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中国如何应对复杂的国内外环境，适应经济发展新常态？只有通过“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”，最终实现“全面建成小康社会”的目标。 近些年的经济状况表明：国外市场已逐渐趋于饱和，过度的投资及由此带来的产能过剩难以被进一步消化，单纯依靠投资来推动经济增长已难以为继 我国固有经济结构孕育的经济增长动力已经不适应经济新常态，存在转换急迫性。 “打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务 双引擎 ，培育和催生经济社会发展新动力。”李克强总理在今年的政府工作报告中提出了解决方法。 “双引擎”就是“稳增长”和“结构转型”的巧妙融合，通过“让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长”，可以达到优化结构、培育新增长动力的效果，进而促进经济持续健康发展。 “打造新引擎”就是要推动大众创业、万众创新。政府的思路是“放管结合”：深化行政体制改革，继续取消和下放行政审批事项，全面清理所谓的非行政许可，推进市场准入的负面清单制度，为市场主体松绑、减负，依法保护知识产权，同时保护各类合法的产权。 “创新”一词几乎贯穿了过去一年的国务院常务会议。政府通过强调创新在科技服务、文化创意、财税金融等领域的作用，改革相关机制体制的设计，让市场在资源配置中发挥决定性作用，提升产业竞争力，在国际竞争中抢占高地，改造传统产业，推动服务业发展。 比如，去年新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。只要充分调动个体积极性，就可以增强经济活力，实现资源要素配置的帕累托改进。 “改造传统引擎”的重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，积极动员社会力量参与，要深化财税、金融等体制改革，加强市场监管，建立公平竞争环境。 目前，我国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。这当中也蕴藏着公共产品与服务提升的巨大空间。 政府今年继续要增加公共产品有效投资。主要是：棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。 当然，开启“双引擎”，使经济长期保持中高速增长、迈向中高端水平，必须依靠“四个全面”的协调发展，用好政府和市场这“两只手”，构建国际化、法治化、市场化的环境，这也是经济新常态发展的制度保障。 古往今来，所有的改革都要在经济平稳、社会稳定的氛围中才能顺利进行。在“双引擎”的驱动下，中国经济未来的增长空间就在于通过改革形成高质量的新制度供给，从而作用于经济发展的生产力供给端，助推实体经济更好的发展。（中国经济网评论员 子房先生） 1545 中国如何应对复杂的国内外环境，适应经济发展新常态？只有通过“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”，最终实现“全面建成小康社会”的目标。近些年的经济作者：堂吉伟德 习近平总书记在江苏调研考察时指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。“四个全面”的重大战略思想，是我们在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。 新年新气象。步入2015年，“四个全面” 作为新一届党中央治国理政方略的顶层设计，以更加全面、更有逻辑、更加清晰、更为成熟的面貌呈现。作为一个有机统一、相互联系、相互贯通、相辅相成、同步同向的整体，“四个全面”实现了理论创新、路线创新、机制创新、方针创新和政策创新，具有宏观指引和微观指导的作用。 全面建成小康社会是一切工作的落脚点和出发点，也是建设具有中国特色社会性主义，实现中华民族伟大复兴的最终目的。全面小康是更有质量、更有水平、更加科学的发展指标，在物质文明和精神文明更有层次保障—不仅人民的生活更加幸福，收入实现增长，更在于达到了相对均衡，成果共享的小康； 全面深化改革是保障措施，是实现小康社会最大的动力所在。改革就意味着打破既有格局，消除一切不合理因素，从而为建设创新型国家而创造条件；无数经验和事实证明，不改革就没有前途，不改革就会死路一条，只有不断推动和实施改革，各项事业的发展才会有生生不息的活力； 全面推行依治治国是保障措施，是最大的环境支撑。实事社会的法治化，才能让权利获得公平的对待和保障，才能消除各种潜规则的存在，也才能让社会秩序得到规范与保证。 全面从严治党是关键所在，办好中国事情，关键在党。治国必先治党，治党务必从严。解决了党自身存的问题，消除腐败对党肌体的侵蚀，才能让党始终保持先进性，纯洁性，并发挥战头堡垒的作用，从而带领导全国人民战胜一个又一个困难，取得一个又一个新的胜利。 “四个全面”是马克思主义中国化的最新成果，是实现中华民族复兴中国梦的重大战略布局和宏观指导，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因而，学习、贯彻和落实“四个全面”就成了当前最重要的工作，也应成为当前最大的社会共识。