自1986年国务院批准邮政部门恢复办理储蓄业务以来，新疆邮政储蓄已走过了22年不平凡的发展历程。日，中国邮政储蓄银行新疆区分行在乌鲁木齐隆重成立，标志着新疆邮政储蓄事业掀开了新的发展篇章。22年来，新疆邮政储蓄不断加强邮储基础设施建设，不断加大邮储信息化投入，不断创新邮储经营管理机制，不断强化邮储内控制度建设，不断提升邮储专业人才素质，使新疆邮政储蓄事业得到了持续、快速、健康发展
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邮储银行喀什地区分行服务“三农”建站
“组网”偏远农村
发布日期：
新疆喀什地区伽师县玉代克里克乡66岁的村民依明&卡迪尔大爷取次钱还真不容易，要坐近3个小时的车，到距离家135公里外的县城才能找到最近的银行网点。喀什地处我国西北，地广人稀，最远的西合休乡距离喀什市440公里，乡与乡之间相距50-100公里的情况十分普遍。绝大多数金融网点设在县城，像依明&卡迪尔大爷这样，儿女在外打工，自己留守乡村，得亲自到百公里外存钱取钱领取政府补贴的人极为普遍。
但这种状况得到了改变。邮储银行新疆维吾尔自治区喀什地区分行的服务三农工作站已经设置到玉代克里克乡。邮储银行的服务三农工作站可以为当地农民提供点对点、面对面的信贷服务和新农保资金发放服务，站外配备有ATM等自助存取款设备，村民出门就能方便存钱取钱，再也不用奔波上百公里。
服务三农工作站进乡进村是邮储银行喀什地区分行服务三农，支持地方经济建设的又一重要举措。截至2010年10月底，该地区分行已在全地区12个县167个乡镇的89个乡镇建立了服务三农工作站。喀什分行还将进一步扩大服务三农工作站范围，计划在全地区167个乡镇全部设立服务三农工作站，并逐步增加ATM布放量。
新疆维吾尔自治区副主席艾尔肯&吐尼牙孜今年两次参观喀什地区分行服务三农工作站，并说在各乡镇建立服务三农工作站的创新工作思路十分好，能够想群众之所想，急群众之所急，ATM在各乡村投放使用更是走出了金融机构在服务农村经济建设方面颇具标志性的一步，这种发展模式很值得在全区推广。
服务三农工作站&入乡&
喀什地区分行服务三农工作站的前身是小额信贷服务站，主要受理面向三农的小额贷款服务。喀什全称为&喀什噶尔&，下辖1个市、12个县、167个乡镇、2045个行政村。全地区总人口400万，其中农业人口占全地区总人口的77.65%，维吾尔族人口占全地区总人口的92%以上。全区总面积16.2万平方公里，约占新疆总面积的十分之一，乡与乡之间相距近百公里的情况十分普遍。乡村小路蜿蜒崎岖，晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞。因条件艰苦，效益低下，自1999年起，国有商业银行纷纷从农村地区撤出，贷款难问题日益突出。建设需要资金，改善生产生活条件需要资金&&当地政府和农民都迫切希望能有更多的金融机构提供金融服务。
喀什地区分行顺势而为。在2008年9月开办小额贷款业务之初，首先对辖区县市经济发展情况进行市场分析调研，与县、乡镇以及兵团农三师党政领导进行座谈，还深入农户家庭、田间地头以及部分商户店铺、小企业，工商联、个体私营者协会等经济社团组织，了解市场需求，并在此基础上提出了具体的发展目标和工作方法。
根据喀什乡镇多、邮储网点少、偏僻遥远的实情，喀什地区分行提出在全辖建立小额信贷服务站的发展模式，将服务触角延伸至所有乡镇。2009年下半年，首先在伽师、叶城县挑选了29个人口较多，市场相对繁荣，贷款需求较大的乡、镇试点建立了小额信贷服务站。
这29个小额信贷服务站不仅承担为当地农户提供小额贷款业务服务的职能，同时还负责代收付、代发业务的服务工作。喀什地区分行利用现有的乡镇邮政所闲置房屋作为营业场所；通过严格的政审、笔试，面试等程序，择优录用了37名具有大中专学历的农村待业青年为小额贷款服务站信贷员，具体负责贷款业务的经营管理和&信用村、信用镇、信用户&的建设工作；和各乡、镇、村层层签订了小额贷款合作协议，吸收贷款数量大的乡、村书记为贷款联络员；与公安部门协调，由各乡镇派出所进行信贷资金的安全管理。
喀什地区小额信贷服务站的建立不仅为农户贷款提供了方便，而且在解决当地富余劳动力，支持新农村建设方面发挥了积极的作用。
伽师县卧里托格拉克乡的麦麦提&艾依提之前是该乡19个村远近闻名的困难户，家里六口人全靠他一人维持生计。2009年，邮储在该乡设立的小额信贷服务站改变了他和家人的命运。
通过邮储的贷款，他买羊、买牛扩大养殖规模，并且加大了对棉花种植的投入。原本一贫如洗的他，如今家里不仅有了现代化的农机具，自己还盖起了三间砖房。该村的村支书阿西木&达吾提介绍说，该村3600多户从村里的邮储银行小额信贷服务站贷款的就有500多户。及时、方便、快捷的贷款服务让很多农民扩大了农业生产规模，增加了收入，改变了原有的生活质量。
