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请长沙市城乡规划局制止“钰龙天下”住宅小区违法的规划调整
籽逸 发表于 &21:27:43
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长沙市城乡规划局：　　我们是湖南恒东房地产开发有限公司（下简称恒东公司）开发的岳麓区“钰龙天下”的业主。我们就贵局网站公示的《岳麓区钰龙天下C-15-01、C-15-02、C-16-01、02、03地块拟调整公示》一事，特向贵局提出申请报告。　　恒东公司在对外销售“钰龙天下”楼盘时，对外发放的宣传品中宣称“项目定位为高档生态住宅”，其中二期含超五星级白金酒店（华天大酒店）、商务公寓、商业项目几十万平方米的商业用地让我们相信该楼盘良好的商业前景，同时贵局在网站上公布的《先导区钰龙天下佳园一期工程总图批后公布》更让我们有理由相信开发商作出的不是虚假承诺，本着对政府机关的充分信任，我们几千名业主购买了钰龙天下的住房。然而，就在我们签订购房合同后不久，整个小区甚至还未有一栋楼房交房的时候，日突然在贵局网站看到《岳麓区钰龙天下C-15-01、C-15-02、C-16-01、02、03地块拟调整公示》，发现恒东公司在没有通知业主、征求业主意见的情况下，将“钰龙天下”小区的规划作出调整，这对我们这些已经购房的业主来说无疑是晴天霹雳，存在整个小区的商业用地和公建大大减少，大幅增加了楼层高度等问题。　　恒东公司的整个销售团队以二期商业的美好前景，加上政府机关批准的规划文件作依据，对业主作出了公开承诺，现在却以“为提升土地价值,适应市场需求,建设高品质小区”这样无耻的理由申请变更规划，把我们所有业主的利益践踏于脚下，甚至妄图利用政府行政部门作为他们获取利润最大化的工具，如果成功了，长沙市城乡规划局的公信力何在？土地监管部门的监督职能何在？请求政府部门在损失尚未造成的时候，及时地制止恒东公司这种企图钻法律漏洞的行为。　　此次恒东公司申请变更，主要存在以下问题：　　1、恒东公司此次企图更改土地使用用途以及增加楼房高度，这都是土地建设过程中的违法违规行为。　　2.占地500亩左右的钰龙天下项目在申请调规后商业和公建部分将大为减少，小区的生活便利性降低，且严重背离了开发商在早期的网络及实体广告的宣传内容，涉嫌虚假宣传； 　　3.开发商申请调整地块的房屋限高由80米提升至100米，原设计方案为7层与22层的商业楼变更为住宅楼后，增加至少几百上千户，人口密度大幅增加的同时，商业配套和其他生活设施更加稀缺，给已购房的业主以及将来的准业主们的生活造来极大影响；　　4.调规部分中的高层建筑（除去幼儿园部分）将影响一期已售罄的3、4、5、6、7栋的视野，非常压抑，而恒东公司在早期销售时把视野开阔作为主要卖点； 　　5.开发商在一期高层售罄且未听取业主任何意见的情况下擅自申请调规，变更土地用途C2为R2，侵害了业主的知情权。　　根据去年发布的《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，通知中规定“市、县规划主管部门应会同国土资源主管部门，严格按照已确定的容积率指标对开发宗地进行规划许可和建设项目竣工核验。对已供土地分期开发的建设项目，应统一规划设计，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，必须符合容积率指标要求。坚决制止擅自调整容积率等问题，严肃查处国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为。”由此可见，国家正在加大对开发商变更规划、改变土地用途等违法违规行为的清理查处力度，恒东公司无视国家法律及政策法规，行为恶劣之极。为维护自身的合法权益和长沙市房地产市场的健康发展，我们请求贵局及时制止恒东公司在钰龙天下项目中违法变更规划的行为。我们郑重向贵局提出如下请求：　　1、向业主提供恒东公司申请变更规划、改变土地用途、增加楼房高度、调整容积率的理由和法律依据，并根据《政府信息公开条例》将该信息公开。　　2、严格按照《行政许可法》规定依法审批，真正听取业主及其他利害关系人的意见，并对恒东公司的申请变更不予批准。　　3、督促恒东公司按照原规划，开发好“钰龙天下”项目，履行对业主以及政府部门的承诺。　　4、请在公示期届满前给我们以明确答复。　　特此报告　　钰龙天下一期业主　　二一一年四月五日
来自红网编辑的回复：
4月9日，湖南恒东地产就帖子内容进行回复，详情请见跟帖第三页52楼。
：关于变更规划
　　《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》规定：“房地产开发项目规划方案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须按原审批程序报批；城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当进行听证。” 　　如果规划部门变更规划导致相关权利人权益受到侵害的，权利人可以依据法律规定，对规划部门提起行政复议或行政诉讼，要求规划部门撤销变更后的规划。 张树森：湖南言顺律师事务所副主任&高级合伙人 地址：长沙市芙蓉中路二段80号顺天国际财富中心1205室 电话：；6(办)&&& QQ：&&&E-mail:
网友30：开发商不诚信
开发商不诚信,所有的业主也不会同意的,规划局不要纵容开发商的这种无耻行为!!!
