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[转帖]三公消费突破9000亿 相当去年财政收入10%
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我国三公消费突破9000亿 相当去年财政收入10%中国新闻网 [微博] 徐乐静 23:12中新网杭州3月24日电 (记者 徐乐静)24日，由浙江省公共政策研究院主办的以“三公浪费的治理”为主题的沙龙在浙江大学玉泉校区举行，来自全国多地的十余位专家学者就这一主题发表自己的见解。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃指出，遏制三公消费需构建公众参与的长效化治理机制，将三公消费与费用结算完全分离，并接受全民监督，真正把三公消费关进制度的“笼子”里。三公消费，即公款吃喝、公务用车和公务出国。据专家估计，近年来，全国三公消费总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。越来越庞大的三公消费支出引发民众的不满，损害了政府的形象。中央政府曾颁布许多文件(或禁令)遏制三公消费，各级地方政府也采取过一系列举措。不过，其收效并不令公众满意。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃长期研究三公消费治理问题。据他分析，三公消费支出逐年攀升系各种因素综合作用的结果：一是公共权力长期封闭运行；二是公共资源责任主体长期缺位，形成“不花白不花，白花谁不花”的结果；三是社会公众监督严重缺位，忽视了公众力量。范柏乃提出，在各级政府的公共行政服务中心，专门设立三公消费的费用结算中心，实行三公消费与费用结算完全分离，并建立公务招待网站，接受全民监督。他以公款吃喝举例：在俄罗斯，公款请客需要履行严密的手续，整个过程需要消耗数月。首先，在请客吃饭之前，需要填写一张详细的“请客吃饭”清单，具体说明请客吃饭的时间、地点、人数、费用和原因等；其次，这份清单需经三个领导批准；第三，请客吃饭财务报销时，需在发票上详细说明酒菜的品种、数量、价格等。“对于俄罗斯的政府官员而言，公款请客吃饭是一件很‘奢侈’的事情，只能偶尔为之。”范柏乃认为，中国欲遏制三公消费，必须构建公众参与的长效化治理机制，真正把权利关进制度的“笼子”里。中国行政管理研究会副会长、中国绩效管理研究会会长高小平强调，治理三公消费还需与政府行政体制改革相结合，并引入全程全域的管理理念。“还要考虑消费经济的健康发展问题。”高小平说，中国的一大部分消费基本上是官场消费带动的，在遏制官场消费的同时，要考虑市场的健康培育。浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权认为，只是单纯禁止公款吃喝，那么很快会衍生新的方式来代替公款，如请老板付钱。所以，遏制三公消费实际上需要将公务活动回归到正常办公场所，改变中国人所谓的酒桌上办公的陋习。浙江省公共政策研究院副院长蓝蔚青则提出，三公治理不能实行“一刀切”，从一个极端走到另外一个极端。“如公款请客，如果一点不请也是不现实的，有些确实需要的接待，必须控制的一定标准里，有严格的审批，接受监督。”蓝蔚青表示，三公治理是一个长期的作用，应坚持走下去，逐步进行改善。(完)
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公务员隐性福利调查：补助卫生巾 节假日都发钱黑龙江晨报 [微博] 林晓蕾 张智威 李玉红 03:11□记者 林晓蕾 张智威 李玉红30岁的浩宇身家千万，却嫌经商没地位，开着奔驰去上公务员考试培训班，誓要考上公务员光宗耀祖。公务员，一个本应是为人民服务的职位，为何会引起年轻人如此热衷？一个简单的“地位高”是不足以完全说明公务员的吸引力的。1●学而优则仕今年春节，34岁的周明（化名）深刻地体会了一把公务员身份带给自己的风光。