像麦麦提&艾依提一样享受到喀什分行小额信贷服务站贷款服务的农户在全喀什地区目前已有6805户。
服务模式基本成型
今年，新疆全面启动第二批新农保试点工作。喀什地区作为第二批试点地区将按月为27万人发放养老金，同时还将收缴150万人的养老保险金。各家银行纷纷投入到新农保承办行的竞标中。为获得代理行资格，各金融机构通过各种渠道疏通政府和社保部门的关系，竞争异常激烈。在竞争面前， 2月，新疆区分行和喀什地区分行相继成立了新农保项目推进领导小组和工作组，制定了《服务新型农村社会养老保险事业方案》和《公关营销方案》。
要将新农保这项关乎民生的好事办好，需要依靠优质便捷的金融代理服务。为此，喀什地区分行将29个小额信贷服务站更名为服务三农工作站，由单一的信贷服务功能拓宽到办理新农保资金代发等多领域，并延伸服务触角，利用23天时间高质高效新建60个服务三农工作站，全行服务三农工作站达到89个，覆盖全地区54%的乡镇。服务三农工作站建设执行四个统一、四个规范和两个控制原则，实现&四个满意&。即：四统一：统一政策、统一执行、统一标准、统一管理；四规范：规范管理、规范信息、规范操作、规范反馈；两控制：风险可控、成本可控；四满意：农民满意、经办部门满意、政府满意、经办行满意。
服务三农工作站的思路和做法让相关政府部门眼前一亮，他们看到并感受到了邮储银行服务三农的决心和信心。随后，邮储银行喀什地区分行被确定为喀什地区新农保业务唯一指定代理行。地委、行署召开全地区新农保工作扩大会议，行署领导要求各县政府全力配合邮储银行开展新农保工作，同时通过政府公文的形式，限期要求各县将开立在其它金融机构的新农保专户转至邮储银行；新疆自治区副主席艾尔肯&吐尼牙孜还亲自参加了邮储喀什地区分行新农保代发启动仪式，并现场发放养老金。
喀什地区分行除新增服务三农工作站数量外，还在服务三农工作站外添加49台ATM等自助取款设备，并派专人指导当地农民使用。邮储银行疏附县萨依巴格乡服务三农工作站外老人们说：&之前我们取钱十分不方便，儿女们外出打工，自己要取&新农保&等补助金就必须到30多公里以外的疏附县城，不便的交通条件把这老身子骨折腾的够呛啊。现在用吃完饭散步的机会就能把自己的新农保等补助资金领回来了，太方便了。&
助力经济转型
组建的服务三农工作站大网使喀什地区分行的金融服务触角入乡进村，覆盖到了金融&饥渴&的偏远农村，即方便了当地百姓，促进了地方经济发展，又为自己的发展提供了着力点和平台。截至11月18日，喀什分行累计发放贷款17538笔，50743.58万元；本年发放贷款11636笔，33326.07万元，其中服务三农工作站协助发放贷款7200笔，1.76亿元，惠及近万户农户。代理&新农保&业务开展顺利，截至10月底，喀什分行共计代发&新农保&养老保险金4275万元，全地区共计551233户60岁以上老人受惠；代收缴农村560900位16-59岁&新农保&人员保费5609万元。
喀什分行始终坚持，服务不应仅是锦上添花，更应是雪中送炭，要做到人无我有，人有我优。各支行经常召集村民开会，并进行上门辅导，指引农民用贷款做最有益最实惠的事，帮助农民学会利用贷款，提高生产效益和生活质量；支行长和信贷员加深与村、组长的情感联系，帮助他们分析农民的实际需要，引导村、组长合理安排土地用途，在农户和村组长间架起了沟通的桥梁；各支行提供上门服务，信贷员上门送贷款，省去了农户的车马劳顿，节省了路上的花销。
邮储银行疏勒县支行支行长温宁认为，干好农村金融工作，既要有健全的信贷措施，更要帮助农民选好项目，还要利用金融手段来配套产供销渠道。同时，她对农村金融业的发展充满信心。她说：&随着中央一系列扶植农业发展政策的出台，农民的经济活动正在转轨变型，农村经济发展将出现一个高增长期，将是今后十年金融业务增长最快的市场。农民致富的增长空间有多大，农村金融业的上升空间就有多大。
今天的小商小贩中或许正孕育着明日的商业巨头。邮储银行喀什地区分行副行长何志耕认为：&邮储银行小额贷款是一项惠民工程。我们将把小蛋糕做出大味道，为众多用户的创业梦想打造绿色通道。&
喀什农村地区乡与乡之间距离遥远，路况较差。晴天一身土，雨天一身泥是对这里的真实写照。邮储信贷员要带上被褥，带足几天的干粮到农户家里去做贷前调查。成为新农保代理行后，邮储支行长和信贷员又增加了一项新任务，送&新农保&资金上门。伽师县支行支行长迪力夏提在距离县城100多公里外的4、5个乡镇代发新农保养老金，都借住在当地老乡的库房或空闲房子里，睡自带的被褥，吃自带的馕，一连好几天。迪力夏提只是其中的一个代表。在路边的大柳树下、农田间的小道上就地而坐匆匆吃点自己带的干粮，是邮储工作人员下乡期间最正常的午饭方式。为此，喀什地区分行行长买买提&牙生曾在今年中秋节前下了死命令：谁在中秋节还加班，就扣谁的奖金。