钰龙业主：紧急求助!!坚决抵制无耻开发商的无耻做法!!!
到底要多少人的权益受到严重侵害,职能部门才会为我们做主????我们只要求公正的待遇!开发商藏着掖着玩猫腻,我不相信职能部门会看不出来?难道真的是官商一家,鱼肉百姓么???
123456WANER：抗议钰龙开发商
开发商太不守信用了。这个怎么能说改就该根本就不把钰龙的业主放在眼里。希望政府部门能做主啊。
小司：钰龙天下改规
开发商就是恶搞，现在的报规程序也是乱批乱搞
yinyang9942：坚决反对钰龙天下开发商调整规划
如果对我们这些小老百姓的意见坐视不管，那我们也去了信心。要知道水能载舟，也能覆舟的，要出大乱子的！
网友19：维权很重要
网友29：坚决抵制
坚决反对开发商的这种行为。
网友58：反对
坚决反对开发商违规行为，坚决维护广大业主权益。
网友50：反对
强烈要求规划部门直接驳回开发商的违法申请，保护业主的合法权益！
花落：强烈抗议
强烈抗议开发商擅自更改规划！！
网友41：强烈抗议
坚决反对开发商的规划调整！
网友48：钰龙天下关于《二期地块拟调整公示》问题回复
　　尊敬的钰龙天下业主们，你们好！　　首先非常感谢大家对钰龙天下的关心，一直以来钰龙天下是因为有了你们广大业主的支持和信任，才得以今天的良好发展，所以我们全体工作人员始终以感恩业主、用心做事的理念来要求自身。　　此次二期项目规划调整一事，我们的本意是结合项目实际情况，使项目二期无论在商业还是住宅的品质方面都更上一个档次；并由此严格地按照相关法律法规程序进行。公示期间，有个别一期的业主有质疑，并形成质疑的文章，现针对网上个别业主给长沙市规划局的问题质疑回复如下：　　业主质疑一：　　恒东公司企图更改土地使用用途及楼房高度，这都是土地建设过程中的违法行为。　　公司回复：　　无论任何一个房地产公司只要根据实际情况并通过正规渠道向主管部门申请调整土地用途及楼房高度等行为，都属于合法范畴之内，但是必须要有合理、充分的理由，而且要保证调整之后的品质优化于原来的规划设计。　　本次调规为钰龙天下二期建设用地，此地块为完全独立的开发用地，与钰龙天下一期住房（工程）间隔了一条今后的市政主干路――佑姆塘路，两块开发用地计算市政路幅及退红线要求，主体建筑至少相距86米；由此可见，对一期住房（工程）无任何影响。　　业主质疑二：　　占地500亩左右的钰龙天下项目住宅申请调规后商业和公建部分将大为减少，小区的生活便利性降低，且严重背离了开发商早期的网络及实体广告的宣传内容，涉嫌虚假宣传。　　公司回复：　　二期工程调规为局部商业用地（拟建公寓）变更为住宅用地，调整后的整个二期工程，住宅建筑面积38.5万平方米，商业建筑面积还会超过原有规划15万平方米；商业建筑面积只会增加，不会减少；超过15万平方米的商业建筑面积可切实保证项目商业配套的整体要求，并没有降低小区的生活便利性。　　业主质疑三：　　开发商申请调整地块的房屋限高由80米提升至100米，原设计方案为7层或22层的商业楼变更为住宅后，增加至少几百上千户，人口密度大幅增加的同时，商业配套和其他生活设施更加稀缺，给已购房的业主及将来的准业主们的生活造成极大影响。　　公司回复：　　首先，二期工程建筑限高由80米提升为100米，但二期用地的容积率由原来的6.0及6.3调整下降为3.0，容积率降低而减少建筑面积7.1万平方米。这样做的结果是：使建筑密度最小化，楼间距最大化，增加了绿化用地面积！第二，调整前商业楼拟规划产品为38平左右每套的商务公寓，调整后改为住宅，户型面积增加至100平左右每套。通过减少总体建筑面积和增加每户建筑面积的办法，从而大大减少了二期住房套数，降低了人口密度，根本不会出现“增加至少几百上千户，人口密度大幅增加”的现象。由此可见，二期调规非但没有降低项目品质，反而大大提升了二期工程以及项目的整体品质。　　业主质疑四：　　调规部分中的高层建筑（除去幼儿园部分）将影响一期已售罄的3、4、5号栋的视野，非常压抑，而恒东公司在早期销售时把视野开阔作为主要卖点，　　公司回复：　　二期工程用地位于一期工程的北侧，且中间相隔佑姆塘路，该路按市政路幅及退红线要求，与一期3#、4#、5#栋至少相距86米，视野十分开阔。　　业主质疑五：　　开发商在一期高层售罄且未听取业主任何意见的情况下擅自申请调规，变更土地用途C2为R2，侵害了业主的知情权。　　公司回复：　　钰龙天下一期和二期是两个完全独立的地块，中间间隔86米的市政干道佑姆塘路。钰龙天下二期工程详细规划并未规划定位，依据2010年4月市规划局审定的《钰龙天下佳园详细规划》审批意见，“二期工程总平图仅作为小区总体指标平衡的参考，二期工程总图及方案另行审批确定”。同时在2010年规划局网站上公布的为《先导区钰龙天下佳园一期工程总图批后公示》。现在项目二期的调整也是严格遵循同样公开、公正的原则，在拟申请调整阶段严格按照政府规划部门要求在网上和项目现场同步公示，并没有隐瞒事实与侵害业主们的知情权。　　特此回复关于二期规划相关调整工作的质疑，如有其它宝贵的意见欢迎您给我们提供，QQ邮箱为： ，我们会耐心地向您解答各种问题，十分感谢。　　接下来的日子里我们会继续努力工作，让各位业主们未来生活在一个成熟、高品质的小区里。　　祝所有的业主们身体健康、平平安安、生活幸福！　　湖南恒东地产　　
网友21：重庆规划局原副局长梁晓琦受贿被判死刑
