成小康社会，既是人民群众的热切期盼，也是我们的奋斗目标。小康路上，不能让一个人掉队。小康社会如果不“全面”，就会出现“一俊遮百丑”的现象。来自湖南湘西土家族苗族自治州的田岚委员说，“全面小康”必须是一个都不能少，一项都不能缺。以湖南为例，湖南去年虽然有100余万名群众脱贫，但在湘西，一些老百姓的日子还很艰难，扶贫攻坚的任务还很重。要下大力气补齐小康“短板”，实现“货真价实”的全面小康。 “小康不仅是经济发展，还得记得住乡愁！”来自浙江奉化的傅企平代表强调，目前城镇化过程中存在的一个问题，就是农村的“味”没了，传统文化应该回归引领村民精神富裕。在他们村，春节会举办制作花样年糕、踩高跷等传统民俗表演，元宵节会有舞龙舞狮活动，多途径建设美丽乡村留住美丽乡愁。 全国人大代表、河北农业大学校长王志刚特别关心山区的发展。他认为，山区是我国当前实现全面建成小康社会的瓶颈地区，建议国家通过立法进行山区与平原、沿海地区的利益调节，依法对山区发展予以重点倾斜和支持，推动山区走环境友好型超常规跨越式发展道路。 全面深化改革要勇涉深水区 改革既是驱动力，也是方法路径。全面深化改革在2014年实现了良好开局，如何进一步全面深化改革，是今年两会的关注点。“改革要勇涉深水区。”岳泽慧委员表示，比如，城乡医保，就应该像养老保险制度一样实行城乡并轨。并轨对老百姓有益，对基层城乡接合部的居民影响非常大，类似的改革希望能及早推进。 全国政协委员、香港北方船务控股有限公司、河北远洋运输集团董事局主席高彦明希望，进一步简政放权，减少对市场主体不必要的限制和管制，以降低企业经营门槛，提高企业市场竞争力。 "蛋糕问题 ，说到底，就是效率和公平的问题。”全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉说，发展是硬道理，“做大蛋糕”是前提、是基础，只有把“蛋糕”做大了，群众提高生活、增加收入、改善居住、扩大就业等最现实、最关心、最直接的需求才有得到满足的可能。 依法治国不能局限于司法机关要全民守法 全面依法治国是长远的战略谋划、现实的紧迫需要，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。“习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。”路志强代表说。 全国人大代表、唐山市路北区房屋征收办公室主任张凤梅认为，政府是执法主体，政府的决策和执法活动是否合法、是否适当，不仅关系到依法执政的进程，而且关系着人民的福祉。因此，要依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 宁崇瑞委员认为，依法治国具有丰富的内涵，不仅要科学立法、严格执法、公正司法，更要全民守法。依法治国不能局限于司法机关，行政行为也要纳入到法治体系当中，应从各个领域乃至全社会的角度来推动。要进行全民法制教育，增强法治意识，进而建立更加科学的国家治理体系。 从严治党只有进行时没有完成时 从严治党，才能锻造坚强领导核心。全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊表示，全面从严治党，首先要对党员干部加强理想信念教育，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。同时要从严管理干部、从严管理党员，树正气、建制度、强纪律、立规矩，治标治本相结合。从严治党，只有进行时，没有完成时。 全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为，全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑。作为中国发展的领导核心，在解决“四个全面”这一总的主要矛盾的时候，重要的是要把“领导核心”建设好、发展好、发挥好。这是总抓手。 全国政协委员、中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长李忠杰表示，办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。 "四个全面 既有目标又有举措，既有全局又有重点。”代表委员们说，“四个全面”的协调推进，指向的是中国梦的实现，更是亿万人民的更多福祉。 2367 中国共产党新闻网北京3月9日电全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，今年全国两会上，“四个全面”战略布局成为各位代表委员聚焦的热点话题。代中国日报网3月1日电两会前，人民日报重磅推出《论协调推进“四个全面”》系列评论员文章，深度对“四个全面”论断进行全面梳理和权威定义， “四个全面”一时间飚升为海内外媒体关注的高频词，迅速成为外媒对中国热议的焦点。 