支行缺车，信贷员大多数时间都是坐公交车到乡镇，再坐农民的拖拉机到村里；有的员工开着朋友的私家车，上门服务。各级行领导和信贷员出了麦田钻羊圈，开展贷前检查；披星戴月进行贷款审批。为了优质高效地完成60个服务三农工作站的建设工作，喀什地区分行办公室经理王宪江开着私家车一个点一个点地督促，有时就在车里过夜。老父亲生病住院，作为儿子的他只去看过一回。
喀什地区分行服务三农工作得到新疆区分行的高度关注和全力支持。新疆区分行行长孙黎焰今年五下喀什调研指导工作，现场解决喀什地区分行的困难，并多次在行长办公会议和喀什地区分行专题会议上强调，喀什地区分行的事不仅是喀什地区分行的事，而是整个新疆分行的事，必须动员一切力量全力以赴支持喀什地区分行的工作。邮储银行总行李财林副行长今年10月专程前往喀什，指出服务三农工作站的建设是一项效果显著的创举，一项重大的创新，一项对未来发展十分有利的举措。总行表示将在服务三农工作站的ATM、存取款一体机配置、员工培训方面给予喀什地区分行大力支持，特事特办。
自治区副主席艾尔肯&吐尼亚孜参加喀什分行&新农保&业务启动仪式
自治区副主席艾尔肯&吐尼亚孜在艾克日村为农户发放&新农保&社保资金
自治区副主席艾尔肯&吐尼亚孜在新疆分行孙黎焰行长陪同下了解服务三农工作站&新农保&发放情况
新疆分行孙黎焰行长为农户代表发放存放养老金的邮政储蓄绿卡和活折
新疆分行孙黎焰行长在艾克日村为农户发放&新农保&社保资金
喀什地区农村第一台由邮储银行布放的ATM机。喀什分行服务三农工作站人员指导村民使用ATM机您的当前位置： &
大方县着力抓好“三农”保险基层服务体系建设工作
阳&&&时间： [ 大 中 小 ] 浏览次数：
　　大方县印发《&三农&保险基层服务体系建设实施方案》，这标志着全县&三农&保险服务基础进一步夯实，将切实增强全县农牧业生产的防灾减损和灾后恢复生产能力，提升农牧民人身保险保障水平，促进农村牧区经济社会快速发展。
　　一是加强基层&三农&保险服务人员队伍建设。建立&布局全面、管理清晰、操作规范、服务到位&的&三农&保险前端服务体系。
　　二是依托乡镇农业服务中心、林业工作站等涉农部门，设立&三农& 保险服务站。服务站的挂牌由大方县人民政府授权人保财险公司验收。
　　三是加强宣传，确保&三农&惠农政策深入人心。各乡镇、人保财险大方支公司通过广播电视、悬挂宣传标语、发放宣传单等形式，向广大农户宣传&三农&保险基层服务体系建设的目的和意义，努力营造良好的社会氛围。
　　四是加强&三农&网点建设工作，提高服务效率。保险公司积极协同地方政府共建&三农&网点建设，形成&政府搭台、公司运作&的&三农&保险工作新模式，进一步提高农村社会管理和服务资源的配置效率，切实推进社会主义新农村建设。
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马关县三农发展大规划编写大纲
作者：县委农办&&&&新闻动态来源：县委农办&&&&点击数：&&&&更新时间：
马关县三农发展大规划（年）（编写大纲）
　　序& 言　　（主要明确规划的背景、依据、范围及期限等）　　一、基本情况　　（一）自然资源条件　　（运用定性和定量的分析方法，概述全县自然条件、地理环境、人口状况、资源优势和区位优势等情况）　　（二）“三农”发展状况　　（运用定性和定量的分析方法，概述全县“三农”发展状况）　　（三）村庄发展现状　　（在全县所有村庄进行调查摸底，统计出村庄人口、劳动力、土地、林地、水利等状况，新农村建设及资金投入情况（分年度统计），产业发展情况（包括种植面积及产量、畜牧业存档出栏等），农民人均收入、人均有粮情况，住房情况（包括房屋类型及面积），通电、通路、通水、就医就学情况，沼气池或节能灶、卫生厕所、太阳能、小水窖或小水池建设使用情况，文化科技娱乐场所建设情况，广播电视通信网络覆盖情况，农村劳动力外出务工及收入情况等。