重庆规划局原副局长梁晓琦受贿被判死刑& 发布人：信息中心&来源：华龙网&阅读：633 发布时间：&字体大小：大&中&小& &&&&今日上午10：40，重庆市规划局原副局长、重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司原董事长兼党委书记梁晓琦，受贿1500余万元一案在重庆市一中院公开宣判。被告人梁晓琦犯受贿罪，判处死刑，缓期2年执行。宣判后，被告人梁晓琦表示“考虑一下，再决定是否上诉”。 &&&&法庭审理查明，梁晓琦，男，博士研究生。1999年7月至2008年3月，梁晓琦在先后担任市规划局总规划师、副局长、江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长兼党委书记期间，利用职务便利，采用调整容积率和用地性质等方式，为多家房地产开发公司谋取巨额利益，先后88次非法收受他人财物万元。 &&&&2004年，重庆某开发商在给梁晓琦奉上6万元后，便顺利地达到了在禁建区域内建设楼房并增加建设规模的目的。从2007年10月开始，梁晓琦又先后多次收受多家公司贿赂款折合人民币近700万元。行贿人除了向其“进贡”现金之外，还不忘奉上“精心”挑选的礼物来献殷勤，价值数万元的名牌手表、可以无限额消费的商务会员卡等花样繁多的“礼物”源源不断地通过各种方式送到梁晓琦的手中。2006年，重庆某房地产开发公司请托梁晓琦调整项目规划之后，不仅向梁晓琦行贿20余万元，还以低于市场价100万元左右的价格“卖”给梁晓琦住房一套。 &&&&法庭宣判后，梁晓琦表示“将考虑一下，再决定是否上诉”。 &&&&相关新闻： &&&&重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿案始末 &&&&直辖市重庆堪称整个中国的缩影，大城市、大农村、人口众多、经济增长迅速、制度创新剧烈、各种矛盾交织。与此同时，重庆房地产市场也一度十分混乱，令许多国内大开发商敬而远之。随着重庆市政府铁腕查处贪腐官员，重庆房地产市场将逐渐规范。 &&&&9月22日，重庆市规划局原副局长梁晓琦在重庆第一中级人民法院出庭受审。这是重庆地产“窝案”案发以来第六位受审的厅级官员。 &&&&从去年7月26日，渝中区副区长王政、纪委书记郑维和沙坪坝区副区长陈明因收受开发商贿赂，被有关部门查处之后，重庆官场就开始经历了一场前所未有的大地震。 &&&&今年4月，“震级”上升到正厅级，原重庆开发区管委会主任唐文峰、原市规划局副局长梁晓琦、九龙坡区区长黄云、市规划局局长蒋勇、原重庆国土房产局副局长王斌被有关部门“双规”。此后，“余震”不断，随着调查的深入，多位涉嫌贪腐的政府官员落马，仅重庆市规划系统，就有十多位处级干部下台。 &&&&重庆市政府铁腕反腐的行为令当地市民拍手称快。部分幽默的市民将重庆地产窝案命名为“风起云涌”，暗指唐云(峰)、梁晓(琦)、黄(云)、蒋(勇)四人。 &&&&规划敛财 &&&&9月22日，据检方指控，梁晓琦利用调整容积率、增加商业设施用地、少建绿地、减少公共服务设施用地等方式，先后收取多家房地产开发公司行贿财物，共计约1589万元。在法庭上，梁晓琦对检方指控供认不讳，在长达200分钟的庭审过程中，他始终低着头。 &&&&今年51岁的梁晓琦，拥有博士学位，本科毕业于重庆建筑工程学院，梁于1999年由大学教师转向政府部门任职，先后担任重庆市规划局总规划师、重庆市规划局副局长、重庆市江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长兼党委书记。 &&&&他平时生活豪奢，行事张扬。重庆政商人士透露，梁晓琦喜欢打高尔夫球，几乎每个周末都要与妻子飞到全国各地的顶级高尔夫球场打球。这与他的搭档――重庆市规划局局长蒋勇形成鲜明对比，曾在英国读书的蒋勇平时为人低调，作风严谨，并一度被视为重庆市副市长的后备人选。 &&&&但就是在这二人任上，重庆市规划系统的主要官员与部分开发商和区级领导大肆勾结。重庆市还有一句形容规划的顺口溜：“规划，规划，龟儿子要么不划，要么乱划！”由此可见一斑。 &&&&根据公诉材料，梁晓琦存在三个方面的违法行为：一是帮开发商调整容积率；二是帮开发商调整土地性质和用途；三是帮助开发商疏通关系。 &&&&调高容积率对于梁晓琦来说，不过是举手之劳。从2003年到2007年4月，梁晓琦帮助旭庆房地产公司董事长龚世英，把江湾国际花都的容积率上调到3.95，梁晓琦分8次“进账”225万元人民币，美元6万元。 &&&&容积率规划是保证小区居住环境的硬指标，同时，小区的容积率是与绿地、环保、车位等要求和数据配套的，有多大的容积率就要求有多大的配套设施。 &&&&调高容积率的奥妙在于，在审批之后再调高容积率，开发商就不必被强迫建设与之配套的公共设施。就意味着，原来5个人享受的绿地、环保、车位现在要有10个人共享，这样，开发商可以在不用出其他钱建设配套设施的情况下，白赚许多房产的销售利润；但对住户来说就意味着居住环境、质量下降。“这才是开发商赚取的利润中，最大、最纯的一部分。”某地产业内人士说。 &&&&调高容积率并不是梁晓琦的“主营业务”，而其领导蒋勇已经将之上升到规模经济的阶段，在重庆的地产圈，几乎人人皆知，蒋勇的情妇之一专门办理调整容积率的买卖，并且明码标价童叟无欺，每平米调整的费用是400元。 &&&&相比起来，梁晓琦敛财的主要手段是调整土地用途。其帮助某地产公司将旗下项目的体育用地调整为居住用地，那一单梁晓琦受贿8万元人民币，还有价值5万元的笔记本电脑，铂金项链和耳钉。 &&&&梁晓琦胆子最大的调整，莫过于允许开发商在海拔300米以上禁建区进行建设。2007年，梁晓琦调整了土地用途，使重庆某高尔夫球场得以在海拔350米以上禁建区增加建设规模。在茶园新区中，梁晓琦也帮助过某开发商在海拔350米以上禁建区修建建筑，进账约19万元。 &&&&2003年，重庆市民突然发现黄花园大桥上建了个加油站。黄花园大桥是连接重庆两江和三个区的重要交通枢纽，这个加油站出现之后，每天加油车辆进出造成交通堵塞。除此之外，加油站还对大桥构成安全威胁。 &&&&据了解，这个加油站是由收费站改建而成，存在已达5年之久，当时就是考虑到阻碍交通才想废除收费站，可为什么又建起了加油站呢？ &&&&就是因为时任重庆市规划局总规划师的梁晓琦的活动能力。刚开始，中石油这个加油站的项目申请提到了市政局，但是由于安全问题没有通过审批。但在梁晓琦收受了中国石油天然气股份有限公司重庆销售分公司负责人25万元之后，此项目便顺利获得通过。 &&&&2007年7月，梁晓琦成为重庆江北嘴中央商务区开发投资有限公司董事长。以后，他再也不用干那些帮开发商调高容积率的小买卖了，江北嘴中央商务区开发投资有限公司是重庆八大国有建设性投资集团之一，坐拥重庆最繁华地段九千多亩的土地储备，是重庆当之无愧的第一大开发商。 &&&&刚上任不久，梁晓琦就碰上一笔大单。 &&&&2008年初，重庆大剧院幕墙项目对外招标，该项目涉及金额超过1亿元。陕西艺林实业有限责任公司王某希望拿下该项目工程。当陕西艺林王某找到梁晓琦时，陕西艺林并没有竞标的资格，梁晓琦便组织开会，要求放宽承建商的挑选条件，于是，陕西艺林获得了竞标的资格。可偏偏艺林不争气，评标过程中还是被废标了。梁晓琦却不慌不忙，找到下属，要求“处理一下”，最终使陕西艺林顺利拿下了该项目。 &&&&而艺林公司也知恩图报，先后通过4张银行卡，共给了梁晓琦680余万元。 & &&&&国土贪腐 &&&&梁晓琦当然知道自己的“老战友”――重庆市原国土局副局长王斌。因为涉及到土地挂牌交易，以及国有土地的转让金，这位国土系统的官员腐败造成的后果，比梁晓琦有过之而无不及。 &&&&9月12日，王斌涉嫌受贿案在重庆市第五中级人民法院开庭。据公诉机关的材料，王斌赚钱，主要有三种方式：一是减免土地转让金；二是土地定向出让；三是降低土地出让标准。 &&&&2005年，富洲地产拿到重庆市沙坪坝的一块地，该公司的老总林某就找到沙坪坝国土分局局长王某，请求帮助按低于正常的价格买，王某为此事找到王斌，王斌同意了。后来，王某告知富洲地产老总林某应该向王斌“意思意思”，林某照做，王斌也就笑纳了。结果，这块土地，令重庆市政府少收入了1.7亿多元的土地出让金。 &&&&王斌还曾将开发商吴某的土地出让金由3000万元减免到1600多万元。作为回报，王斌受贿&13.5万元人民币和4000美元。 &&&&据内部人士透露，第二招土地定向出让则颇具技术含量。国家为了避免土地定向出让，避免开发商与官员之间达成默契，确保公平，规定了所有土地都必须挂牌交易。但上有政策，下有对策。 &&&&比如官员可以对土地拍卖设定条件。比如有些土地规定要在拍卖5天内与被拆迁人达成协议，但实际上这些地早就被得知消息的开发商提前做好了工作，外来的和后来的公平遵守规则的开发商根本没机会竞拍，等大家准备挂牌竞标时，那些被拆迁人的工作早就被提前得知消息的开发商做好了。 &&&&还有就是打时间差，要求在挂牌后3天就交齐保证金，可实际上发布却赶在节假日，比如十一、五一长假的前一天临下班时，这根本就是故意排挤其他外来竞争者。 &&&&另外，即便不设定任何限制条件，与官员达成默契的开发商也可以通过无限提价来拖垮其他竞争者，而自己不用负担过多的钱。比如，官员与某开发商可以达成协议，这块土地我们以5000万元成交，这之后，在拍卖过程中，那个开发商可以大胆喊价，逼退所有竞争者，假设最后喊到的成交价是7000万元，开发商只需要暂时把7000万元交付给国家，不出几天，官员就会想办法通过退税等办法，把2000万元退回给开发商，实际上，开发商还是只付出了私下协议的5000万元。 &&&&2004年，重庆某开发商赵某在沙坪坝天马山村申请了一块土地，之后他多次送钱给王斌，2004年底，王斌给土地中心打招呼，要求土地中心尽快把天马山村这块地办妥，后来这个公司通过挂牌拍卖，得到使用权。 &&&&2003年初，重庆市国际高尔夫俱乐部有限公司董事长杨某认识了当时的重庆国土资源局副局长王斌，春节后，杨某来到王斌办公室，给了王斌1万元过节费和一条中华香烟，让王斌多多关照，之后，来往不断。 &&&&2004年上半年，杨某找到王斌，请求其帮忙，希望降低土地出让价格，按2000年的标准，而不是2002年的新标准价格转让土地。另外，还希望王斌帮忙减免控制性强制规划费，总额大概几十万元，王斌答应帮忙。2004年底，杨某以2000年的标准的土地转让金拿到了土地，并且免去了几十万元的规划费。之后，杨某为了感谢，去王斌办公室送上1万元，后又去到王斌家中送上2万元。 &&&&月，杨某又在某高档茶馆请王斌喝茶，请求王斌帮忙办理项目的二期土地手续，并给王斌5万元。不久，杨某的第二期工程42万平方米土地，还是顺利以2000年的标准拿下。 &&&&层层勾连 &&&&在重庆地产“窝案”当中，涉案人员层层勾连，相互关系交错联结。比如，重庆富洲地产在开发“富洲新城”项目时，该公司负责人林某为在征地规划调整、征地拆迁、回购土地补偿等项目上获得优惠，找到时任重庆市沙坪坝区区长的黄云帮忙，黄云则找到重庆市规划局原局长蒋勇、原副局长梁晓琦帮忙。 &&&&这种官员之间互相打招呼，互相介绍“寻租”机会的情况，与重庆官场盛行的“袍哥文化”有关。所谓袍哥文化是重庆所特有，始于民国时期，就是兄弟和帮派文化，各做各的一摊，以袍哥的形式结盟。 &&&&比如去年7月25日被“双规”的陈明、王政、郑维等人，都出自沙坪坝区，再加上黄云，四个人就拜了弟兄，“平时就称兄道弟”，一位熟悉重庆官场的人士介绍说。 &&&&而王政和陈明都曾在规划系统工作，蒋勇和梁晓琦是他们的老上级，而通过这一层关系，黄云与蒋勇和梁晓琦也达成默契。9月5日，黄云被检察机关起诉的罪状之一就是，介绍开发商认识相关官员，使之顺利向重庆市规划局原副局长梁晓琦、原局长蒋勇等行贿。 &&&&去年7月26日，陈明等人被双规之后，明显将会受牵连的梁晓琦并没有收敛自己的行径，反而却更加猖狂。调到开发公司任董事长的他，继续疯狂圈钱，又收受了3个单位和个人共700多万元的贿赂。 &&&&这一点梁晓琦明显不懂得向其上级蒋勇学习――低调。