路线确定之后，落实就是关键因素。“四个全面”是在继承已有的理论体系下，结合当代中国的新创造。经过两年多的实践，无不证明“四个全面”的科学性、正确性和前瞻性。因而，当前，全党和全国各族人民，要在深刻领会和掌握理论的精神实质的基础上，加强对其重要性的充分认识，把精力和心思统一到“四个全面”上来，在读懂吃透理论的基础上，不断深化和拓展，并最终落实到具体工作中去。 让“四个全面”成为促进各项事业的新号角。这就要求，我们必须以“四个全面”为统揽，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼博，争创更大的成就；必须以更加坚定的决心，更加果敢的勇气，更加充盈的信心，抓石有痕推进和落实各项改革措施，在创新突破中更有作为；必须以更有智慧的担当，更有前瞻的行动，更为全面的考量，提高依法治国的能力，提升社会法治的成效；以一切从严，不断完善，自我革新和不断深化，切实加强党的自我建设和自我净化，为建设中国特色社会主义，实现中华民族复兴的中国梦，而提供强大的战斗堡垒和组织保障。 心之所向、志之所趋。伟大的时代孕育了伟大的精神，催生了伟大的理论体系。前进中的中国不进则退，历史给予我们挑战，更给了我们机遇。站在历史新的起点上，当以“四个全面”为统揽，吹响团结一致的集结号，吹向冲锋向前的冲锋号，我们必定创造出无愧于时代，无愧于未来，无愧于民族，无愧于国家的辉煌业绩。（堂吉伟德） 1710 作者：堂吉伟德习近平总书记在江苏调研考察时指出，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新,中国共产党新闻网北京3月9日电 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，今年全国两会上，“四个全面”战略布局成为各位代表委员聚焦的热点话题。代表委员们表示，“四个全面”与邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观既一脉相承，又与时俱进，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”从发展现实需要中来，承载人民期待，立足于解决突出矛盾和问题，抓住了改革发展稳定关键，统领了中国发展总纲。 “全面小康”必须一个都不能少 全面建成小康社会，既是人民群众的热切期盼，也是我们的奋斗目标。小康路上，不能让一个人掉队。小康社会如果不“全面”，就会出现“一俊遮百丑”的现象。来自湖南湘西土家族苗族自治州的田岚委员说，“全面小康”必须是一个都不能少，一项都不能缺。以湖南为例，湖南去年虽然有100余万名群众脱贫，但在湘西，一些老百姓的日子还很艰难，扶贫攻坚的任务还很重。要下大力气补齐小康“短板”，实现“货真价实”的全面小康。 “小康不仅是经济发展，还得记得住乡愁！”来自浙江奉化的傅企平代表强调，目前城镇化过程中存在的一个问题，就是农村的“味”没了，传统文化应该回归引领村民精神富裕。在他们村，春节会举办制作花样年糕、踩高跷等传统民俗表演，元宵节会有舞龙舞狮活动，多途径建设美丽乡村留住美丽乡愁。 全国人大代表、河北农业大学校长王志刚特别关心山区的发展。他认为，山区是我国当前实现全面建成小康社会的瓶颈地区，建议国家通过立法进行山区与平原、沿海地区的利益调节，依法对山区发展予以重点倾斜和支持，推动山区走环境友好型超常规跨越式发展道路。 全面深化改革要勇涉深水区 改革既是驱动力，也是方法路径。全面深化改革在2014年实现了良好开局，如何进一步全面深化改革，是今年两会的关注点。“改革要勇涉深水区。”岳泽慧委员表示，比如，城乡医保，就应该像养老保险制度一样实行城乡并轨。并轨对老百姓有益，对基层城乡接合部的居民影响非常大，类似的改革希望能及早推进。 全国政协委员、香港北方船务控股有限公司、河北远洋运输集团董事局主席高彦明希望，进一步简政放权，减少对市场主体不必要的限制和管制，以降低企业经营门槛，提高企业市场竞争力。 "蛋糕问题 ，说到底，就是效率和公平的问题。”全国人大代表、广西忻城县马泗乡马泗村党委副书记李欣蓉说，发展是硬道理，“做大蛋糕”是前提、是基础，只有把“蛋糕”做大了，群众提高生活、增加收入、改善居住、扩大就业等最现实、最关心、最直接的需求才有得到满足的可能。 依法治国不能局限于司法机关要全民守法 全面依法治国是长远的战略谋划、现实的紧迫需要，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。“习近平总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。”路志强代表说。 全国人大代表、唐山市路北区房屋征收办公室主任张凤梅认为，政府是执法主体，政府的决策和执法活动是否合法、是否适当，不仅关系到依法执政的进程，而且关系着人民的福祉。因此，要依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 宁崇瑞委员认为，依法治国具有丰富的内涵，不仅要科学立法、严格执法、公正司法，更要全民守法。依法治国不能局限于司法机关，行政行为也要纳入到法治体系当中，应从各个领域乃至全社会的角度来推动。要进行全民法制教育，增强法治意识，进而建立更加科学的国家治理体系。 从严治党只有进行时没有完成时 从严治党，才能锻造坚强领导核心。