以农民收入、地理条件、产业发展、基础设施等为标准，将全县村庄分出好、中、差三种类型，按照建成小康社会要求和群众的所需所盼，编制村庄规划，提出各村庄需要建设的内容和解决的问题）　　（四）建成农村小康存在的差距　　（运用定性和定量的分析方法，按照农村小康社会的指标逐一概述经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境等方面存在的差距和问题，测算出全县小康社会各项指标体系的实现程度）　　二、发展思路　　（一）指导思想（主要围绕小康社会的标准来提出）　　（初步提出：认真贯彻落实科学发展观，坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，抢抓国家深入实施西部大开发、云南省建设“两强一堡”和滇桂黔石漠化地区扶贫连片开发的重要战略机遇，切实把城乡一体化发展作为解决“三农”问题的根本途径，以农民增收为核心，以新农村建设为抓手，以城乡二元结构为突破，以自然村规划为单元，以抢抓机遇、争取支持为保障，以建立“抓书记、书记抓”责任制为基石，以创新政策鼓励各类人才服务“三农”为推动，整合资金，凝聚力量，攻坚克难，认真实施“工业化促农业，城镇化促农村，农业现代化促农民”三大战略和“村庄建设、基础设施、产业发展、改革创新、公共服务、生态环境、能力提升”七大工程，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，集中精力打一场推进农业增效大提速、农民增收大提升、农村发展大跨越的攻坚战，努力实现与全国全省同步建成小康社会的宏伟目标）　　（二）基本原则　　（依据现有发展条件，体现坚持整体规划、分步实施的原则，坚持突出重点、兼顾一般的原则，坚持量力而行、有利发展的原则，坚持城乡互动、协同推进的原则，坚持村村有规划、级级有目标的原则等）　　（三）发展目标　　紧紧围绕小康目标的实现，到2015年:　　人均GDP（不变价）达到18000元，年均增长13%；　　农民人均纯收入达到8000元，年均增长18.5%；　　城镇人口比重达到39.1%,年均增长1.2%；　　基本社会保险覆盖率达到93%，年均增长1%；　　逐步消除农村危房，人均住房建筑面积在40平方米以上的农户达到60%；　　解决1.4万人深度贫困人口的温饱问题；　　平均受教育年限达到8.38年,年均增长4.6%。　　到2020年:　　人均GDP（不变价）达到31400元，年均增长12.4%；　　农民人均纯收入达到12000元，年均增长12.8%；　　城镇人口比重达到45.1%,年均增长1.2%；　　基本社会保险覆盖率达到98%，年均增长1%；　　全面完成农村危房改造任务，消除农村危房，人均住房建筑面积在40平方米以上的农户达到100%；　　平均受教育年限达到10.5年,年均增长4.6%。　　三、工作重点　　（一）坚持规划驱动。就是农村发展必须坚持规划先行原则，用规划来引领新农村建设、农村基础设施建设、高原特色产业发展、生态环境建设和工业化、城镇化、城乡一体化的推进。　　（二）坚持龙头带动。就是农村发展在生产、加工、销售上需要农业龙头企业示范和引导，在开拓市场、创新科技、创立品牌和农业现代化、产业化发展上需要农业龙头企业带动和引领，在以工促进、以城带乡和统筹城乡发展上需要龙头企业驱动。　　（三）坚持合作联动。就是农村发展要以大联合体作为支撑，立足提升传统农民，培养新型农民，着力培育一批骨干农民，通过以土地、资金、劳动力、技术等方式入股，创建农民专业合作社和股份制联合合作社，探索成立家庭农场和合作农场，提高农民组织化程度，实行“小生产、大联合、大产业”模式，不断推进农业产业化发展。　　（四）坚持产业促动。就是农村发展需要产业作支撑，通过产业发展来推动农村基础设施建设，推动农村物流、资金流和信息流，推动工业化、城镇化和农业现代化、产业化发展，促进城乡统筹和小康目标的实现。　　（五）坚持科技推动。就是坚持科学技术是第一生产力，农业农村发展必须依靠科技给力，依靠强有力科技作支撑。加快农作物（畜禽）新品种、新技术和新成果的引进、试验、示范和推广，创建农业科技示范园区，培育农产品深加工科技型企业，深入开展农村科普宣传和科技培训，使广大农户依靠科技进步促进增收致富，大幅提升科技贡献率。　　（六）坚持城乡互动。就是通过积极促进城乡人力、市场、信息、产业和文化等各种要素的流通，形成城乡之间全方位的沟通、联系、交流与互促机制，在城乡购买力全面提高的基础上逐步实现二者发展的动态平衡过程。重点在城乡社保体系建设、城乡户籍、就业政策、公共服务均等化、优化农民的投融资环境、统筹安排城乡基础建设、城乡产业链互动等有新突破。　　（七）坚持创新总动。就是把改革创新作为解决“三农”问题的根本措施，在组织领导上体现重视“三农”、在资金安排上体现倾斜“三农”、在项目整合上体现统筹“三农”、在干部队伍上体现支持“三农”、在社会力量上体现关注“三农”、在办法措施上体现大干“三农”的良好氛围，大胆改革、大胆突破、大胆实践、大胆为民，用新的思路和办法倾心、用心、用力抓“三农”工作。　　