▲全国畜牧总站站长李希荣
9月11-14日，中国地方猪种保护与利用协作组第九次学术年会暨国家级猪遗传资源保种场保护区保种技术培训班（以下简称年会）在黑龙江省哈尔滨市举办。
▲全国畜牧总站副站长郑友民
▲黑龙江省农科院副院长刘娣教授
年会开幕式由全国畜牧总站副站长郑友民主持，黑龙江省农科院副院长刘娣作了致辞；全国畜牧总站站长李希荣作了重要讲话。
年会学习贯彻了《全国畜禽遗传资源保护和利用&十二五&规划》文件，交流了各地在地方猪种保护与开发利用方面的经验，开展了保种技术培训和学术研讨，并研讨了&十二五&期间加强地方猪资源保护与利用、推进地方猪特色产业可持续发展的方法和思路。年会还对畜禽新品种培育单位授予证书，对第三批国家级猪遗传资源保种场建设单位进行了授牌。培训班举办期间恰逢&中国兰溪名猪文化节&举行，参加培训班的领导、专家、学员等一起参加了开幕式及相关参观考察活动。
▲中国工程院院士、中国农业大学李宁教授
▲中国农业大学教授王爱国
▲前亚太地区FA0畜牧官员大卫&斯汀
▲美国普渡大学农业经济研究所研究员
▲上海交通大学教授潘玉春
▲白发皤然的养猪界老前辈
▲从左依次为农业局局长刘华均，我公司董事长张详国、农业局龙副局长
从江县农业局局长刘华均、宣传部部长李峥嵘、我公司董事长张详国、总经理邓玉国一起参加了会议。
本次年会具有特殊的意义，不仅因为是第九次年会，而&九&在中国人心中代表的是喜庆和长久，而且特别值得一提的是，本次年会由多位养猪界老前辈参加，他们白发皤然，为我国养猪事业做出卓越贡献，现在还继续关心而且有的还从事养猪领域的工作。但在年会过程中，他们依然和其他代表一样，特别专心，精力集中，情绪高昂，也把开会当成了工作、学习、交流的平台，让其他参会人员深受感动。这可以看成是我国地方猪遗传资源保护与利用工作不断深入的缩影。整个年会体现出猪业人士热诚参与，专家视角更加开阔，论坛设置更加全面，深入探讨更见成效的特点。
本届年会有近300人参加，为历届年会之最，给人最直接的印象是，地方猪种资源保护与利用工作的深入开展呼唤着传承与创新
地方猪种资源是我国宝贵的资源和财富，是培育新品种、保护家畜遗传多样性、促进我国生猪产业持续健康发展的重要种质资源。保护好利用好地方猪种资源，意义重大。&与野生生物资源相比，家养的畜禽资源与人类联系最紧密，对人类生产生活影响更大，其重要性是不言而喻的，如何强调都不过分。&李希荣这样认为。
据了解，近年来，农业部在畜禽资源保护方面做了大量工作，取得了一些积极成效：
一是完成了第二次全国猪种资源调查。&十一五&期间，农业部组织完成了第二次全国性畜禽遗传资源调查，地方猪是本次调查的重点。通过调查，基本摸清了我国地方猪种分布、数量和保护利用的最新状况，掌握了大量地方猪种外貌特征、生产性能等方面的第一手资料。在调查的基础上，出版了《中国畜禽遗传资源志&猪志》，对今后地方猪种的保护与开发利用具有指导作用。
二是编制了地方猪种的保种方案。按照&分级管理、重点保护&的原则，农业部将34个地方猪品种列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》，并制订了有针对性的保种方案。根据每个品种的特点，设定了保种目标，规定了保种有效群体的数量要求，明确了保护技术路线和方法，进一步规范了保种工作。各省（区、市）也公布了省级畜禽遗传资源保护名录、制订了保种方案，目前约有一半以上的地方猪种列入国家或省级保护名录。
三是初步建立了地方猪种资源保护体系。为加强地方猪种资源保护工作，农业部相继启动实施了畜禽种质资源保护、畜禽良种工程等项目，1998年以来先后投入1亿多元，用于地方种猪保种场和保护区的能力建设。安徽、重庆、福建等10多个省（区、市）安排专项经费，有力推动了地方猪种的保护和开发利用。&十一五&期间，各地共建设79个猪保种场，划定了37个保护区，其中国家级保种场39个、保护区5个，初步形成了以原产地活体保种为主、基因库遗传物质保存为辅的地方猪种保护体系，抢救了五指山猪等濒危品种，保存了梅山猪、二花脸猪、民猪等大量珍贵的地方猪种。