据重庆地产业内人士透露，蒋勇原来的作风非常低调，且很正派，能力强，有些时候，出席某些活动，开发商一般都会给到场的官员红包，但只要有蒋勇出席，谁都不敢送，谁也都不敢收。但正是这样的一个人，本来很有前途的，却“没有顶住诱惑，可惜了”，蒋勇的某位大学同学惋惜地说。 &&&&另外，蒋勇在圈钱和投资上，都明显比梁晓琦高明。一方面利用情妇圈钱，自己并不直接出面；另一方面，将赚取的钱用于投资，蒋勇曾是ST盐湖的第5大股东。但据蒋勇的医生说，其神经和身体早就已经不堪重负了，早就出现了神经紧张等问题。 &&&&但在投资和寻求贪欲上，这几位“袍哥”的故事似乎又都比不上部队出身的唐文峰的霸道和传奇。唐文峰是大校军衔，平时为人性格爽直、作风剽悍。这主要体现在两个方面：一是倒卖土地，二是寻花问柳。最终，唐文峰也因此落马。 &&&&据知情人士透露，唐文峰有一大特点，只要是他看上的女人，就一定想方设法搞到手，许多开发商也深知唐主任的这点嗜好，便努力迎合。但有一次，唐文峰看上了一位年轻女孩，在费尽心机得手之后，女孩的男友恼羞成怒，找到一位市人大代表，历数唐文峰罪状。最终，两个市人大代表联名实名举报，通过美国向北京中纪委邮寄材料，终于使唐文峰案发。 &&&&从客观上看，重庆成为直辖市的这几年，发展、建设、拓展速度也是全国领先。重庆每年的基础设施建设投资占整个固定资产投资的30%-40%，并且每年还以百分之十几的速度增长。这在全国都是非常突出的。也正是因为如此，给了某些官员有利可图的机会。 &
网友02：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
【法规标题】中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》 【颁布单位】中共中央办公厅&国务院办公厅 【发文字号】 【颁布时间】 【失效时间】 【法规来源】.cn/policy/txt//content_.htm 【全文】& 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》& 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》 中共中央办公厅&国务院办公厅 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
中共中央办公厅　国务院办公厅印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
为认真贯彻落实《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划〉的通知》（中发〔２００８〕９号）的有关要求，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，现就开展工程建设领域突出问题专项治理工作提出如下意见。 一、治理工作的重要性和紧迫性 近年来，各地区各部门采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，工程建设市场不断健全，监管体制日益完善，钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头得到了一定程度的遏制。但是，必须清醒地看到，我国工程建设领域依然存在许多突出问题。一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。上述这些问题严重损害公共利益，影响党群干群关系，破坏社会主义市场经济秩序，妨碍科学发展和社会和谐稳定，人民群众反映强烈。为此，中央决定，用２年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。 各地区各部门要充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实采取措施，加大治理力度，维护公平竞争的市场原则，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众的根本利益，促进科学发展，保持社会和谐稳定。 二、治理工作的总体要求、主要任务和阶段性目标 （一）总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，坚持围绕中心、统筹协调，标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。 （二）主要任务 进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。 （三）阶段性目标 工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 三、治理工作的重点和主要措施 （一）认真进行排查，找准突出问题 深入开展自查。各地区各有关部门要对照有关法律法规和政策规定，认真查找项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让、环境评价、勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。要紧密结合实际，认真开展自查，摸清存在问题的底数，掌握涉及问题单位和人员的基本情况。 深刻分析原因。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，增强治理工作的科学性、预见性和实效性。 严肃自查纪律。对不认真自查的地方和部门，要加强督导；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。