四、空间布局　　围绕大通道规划布局农业产业，依倚新型农村经营主体推动农业产业化，依靠农村土地流转扩大规模经营，依托各类园区推进农产品精深加工的发展定位来优化空间布局（依据“三农”规划的发展定位，结合全县各乡镇（场）的自然地理状况、基础建设状况、资源环境承载能力和发展潜力，科学确定全县不同区域发展方向和建设重点，统筹谋划经济板块、产业发展、资源利用和城镇布局，合理安排重点建设项目，突出特色优势主导产业，形成社会、经济、环境相互协调的发展格局）　　五、建设任务　　（编制中的项目设计应把握突出重点、切实可行、便于落实等方面，要与“十二五”规划衔接、与滇桂黔石漠化云南片区区域发展与扶贫攻坚规划对接、与小康指标体系吻合、与统筹城乡发展紧扣）　　（一）新农村建设工程　　1．布局规划　　（主要明确全县新农村村落布局、村庄规划、散小弱村庄拆迁建设规划等，同时注重农村产业发展、水电路信息网络建设、社会事业发展、农村公共服务设施建设等规划编制，使规划布局有利于统筹城乡发展，推进城镇化进程，破解城乡二元结构，实现农村小康）　　2．建设规划　　（主要明确今后8年新农村建设实施规划和分年度实施计划，按照全县农村“好中差”三个类别进行分类编制，使规划覆盖全县所有自然村，达到每个村都有一个建设发展规划，并明确新农村建设要求；对已开展过新农村建设的村庄,本着缺什么、补什么的原则，编制改造提升规划和分年度实施计划,实现新农村建设全覆盖，达到行政村“6有”（即有通畅便捷的硬化公路、有畅通的通信光缆、有病床10张以上的卫生室、有1－2名全科医生、有一个庄稼医院、有一个畜牧兽医治疗室、有一个500平方米以上的超市），自然村“6有”（即有进村入户的硬化道路、有进村入户的通电条件、有文化科技娱乐场所、有广播电视通信网络、有安全卫生的饮用水、有能满足群众基本需求的就医条件，农户“8有”（即户有一幢瓦顶白墙人畜分居整洁实用的安居房、一口沼气池或节能灶、一个卫生厕所和卫生厩房、一个小水窖或小水池、人均一亩年产400公斤以上粮食的基本农田（地）、一亩特色经济林果地、年人均出售一头（只）商品畜、每个青壮年劳动力掌握1至2门致富技术）　　3．扶贫解困　　（主要明确深度贫困人口分布分类情况，深度贫困人口扶贫、农村危房改造规划和分年度实施计划等，使深度贫困人口识别到村到户、规划落实到村到户、项目资金到村到户、产业扶持到村到户、帮扶措施到村到户、跟踪管理到村到户“六个到村到户”，坚持“末端扶贫”与“源头治贫”相结合，标本兼治，注重变“输血”为“造血”、变“扶穷”为“扶智”、变“等靠”为“自强”既要帮助提高低收入群体收入，更要提升其致富能力，逐步缩小收入差距）　　4．农转城　　（主要明确农转城总体规划和分年度实施计划，同时明确农村居民转为城镇居民后在住房、教育、医疗、就业、社会保障等方面的分项规划和分年度实施计划）　　（二）基础设施工程　　1．交通项目　　（1）通达通畅工程　　（主要明确全县乡村公路路网建设规划、分年度实施计划，重点项目和重点产业区域公路网布局规划和分年度实施计划，确保村村通公路、户户通道路，并如期达到行政村公路硬化率和自然村公路等级率的指标要求）　　（2）农村汽车客运站　　（主要明确农村汽车客运站站点布局规划和分年度实施计划等，争取到2020年乡镇到村委会全部通客车）　　（3）重点产业公路建设　　（主要围绕全县重点产业发展布局明确公路建设规划和分年度实施计划）　　2．水利项目　　（1）农村饮水　　（主要明确农村饮水工程建设规划和分年度实施计划等）　　（2）农田灌溉　　（主要明确农田有效灌溉建设规划和分年度实施计划等，同时提出山区、半山区、坝区和低热河谷地区农田灌溉建设规划和分年度实施计划，重点产业或主导产业水利设施建设规划和分年度实施计划等）　　3．能源项目　　（1）农村通电工程　　（主要明确全县农村电力建设布局规划和分年度农村电力建设计划，确保村村通电和城乡同网同价，确保不同网也要同价，确保电力供应能基本满足农村发展需要等）　　（2）农村能源建设　　（主要明确全县农村能源推广普及规划和分建设年度建设计划，要求通过新农村建设后的村庄基本实现太阳能普及、沼气普及，城郊一部分村实现煤气普及等）　　4．农村通信网络　　（1）通信网络　　（主要明确全县农村移动电话、固定电话普及规划和分年度建设计划，使农村达到规定的农村家庭电话数量标准等）　　（2）互联网络　　（主要明确全县互联网建设布局规划和分年度建设计划，到2020年全县所有村委会和50％的大村庄通互联网，使农村农民专业合作组织基本学会应用互联网宣传自己、寻找商机、开拓市场和进行产品交易等，让一部分群众学会用互联网解决买难卖难和获取信息难问题等）　　5．城镇基础设施　　（主要明确全县及各乡镇的城镇建设规划和分年度实施计划；对现已形成集市和各方面条件较好村庄规划建成中心村或农村集镇的建设规划和分年度实施计划；城镇吸纳农村转移人口规划和分年度计划；城镇安置农村转移人口就业规划和分年度计划等）　　6．