四是地方猪种开发利用初见成效。以地方猪为主要育种素材，成功培育了一批优良品种（配套系）。1998年以来，国家畜禽遗传资源委员会共审定通过了苏太猪等新品种、配套系18个。这些新品种（配套系）在提高生猪生产水平和猪肉产品质量上发挥了积极作用，如苏太猪已成为目前一些地方生猪生产的主要母系品种。在市场的拉动下，一些地方开展了地方品种的纯种繁育和优质猪肉生产，培育了多个品牌，形成了区域性的消费市场。目前，开发利用较好的地方品种有江苏的淮猪，湖南的宁乡猪，云南的滇南小耳猪，山东的莱芜猪等。
虽然在地方猪种的保护与利用方面做了许多工作并取得了一些成绩。但总的看，地方猪种保护由于起步晚、基础差、任务重，面临的挑战较为严峻。李希荣认为主要表现在这些方面：一是地方猪种群数量锐减，资源状况令人堪忧；二是资金投入不足；三是科技创新能力不足。另外，产业化开发利用不够。
唯有热衷理性思考的实践才能更加顺畅的到达理想彼岸，置身于本届年会围绕报告和建言中，可以深深感受到与会代表心中燃烧着的理想与激情
随着社会经济和文化的发展，人类对猪产品的种类和质量要求是不断变化的，选择过程中所淘汰的遗传特性往往会成为人们重新追求的目标，因此，加强地方猪品种资源保护，实现合理、有效、持续的作用，对实现畜牧业可持续发展，满足人类不断发展的需求，具有十分重要的意义。
面对现实问题，如何认识处理，专家们畅谈了自己的想法，他们的发言精彩而深刻。
中国工程院院士、中国农业大学李宁教授在报告中，介绍了猪遗传多样分子机制及其育种利用情况，并对中国地方猪种遗传资源利用提出了如下建议：一是建立以保护促开发、以开发促保护的良性机制；二是开展地方猪种资源保护和利用，培育特色专门化品系、猪配套系和新品种；三是加强地方猪遗传资源评估工作，有计划地开展有利于地方猪保种的优质商品猪生产。四是制定专项规划，明确动态保护名录和目标性状，进行特异性状分子遗传研究，开发猪遗传资源利用的新途径。
地方猪种是通过长期的自然和人工选择、适应当地生态环境进化的结果，并在人工生态系统中发挥重要的主导功能。正是由于它们的存在，才保证了当地畜牧业生产的健康、持续发展。关于我国地方猪种的开发利用，国家畜禽遗传资源委员会猪专业委员会主任、中国农业大学王爱国教授说，要对地方猪种资源进行分类，逐步形成以保护促开发、以开发促保护的良性循环机制，比如，制定地方猪种的专门化品系培育计划，加强本品种选育，培育有中国特色的地方猪种的专门化品系，并配套利用。从长远来看，可以发展成以我国地方猪种血统为主的新品种。他认为，利用地方品种或培育品种与引入品种杂交培育新品种或配套系，实现良种资源的优势互补，也是我国猪育种的一个重要方向。
生物多样化是人类社会生存和发展的基础，保持生物多样性就是保护我们赖以生存的自然环境，这已成为世界上大多数国家的共识。前FAO亚太地区畜牧官员David&Steane在发言中，对我国畜禽遗传资源保护与利用工作进行了肯定，他指出生物的多样性是非常重要的。地方畜禽品种资源，比如猪品种资源就是生物多样性的重要组成部分，同人类关系最为密切最为直接，所以品种的发展至关重要。但是没有品种能够静态生存下去，好的品种需要培育和保护。他认为，猪产业发展要尽量走可持续发展方向，尽量减少粪污排放，尽量减少与人类食品的竞争。未来的猪产业发展取决于品种的多样性，这主要依靠当地的育种者。
美国普渡大学农业经济研究所研究员陈国兴对中国、美国及中国台湾地区猪肉市场营销及食品安全方面进行了比较后，对地方猪及其产品的营销提出了独特的观点：一是肉品市场，如同大豆、玉米，乃一商品市场(commodity&market)，在美国，生鲜肉的零售市场是无品牌的，因为卫生及食品安全有保障。二是在中国，在台湾,生鮮肉品牌的需要与建立，乃以食用安全为主，质感、质量为辅的诉求。三是地方猪市场的开发，从生产地区、供应链(冷链)及营销成本上考量，现阶段可以区域市场为主，发展其特色。四是可采用植入性营销，将地方猪以剧情(连续剧)、说故事的方式，拓展其保育及怀旧的诉求。五是建构与餐厅策略联盟，开发特色菜肴，将地方猪肉的特质，从餐厅推广到家庭。六是在营销渠道上，可采用专售加盟及网购宅配的多渠道销售，在商品形式上除生鲜外，半成品及成品向多样化发展。
年会自始至终洋溢着热烈、思辨的气氛，那一份份对地方猪遗传资源保护与利用工作的热爱，对此项工作前景的憧憬，蒸腾在每一个与会人员的心里
