上海市交通运输和港口管理局水运规范年领导小组办公室关于下发《年上海港航水运管理规范年活动行动计划目标任务分解表》的通知
上海市交通运输和港口管理局水运规范年领导小组办公室关于下发《年上海港航水运管理规范年活动行动计划目标任务分解表》的通知
局各相关处室、局属相关单位：
　　现将《年上海港航水运管理规范年活动行动计划目标任务分解表》（以下简称“《分解表》”）正式印发给你们，请结合局整体工作部署和职能工作要求，抓好《分解表》规定的各项目标任务的落实。
　　上海港航水运管理规范年活动领导小组办公室将以《分解表》为依据之一，对各条线水运规范年活动开展情况进行考核，并将在上海交通网（www.）“水运管理规范年活动”专栏对活动动态及时予以公布。
　　请局各相关处室、局属相关单位自行留存好《分解表》，以便备查。
　　附：《年上海港航水运管理规范年活动行动计划目标任务分解表》
　　联系人：局法规处 王娱
局水运规范年领导小组办公室（代章）
二00九年十一月十二日
　　年上海港航水运管理规范年活动行动计划目标任务分解表
任　　务　　及　　标　　准
增加公共服务设施
增强水运服务能力
推进石洞口客运站等水路客运基础设施的建设和改造
2010年年底
调整优化崇明三岛水路客运航线航班
发挥区域联动优势，推进芦潮港、洋山地区水路客运协调发展
2009年年底
推进吴淞国际客运码头建设
2009年年底
推进世博游览船和世博客渡船的建造
2009年年底
协调推进世博水上交通运营组织方案的编制
2009年年底
完成世博游览船和世博客渡船的建造
指导实施世博水上交通运营组织方案
改善水运服务质量
总结不同时段客流特点和规律，加强客运组织工作
2009年年底
督促指导水路客运企业做好应急处置工作
安监处、航务处
码头中心、洋山办
2009年年底
规范浦江游览航线、航班、票务管理
财务处、航务处
2009年年底
引导水路客运企业提高窗口服务品质
2009年年底
制定完成载客12人以下客船运输管理办法
开展水运行业
节能减排行动
完善港航、水运规划体系，加强对固定资产投资的节能调查
2009年年底
大力推进 “水水中转”，比例达到38%
2009年年底
配合市建交委，建立科学、合理的节能减排评价体系和考核办法
配合市建交委，推进轮胎吊（RTG）油改电和节能灯项目等科技成果的推广应用
大力推进 “水水中转”，比例达到40%
完善便民利民措施
减少审批事项，优化审批流程，缩短审批周期，行政审批周期平均减少5-10天
规划处、航监处、港监处、航务处、港政中心
2009年年底
完善散液危险品网上申报程序
2009年年底
完成水上客运电子联网售票系统初步方案
科技处、航监处
2009年年底
推进水上客运电子联网售票系统应用
科技处、航监处
完善各项利民便民措施，并形成制度
规划处、航监处、港监处、航务处、港政中心、科技处、码头中心
开展“文明在水运客运港”主题实践活动
树立水运行业典型，宣传推广先进经验
合作交流处
2009年年底
开展港航管理部门精神文明单位和示范窗口创建
2009年年底
重点水路窗口建立志愿者定点服务站、服务岗
规范内部管理制度
做好上海港引航站改制交接工作
组织人事处
财务处、引航处
2009年年底
梳理管理职能，明确工作界面，制定内设机构及主要职责
组织人事处
2009年年底
健全行政管理岗位责任制，完善绩效考核机制
组织人事处
2009年年底
加强政务公开
落实负责政府信息公开的机构和人员
及时发布、更新和维护网上公共信息
2009年年底
通过“水运管理规范年活动投诉咨询热线”听取管理相对人意见，建立互动机制。
2009年年底
健全、完善政府信息公开机制，进一步加大信息公开力度
规范行政执法
制定《上海港航行政执法勤务规范》
2009年年底
对港航执法中违法行为情节轻微、情节严重的表现形式加以认定；对港航执法中无主物的认定和处理问题作深入研究，提出解决方案，
2009年年底
通过“法律热线”、“小赵点评”、“小段邮箱”等多种方式和途径提高对一线执法指导的针对性
2009年年底
制定《行政执法质量考核评议标准》，推进执法行为量化考核机制
违法行为的行政处罚自由裁量予以细化
对港口、航运、航道、海事领域的违法所得的界定问题作深入研究，提出解决方案
建设市场监管
严格按照规划要求做好项目立项、工程可行性研究和初步设计预审或审查及行业意见征询工作
2009年年底
做好施工图审查工作，做到工程质量、安全监管关口前移
2009年年底
对在建内河高等级航道建设项目进行考核评价，规范参建各方的质量安全行为
航务处、质监站
2009年年底
加强现场监管力度，推进质量通病防治和“平安工区”建设