农村土地整治　　（1）土地整治　　（主要明确全县土地整治规划和分年度建设计划；明确土地整治的重点向龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场、合作农场产业发展示范基地倾斜、向现代农业示范区和重点特色产业园区倾斜的要求等）　　（2）土地复垦　　（主要明确全县土地复垦规划和分年度复垦计划；明确土地复垦后主要向特色优势产业基地建设倾斜等）　　（3）中低产田地改造　　（主要明确全县中低产田地改造规划和分年度建设计划，使新农村人均建成1亩基本农田，并有鼓励和引导农户发展农业产业化规模经营的实施办法等）　　（4）低效林地改造　　（主要明确全县低效林地改造规划和分年度建设计划，使新农村人均建成1亩经济林，并有鼓励和引导农户大力发展林下经济的实施办法等）　　（三）产业发展工程　　1．高原特色农业　　（主要围绕省、州高原特色农业发展思路和目标，结合马关实际，明确马关高原特色农业发展重点，量化高原特色农业发展在促进农民增收中的作用，每一个主导产业都有一个工作班子、一个工作方案、一笔工作经费、一个考核办法、一个科技支撑团队，深加工好、产业链长，同时注重农业主导产业安全监控体系建设、农产品流通体系建设等）　　（1）草果产业　　（主要明确草果产业发展规划、分年度计划、发展目标、产品深加工、产品宣传、市场拓展等）　　（2）蔬菜产业　　（主要明确商品蔬菜产业发展规划、分年度计划、发展目标、产品深加工、产品宣传、市场拓展、产业龙头培育等）　　（3）烤烟产业　　（主要明确新烟区发展规划、分年度计划、发展目标；明确新烟区水电路配套设施建设规划等）　　（4）甘蔗产业　　（主要明确甘蔗产业发展规划、分年度计划、发展目标、蔗糖加工规划布局等）　　（5）薯类产业　　（主要明确木薯、红薯产业发展规划、分年度计划、发展目标、加工规划布局等）　　（6）畜牧业　　（主要明确畜牧业包括养殖基地、养殖示范、养殖小区等发展规划、分年度计划、发展目标、产品深加工等；明确水产养殖规划和分年度计划等）　　（7）热区经济林果业　　（主要明确香蕉、橡胶等产业发展规划、分年度计划、产品精深加工规划布局、产品宣传、市场拓展等）　　（8）木本油料产业　　（主要明确核桃等产业发展规划、分年度计划、产品精深加工规划布局、产品宣传、市场拓展等）　　（9）地产药材产业　　（主要明确三七、石斛、重楼等产业发展规划、分年度计划、产品精深加工规划布局、产品宣传、市场拓展等）　　（10）其它产业　　（主要明确柑桔、八角、用材林等产业发展规划和分年度计划等）　　2．新型工业　　（主要明确工业发展和园区建设发展规划和分年度计划，重点突出以工促农机制、工业带动农业产业化发展、工业项目建设吸纳农村转移人员就业、园区公共服务设施服务就业创业等方面的规划和分年度计划）　　3．现代旅游物流业　　（1）旅游业　　（主要明确依托城镇郊区、旅游景区和交通优势发展农村旅游业、观光农业、农家庄园等规划和分年度计划，解决部分群众就业创业问题，使部分群众靠发展旅游增收）　　（2）物流业　　（主要明确围绕农村需求发展农村物流的规划和分年度计划，围绕农业产业化发展建设农产品物流配套设施规划和计划等）　　（3）民族文化　　（主要明确挖掘农村民族文化资源的规划和分年度计划，利用半空闲劳动力发展民族文化商品，增加农民在文化方面的收入等）　　（四）经营体制创新工程　　1．培育壮大农业龙头企业　　（主要明确农业龙头企业发展规划、发展要求和扶持农业龙头企业的措施办法，探索“公司＋合作社＋农户＋基地＋市场”发展新模式，使每一个特色优势产业至少有一个农业龙头企业带动、有专业市场支撑、有较大的种养规模的特色优势农产品基地，至少培育一个围绕农产品开展深加工的产业集群，建设一个包括科技推广、质量安全、运输物流、信息化等内容的农业发展服务体系）　　2．加快发展农民专业合作组织　　（主要明确农民专业合作社包括示范社发展规划和年度发展计划，明确发展要求和扶持农民专业合作社包括示范社创建的办法措施等，使农民专业合作社覆盖到每个行政村，覆盖到每个特色优势农业产业，切实转变农村经营方式，提高农民组织化程度，促进农业产业化发展等）　　3．加快发展家庭农场和合作农场　　（主要明确家庭农场、合作农场发展规划和年度发展计划，支持有一定规模的种养大户和经济能人到农村成立家庭农场，支持种养大户通过土地入股合作成立合作农场，推进标准化、生态化、专业化发展）　　（五）公共服务工程　　1．