农村经济的发展使畜牧业在农村产业结构的主体地位更加突出，作用越来越重要，已成为农业增效、农民的主导产业。地方畜禽品种资源保护和开发是提高畜牧业生产力，实现畜牧业结构调整的物质基础。
地方品种有较强的地方优势，随着畜禽产品市场更加开放，竞争更加激烈，要提高畜产品的竞争力和市场占有率，很重要一点就是取决于畜产品的品质和特色。从长远看，大力保护与合理开发利用畜禽地方良种资源不仅是实现畜牧业可持续发展的重要保障，还能打造地方特色品牌，更是畜牧业开源增效的有效途径。
地方猪种保护和开发利用工作，必须在我国畜牧业发展大背景下进行统筹规划。学员讨论中表现出了积极探索精神，讨论气氛非常活跃。李希荣在听取大家的发言后，有针对性地提出了今后工作的基本思路、目标和措施，特别是对国家级猪遗传资源保种场和保护区下步工作，提出了具体要求：
一是开展动态监测。建立畜禽遗传资源动态监测体系，开展动态监测，及时掌握种群变动、特性变化、濒危状况、开发利用等信息。开展风险评估，建立预警机制，提高监管水平。
二是加强场区库建设。保种场、保护区和基因库是实施畜禽资源保护的手段。建立健全以保种场、保护区为主，基因库为辅的畜禽遗传资源保种体系，开展活体保种和遗传材料保存工作，实施&多种形式、多点保护&，提高保种效率和安全水平。按品种（类型）组建并维持一定规模的保种群，增加种公畜血统，保持合理的种群更新，不断提高种群的有效含量。有效开展种质鉴定、性能测定、品种登记等工作，确保登记品种（类型）不丢失，主要经济性状不降低。
三是加强科学研究。科技是实施有效保种、科学利用的根本。开展畜禽资源保护和开发利用的深入研究，进一步完善保种理论和保种方法，明确各品种保护与利用的思路。完善活体保种技术，研究并推广猪精液、胚胎等遗传材料超低温冷冻保存关键技术。加强对地方品种的肉质、繁殖、抗性等特征特性的研究，挖掘优异基因，并做出全面客观的评价，明确各品种保护与利用的方向。深入开展分子生物学基础研究，从基因水平明确优良性状的评价指标和度量方法。制定每个品种的保种方案，明确保种目标，量化保种任务，不断提高畜禽资源保护与利用工作的科学性和有效性。
四是推进产业化开发利用。开发利用是畜禽资源保护的目的。完善良种繁育体系，建立育种场，组建育种群，开展系统选育，提高生产性能，推进种猪繁育和优质猪肉生产。大力培育优质、高繁、抗性等的特色鲜明的专门化品系，有计划地开展配套系和新品种培育。树立特色品牌，培育消费市场，推进产业化开发，满足多样化的市场需求。
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【法规标题】农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》的通知
【颁布单位】农业部
【发文字号】农牧发[2011]13号
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】http://www./govpublic/XMYS/0479.htm
农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》的通知 农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》的通知
农牧发[2011]13号
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局：
为进一步加强畜禽遗传资源保护利用开发工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》。现印发给你们，请结合本地区实际认真组织实施。
附件:全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划
二一一年十二月二十一日
全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划
畜禽遗传资源是保护生物多样性、培育新品种、实现畜牧业可持续发展战略的重要生物资源。为深入贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》），全面加强我国畜禽遗传资源保护和利用，实现有效保护、科学利用，促进畜牧业可持续发展，制定本规划。