2009年年底
建立参建企业和人员诚信考核及黑名单制度，形成社会舆论监督、政府引导和市场淘汰机制
做好水运建设市场监理、检测单位资质审查工作
加强对水运建设行业安全质量专业人员的业务培训、法制宣传
运输市场监管
加强国内水路运输市场准入管理，完善后续监管措施
2009年年底
加强内河通航安全管理，完善内河重点水域通航标志标识，规范船舶航行行为
加强国际航运企业经营资质审查，加强对相关从业人员的资质管理
2009年年底
加大对国际班轮运输市场、无船承运业务市场的监管力度，严格查处违反规定的经营活动
2009年年底
会同航交所落实做好运价报备工作，维护国际航运市场秩序
2009年年底
经营市场监管
探索研究港口经营人准入和退出机制
开展对大中型经营企业的综合检查，研究建立大中型企业监管新模式
2009年年底
全面推广使用港口商务单证
2009年年底
加强危险品、客运（旅游）和涉外码头单位的巡检和综合检查；加强内河老码头管理，提高持证率
航监处、港监处、
航务处、洋山办、
重点做好对大型国际邮轮造访上海港期间和世博交通船停靠水门码头的安全监管
整合黄浦江公务码头和港航服务码头岸线资源，积极开展金陵东路外滩岸线整治工作
2009年年底
认定一批内河老码头的岸线使用证，引导和规范内河港口岸线使用行为
2009年年底
积极指导和开展相关港区控详规划、岸线利用编制工作
2009年年底
利用GIS技术平台，补充企业自主申报数据，提高岸线管理信息化、规范化水平
完成金陵东路外滩岸线整治工作
开展规费收取大检查
开展港口岸线使用费、货物港务费等费收情况的检查
2009年年底
加大对营运船舶“一船多证”、“大船小标”、“多水尺”等现象的查处力度，防止偷逃规费
2009年年底
加强行政规费收支两条线管理
航务处、 码头中心、港政中心
2009年年底
开展水路内贸集装箱
超重治理专项活动
开展水路内贸集装箱超重治理专项活动
2009年年底
督促港口企业建立和完善水路内贸集装箱码头闸口称重系统和重量监控信息系统
2009年年底
对超载箱减载作业实行统一的收费制度
码头中心、财务处
2009年年底
建立内贸集装箱超载治理长效机制
　开展危险货物港口装卸和水路运输联合执法检查（5项）
开展危险货物港口装卸和水路运输联合执法检查
港监处、航监处
码头中心、
航务处、洋山办
强化从业单位和人员的资质管理， 强化危险货物作业申报和现场监管制度
2009年年底
加强对上海港及重点地区的环境质量监测及环境影响评价
2009年年底
与市应急办、防汛办等应急部门协调配合，建立和完善“危险货物事故区域应急联动机制”
港监处、码头中心
2009年年底
完善烟花爆竹港口作业安全操作规程，建立烟花爆竹安全运输通道
安监处、码头中心
2009年年底
开展航道、港口、水运综合执法大检查
摸清黄浦江上桥梁、管架、隧道、取排水口等设施情况
2009年年底
开展黄浦江航道行政管理工作，重点做好新建沿跨黄浦江航道建（构）筑物的行业意见征询回复工作
2009年年底
开展航道、码头、水运综合执法大检查
规划处、港监处、
航务处、码头中心港政中心
加强法制建设
完成《》修改的前期立法调研
2009年年底
完成《关于加强上海市重点水域交通管理的通告》的起草工作
2009年年底
完成港航法律法规的汇编
2009年年底
做好规范性文件的法律审核和备案工作
提出一批继续有效、修改和废止的规范性文件目录
2009年年底
制定《上海市水运工程质量监督实施办法》、《上海市船舶标准化实施办法》、《上海市内河船舶出入港管理办法》等一批实施性规范性文件
加强信息化建设
做好港航“十二五”信息化的发展规划
完成港航安全日常监管和应急指挥信息系统一期工程，服务世博安保
指挥中心（筹）
航务处、码头中心、港政中心
完成港航安全日常监管和应急指挥信息系统二期项目立项申报工作
2009年年底
力争完成港航安全日常监管和应急指挥信息系统二期项目立项批复工作
完成苏州河视频监控信息系统项目立项工作
　　 航务处
2009年年底
完成苏州河视频监控信息系统项目建设工作
完善局机关、港航管理信息系统、水路运政管理信息系统
航务处、码头中心、港政中心
推动港航企业的信息化建设
港政中心、航务处
加强管理队伍建设
做好港航领军人才培养和团队建设工作
组织人事处
开展港航行政管理人员管理实务培训
组织人事处
局属港航单位
制定港航行政管理人员教育培训计划
组织人事处
做好港航管理人员招聘、培训、考核工作
组织人事处
局属港航单位
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环境保护部要求贯彻落实《大气污染防治行动计划》分解目标任务 严格考核问责