教育　　（主要明确农村中小学校布局规划、师资培训规划和分年度实施计划，实现农村学生与城镇学生享受同样教育，使高中阶段毛入学率、人均受教育年限等达到目标要求）　　（1）普通高中学校　　（主要明确普通高中学校建设规划、计划、要求及师资培训等）　　（2）特殊教育学校　　（主要明确特殊教育学校建设规划、计划、要求及师资培训等）　　（3）职业教育院校　　（主要明确职业教育院校建设规划、计划、要求及师资培训等）　　（4）农村学校（农村中学、小学、幼儿园）　　（主要明确农村学校建设规划、计划、要求及师资培训等，编制鼓励县（市）城、乡镇政府所在地中小学教师到边境地区、边远地区、艰苦地区支教，工资待遇高于内地教师的10％以上，推进教育质量均衡发展规划。对生存环境恶劣、农业产业发展乏力、农村基础设施建设投入巨大、农户居住比较分散的村庄，采取特殊的优惠政策措施，免费为群众子女到乡镇中小学就学的提供一切费用，让其子女成才后在外就业创业，逐步减少这些难以生存的村庄）　　2．医疗卫生　　（主要明确县、乡镇、村（社区）卫生服务机构体系建设规划和年度实施计划等，农村医院病床数量、医生拥有数量、农村新型合作医疗保险覆盖率等达到要求）　　（1）县级医院　　（主要明确县级医院建设规划、分年度实施计划和有关要求等）　　（2）乡镇卫生院　　（主要明确乡镇（场）卫生院建设规划、分年度实施计划和设备配置、人员培训等有关要求）　　（3）村卫生室　　（主要明确村卫生室建设规划、分年度实施计划和设备配置、人员培训等有关要求）　　3．农村计划生育　　（主要明确农村计划生育服务站建设规划、分年度实施计划和设备配置、人员培训等有关要求，努力实现优生优育目标。明确农村计划生育独生子女老人、失去子女孤寡老人困难救助规划和分年度实施计划等）　　4．科技文化广电体育　　（主要明确科技文化广电体育设施建设规划和分年度实施计划，农村家庭彩电、农村文教卫娱乐服务支出等要达到目标要求）　　（1）农村科技　　（主要明确农村科技推广应用规划和年度实施计划，科技成果推广应用、农业气象服务、农村科技信息服务、建立县、乡镇（场）农业科技服务超市等）　　（2）农村信息化　　（主要明确农村信息化建设包括农事e网通建设规划和年度实施计划等）　　（3）乡镇图书馆 　　（主要明确乡镇图书馆建设规划和年度实施计划等）　　（4）农村书屋　　（主要明确农村书屋建设规划和年度实施计划等）　　（5）农村广播电视建设　　（主要明确农村广播电视建设规划和年度实施计划等）　　（6）体育健身场地和设施建设　　（主要明确农村体育健身场地和设施建设规划和年度实施计划等）　　5．社会保障　　（主要围绕城乡最低生活保障、养老保障等明确社会保障基础设施和保障体系建设规划和分年度实施计划，农村新型养老保险覆盖率达到100％、农村最低生活保障实现应保尽保等）　　（1）县敬老院　　（主要明确县敬老院建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（2）乡镇敬老院　　（主要明确乡镇敬老院建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（3）村敬老院　　（主要明确村建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（4）儿童福利院　　（主要明确儿童福利院建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（5）救助站　　（主要明确救助站建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（6）殡葬及公墓　　（主要明确殡葬及公墓建设规划和分年度实施计划及相关要求等）　　（7）残疾人康复中心　　（主要明确残疾人康复中心建设规划、分年度实施计划及相关要求等）　　（8）残疾人康复培训　　（主要明确残疾人康复培训规划、分年度实施计划等）　　6．防灾减灾体系建设　　（1）防灾减灾信息化和指挥系统　　（主要明确各级防灾减灾信息化和指挥系统建设等）　　（2）防灾减灾物资储备　　（主要明确各级防灾减灾物资储备计划等）　　（3）防灾减灾示范社区　　（主要明确防灾减灾示范社区建设规划、分年度实施计划等）　　（4）防灾减灾避难场所　　（主要明确防灾减灾避难场所建设规划、分年度实施计划等）　　（六）生态环境工程　　（主要明确生态环境建设规划和分年度实施计划，使森林覆盖率、环境质量综合指数等达到目标要求）　　1．石漠化治理　　（主要明确石漠化治理规划和分年度实施计划等）　　2．小流域治理　　（主要明确小流域治理规划和分年度实施计划等）　　3．水环境保护　　（1）水源地排污及垃圾处理　　（主要明确水源地排污及垃圾处理规划和分年度实施计划等）　　（2）涵养林建设　　（主要明确涵养林建设规划和分年度实施计划等）　　（3）水环境监测体系建设　　（主要明确水环境监测体系建设规划和分年度实施计划等）　　4．