全国政协委员、中国浦东干部学院常务副院长冯俊表示，全面从严治党，首先要对党员干部加强理想信念教育，解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。同时要从严管理干部、从严管理党员，树正气、建制度、强纪律、立规矩，治标治本相结合。从严治党，只有进行时，没有完成时。 全国人大代表、中国人民大学校长陈雨露认为，全面从严治党是对国家治理核心力量的组织重塑。作为中国发展的领导核心，在解决“四个全面”这一总的主要矛盾的时候，重要的是要把“领导核心”建设好、发展好、发挥好。这是总抓手。 全国政协委员、中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长李忠杰表示，办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。 "四个全面 既有目标又有举措，既有全局又有重点。”代表委员们说，“四个全面”的协调推进，指向的是中国梦的实现，更是亿万人民的更多福祉。 2367 中国共产党新闻网北京3月9日电全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，今年全国两会上，“四个全面”战略布局成为各位代表委员聚焦的热点话题。代央视网消息(新闻联播)：新华社今天播发长篇通讯，《着眼“四个全面”促进文明发展—以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设纪实》。 文章说，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼“四个全面”的战略布局，坚持两手抓、两手都要硬，作出了一系列重大决策部署，推动精神文明建设在理论和实践上不断取得新成就、创造新经验，有效发挥了统一思想、凝聚力量的强大作用。 文章指出，习近平总书记历来高度重视精神文明建设。十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进；强调在全社会深入开展理想信念教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，坚定人们的道路自信、理论自信、制度自信;强调把社会主义核心价值观建设作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，贯穿于社会生活方方面面，使之成为我们生而为中国人的独特精神支柱；强调加强全社会思想道德建设，发挥先进典型榜样作用，引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上向善的力量;强调精神文明创建要吸引群众广泛参与，推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。这一系列新思想、新论断，为推进精神文明建设提供了重要遵循。 文章指出，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”来谋划、展开精神文明建设工作，为党和国家事业发展作出新的更大贡献。 央视网消息(新闻联播)：新华社今天播发长篇通讯，《着眼“四个全面”促进文明发展—以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设纪实》。文章说，党的十八大以来，此页面是否是列表页或首页？未找到合适正文内容。,此页面是否是列表页或首页？未找到合适正文内容。李克强总理在今年的政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。 大众创业是富民之本。这不仅是一种社会行为，也是一种经济调控，更是“全面建成小康社会”的动力源泉。 激励大众创业、万众创新，就是给青年人在选择人生线条中多谋一种思维、多担一份责任，多一份人生磨练。“创业”在本质上就是创新精神，激发创造热情。实现小康社会，不但要保障经济持续健康发展，还要保证经济增长的实惠让百姓分享。要达到这一目标，不仅要合理的制度建设和政策引导，还要激发全民的内心创富动力。 “大众创业、万众创新”需要依靠“全面深化改革”。一年来，政府以“简政放权”为核心，出台了许多扶持政策，让各类高新技术产业的创新热潮成为了经济的新亮点。 比如，从去年3月1日开始，以实行注册资本认缴制、“先照后证”、年报公示、“三证合一”等为核心内容的工商登记制度改革陆续在各地“落地生根”。 民间投资创业热情爆发，新注册市场主体井喷式增加。数据显示，新登记注册市场主体达到1293万户，平均每天新注册企业由改革前的6900户上升到现在的1.06万户。在推动创业创新方面成果明显，新增企业78%是第三产业，信息技术等创新产业增速达70.32%，这有利地推动了我国科技创新的发展。个体、私营经济增长14.26%，解决了2.5亿人的就业问题。 对政府而言“法无授权不可为”，对创业者而言“法无禁止皆可为”。在“全面依法治国”的理念下，一份政府的“权力责任清单”、一份市场准入的“负面清单”，调动千千万万人的积极性，为经济发展注入新动力。 权力的边界在哪里？“权力清单”给出了明确的答案。去年，国务院首次公开60个部门的权力清单。之后，多个省份纷纷在网上晒出了全省的权力清单。 通过设定“负面清单”解脱创业者的束缚。