对自查出的违纪问题，要根据情节轻重、影响大小等作出处理。对虽有问题但能主动认识和纠正的，可以按照有关规定从轻、减轻或免予处分。各地区各部门要将自查情况书面报告中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组适时对自查情况进行重点检查。 （二）加大监管力度，增强监管效果 突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学确定项目规模、工程造价和标准，认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管，完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序。着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管，落实工程质量和安全生产领导责任制，进一步完善质量与安全管理法规制度，明确质量标准，细化安全措施，强化施工监理，防止重、特大质量与安全事故的发生。 落实监管职责。各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管，认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规，认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工，重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的，要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。 创新监管方式。充分发挥招标投标部际联席会议机制作用，健全招标投标行政监督机制。建立健全相关制度，加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加大工程建设项目行政执法力度。组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。发挥工程监理机构的专业监督作用，加强工程建设质量和安全生产的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。充分发挥新闻媒体的作用，加强对工程建设领域的舆论监督和社会监督。 （三）深化体制改革，创新机制制度 加快改革步伐。加强重大项目决策管理，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。发布招标投标法实施条例，抓紧研究起草政府投资条例、建筑市场管理条例。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，加快编制完成行业标准文件，实现招标投标规则统一。不断深化国库集中支付制度改革，加强工程项目政府采购管理。科学编制、严格实施土地利用总体规划，严格土地用途管制，严格土地使用权、矿业权出让审批管理。制定控制性详细规划编制审批管理办法，规范自由裁量权行使。严格执行国家有关法律法规，提高法律法规的执行力和落实度。 加强市场建设。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开，打破地区封锁和行业垄断，整合和利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立健全统一规范的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察。建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场，大力推进土地市场、矿业权市场建设，探索显化土地使用权和矿业权转让市场的有效形式，规范土地使用权和矿业权市场交易行为。充分利用网络技术等现代科技手段，积极推行电子化招标投标。加强评标专家库管理，提高专家的职业道德水平。制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法。加强中介组织管理，严格土地使用权、矿业权价格评估的监管，规范招标代理行为。 健全诚信体系。完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库。充分利用各种信息平台，逐步形成全国互联互通的工程建设领域诚信体系，实现全行业诚信信息共建共享，并将相关信用信息纳入全国统一的企业和个人征信系统。建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。 （四）加大办案力度，坚决惩治腐败 严肃查处违纪违法案件。要坚决查办工程建设领域的腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息。重点查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案。严厉查处违法违规审批立项，规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计、改变土地用途和提高容积率，严重侵害群众利益等违纪违法案件。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故，严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。 积极拓宽案源渠道。充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门信访举报系统的作用，形成有效的举报投诉网络，健全举报投诉处理机制。