　　一、畜禽遗传资源保护工作取得积极成效
　　我国幅员辽阔，地理、生态、气候条件多样，民族文化和生活习惯迥异，孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源，是世界上畜禽资源较为丰富的国家之一。据农业部年全国畜禽遗传资源调查，我国有畜禽品种、配套系901个，其中地方品种554个。这些地方品种普遍具有繁殖力高、肉质鲜美、适应性强、耐粗饲等优良特性，有的还具有药用、竞技等价值，是培育新品种不可缺少的原始素材，是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源。国家历来重视畜禽遗传资源的保护与利用，坚持把健全法律法规、加强体系建设、推进开发利用、参与国际合作等作为推进畜禽遗传资源保护工作的重要举措，取得了积极成效。
　　（一）建立健全了畜禽遗传资源保护的法律体系。“十一五”期间，国家颁布实施了《畜牧法》，出台了《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》、《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等10个配套法规。《畜牧法》及其配套法规的颁布实施，是畜禽遗传资源保护法制建设的重要里程碑。《畜牧法》明确提出了国家建立畜禽遗传资源保护制度，畜禽遗传资源保护经费列入财政预算，为全面加强畜禽遗传资源保护和管理提供了坚实的法律保障。建立了包括畜禽资源在内的生物物种资源保护部际联席会议制度。2007 年成立了国家畜禽遗传资源委员会，负责畜禽遗传资源的鉴定、评估和畜禽新品种、配套系的审定、畜禽遗传资源保护和利用规划论证等。安徽、辽宁等省份还成立了专门从事畜禽遗传资源保护利用的管理科研机构。
　（二）完成了第二次全国畜禽遗传资源调查。我国上一次开展全国性的畜禽遗传资源调查是在上世纪七、八十年代。为摸清资源最新状况，农业部在“十一五”期间组织完成了第二次全国畜禽遗传资源调查。据不完全统计，各地共组织6900多人，投入4500余万元，调查了1200余个畜禽品种（类型），历时5年完成了资源调查和数据分析，掌握了大量第一手资料，摸清了现阶段我国畜禽遗传资源状况。通过调查，发现了槟榔江水牛等86个新资源，对“同名异种”等问题进行了科学界定，品种数量增加300多个。调查中有15个地方畜禽品种资源未发现，超过一半以上的地方品种的群体数量呈下降趋势。在资源调查的基础上，历时两年，编纂完成了《中国畜禽遗传资源志》，志书共分7卷，其中《蜜蜂志》和《特种畜禽志》为国内首次出版。志书系统论述了畜种的起源、演变，品种形成的历史，详细介绍了每个品种的产地分布、外貌特征、生产性能、保护利用状况及展望等，对于产业发展、科学研究、人才培养具有重要的参考价值。
　　（三）初步建立了以保种场为主、保护区和基因库为辅的畜禽遗传资源保种体系。按照“分级管理、重点保护”的原则，农业部修订并公布了《国家级畜禽遗传资源保护名录》，对138个珍贵、稀有、濒危的畜禽品种实施重点保护。各省（区、市）也相继公布了省级畜禽遗传资源保护名录。“十一五”以来，农业部组织实施了畜禽良种工程、种质资源保护项目等，先后投入3亿多元资金，建设了一批重点畜禽保种场、保护区和基因库。自2006年以来，农业部分两批公布了国家级畜禽保种场109个、保护区22个和基因库6个，江苏、福建等省（区、市）建立了省级畜禽保种场、保护区和基因库，初步建立了以保种场保护区保护为主、基因库保存为辅的畜禽遗传资源保种体系，抢救了一批濒危的畜禽品种，保存了大量珍贵的育种素材。目前，基因库的战略储备作用开始显现，已将延边牛、鲁西牛、新疆黑蜂等品种（类型）的遗传物质返还原产地，特定类型得到了复壮，血统得到了丰富。