只要你有想象力、有创新力，就可以“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。这样一来，人们创新的活力自然就会迸发出来，创新的氛围也会越来越浓。通过确立“权力清单”限制政府的乱作为。把政府的责任贯穿市场运行全过程，比如维护诚信经营、公平竞争的市场环境等。 在一些部门和地方，政策仍存在落实不到位的情况。如果不解决这一问题，即便国务院“议”了事，“决”了策，但没有“行”自然也就没有“效”。在“全面从严治党”的要求下，大力治理基层官员不作为，才能去除政令不出中南海之弊。 去年六月初，国务院就已派出督察组，在各地区、各部门自查基础上，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查，并在自查和实地督查基础上引入第三方评估。以此打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止。 同时，国务院严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。这些措施对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。 诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯曾说，国家层面的繁荣源自民众对创新过程的普遍参与。在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”时代主题下，把全社会每一个细胞都激活，使整个经济肌体充满生机，“大众创业、万众创新”就是开启中国经济持续健康发展之门的“金钥匙”。(中国经济网评论员 子房先生) 1505 李克强总理在今年的政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。大众创业是富民之本。这不仅是一“学习路上”大型网络数据库 点击进入 中国共产党新闻网北京2月3日电（朱书缘） 2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，习近平总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，引发媒体和社会各界关注热议。就此，记者采访了国家行政学院教授许耀桐。许耀桐分析认为，这是习近平首次在正式讲话场合集中阐述四者关系，宣示了“四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。 每一个“全面”都具有重大战略意义 习近平在开班仪式讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。他谈到，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。 习近平在论述四者之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。 首次在正式场合宣示治国理政全新布局 在公开报道中，习近平首次将“四个全面”并提，是去年12月在江苏调研考察期间。他当时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。 国家行政学院教授许耀桐在接受本网记者采访时说，此次集中阐述“四个全面”更具深意。许耀桐说，一年之计在于春，每年初举办省部级领导干部研讨班，把中央领导和“封疆大吏”召集起来，学习培训达成共识已成惯例。在这样一个非常正式带有部署整体工作性质的场合，习近平第一次集中地阐述了四者之间的关系。 “这是一个正式的宣示，宣告 四个全面 成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局”，许耀桐认为，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。 “全面从严治党”是点睛之笔 许耀桐分析，“四个全面”宣示了“四个全面”已成为以习近平为总书记的党中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会，是整个国家要实现的近期目标；全面深化改革，是我们推进全面实现小康目标的一个根本动力；全面推进依法治国是根本保障；习近平去年底考察江苏的时候提出“全面从严治党”，这是点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他都不能实现，有了这一笔其他就都鲜活起来。 许耀桐说，“四个全面”是习近平任总书记两年多来，经过酝酿、深思熟虑形成的。以习近平同志为总书记的党中央治国思路，非常鲜明地展现在全国人民面前，比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。 “全面”二字体现继往开来，利于鼓舞士气 建设小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等作为治国理政的重要方略，已为历届中央所重视强调。为何以习近平同志为总书记的新一届党中央要特别强调在都冠以“全面”二字，并强调“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰？ 许耀桐认为，之所以在这些施政方略前面加上“全面”，一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去；另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。这两个字非常提气，给人勇气和信心，鼓舞士气。许耀桐说：“这里两个字加得非常必要，表明我们在新的起点上，要开创一个全新的格局”。 2504 “学习路上”大型网络数据库点击进入中国共产党新闻网北京2月3日电（朱书缘）2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央,中国社会科学院马克思主义研究院 张晓敏 2015年中央政治局第一次集体学习，习近平总书记对“四个全面”战略布局哲学基础进行了阐述。“四个全面”中，全面推进依法治国，就是坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。认识维护宪法权威、加强宪法实施和监督的重要性，对于全面推进依法治国具有重要意义。 新中国依宪治国走过不平凡的历程 自新中国成立以来，我国先后颁行了4部宪法。日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定了新中国在政治、经济、军事、文化教育、民族等方面的基本政策，不但在法律上宣告了中华人民共和国的成立，也为日后制订正式宪法奠定了基础。 新中国成立后，第一届全国人民代表大会第一次会议于日通过了我国第一部社会主义宪法，即1954年宪法。这部宪法总结了中国人民长期革命斗争的历史经验，确认了工人阶级领导的人民民主专政的国家性质，制定了从新民主主义向社会主义过渡时期的总任务及其实现的具体方法和步骤，为推动社会主义事业的发展发挥了重要作用，成为我国民主法制建设史上的里程碑。 自20世纪50年代后期起，由于种种历史原因，人民民主原则与社会主义法制原则在国家政治生活中的地位受到削弱。“文化大革命”开始后，宪法的实施更是遭到严重破坏。在极“左”路线盛行的政治氛围下，我国第二部宪法即1975年宪法颁布。这是一部很不完善而且有着严重缺点和错误的宪法。 “文化大革命”结束后，为恢复被破坏的民主与法制原则，适应新的历史时期的需要，第五届全国人民代表大会第二次会议于日通过了我国第三部宪法，即1978年宪法。由于当时历史条件的局限，这部宪法未能完全摆脱“左”的指导思想的影响，仍然存在理论上的误区和内容上的不完善。 1978年12月，党的十一届三中全会作出了把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，并且提出了进一步扩大人民民主、加强社会主义法制建设的要求。1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议接受中共中央建议，决定修改宪法。宪法修改委员会于1982年2月提出宪法修改草案讨论稿，经多次征求意见并进行修改后，于同年4月提交全国人大常委会第二十三次会议审议通过，并决定将其交付全国各族人民讨论。在历时4个月的全民讨论中，广大群众表现出了高度的政治热情，提出了大量修改意见。经宪法修改委员会再次修改后，提请第五届全国人民代表大会第五次会议审议。会议期间，全体代表进行了热烈讨论，草案又作了多处修改，于日正式通过并公布实施。1982年宪法成为我国的第四部宪法，即现行宪法。 此后，为了适应改革开放的新形势和中国经济社会发展的新要求，又先后对这部宪法进行了必要的修改、补充和完善。在1982年宪法颁布实施后，一系列民事、商业基本法律相继出台。以2007年《物权法》通过为标志，经过半个多世纪的探索和努力，以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系基本形成。 坚持依宪治国是实现依法治国的基础性前提 新中国宪法事业60年的发展历程表明，宪法作为国家的根本大法，必须与国家经济社会发展的总体要求相适应，与党和国家的工作重心和主要任务相契合。我国宪法形成于党领导人民进行社会主义革命和建设的伟大实践之中，同党领导人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党领导人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连，是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的“诸法之宗”。 宪法确定了我国的国体和政体，根本制度和根本任务，国家的领导核心和指导思想，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法制原则，民主集中制原则，尊重和保障人权原则等一系列基本制度和原则，以根本大法的形式确认了党领导人民在中国特色社会主义建设中取得的理论和实践成果，以其至上的法律地位和强大的法制力量有力地保障了人民当家作主权利的行使，促进了改革开放和社会主义现代化建设，推动了构建社会主义法治国家的进程。改革开放以来，我国在政治、经济、文化、社会等方面取得的巨大成就充分证明，我国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。 