当他所乘的大巴车缓缓驶入黑龙江一个边陲小县城的收费站时，当地的政府官员早已等在了那里，每个人的脸上都洋溢着热情的笑容。“那一刻，说不陶醉是假的。”周明坦诚地说，他是土生土长的农村孩子，从小父母就告诉他，要好好学习，长大了当官。大学毕业那年，周明凭着优异的成绩考入了省政府的一个实权部门，成了吃“皇粮”的人。“录取那天，我爸妈在村子里摆了十多桌宴席，放了1000响的鞭炮，村委会主任都到场了。”短短几年的历练，周明的工作调动了，他接近了省政府的权力核心，找他办事的人越来越多，就连回家探亲，父母都要看着他的脸色，生怕他吃不好睡不好。七大姑八大姨家也都来求他，想让自己的孩子也考公务员，像他一样“光耀门楣”。如今，越来越多的大学毕业生加入“公考”大军，家长们一听说谁家的孩子考上了公务员，满脸艳羡的表情。大学生在毕业后由于没有收入，生活缺乏保障，生活压力大，生活成本高，在这样严峻的形势下，寻求一个就业机会，就能有一条就业出路。目前，公务员在众多大学生的眼中有着以下好处：比较好的社会地位；可以解决户口；有可观的收入；各项福利好、有保障、工作稳定、压力小，同时做公务员可以建立广泛的社会关系来为自己储备社会资本。省社科院研究员董鸿扬认为，这与中国社会几千年以来存在的“学而优则仕”的信条有很大关系，这个信条就是将做官当作人生奋斗中唯一的、最高的目标。因为做官会获得较高的社会地位，并能摆脱体力劳动进入“治人”者的行列。“劳心者治人，劳力者治于人”。当了官就可以实现政治抱负。同时，“升官”与“发财”是紧密相连的，“千里做官为求财”，一旦获得官职，发财之路便打开了。“一人得道，鸡犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整个家族也跟着沾光。“强大的‘官本位’思维惯性使得一些人形成了对权力的崇拜、膜拜，几乎毫不怀疑地坚信，只要有了权力，就会有钱。”哈尔滨市社会科学院院长鲍海春说，尽管改革开放后，改变命运的机会增多了，但“学而优则仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。2●公务员是“铁饭碗”2004年，哈尔滨人江风（化名）大学毕业后凭着优异的成绩和良好的个人素质应聘到了一家世界排名前十的外企，工作地点在北京。工作两年，江风的月薪已经达到了2万元以上，算上各种报销补助，月入3万元，每个季度、年终都有奖金，各种保险一一俱全，公司的其他待遇也能让他过上很体面的生活。但是，2009年，江风还是做出了人生的重要抉择，他放弃了外企的工作，考入了国务院国有资产监督管理委员会。一些朋友对此很不理解，江风承认自己也确实是挣扎了好久，但最终还是选择当公务员。“这个工作毕竟是一辈子的铁饭碗，不出大的意外是不可能被辞退的，但外企就不一样了，不仅竞争激烈，一着不慎就可能丢掉工作，干着没有安全感。”江风说，第一个月发工资的时候，看着卡里的数字，他舒了一口气。“没有想象中那么低，基本工资是不高，但各种补助很多，最重要的是，当我退休后，我会一直赚着在职时一样的月薪，直到死，这个很吸引我。”江风考上公务员后，他的父母都很高兴，在他们眼中，这才是正经工作。据统计，2009年，国家公务员考试有近百万考生参加，2010年国家公务员考试有104万考生参加，2011年的国家公务员考试考生人数飙升到129万，2012年达到133万。省政协委员冯洪滨说，越来越多的年轻人哭着喊着朝“体制内”奔去，宁可牺牲曾经的理想，也要勉为其难地“为人民服务”，究其因，稳定是很重要的一个因素，考上公务员就等于端上了铁饭碗。在齐齐哈尔富裕县某税务部门工作的张红（化名）对这个铁饭碗更是情有独钟。当年大学毕业她放弃留在省会城市的机会，甘愿回到老家当一名体制内的公务员，不仅如此，她还鼓动自己做小学教师的老公放弃工作，考入了当地县政府，也成了体制内的人。在张红看来，这才是自己想要的稳定生活。“挣得肯定没有白领精英们多，但没有压力啊，不用扛业绩，不用担心被炒鱿鱼，干多干少都一样，混到年龄如果运气好再当个科长，挺开心的。”在黑龙江大学教授石敏看来，公务员工作的高度稳定性是催生“公考热”的一个关键因素。