　　（四）畜禽遗传资源的开发利用成效进一步显现。通过对畜禽遗传资源的开发，许多地方品种生产性能有了显著提高，如山麻鸭、绍兴鸭、豁眼鹅等品种的产蛋量世界领先，经选育的辽宁绒山羊产绒量提高近1倍。运用现代育种技术，以地方品种为基本素材，培育了京海黄鸡、夏南牛、巴美肉羊等90个畜禽新品种（配套系）。黄羽肉鸡成功利用矮小基因（dw）育种，实现父母代种鸡节粮15%～20%，黄羽肉鸡出栏占肉鸡出栏总量近50%，长毛兔新品种的产毛性能居国际领先水平，并实现了自我供种。猪、牛和羊地方品种的专门化选育和开发利用已经起步，在一定程度上降低了对国外引进品种的依赖程度，满足了人们对畜产品多样化、优质化、特色化的需求。
　　（五）国际交流与合作积极开展。作为畜禽资源大国，我国是最早签署和加入《生物多样性公约》的国家之一，是联合国粮农组织畜禽遗传资源管理委员会政府间技术工作组26个成员国之一，全面参与制定了《动物遗传资源保护与管理全球行动计划》、《因特拉肯宣言》等，参与了《世界动物遗传资源状况》的编写工作和《动物遗传资源调查技术手册》的起草工作，积极履行我国承担的责任和任务，提交了《中国畜禽遗传资源状况》（国别报告），主持了亚洲地区区域磋商，承办了亚洲地区动物遗传资源技术研讨会等，得到了国际社会的高度评价。
　　二、发展机遇和面临的挑战
　　畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是国家重要战略性资源，具有不可再生性。畜禽遗传资源的拥有量和研发利用能力已成为衡量一个国家畜牧业综合实力和可持续发展能力的重要指标之一。当前，我国畜禽遗传资源面临难得的发展机遇：
　　（一）法律政策环境进一步改善。加强畜禽遗传资源保护，功在当代、利在千秋，畜禽遗传资源保护作为一项公益性事业，全行业公益性保种理念日益深化。近几年来，从中央到地方，均把畜禽遗传资源保护作为现代畜禽种业发展的一项重要内容，政策支持力度不断加大，资金投入明显增加。国家从种业创新、良种工程、科技攻关、产业化开发等方面均将畜禽遗传资源的挖掘、评估、保存和开发利用纳入支持范围。
　　（二）市场需求呈现多样化、优质化。随着我国社会经济快速发展和人们生活水平的提高，物质和精神消费需求多样化，对畜产品品质的要求越来越高。我国地方畜禽品种肉质鲜美、风味独特，通过本品种选育和开发，涌现出了许多区域性的“土猪肉”、“柴鸡蛋”等地方特色畜禽品牌，深受消费者的喜爱，需求量越来越大。一些具有保健功能和药膳作用的地方畜禽产品，越来越受青睐。一些观赏、竞技类畜禽品种被作为宠物饲养，丰富了人们的精神生活。社会多元化的需求，对做好畜禽遗传资源保护工作营造了良好的氛围，同时也对做好保护工作提出了新的更高的要求。
（三）多元化保护开发格局正在形成。管理和保护机制不断创新，企业、个人从事畜禽遗传资源保护工作的积极性有了很大提高，一些地方畜禽品种的保种育种协作组或专业合作社相继成立，原先以国有企事业单位为主体逐步转变为以政府为主导、多种形式并存的保护格局。一些社会资本积极参与畜禽遗传资源保护与开发利用，拓宽了投融资渠道，促进了资源保护、产品开发、加工销售和市场开拓的有机结合，开辟了资源保护与利用的新途径。
尽管我国的畜禽遗传资源保护与管理工作取得了一定成绩，但我们也应清醒地认识到，长期以来，由于单纯追求畜产品数量增长，普遍存在“重引进、轻培育”的现象，畜禽遗传资源保护投入不足，设施与手段落后，造成品种混杂、资源流失严重。一是部分畜禽遗传资源生存环境发生改变。“十二五”时期是我国工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重要时期，农村就业机会增多，剩余劳动力大量转移，农村千家万户饲养畜禽的传统发生改变，纷纷退出养殖业，而散养户饲养的畜禽相当一部分是地方品种，散养户的加快退出势必导致部分地方遗传资源数量减少，甚至灭绝。二是保种体系不健全。虽然国家已经建立了137个国家级畜禽保种场、保护区和基因库，但国家级保护名录中还有37个品种没有国家级保种场、保护区。多数保种单位的基础设施等保障条件建设滞后，影响着保种效果。三是科技创新滞后。畜禽保种理论和保种方法有待进一步完善，水禽、蜜蜂等畜种缺少科学有效的保种方法。对畜禽种质特征特性的挖掘不够，缺少全面客观的评价。这些问题的存在一定程度上影响着我国畜牧业的持续健康发展。
　　三、指导思想、基本原则和规划目标