将成为“两会”上的“主旋律” 新加坡联合早报网26日报道称，虽然今年两会不涉及换届，属于传统意义上的“平年例会”，但媒体对“四个全面”的集中讨论，为即将开幕的两会带来不平常的信息。 《联合早报》发表的于泽远文章的标题更显一针见血—《习近平的“理论标志”》，文章预判，“四个全面”不仅将是下月“两会”上的“主旋律”话题，还可能作为习近平时代的“理论创新成果”。 美国《国际财经时报》25日刊文称，官方选择在这个时间节点宣传习近平的“四个全面”并非偶然，因为一年一度的“两会”3月份即将在北京召开。 引领中国未来发展的权威指导方针 据德国《世界报》网站2月25日报道，中国共产党总书记习近平在农历新年前的春节团拜会讲话中，主张要以前任们提出的社会主义建设理论为指导，习近平在此次讲话中也讲到了自己的理论，他把自己的准则称为“四个全面”。这一表述隐藏着给国家发出的让中国崛起为世界社会主义强国的行动指示。 日本《外交学者》杂志刊文指出，“四个全面”是习近平推动实现“中国梦”的蓝图，同时也是中国进入发展新阶段后的领导方针，很可能会为共产党不断改善治理国家的方式提供足够的契机。 《卫报》指出，在中国已跃居世界第二大经济体、面临2020年全面建成小康社会的大背景之下，习近平提出了“中国梦”口号，成为战略制高点。 《国际财经时报》则总结称，“四个全面”或将成为习近平给共产党留下的一笔宝贵财富，同时也再次强调了习近平在今后执政过程中的首要任务。 党内高层普遍接受 治国理政总体框架更加完整 据美国《华尔街日报》网站2月25日报道，在上任两年多后，中国国家主席习近平公布了自己的政治思想。“四个全面”理论首次获得大规模宣传，显示其已经被中国共产党党内高层普遍接受。 《纽约时报》网站文章说，两年多来，从党的十八大强调“全面建成小康社会”，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，再到党的十八届四中全会要求“全面依法治国”、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”，“四个全面”战略布局清晰展现。 台湾今日新闻网26日报道，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党……“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。 背景：“四个全面”非首次提出 《南华早报》报道称：实际上，这并非官方媒体首次提出“四个全面”。在去年12月16日，新华网就曾经刊文《习总书记首谈‘四个全面’意味着什么》。第二天，人民网刊文《习近平首提‘四个全面’吹响治国理政‘集结号’》，可谓一问一答地诠释了当年习近平“新设计师”的形象定位。 2012年11月中共十八大之后，习近平带新上任的中共中央政治局常委参观国家博物馆的《复兴之路》展览，高调提出“中国梦”，也提出了第一个“全面”—全面建成小康社会。 一年后的十八大三中全会，习近平提出“全面深化改革”。到去年10月的十八届四中全面，习近平提出“全面依法治国”，之后到福建考察时，习近平已经提出“三个全面”。再到2014年末，习近平视察江苏，在南京军区首谈清除徐才厚影响时，也提出“全面从严治党”，2015年初的中纪委五次全会随即强调新一年将继续高压反腐。 1823 中国日报网3月1日电两会前，人民日报重磅推出《论协调推进“四个全面”》系列评论员文章，深度对“四个全面”论断进行全面梳理和权威定义，“四个全面”一时间飚升为海内【“两会”特稿：“四个全面”专家系列谈十七】 作者：中央党校党建部副主任，教授，博导 祝灵君 摘编：全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。从严治党能够在短时间内取得非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。 当前，全党上下正在学习“四个全面”、落实“四个全面”、实践“四个全面”。其中，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证，在“四个全面”的总体布局中发挥“牵一发而动全身”的作用。十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央以历史唯物主义和辩证唯物主义为思想武器，以“打铁还需自身硬”为全党誓言，以迎接“四大挑战”、破除“四大危险”、增强“四自能力”为根本目标，审时度势、科学布局、运筹帷幄，解决了许多深层次的老大难问题，构建了一系列管党治党科学制度，形成了全党上下“聚精会神抓党建”的良好氛围，初步培育了党内健康的政治生态。从严治党能够在这么短的时间内取得如此非凡的成果，反映了党在新形势下依然具有强大的组织能力与行动能力，也彰显了新一届党中央的政治大智慧。