据国家人事部门统计，我国公务员的被辞退率约为0.05%，而市场中企业的辞退率则远高于此，在工作越来越难找的当下，更多的人选择端起这个“铁饭碗”也就不难理解了。3●“隐性”福利名目繁多曾有媒体报道，某机关食堂一元钱就能吃饱吃好，能够吃到：“A餐：烧鸭、尖椒萝卜、菜心；B餐：花生焖猪手、尖椒萝卜、生菜，配汤是鸡骨草猪横汤”。有人讽刺说，公务员群体离“吃饭不要钱”的“共产主义”仅有半步之遥了。石敏认为，这点福利对公务员来说只是“毛毛雨”。记者曾见到过某省直女公务员的工资条，上面除了基本工资，各种名目的补助五花八门，就连女同志买卫生巾的钱都有补助，这是体制外的人根本无法享受到的。在哈尔滨市群力新区，在寸土寸金的沿江地带，公务员小区正在建设，只有公务员才有资格购买这里的房子，各单位论资排辈，按照级别、工作年限等等分面积，至于哪栋楼哪个楼层则需要抓阄。2011年，在周围房价已达一万平方米的情况下，公务员小区的房价据传只需要四千多，一时间，体制外的人都开始托关系找人，想要从体制内的人手里买房子。在哈市某媒体工作的王月（化名）花了近20万元的价格从某局一公务员手里买了一个“房号”，5楼，80多平方米，不挡光。2012年，一度被炒到30万元一个的“房号”价格开始回落，虽然自己可能比别的人多花了买“房号”的钱，但王月觉得值，“房子价格比市场价低了好多，买了只赚不赔。”王月觉得捡了便宜，而对公务员来说，单位分房，无论是以低价买到这套房子，还是以高价卖出“房号”，无疑都是多了一笔可观的收入。石敏说，如果仅就工资来说，公务员的待遇并不优厚，但是评判一个职业的福利待遇并不能只从工资的多寡来衡量，而是要综合其他方面的各种要素进行权衡。企业员工退休之后只能够从社会统筹中获得原来工资的1/3作为退休金，而公务员却能够领取和在职时一样多的退休金。方舟（化名）是哈市某局副局长，车改后，单位不给配车，她每月可领到的车补就有1000多元，本身不会开车的她也没打算自己买车，揣着这笔车补，每天坐着通勤车上下班，她觉得也挺方便，如果平时公出办事，还是用单位的车。刚刚过完“三八节”，在哈尔滨市南岗区开发区某机关工作的李丹丹（化名）拿到了300元的补助，一年到头，各种名目的补助应接不暇，每个季度发1000元的超市购物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节……凡是节假日，单位都会发钱，少则三五百，多则上千元。“不仅我们在职的有，退休的人也有，体制内的单位就是好，退休了也一样能享受到各种福利待遇。”李丹丹说，她的姑姑是哈尔滨某工厂的退休工人，一个月才能领到1200元钱，而他们单位退休的处级干部，每个月都四五千元。“现在不是流行这句话吗，死也要死在体制内。”4●“权力寻租”机会多一个公务员职位能出现5000：1 的竞争场面，人们看中了公务员职位的什么？无疑是看中他们手中拥有的公共权力，这种权力能够带来收入、地位、声誉等合法或非法的利益。哈尔滨市社会科学院院长鲍海春介绍说，从历年公务员考试的数据分析来看，多数考生都会选择报考海关、执法局、公安、工商、税务、药监等有“油水”的部门，而报考政府服务性岗位、所谓“穷衙门”的却寥寥无几。在西方国家，决策的环节是公开的，是通过立法机关来参与和最终决定的。在我国，决策都是地方政府内部来决定的，而且地方政府受制约监督的空间很小。这就给了公务员“寻租”的机会。刘瑞（化名）在哈尔滨做了很多年的医药销售生意，他深知与政府公务员打交道的规则。“那个叫浩宇的年轻人说的一点儿都不假，做生意要做到百分之百没毛病，那绝对不可能，有了问题怎么办？就得‘表示’，只要下面人能解决的，绝不往上找，找的官越大，‘表示’的数额越高。”刘瑞说，平时请客吃饭都是小意思，逢年过节，他都要去主管部门打点，一级一级，从科员到领导，只要能管到自己的，都不能落下，一般都是购物卡，关系近的直接给现金，如果遇到大的检查，出了问题，一次送个十万八万的都很正常。在某税务部门工作的小王说，一到年底，他们就通知企业要查账，企业的老板们心里都清楚，要真是查起来，百分之百都有问题，自然也就明白该怎么做了。