　　（一）指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，以有效保护畜禽种质资源为基础，以维护生物资源多样性、培育畜牧业核心竞争力为目标，完善国家投入为主的公益性保护机制，完善监测手段，健全保种体系，推进种质评价，创新运行机制，加快优良畜禽品种选育和产业化开发，夯实现代畜禽种业发展基础，为实现畜牧业持续健康发展提供有力支撑。
　　（二）基本原则
　　――保护优先，开发推进。贯彻落实《畜牧法》，以加强畜禽遗传资源保护为基础，形成保护与开发相互促进的良性循环。
　　――突出重点，健全体系。坚持以保种场保护区为主，基因库保存为辅，重点保护国家级畜禽保护品种，适当兼顾省级畜禽保护品种和新发现资源。健全国家和地方上下联动、分级负责、各有侧重、结构合理的畜禽遗传资源保护体系，依法加强对畜禽遗传资源保护的监管。
　　――科技推动，创新机制。依靠科技创新，全面提高畜禽遗传资源保护和利用的科技水平，实现有效保护、科学利用。创新管理机制，充分调动企业和个人的积极性，发挥市场机制在资源保护和利用中的作用。
　　――政府主导，多元参与。畜禽遗传资源保护以国家为主，鼓励和支持有条件的企业和个人参与保护、开发和利用，形成多元化保护与开发的格局。
　　（三）规划目标
　　――建立国家级畜禽遗传资源动态监测与评估中心、20个省级分中心和200个监测点，进一步提高预警能力。
　　――根据资源状况，修订《国家畜禽遗传资源保护名录》，对列入保护名录的珍贵、稀有、濒危的畜禽遗传资源实施重点保护，确保受保护的品种不丢失、主要经济性状不降低，保种能力进一步增强。
　　――形成一套完整的畜禽保种理论和方法，开展种质评价，挖掘优良特性，科技支撑能力进一步提升。
　　――培育畜禽新品种（配套系）50个以上，产业化开发的地方品种比例达30%以上，培育壮大一批畜禽育种企业，优质畜产品生产能力和畜禽种业竞争力进一步提高。
　　四、畜禽遗传资源保护思路和主要任务
　　（一）猪
　　1.资源状况
　　我国猪品种有125个，其中地方品种88个，85%左右的地方猪群体数量呈下降趋势，31个品种处于濒危状态和濒临灭绝。“十一五”期间，各地建设了79个保种场，划定了37个保护区，其中国家级保种场39个、保护区5个。
　　2.基本思路
　　改造提升保种场，加快建设保护区，配套扶持基因库，进一步完善以保种场保护区保种为主、基因库保种为辅的保护体系，以活体保护为主、冷冻技术保存为辅，有效开展地方猪种的保种工作。重点保护繁殖性能高、肉质鲜美、耐粗饲、适应性强、耐近交等优良种质特征特性。加强本品种选育，鼓励有计划地进行地方品种的杂交利用并参与配套系培育，推进优质猪肉生产。
　　3.主要任务
　　加强50个保种场和3个保护区建设。以列入国家级畜禽遗传资源保护名录中的猪品种为主，重点保护38个品种。
　　（二）牛
　　1.资源状况
　　在我国境内，分布有普通牛、水牛、牦牛和大额牛。我国牛品种有120个，其中地方品种94个（黄牛54个，水牛27个，牦牛12个，大额牛品种1个），有38个品种的种群数量下降，10个品种处于濒危状态和濒临灭绝。“十一五”期间，各地建设了44个保种场、保护区和基因库，其中国家级保种场11个，保护区2个，基因库1个。目前还有8个国家级保护品种，尚未建立国家级保种场或保护区。
　　2.基本思路
　　加强保种场和保护区建设，完善基因库建设，以活体保护为主、冷冻精液和胚胎等遗传物质保存为辅，有效开展牛遗传资源的保护工作。加强本品种选育和开发利用。重点保护具有重要经济价值、肉质好、适应性强等的特征特性。
　　3.主要任务
　　加强27个保种场和5个保护区建设，完善国家级家畜基因库。以国家级保护品种为主，重点保护21个品种。
　　（三）羊
　　1.资源状况
　　我国羊品种有146个，其中地方品种101个（绵羊42个、山羊59个），有5个品种处于危险状态，5个品种处于脆弱状态，5个品种处于濒危状态。“十一五”期间，各地建设了73个保种场、保护区和基因库，其中国家级保种场13个，保护区4个，基因库1个。
　　2.基本思路
　　加强保种场和保护区建设，完善基因库建设，以活体保护为主，冷冻精液、冷冻胚胎等遗传物质保存为辅，有效开展羊遗传资源的保护工作。重点保护繁殖力高、绒毛性能好、肉质鲜美、绒毛皮质量好、适应性强等特征特性。