总体来看，这些政治智慧是传承和弘扬中央民族优秀政治文明的结果，是继承和发展几代共产党人管党治党经验与智识的结果，是学习和借鉴世界上其他政党管党治党有益经验的结果，也是新一届党中央在深刻认识世情、国情、党情，准确把握“中国特色”的时代脉搏基础上主动作为、勇于创新的结果。 第一，以上率下，以上变下，启动全面从严治党的良好开局。 毛泽东在1913年的《讲堂录》手稿中指出：“在上者为政教，在下者为风俗。变之自上者，效速而易迁；变之自下者，效迟而可久。”全面从严治党在党的群众路线教育实践活动中开局，以反对“四风”为突破口，中央政治局以“八项规定”为标杆率先垂范，党员干部努力践行，人民群众积极监督。一时间，“八项规定”成为全体党员干部的行动指南，成为全社会的时代强音，成为媒体引用的时尚热词。上行而下效，上率而下行，管党治党立竿见影，顿时在党内形成一股新风尚。 第二，既要抓“全面”，也要抓“从严治吏”这个关键，找到全面从严治党的突破口。 马克思主义辩证法强调坚持“两点论”与“重点论”的统一。从严治党，既需要在“全面”和整体上下功夫，也需要在突破口和关键环节上下功夫，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，他指出：“我们国家要出问题，主要出在党内，党内要出问题，主要出在干部身上。”在中纪委二次会议上，他强调：“要坚持 老虎 、 苍蝇 一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”十八大以来，全党清理并制定了一系列从严管理干部的党规党纪，果断处理一大批违规违纪、贪污腐化的党员干部。徙木立信，干部管理动真格，人民群众齐点赞，党的权威与日俱增。 第三，以解决问题为导向，以建章立制为总抓手，培育全面从严治党的整体氛围。 长期以来，管党治党留下了许多问题、许多难点，这些问题、难点不破，管党治党就形不成好局面。新一届党中央坚持以问题为导向，牢牢抓住重塑党规党纪的威严，如：把党章作为全党学习和遵行的根本大法，既把好“最先一公里”也把好“最后一公里”，严肃党内政治生活，坚持依法治国和依规治党有机衔接和协调。由于狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，铁规开始发力，禁令开始生威，从严治党的整体氛围迅速形成。 第四，以“钉钉子”精神，久久为功，形成全面从严治党的战略定力和持久耐力。 自古以来，政贵恒平，政贵恒久，切忌“三天打鱼，两天晒网”，切忌有始无终、虎头蛇尾。全面从严治党好比一场战役，只有坚持、坚持、再坚持，努力、努力再努力，才能赢得当下，赢得未来。十八大以来，新一届党中央以抓铁留痕、踏石留印的定力，以滴水穿石的耐力， 以“钉钉子”精神，克服重重障碍、选择关键节点、抓住典型案例、释放重要信息，步步为营、久久为功，营造了一股全面从严治党的“任性”。 第五，坚持继承和创新相结合，遵循管党治党的基本规律，寻找全面从严治党的内生动力和健康活力。 习近平总书记指出：“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期”，这向全世界宣誓了新一届中央领导集体对待历史客观公正、勇担责任，对待现实直面矛盾、改革创新的胸襟和气魄。党的十八大以来，新一届党中央对党的优良传统该继承的就真继承，一如既往、毫不动摇；该创新的就真创新，集思广益、不破不立。在总结自身经验和借鉴世界其他政党经验相结合上，不断增强系统性、预见性、创新性、实效性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内生动力和健康活力。 第六，坚持思想建党和制度建党相结合，合理运用人与制度互动的函数关系，构建全面从严治党的良好政治生态。 思想建党解决党员干部的理想信念问题，培养党员干部的“心律”；制度建党解决党员干部遵规守纪的边界和底线问题，培养党员干部的“法律”。二者相辅相存，才能构建全面从严治党的政治生态。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度建党相结合，合理运用人与制度互动的函数关系，最大化发挥制度的功效。如：把党性修养和重塑党纪党规的权威结合起来，把群众观点教育与法治思维训练结合起来，把用好党内政治生活“四大法宝”与党的建设制度改革结合起来，把制度管党和人民群众监督的主动性、积极性结合起来。如此，把“不自然的”变成“自然”，让从严治党逐渐成为党内习惯，逐步扎根于党员干部的思维定势和行为方式之中。 2718 【“两会”特稿：“四个全面”专家系列谈十七】作者：中央党校党建部副主任，教授，博导祝灵君摘编：全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保证
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