在南岗某商场工作的美容顾问小李告诉记者，一到节假日之前，卫生部门的执法人员肯定要到她家检查，开始的时候每次查出问题，老板都积极整改，也认罚，但这样做就得罪了执法人员。“他们要的不是你认错改错，而是让你明白该怎么对待他们。”小李说，今年春节前，那个执法人员又来了，说她家不该给顾客准备拖鞋，不卫生，应该让顾客自带拖鞋。“哪个做美容的人能背双拖鞋来呢？再说我们的拖鞋也都是消过毒的呀！”这回，小李的老板认了，准备了一张购物卡给那个人送去了。王平（化名）是哈市某县城交警队事故中队中队长。2011年4月的一天，他接到一起案子，私家车车主戴某撞人后逃逸，被现场的出租车司机抓住了，行人当场死亡。事故发生后，戴某托亲属找到王平，让他在汇报工作的时候，简单汇报，隐瞒戴某逃逸的行为，王平因此得到了5万元的“好处费”。后来，出租车司机将这一情况反映到交警部门，彻查后，交警部门重新认定了戴某交通肇事逃逸的行为，王平也被处以免除公职。王平虽然得到了应有的惩罚，但从另一方面也说明，公务员“权力寻租”，钱来得很容易。省社会科学院研究员董泓扬认为，“考公务员热”带来的不是人民公仆，而是怀着升官发财美梦的一个个利益追逐者，很多人报考公务员带有很强的目的性，有的人可能已经准备好进到公务员系统就开始“寻租”了。这是非常令人担忧的。
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7:59:29 &&
地方政府债务约11万亿 相当于我国去年全部税收大河网 [微博]
04:02地方政府债务高达约11万亿相当于全国去年一年的全部税收收入专家：中央政府应增加对地方的财政转移支付，确保地方有充足资金提供社会服务高速发展30多年后，中国经济眼下正显露出稳步慢行迹象。今后的中国经济巨轮将面临哪些挑战与机遇，又将如何突破旧有障碍，成就怎样的发展？在上周末召开的中国发展高层论坛上，来自国内外的多名经济学家，共话中国经济，纵论中国发展。楼继伟（新任财政部长）财政应该帮穷人不帮懒人面对财政支出压力，楼继伟指出，中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支，并提出依照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则做好民生问题。他强调，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性，“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”。社保漏洞不堵，给多少钱也会吃光楼继伟说，增加社保基金的资源很重要。我们各方面的制度漏洞太多，社会保险方面的制度漏洞太多。如果我们不把这些制度的漏洞堵上，提供一些有约束、有激励的机制的安排，包括管理的方式，给多少钱也会吃光。地方债务已达约11万亿对于如何防范地方政府性债务风险问题，楼继伟透露，财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，分门别类采取政策，制止住地方政府债务扩张的趋势。11万亿债务是个什么概念？据国家税务总局年初发布的数据显示，2012年，全国税收收入完成超11万亿元。也就是说，需要花费全国一年的总税收，才能补上这个债务窟窿。朱之鑫（发改委副主任）文件上没把房地产当支柱行业在中国发展高层论坛上答问时，朱之鑫说：“很多人说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出是把建筑业作为支柱性产业。”他认为最重要的是保障好生存性需求，保障好低收入者的住房需求。房地产有无泡沫现象，很难用一句话回答。吴敬琏（国务院发展研究中心研究员）今年要明确改革时间表与会人士认为，虽然中国经济前景总体乐观，但新形势下仍将面临诸多挑战。如何把握好新机遇，考验着政府的智慧。