生态建设 　　（1）天保工程　　（主要明确天保工程建设规划和分年度实施计划等）　　（2）退耕还林还草　　（主要明确退耕还林还草建设规划和分年度实施计划，低效林地改造规划和分年度实施计划等）　　（3）生态林建设　　（主要明确生态林建设规划和分年度实施计划。明确生态林林下经济发展规划和分年度实施计划等）　　（七）能力建设工程　　（主要明确培训基地建设和人员培训规划等内容。技术技能培训、农村依法自治达标率、农村普法教育率等要达到目标要求）　　1．农村劳动力转移培训基地　　（主要明确县、乡镇（场）培训基地建设规划和分年度实施计划等）　　（1）县级农村劳动力转移培训基地　　（2）乡镇农村劳动力转移培训基地　　2．农村基层干部能力培训　　（主要明确农村基层干部能力培训规划和分年度实施计划等）　　3．新型农民培养　　（主要明确培养新型农民的长远规划和年度实施计划等，以培养“有文化、懂技术、会经营、守法纪”的新型农民为目标，重点培养种养大户、青壮年致富带头人、农产品经纪人、乡土人才、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等经营主体，建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍等）　　4．农村劳动力职业培训　　（主要明确农村劳动力职业培训规划和年度实施计划等）　　5．农村实用技术培训　　（主要明确实用技术培训规划和年度实施计划等）　　（八）考核评价工程　　（主要明确对各级各部门的考核评价机制和考核办法等）　　六、投资估算　　本规划估算总投资，分项目投资，分年度投资（单位投资标准按现行行业标准执行）　　（一）投资规模测算　　1．新农村建设工程　　（概算总投资，分年度投资）　　2．基础设施工程　　（概算总投资，分年度投资）　　3．产业发展工程　　（概算总投资，分年度投资）　　4．农村经营工程　　（概算总投资，分年度投资）　　5．公共服务工程　　（概算总投资，分年度投资）　　6．生态环境工程　　（概算总投资，分年度投资）　　7．能力建设工程　　（概算总投资，分年度投资）　　（二）投资筹措来源　　（投资筹措来源包括：政府（行业）投入、市场融资、业主投入和信贷投入、农户自筹等。总投资、分年度投资的资金筹措来源，要按项目实施时序，区分轻重缓急，分别明确建设项目的投资规模和资金来源）　　七、效益预测　　（一）经济效益　　（采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施规划的带来的预期经济效益。主要围绕生产性建设项目，通过产值、利润、税收等指标进行分析）　　（二）社会效益　　（采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施规划的带来的预期社会效益。主要围绕基础设施、农村面貌、社会事业、公共服务、民主法制、城镇化率等方面进行分析）　　（三）生态效益　　（采取定性与定量分析相结合的方法，分析实施规划的带来的预期生态效益。主要围绕减少能耗、恢复植被、改善生态等方面进行分析）　　八、保障措施　　（一）组织领导　　（主要明确三农发展大规划编制领导机构、工作机制、考核机制和挂钩责任等）　　（二）政策措施　　（主要明确国家政策的落实和财政金融投入机制、农业经营机制、农业信用担保体系建设、农村金融服务创新、人才服务三农机制、技术支持机制、产业发展支持机制、涉农资金整合机制、干部考核使用机制等方面的创新。明确探索农村土地承包经营权、林地经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权抵押贷款工作措施和办法等）　　（三）工作责任　　（主要明确各级各部门的工作任务和工作时限，确保工作环环相扣、落实到位）　　（四）基层组织　　（主要明确基层各套组织应发挥的作用和应做的工作等，特别是要在建立“抓书记、书记抓”基层党组织责任制，选强配齐班子，充分发挥“领头雁”作用方面有新突破）　　（五）监督管理　　（主要制定切实可行的项目和工作管理运行的督导检查、项目监管、财务审计、质量追责等相关措施）　　（六）考核奖惩　　（主要明确每年综合考核检查和奖惩措施和办法，建立对各乡镇（场）党委书记、村（社区）党总支书记的考核奖惩办法，实现政治待遇和经济待遇的突破。同时，建立各级各部门主动研究国家和省、州政策，积极向上级和社会各界争取项目和资金的奖惩责任机制等）
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