宪法是我国治国安邦的总章程，宪法的地位、原则和内容决定了其在中国特色社会主义法律体系中处于核心地位。因此，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这一要求的提出强调了依宪治国、依宪执政在全面推进依法治国战略布局中的重要性和根本性。一方面，我们行使权力、治国理政的所有活动都要以宪法为根本准则，在宪法框架内进行，不允许任何超越宪法特权的存在，这是全面推进依法治国的基石。另一方面，宪法明确规定了我们党在国家政治生活中的领导地位，坚持依宪治国就要坚持党的领导，从而保证改革开放和社会主义现代化建设的正确方向，这是推进社会主义法治的根本保证。 总之，依宪治国是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工程，是实现党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的先决条件。我们党作为执政党，只有牢记宪法原则，坚守宪法规定的国体、政体，坚持宪法规定的政治制度和社会制度的基本原则，切实保障广大人民群众各方面的合法权益，才能夯实执政基础和依法治国的根基，从而在推进国家治理能力和治理体系变革的历史进程中，实现建设社会主义法治国家的目标。 要坚决维护宪法权威，切实加强宪法实施 当前，坚持依宪治国和依宪执政的首要任务就是要坚决维护宪法权威，切实加强宪法的实施和监督。党的十八届三中全会提出，要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把宪法实施的要求提高到了一个新的水平。十八届四中全会进一步提出了完善宪法监督制度、健全宪法解释程序机制、维护宪法权威、弘扬宪法精神的一系列措施和要求。 法治权威的树立首先需要宪法权威的实现，这样才能为社会主义法治国家建设的顺利推进奠定基础。而宪法权威的树立来自人民群众发自内心的信仰和拥护，这就需要在推进依宪治国、依宪执政的过程中坚持人民的主体地位，坚持法律面前人人平等，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依照宪法和法律享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。与此同时，要在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，强化宪法意识，使广大人民了解宪法的深刻内涵和重大意义，领会依宪治国的重大价值和深远影响。要使人民认识到，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。 健全宪法实施和监督的各项制度，是实现依宪治国的关键。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。只有切实加强宪法的实施，健全各项监督机制，才能使以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，使依法治国的战略部署顺利推进。抓好宪法实施工作，首先要坚持正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。其次，要加快社会主义法治国家建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。党的十八届四中全会进一步提出，要完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全宪法解释程序机制，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件，从而在宪法监督的实施、宪法解释制度的建立等方面提出了新的要求。 落实宪法要求，坚持和完善党的领导，是实现依法治国的根本保障。我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。一方面，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，依据宪法治国理政是宪法赋予我们党的神圣职责和光荣使命。另一方面，我国宪法又是党领导人民制定的，它以根本大法的形式对党的路线方针政策进行了确认，使党的政策成为宪法和法律的灵魂和基础。从这个意义上说，党领导人民制定了宪法和法律，党就必须带领人民遵守和践行宪法和法律，党的领导与宪法权威在根本上是统一的。因此，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国方略的题中应有之义，也是贯彻和实现依宪治国的根本保障。 党建网 /9283163.shtml report 3907 中国社会科学院马克思主义研究院张晓敏2015年中央政治局第一次集体学习，习近平总书记对“四个全面”战略布局哲学基础进行了阐述。“四个全面”中，全面推进依法治国，2015年两会时间已经来到，由“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”这四项战略布局汇总而成的“四个全面”成为当下热度最高的政治词汇。法治改革将如何推进，反腐风暴还会呈现哪些新特征，引发广泛讨论的雾霾天气是否会倒逼环境治理出狠招，农村“沉睡的资本”要如何激活 人们期待一系列难题将在“四个全面”的指导下得以破题。 