　　3.主要任务
　　加强30个保种场和3个保护区建设，完善国家级家畜基因库。以国家级保护品种为主，重点保护26个品种。
　（四）家禽
　　1.资源状况
　　家禽包括鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽等。我国家禽品种有291个，其中地方品种175个（鸡品种109个，鸭品种33个，鹅品种30个，火鸡品种1个，鸽品种2个），广泛分布于30个省（区、市），华南、西南和华东为主要原产地，东北和西北地区资源数量较少。据统计，有11个品种处于危险和脆弱状态，13个品种处于濒危状态或濒临灭绝。“十一五”期间，共建设了125个家禽保种场和基因库，其中国家级保种场25个，国家级地方鸡种基因库2个，国家级水禽基因库2个。
　　2.基本思路
　　加强保种场建设，完善基因库，采用活体保护手段，开展家禽地方品种的保种工作。重点保护产蛋性能高、肉质优良以及药用、观赏等优良特征特性。加大地方特色黄羽肉鸡品种保护、选育和推广，不断提升黄羽肉鸡种鸡的供种质量和能力。挖掘地方蛋鸡品种生产潜力，开发优质鸡蛋产品，丰富市场供应。
　　3.主要任务
　　加强32个鸡保种场和23个水禽保种场建设，完善4个国家级家禽基因库。以国家级保护品种为主，重点保护55个品种。
　　（五）其他畜禽
　　1.资源状况
　　包括马、驴、驼、鹿、犬、兔、蜜蜂等。我国其他畜禽品种有219个，其中马品种57个，驴品种25个，驼品种6个，鹿品种14个，犬品种32个，兔品种29个，蜜蜂品种28个，毛皮动物品种15个，特禽品种13个。
　　2.基本思路
　　马、驴、驼、鹿、犬、兔等：加强保种场和保护区建设，以活体保护为主、冷冻精液等遗传物质保存为辅，有效开展保种工作。重点保护适应性强、繁殖能力强、产品品质好、竞技、药用等优良特征特性。
　　蜜蜂：加强保护区和保种场建设，完善基因库，以活体保护为主要手段，开展蜜蜂保种工作。重点保护高产、抗寒、耐热、抗病力强、产品品质好等优良特征特性，加强高效率授粉蜂种的研发和培育。
　　3.主要任务
　　加强30个保种场和8个保护区建设，完善国家级蜜蜂基因库。以国家级保护品种为主，重点保护15个马、驴、骆驼品种，5个蜜蜂品种，3个兔品种，2个鹿品种，2个犬品种。
　　五、重点工作
　　（一）畜禽遗传资源监测
　　建立国家级畜禽遗传资源动态监测评估中心，承担全国畜禽遗传资源动态监测和评价工作，审核、发布、预警最新资源信息；在畜禽遗传资源大省建立20个省级分中心，承担本省区的畜禽遗传资源动态监测工作，分析、审核和上报本省区畜禽遗传资源信息；在重点畜禽遗传资源原产地建立200个基层监测点，承担该区域畜禽遗传资源的数量、分布、性能变化等基础信息采集、录入、上报等工作。通过开发国家畜禽遗传资源数据库系统，建设信息共享平台，配置服务器、数据存贮和上传等设施设备，开展数据采集、分析和录入等，逐步构建畜禽遗传资源动态监测预警体系。加强对地方品种种群规模、种质变化、濒危状况、保种效果、开发利用等常态监测，便于及时掌握资源动态变化，科学预测近期和中长期发展趋势。
　　（二）畜禽保种场保护区和基因库建设
　　加强畜禽遗传资源保护基础能力建设，在畜禽原产地建设190个国家级保种场、21个国家级保护区，支持6个国家级畜禽基因库建设。保种场负责收集地方品种优秀个体，增加公畜血统，稳定本品种母畜数量，保护区负责保存公畜血统，稳定区内母畜饲养量，禁止非规划品种畜禽或其精液进入保护区，基因库负责制作和保存珍贵、稀有、濒危畜禽遗传资源的活体及精液、胚胎等遗传材料，并开展质量检测。对列入《国家畜禽遗传资源保护名录》的畜禽品种实施有效保护。逐步建立畜禽保种场、保护区和基因库之间的遗传物质交换机制，提高保种效率和安全水平。加强对畜禽保种场、保护区和基因库的技术指导，制定并实施国家级畜禽保护品种的保种方案，建立保种场、保护区、基因库的保种技术规范，建立专家联系指导制度，提高保种工作的技术水平。完善畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库的管理办法，建立运行有效的监管和评估机制，切实提高管理水平。