注重在审计、财政监察、项目稽察、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题。 健全办案协调机制。各级纪检监察机关、司法机关、审计部门和金融机构等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。对涉嫌犯罪案件，要及时移送司法机关依法查处。充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析大案要案，严肃开展警示教育，认真查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。 四、加强对治理工作的组织领导 成立中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组，由中央纪委牵头，最高人民检察院、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、中国人民银行、审计署、国务院国资委、工商总局、安全监管总局、国务院法制办、电监会等为成员单位。领导小组下设办公室，承担日常工作。各地区各有关部门要切实加强领导，把治理工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务。各职能部门主要领导同志负总责，确定１名领导同志具体负责，落实责任分工。各级纪检监察机关要加强组织协调，会同有关部门作出总体部署，搞好任务分解，推动工作落实。各有关部门要及时沟通情况，加强协作配合，形成工作合力。 各地区各有关部门要结合实际，制定贯彻落实本意见的具体方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制制度，分阶段、有步骤地落实好专项治理工作的各项任务。中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组适时组织对各地区各有关部门工作进展情况进行抽查。 各地区各有关部门要将专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处工程建设领域的商业贿赂案件，进一步规范市场秩序，维护公平竞争。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，利用政府门户网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息，明确审批流程，及时公布审批结果，实行行政审批电子监察。要将专项治理工作与纠正损害群众利益的不正之风相结合，大力加强部门和行业作风建设，着力解决工程建设领域侵害群众利益的突出问题。 各地区各有关部门要加强监督检查，开展分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方、部门和单位要提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。
网友28：为我们普通老百姓做主
地方政府不理睬你们你们也没办法。你们就挨宰吧！
一期业主代表：钰龙天下业主代表就恒东地产回复的一封回信！
首先，十分感谢恒东地产公司负责人能在大部分业主极其关注调规一事的情况下，在公示6天后，给了我们业主一个具体的答复信。但我们对开发商屡次在网上泄露维权业主信息表示愤慨与抗议，必要时将诉诸于法律手段，请恒东地产停止一切侵犯个人隐私的活动，敬告！作为钰龙天下一期业主代表，我们下面就开发商的几点答复提出我们全体业主的看法与疑问： 公司回复1： 本次调规为钰龙天下二期建设用地，此地块为完全独立的开发用地，与钰龙天下一期住房（工程）间隔了一条今后的市政主干路――佑姆塘路，两块开发用地计算市政路幅及退红线要求，主体建筑至少相距86米；由此可见，对一期住房（工程）无任何影响。 业主代表质疑1： 在钰龙天下一期1至10栋的销售过程中，恒东地产及其营销团队一直强调其二期的商业面积与酒店规划；而在长沙大河西先导区建设项目管理部的钰龙天下佳园一期详细规划图（http://www./publish/CS2010ShowPublish.asp?xmnumber=1523）公示过程中，1,2期的详细规划都是出现在同一公示图内，由此可见1,2期的工程规划与建设一直保持着连续性与相关性；虽然1,2期之间有86米的间距，但对于一期北面的3,4,5,6,7栋业主的视野来说，则存在由300米视野降至86米的问题，因此，恒东地产所谓的完全独立的论断存在主观性与片面性。 公司回复2： 二期工程调规为局部商业用地（拟建公寓）变更为住宅用地，调整后二期工程，住宅建筑面积38.5万平方米，商业建筑面积会超过15万平方米；商业建筑面积只会增加，不会减少；调整前的商业建筑面积为15万平方米。超过15万平方米的商业建筑面积可切实保证项目商业配套的整体要求，并没有降低小区的生活便利性。 业主代表质疑2： 从长沙市规划局网站上面公示的钰龙天下相关地块拟调整规划图来看，（http://www./publish/CS2010ShowPublish.asp?xmnumber=2122）来看，申请调整后的钰龙天下小区商业用地（红色所示的土地）由L型变为I字型，商业用地面积减少一大半。本来是1栋7层的纯商业楼用地变更为限高100米的住宅楼用地（带底层商铺？）与幼儿园用地，2栋2+22层（限高80米）拟建公寓用地（底层为2层商铺）变更为限高100米的住宅楼用地（带底层商铺？）（以上数字见先导区公示的钰龙天下总平面图。）.所谓的商业建筑面积增加从何而来？业主代表们制作的调整规划前后的规划图对比见下图1.