去年12月习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”，到今年的2月，已先后11次作了深入阐述。他提出：“这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个 全面 都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。” “四个全面”之所以能够赢得广泛社会共识，在笔者看来，一个很重要的原因在于，其出发点和落脚点都体现了对人的关怀。首先，它吻合了社会公平正义的价值吁求；其次，充分保障公民民主权利，以让每一个人活得更有尊严为执政目标；再次，在政府和公民的和谐推动中实现社会善治。 全面建成小康社会是战略目标，核心在全面，不让一个人掉队。这里所说的小康，不是一部分人、一部分地区的小康，也不仅仅是经济建设上的小康，它强调的是每一个人自由而全面的发展。小康社会一词，是邓小平最先提出的，改革开放初期，为突破计划经济体制的束缚，采取的是允许一部分人、一部分地区先富起来，再逐步实现共同富裕的发展策略。但是随着改革的深入和物质财富的增加，贫富分化，部分群体利益受损，交通拥堵、雾霾频发等生态环境问题接踵而至，既不利于社会公平正义，也阻碍了经济社会的持续性发展。公平正义是社会主义的首要价值，社会不公正，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党都没有了制度支撑。今天的社会戾气、网络民粹主义，一定程度上都是来自于对社会不公正的控诉。 收入分配、反腐倡廉、医疗改革、养老改革、环境治理、教育公平、住房保障等等社会问题的解决都离不开改革二字。出台八项规定，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气狠刹“四风”；以踏石留印、抓铁有痕的劲头打击腐败，坚持“老虎苍蝇一起打”；全面深化改革要的是政治、经济、文化、社会、生态的协调发展，面对产能过剩、环境污染等后遗症，习近平总书记提出，要坚定不移推进经济结构调整，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。改革的目的是要实现社会善治，它必须建立在社会共识的基础之上，因此，如果不改掉错误的思想理念，任何制度和政策的出台都没有实施的土壤。现在有些人仍然用陈旧的观念分析中国的发展现状和存在问题，好像中国永远是“专制的”，美国永远是“民主的”。一些人习惯性排斥社会主义核心价值观，但是自由、平等、公正、法治等民主观念早在不知不觉中深入人心，而全面深化改革的过程也正是践行民主的过程。十八届三中全会的《决定》提出了要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，有人企图抓住“决定性作用”这根救命稻草，将《决定》与新自由主义推崇的“市场原教旨主义”混为一谈。这实质上是想借机把中国的改革引入歧路，前者强调市场主导作用的时候提出要更好地发挥政府作用，将政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”有机结合起来；后者则主张的是全盘私有化，拒绝政府的任何干预，二者有本质区别。再者，金融危机以来，“市场原教旨主义”在西方已经受到猛烈批判，被精英人士奉为圭臬的“美国模式”也被迫走下神坛。 保障公民基本权利，维护社会公平正义最终需要法治来推动。“理国要道，在于公平正直”。权力大于法治，变通大于规范，立法过程科学化、民主化程度不够，执法过程自由裁量权过大，凡此种种，既戕害了法律的公信力，也不利于呵护人民对社会公平正义的信心。十八届四中全会提出要全面依法治国，这需要我们至少跨越三大掣肘，一是摒弃人治思维；二是完善法治体系，用良法推动善治；三是强化党员干部的法治素养。 从严治党的本质是依法治党，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终的落脚点都是人。权力不受制约，直接伤害社会公平正义。党员干部缺乏道德意识以及运用法治思维和法治方式的能力，制度红利就难以发挥。想想看，为什么腐败的总是官员？为什么普通民众不腐败？归根结底还是官员掌握了太多的权力，必须用刚性的法律来解决有权就任性的问题。中央整风肃纪、重拳反腐，都是将权力关进制度的笼子里的核心举措。 公正焦虑是当今社会的一大顽疾，如何保障人民社会、经济、政治等多方面权利的实现，如何让底层老百姓活得更有尊严，如何让每一个人享受到改革的红利，“四个全面”将是化解这些难题的新药方。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作为战略举措，也是全面建设小康社会的三驾马车。这四个“全面”相辅相成，相互促进，相得益彰，共同托起伟大的中国梦，根本目标是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。(中国青年网特约评论员叙岚) 年两会时间已经来到，由“全面建成小康社会”、“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”这四项战略布局汇总而成的“四个全面”成为当下热度最高的政
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