　　（三）畜禽遗传资源保护利用科技创新
　　依托有关科研院校和技术推广部门，深入开展畜禽遗传资源基础科学研究，完善畜禽保种理论，积极探索经济、有效、科学的保种方法，研究并推广综合配套技术，为科学保护和利用畜禽遗传资源提供技术支撑。深入开展种质评价和遗传分析，挖掘优良特性和优异基因，对畜禽遗传资源进行科学评估、鉴定。制定国家畜禽遗传资源分类分级标准、编目体系以及数据要求和质量管理规范。加快制（修）订畜禽遗传资源保护评价、濒危登记、鉴定评估等国家（行业）标准，完善国家畜禽遗传资源评估评价体系。研究并提出我国畜禽遗传资源利益分享机制。
　（四）畜禽遗传资源产业化开发利用
　　以市场需求为导向，以企业创新为主体，选择具有开发利用潜力的优良地方品种，支持开展本品种选育，提高生产性能。支持培育50个畜禽新品种（配套系），形成以自我开发为主的育种体系，逐步建立以保护为基础、开发促保护的良性机制。以特色品种为依托，开发系列优质产品，实施产业化开发，满足多样化的市场需求。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织与领导
　　畜禽遗传资源保护和利用是一项系统工程，具有长期性、连续性和公益性。各级畜牧兽医部门要高度重视，切实把畜禽遗传资源保护利用工作纳入重要议程。要加强畜禽遗传资源保护机构和队伍建设，做好资源保护和利用规划的制定及实施工作。要正确把握畜牧业发展与资源保护，资源保护与开发利用，在资源保护与利用中政府、企业、个人的关系。坚持保护利用和引进改良并举，眼前利益和长远利益相结合，改变以往畜禽品种改良就是“改洋”，就是引进外来“洋种”、淘汰地方“劣种”的片面观念，坚持走可持续发展道路。
　　（二）深入贯彻落实畜牧法
　　各地要认真贯彻落实《畜牧法》，严格执行保护制度，健全配套法规，落实专项经费，采取有效措施，切实解决畜禽资源保护、选种选育和开发利用面临的矛盾与问题，实现依法保护和有序管理。严格执行畜禽遗传资源处理审批制和责任追究制度，未经农业部批准，国家级保种单位不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。加强对畜禽遗传资源进出境和对外合作研究的管理，涉及畜禽遗传资源的对外合作项目，要签订有关协议书，明确双方的权利、责任和义务，切实维护国家利益。
　　（三）大力推进科技创新
　　充分依托大型种畜禽生产企业，集成高等院校、科研院所和技术推广部门等力量，增强技术创新能力。制定科研计划，加强畜禽遗传资源基础理论、保种技术和开发利用研究，为有效保护和科学利用提供技术支撑。利用现代育种技术，推进种质创新工程，加快培育适应市场需求、生产水平较高、抗病性较强、适合我国国情的畜禽新品种。加强人才培养和队伍建设，创造条件，创新机制，选拔、引进和留住技术人才。鼓励相关院校开设畜禽遗传资源保护和利用方面的课程，加强对骨干人才的培养。通过技术培训等形式，加大人才培养力度，全面提高从业人员的研究水平和管理水平。
　　（四）加大资金投入力度
　　建立中央和地方稳定的财政投入机制，形成以国家为主的畜禽遗传资源保护局面，逐步建立健全国家和地方分级负责、重点突出的畜禽遗传资源保护体系。中央财政加大资金投入力度，重点保护国家级畜禽保护品种；地方人民政府将畜禽遗传资源保护列入财政预算，不断加大资金投入，切实强化省级畜禽保护品种的保护。发挥公共财政资金的引导作用，鼓励和支持企业、个人参与保种，积极探索建立市场化、多元化的投入机制，积极引导工商资本、民间资金参与畜禽遗传资源的保护和开发利用。
　 （五）加强宣传和培训
　　利用报刊、电视、互联网等媒体，大力宣传国家法律法规，广泛宣传畜禽遗传资源保护工作的重要性和迫切性，增强法制意识，切实提高参与畜禽遗传资源保护的主动性和自觉性。组织开展技术培训，加大技术指导与服务力度，提高从业人员的业务素质。建立国家畜禽遗传资源网站，促进信息交流和共享。以出版《中国畜禽遗传资源志》为契机，加强舆论引导，鼓励社会公众、专家学者、从业人员参与畜禽遗传资源科普宣传教育，营造有利于畜禽遗传资源保护与利用的社会氛围。
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