“去年底召开的中央经济工作会议提出要全面深化经济体制改革，今年要做的事情就是深入研究全面深化改革的顶层设计和规划，将明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。”吴敬琏说。胡存智（国土资源部副部长）建议从购第三套房开始收税“从国家的情况来看，应该再进一步深化调控措施，把调控的工作更加引向深入。”胡存智表示，“当前最值得考虑的是对现有的房屋，对第二套以上，比如说从第三套开始征收不动产的调节税。因为限购、限价的政策，从近两年情况看效果是比较好的，两年多来房地产形势基本稳定，价格基本稳定，尽管去年年底今年年初有所波动，但总体是稳定的。”史蒂芬?格罗夫（亚洲开发银行副行长）中国应减少“间接税收”史蒂芬?格罗夫建议中国增加直接税比例。“直接税更利于调节收入差距，更具公平性。间接税有助于增加收入，但累退性明显。”他说，征收资本收益税和房产税、引入遗产税和赠予税，都将有助于平衡收入分配。目前，增值税是中国最大的税收来源。格罗夫还强调，中国应增加中央政府对地方的财政转移支付，确保地方有充足的资金来提供社会服务，“若不进行此类改革，人均公共社会支出差距将会凸显，从而加剧区域不平衡”。（据新华社、3月24日《南方都市报》）
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专家称近年政府造城卖地拿走农民30万亿红网 [微博]
04:2924日上午，中国发展高层论坛2013年年会在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席开幕式并致辞。财政部长楼继伟、发改委副主任朱之鑫等部委官员，以及来自海内外知名专家学者与会。论坛议题涉及中国改革方向、推进城镇化、房产调控等。综合新华社电土地征购价格与批租价格存很大的差距此次论坛上，城镇化成为改革的一大热门话题。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在会场说，推进城镇化的关键是土地制度。郑永年说，现在的农村土地制度是集体所有制，在集体土地所有制下，农村集体拥有土地，“土地表面上看是农民的唐僧肉，谁都想吃，地产商、地方政府想吃，上级政府想吃，但是主人――农民吃不到。”郑永年分析，“土地产生的利益一直被分配，重新分配，利益分配会产生很多冲突。”经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏同意郑永年的意见，他认为，旧型的城镇化造成了很多问题，在这个过程中，大多数经济学家认为土地产权制度是首先要解决的问题，“因为旧型城镇化整个是由赚取土地差价推动的。”吴敬琏说，“这些年来，大概从这个差价得到的收入有不同的估计，最低的估计30万亿。”吴敬琏指出，城镇化造成“运动”就是利用土地差价导致的。1982年宪法加上一条规定：城市土地国有。以前没有这个规定。当一个土地要变成工商业用地或者住宅用地、城市用地时，政府要征购，而这个征购价格和土地批租价格中间有很大的差距。“为什么城中村发生了大问题？就是农民不愿意用征购价格卖给政府。”吴敬琏说，“像深圳这样的城市，如果把城中村都能利用起来，土地是完全够的，但是因为这样一个分割的产权制度，就造成农民不愿意把土地让出来。”吴敬琏分析，深圳已经在做一些改革试验，譬如让一种共赢的公司来开发城中村，把它建设成为能够给工商业、城里的中产阶级所用的住宅区，“这种实验我们希望能够得到实现。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，现在对中国来说如何提高城镇化的质量是关键。“1.6亿多农民工没有真正融入城市生活，人口是半城镇化的。”如何选准农民工市民化的路径？杨伟民认为，仅靠解决农民工在城市的住房问题，难以让农民变市民。“北京、上海、深圳这都是农民工最多，房价最高，需要很多保障房，”杨伟民分析，“这些地方开发强度已经超过了50%，如果再继续摊大饼，这些地区环境的改善很难实现。”30万亿土地价差何来？30万亿元巨额土地价差，从何而来?我国城镇化近年来快速推进，2011年的城镇化率已达到51.27%。