　时间：&& 来源：中国环境保护网&
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　　中国环境报讯 环境保护部日前发布通知，要求认真学习领会贯彻落实《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）。
　　通知提出，要充分认识贯彻落实《大气十条》的重大意义，全面把握《大气十条》的主要内容，狠抓《大气十条》贯彻落实，用空气质量改善的实际成效，为推进生态文明、建设美丽中国作出应有贡献。
　　通知要求，全国环保系统要认真抓好《大气十条》的贯彻落实。一是在分解目标任务上抓落实。把目标任务分解落实到地方各级政府、各有关部门和企业，构建纵向到底、横向到边的目标任务和责任考核体系。
　　二是在促进经济转型升级上抓落实。各地要充分利用环保倒逼机制，推进存量结构调整，抓好增量结构调整。
　　三是在完成重点工作上抓落实。强调分区施策、分阶段治理的差别化目标任务，确定重点治理地区为京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，控制的主要污染物是细颗粒物（PM2.5），其他地区控制的主要污染物是可吸入颗粒物（PM10）。
　　四是在妥善应对重污染天气上抓落实。到2013年底，环保重点城市和国家环保模范城市全部建成PM2.5监测点，到2015年覆盖所有地级以上城市。
　　五是在强化环境信息公开上抓落实。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市名单。
　　六是在严格考核问责上抓落实。各地对未通过年度考核的，应会同组织部门、监察机关等部门约谈相关负责人，督促整改。
　　通知全文：
　　关于认真学习领会贯彻落实《大气污染防治行动计划》的通知
　　各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），副省级城市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：
　　党中央、国务院高度重视大气污染防治。针对2013年1月份以来我国出现的长时间大范围重污染雾霾天气，习近平总书记作出重要批示，要求务必高度重视，加强领导，下定决心，坚决治理，出台有力举措，为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。李克强总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。张高丽副总理要求采取稳、准、狠的措施坚决治理大气污染。近日，国务院出台《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，以下简称《大气十条》），提出大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。全国环保系统必须认真学习领会，深入贯彻落实，扎实推进空气质量逐步改善。现将有关要求通知如下：
　　一、充分认识贯彻落实《大气十条》的重大意义
　　大气污染防治关系人民群众身体健康，关系经济持续健康发展，关系各级政府的形象和公信力，出台《大气十条》意义重大。
　　（一）《大气十条》是推进生态文明建设的重要举措。蓝天白云是广大人民群众对生态文明最质朴的理解。天空没有蓝天白云，全面建成小康社会、建设生态文明的美丽中国、实现中华民族复兴的中国梦就无从谈起。必须通过大气污染综合治理这个突破口，大力推进生态文明建设。
　　（二）《大气十条》是解决民生环境问题的必然要求。不损害群众健康的、优美宜居的环境质量是各级政府必须提供的公共产品和基本服务。扎实推进大气污染综合防治，大幅减少重污染天气，逐步改善空气质量，让人们看到希望，才能取信于民。
　　（三）《大气十条》是打造中国经济升级版的有力抓手。我国高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型发展方式尚未得到根本转变，这是造成大气污染严重的根本原因。深化大气污染防治，是转变发展方式和调整经济结构的内在要求，是提高经济增长质量和效益的重要举措。
　　（四）《大气十条》是树立负责任国家形象的有效途径。深化大气污染综合治理，可以协同控制和减少多污染物的排放量，更好地彰显负责任的大国形象，也有利于我国在处理国际事务中占据主动。
　　二、全面把握《大气十条》的主要内容