公司回复3：二期工程建筑限高由80米提升为100米，但二期用地的容积率由原来的6.0及6.3调整下降为3.0，容积率降低而减少建筑面积7.1万平方米。调整前商业楼拟规划产品为38平左右每套的商务公寓，调整后改为住宅，户型面积增加至100平左右每套，户型套数相对减少。通过减少建筑面积和减少户型套数的办法，整体减少了二期户型数量，减低了人口密度，根本不会出现“增加至少几百上千户，人口密度大幅增加”的现象。 业主代表质疑3：首先，恒东地产承认了二期控制性详规准备进行调整，即建筑拔高问题（与业主质疑2相对应）与二期详细性规划之前已经报批的问题。而在拟调整地块，之所以出现容积率下降的问题，业主代表认为其原因在于开发商将幼儿园用地面积与建筑面积计算进拟调整地块，从而出现了房屋整体拔高（限高80米拟调整为100米），容积率却大为降低的怪现象。其次，开发商提出，调整前商业楼拟规划产品为38平左右每套的商务公寓，调整后改为住宅，户型面积增加至100平左右每套，户型套数相对减少，整体减少了二期户型数量，减低了人口密度，根本不会出现“增加至少几百上千户，人口密度大幅增加”的现象。业主代表认为，这种结论太过于简单，一般而言，38平米左右的商务公寓定位为单身公寓，而100平米每套的户型则针对于三口之家，增加了的小孩子读书问题开发商如何应对？钰龙天下的幼儿园小学中学的配套能否跟得上？这如何称得上提升了二期工程以及项目的整体品质？且公寓楼属于商业地产范畴，与本次长沙市限购令政策并无冲突之处，网上某些言论有偷换概念之嫌。 公司回复4： 二期工程用地位于一期工程的北侧，且中间相隔佑姆塘路，该路按市政路幅及退红线要求，与一期3#、4#、5#栋至少相距86米，视野十分开阔。 业主代表质疑4： 虽然1,2期之间有86米的间距，但对于一期北面的3,4,5,6,7栋业主的视野来说，则存在由300米视野降至86米的问题。业主代表们举了一个简单的例子，原来一期业主可能为了视野好而买超过二期多层洋房高度，7层商业楼或22层公寓楼的高度以上的房子，那么视线最少将直接能看到二期最北边一排33层高的房子，视距大约是300米左右，现在缩小到86米，明显违背了当初业主选房一意愿。怎么能说眼前站一个人和没有人视野一样呢？现在突然发现跟当初选房的情况不同了，如果重新选择，是否有业主还愿意花更多的钱买22层以上的房子？权益是否受损？视野问题从先导区公示图中可以很明显的看出来。 公司回复5： 钰龙天下一期和二期是两个完全独立的地块，中间间隔86米的市政干道佑姆塘路。钰龙天下二期工程详细规划并未规划定位，依据2010年4月市规划局审定的《钰龙天下佳园详细规划》审批意见，“二期工程总平图仅作为小区总体指标平衡的参考，及方案另行审批确定”。同时在2010年规划局网站上公布的为《先导区钰龙天下佳园一期工程总图批后公示》。现在项目二期的调整也是严格遵循同样公开、公正的原则，在拟申请调整阶段严格按照政府规划部门要求在网上和项目现场同步公示，并没有隐瞒事实与侵害业主们的知情权。 业主代表质疑5： 关于恒东地产钰龙天下一期和二期是两个完全独立的地块的论调，前面已论述业主代表们的意见，且一二期业主作为利益相关人，市政道路的分割并不能作为一二期为完全独立之依据。在长沙市规划局关于钰龙天下拟调整的网页中，二期工程总图已经注明为详细性控规调整后分图图则，即之前的二期详细性控规已经确定。在公示一事上，恒东地产将拟调整公示粘贴于售楼部最角落位置，这一点已经被数位业主实地考察取证过，见下图。在部分业主不经常上网的情况下，如此隐蔽的公示有何意义？且恒东地产在开发一期工程的过程中，仅仅将1,2栋的建设规划公示牌粘贴出来过，3至10栋的公示牌很多业主反应从未看到过，请开发商就此事做一解答。
业主代表质疑6： ①一期很多业主反映在缴纳首付款后，恒东地产并未将购房合同发放给业主，对于恒东地产的售楼服务业主们也普遍反映越来越糟糕：②一期很多首次购房业主反映在领取到岳麓区财政局正式契税发票后，恒东地产也未将业主多缴纳的一个点契税款退回，业主们普遍不赞同以此冲抵物业费之类的要求，周边很多同时销售的楼盘早已退税；③一期公园绿化问题也有相当部分业主提出来，大树过少，灌木过多，④业主们对1,2栋的工程进度过慢也很有意见；请恒东地产本着做品牌，负责任的态度尽快解决上述问题。 请恒东地产尽快落实小学配套与电梯品牌一事，工程进度与质量也请恒东公司抓紧，不要在口上左一个高品质，右一个高档次，请脚踏实地！我们业主也希望与开发商能实现共赢的目标！ 最后，希望我们的钰龙天下佳园越来越美好！
乱套了：乱套子
业主对规划局的规划有疑问提出质疑，怎么要开发商来解释答复，应该要规划局答复才对，不是“此地无银三百两”吧？
你就是托：楼上的自己看清楚标题
业主对规划局的规划有疑问提出质疑，怎么要开发商来解释答复？？谁让开发商回复了？是开发商自己先来释疑了&然后业主针对开发商的答复提出了质疑而已&自己被门夹了？
网友26：支持业主代表意见
既然以前己经有了规划，广大业主又普遍反对改变原有规划，规划局就应该维护业主利益，免得引起群众质疑，端得不正同样会诱发腐败问题，千万要警惕。
网友32：乱
难道开发商与规划局一起计划好的来欺骗业主？
这是第40 - 60条评论，共有61条评论。
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