“土地价差”，则是不少地方造城收获的“第一桶金”。以农业用地价格征收、以建设用地价格出让，一进一出差价悬殊，获利丰厚。根据土地管理法，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费，“两费”总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。即使是按照最高30倍的标准，以一亩农地每年产出2000元计，最高也不过6万元。而随着房地产市场的快速膨胀、房价与地价的互推互涨，被征用的农地转化为建设用地后，其拍卖价格可达到每亩数十万元乃至数百万元。除去土地补偿、农民安置、土地整理等成本，不少土地出让可谓“一本万利”。相关调查显示，耕地征用之后土地增值部分的收益分配中，投资者和当地政府拿大头，村级组织留下两三成，农民拿到的往往不到10%。国务院发展研究中心研究员刘守英说：“现行征地制度，很大程度上将不少农民排斥在土地增值收益分配体系之外。”另一方面，地方政府对“土地价差”的依赖性越来越高。以地价快速上涨的2010年为例。中国房地产数据研究院提供的数据显示，当年各地都迎来“土地盛宴”，不少城市土地出让金收入创下新高。比如，大连当年的“卖地钱”达到1157.75亿元，相当于财政收入的231.2%!除了直接卖地，地方政府还通过土地抵押贷款获取“造城款”，这方面的冲动也难以遏制。国家土地总督察办公室22日发布的《国家土地督察公告》显示，对全国36个市(区)的土地抵押融资情况开展督察发现，943个项目涉及违规抵押贷款1039.22亿元，涉及土地面积29.63万亩。悬殊的土地价差，催生了新的社会不公。在南方某城市，200多亩土地，村民拿到的补偿及奖励款等累计不过2400多万元;而经地方政府“预征”、储备十几年后，出让的价格却剧增至20多亿元。百倍“价差”，让村民们难以接受，遂以上访等手段表达诉求。这样的土地纠纷，在近年来农地征补过程中层出不穷。“下一步推进城镇化过程中，要让更多的‘土地价差’惠及于农。”上海社科院经济所所长左学金说。[其他议题]改革发改委偏重发展，不关注改革？“当前改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，是对我们的严峻考验。”国务院副总理张高丽在开幕式上致辞。张高丽认为，把顶层设计和探索实践结合起来，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，实现改革的突破。有分析认为，发改委将在未来的改革设计中扮演重要角色。在论坛现场讨论环节，经济学家张维迎质疑发改委的“改革”角色，他说，“发改委全名叫发展与改革委员会，但是为何我们观察到发改委过去十年只关注发展，不太关注改革？”朱之鑫现场否认这一观点。他说，每年发改委的第一个文件就是关于年度改革的总体方案和实施路线图。“实际上，国务院、发改委的很多文件，是和社会经济发展并举的，只是社会上的一些人对此不了解。”他说。吴敬琏说，今年要做的事情就是明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。“要筛选、梳理，找出最需要改革的，而且是关系密切的改革项目。”吴敬琏说，“设计出一个最小的一揽子改革方案，这就是一个路线图。”吴敬琏认为，按照以往惯例，这个路线图一般是在每一届中央委员会的第三次会议上讨论，得到确认之后，在明年或者更晚一些时候，就可以全面地推进改革。出席论坛的世界银行常务副行长英卓华说，中国亟待解决两大问题，一是如何通过深化财税、金融、要素价格等领域改革，实现绿色增长；一是如何调整支出结构，加大对教育、医疗、社会保障的公共服务投入，缩小城乡差距。朱之鑫强调，发改委将坚定不移推进行政管理体制改革，把能交给市场的交给市场，能交给社会的交给社会，能交给企业的交给企业。房地产征不动产调节税，从第三套房开始国土资源部副部长胡存智出席论坛时表示，征收不动产调节税应从第三套房开始。胡存智说，如果按照每年的城市化率进城的人口量来说，每年的土地供应量是供过于求的。