　　《大气十条》立足推进科学发展、建设生态文明的战略高度，注重改革创新，坚持污染治旧与控新、能源减煤与增气、政策激励与约束并举，着眼于建立健全政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制，从生产、流通、分配和消费的再生产全过程入手，综合运用经济、科技、法律和必要的行政手段，提出了十条35项具体措施，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。
　　《大气十条》目标积极稳妥，任务明确具体，措施严密可行，既能回应人民群众改善大气环境质量的期待，又能让各级政府接受和认可。要深入理解、全面把握、精心实施。我们既要立即行动，有所作为，打好攻坚战，逐步改善空气质量，让人民群众看到希望；又要清醒地认识到大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性，从长计议，清醒应对，打好持久战，实现空气质量根本性好转。
　　三、狠抓《大气十条》贯彻落实的几点要求
　　全国环保系统要认真抓好《大气十条》的贯彻落实，用空气质量改善的实际成效，为推进生态文明、建设美丽中国作出应有贡献。
　　一是在分解目标任务上抓落实。地方各级环保部门要主动当好同级党委和政府的参谋助手，按照国务院授权环境保护部与各省（区、市）人民政府签订的大气污染防治目标责任书要求，层层签订责任书，把目标任务分解落实到地方各级人民政府、各有关部门和企业，构建纵向到底、横向到边的目标任务和责任考核体系。
　　二是在促进经济转型升级上抓落实。各地要把调整产业结构、增强科技创新能力、提高经济增长质量、保障改善民生紧密结合起来，优化产业空间布局，加快企业技术改造，加快调整能源结构，加快淘汰落后产能。充分利用环境保护的倒逼机制，推进存量结构调整。同时，抓好增量结构调整。严格环境准入，坚决控制高耗能、高污染行业新增产能，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，尚未开工的，一律不准开工建设；正在建设的，一律停止建设。
　　三是在完成重点工作上抓落实。《大气十条》强调分区施策、分阶段治理的差别化目标任务，确定的重点治理地区是京津冀、长三角、珠三角三大重点区域，控制的主要污染物是细颗粒物（PM2.5），其他地区控制的主要污染物是可吸入颗粒物（PM10）。其中，京津冀及周边地区（北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东）是重中之重，环境目标更高、治理措施更严。地方各级环保部门要结合本地实际，抓紧制定《大气十条》的实施细则，明确重点治理地区和重点任务，以壮士断腕的精神坚决推进，确保治理任务圆满完成。
　　四是在妥善应对重污染天气上抓落实。加快建设国家空气质量监测网络，到2013年底，环保重点城市和国家环保模范城市全部建成PM2.5监测点，到2015年覆盖所有地级以上城市。建立重污染天气监测预警体系，及时发布监测预警信息，做好重污染天气应急处置工作。各地要抓紧制定和完善应急预案并向社会公布。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取应对措施，切实保障人民群众身体健康。
　　五是在强化环境信息公开上抓落实。向社会全文公开大气污染防治目标责任书以及各地大气污染治理的目标、措施，接受监督。以新建项目环境影响评价审批、环境空气质量监测、企业污染物排放、突发环境事件处置为重点，加大环境信息公开力度。国家每月公布空气质量最差的10个城市和最好的10个城市的名单，地级及以上城市要在当地主要媒体及时发布空气质量监测信息。
　　六是在严格考核问责上抓落实。按照国务院制定的考核办法，每年初对各省（区、市）上年度治理任务完成情况进行考核。考核和评估结果报国务院同意后，向社会公布。对未通过年度考核的，会同组织部门、监察机关等部门约谈相关负责人，督促整改。对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，严格追究有关人员责任。
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主办：新疆环境保护厅
地址：乌鲁木齐市南湖西路215号 【】
开发维护：新疆环境保护信息中心
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发布： 17:30:32作者：微博星座运势
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