但实际上目前的市场表现出“供不应求”，原因是投资性需求过于旺盛。“在居住需求已经得到满足的情况下，投资性需求供不应求，因此市场表现为供不应求。”胡存智建议，应考虑把现在已经成功的限价、限购的政策及时总结，将成功的一方面，转化为用经济手段来进行。“当前最值得考虑的是对现有的房屋，对第二套以上，比如说从第三套开始征收不动产的调节税。”胡存智说，“因为限购、限价的政策，效果比较好，两年多来，房地产的形势基本稳定，价格基本稳定，在调控投资和投机性的需求上起到了作用，加上国土部门的市场土地供应上也加大了力度，使得房地产的供求趋向良好的平衡。”关于住房存量，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲指出，中国住房最短缺时期已经过去。任兴洲表示，根据第六次(2010)人口普查的数据和相关的数据的推算，到2010年积累存量住房全中国是179亿平方米，2.2亿套的住房，按照2010年的常住人口的家庭户来算，达到了户均1.02套的住房，“到2015年‘十二五’以后，户均城镇家庭户会达到1.08套，这样之后，住房市场的峰值就到来了，就往下走。”财税正在研究防止地方债务扩张政策新任中国财政部部长楼继伟24日发表演讲说，未来中国实现包容性增长必须走艰巨的改革之路，财税体制改革已站在新的起点上。24日开幕的中国发展高层论坛2013年年会，是楼继伟本月就任财政部部长后第一次公开发表演讲。楼继伟在演讲中谈到中国实现包容性增长面临不同路径选择，只有走艰巨的改革之路，由政府创造公平的发展机会，更多发挥市场作用，才能增强百姓幸福感。对于外界关注的中国扩增财政赤字问题，楼继伟表示，一方面是为了应对外部环境的不利冲击，另一方面由于国内财政收入可能转入一位数增长，而支出规模继续增长，导致财政收支矛盾加剧。面对支出压力，楼继伟指出，中国政府已经做出承诺压缩行政经费方面的开支，并提出依照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的原则做好民生问题。“所谓守住底线，就是要考虑财政收入的可持续性。”楼继伟强调，对政府来说，不能只要碰到民生问题就都要去做，要考虑财政的可持续性。对于如何防范地方政府性债务风险问题，楼继伟透露，财政部正在部署有关地方债的调研，先以审计署统计的约11万亿元债务为基础，区分出显性、隐性、直接以及或有债务并分析风险，分门别类采取政策，制止住地方政府债务扩张的趋势。他表示，下一步会研究完善制度，会给地方政府开一条正道，堵住那些歪门。金融影子银行是中国市场的有益补充根据全球金融监管机构――金融稳定委员会的评估，目前全球影子银行的总规模近70万亿美元，占金融中介总资产的1／4。“根据一些统计，我国影子银行总规模大概是23万亿到25万亿元，占到国家金融总资产的1／4左右。”中信证券董事长王东明发言时说。由于影子银行具有高杠杆率、高风险等特点，被公众误解为投机性融资工具。不过与会专家表示，影子银行符合我国实体经济发展需求，是正规金融的有益补充。贝莱德集团董事长劳伦斯?芬克认为，中国经济在从出口拉动转向消费推动的过程中，需要有大量资金投入，而目前很多资金闲置在银行账户中，这就需要有有效的机制，把资金投入到高收益、高回报的投资产品当中，中国需要发展影子银行体系。在经纶国际经济研究院院长沈联涛看来，影子银行之所以在中国出现，是因为其背后有实体经济的真实需求。“房地产要融资，地方融资平台发展基础设施需要融资，民营企业也需要融资。这是回避不了的市场需求。”“影子银行是中国金融家在信贷投放存在严格管制、不同金融市场存在严格分割的情况下，发挥聪明才智开发出来的产品，它是市场的有益补充。”国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松说。与会专家认为，总体而言，中国影子银行体系中的多数产品都处在严格监管之下，不过在鼓励金融业务创新的同时，对于影子银行的风险问题也应保持高度警惕。以色列中央银行前行长雅各布?弗兰克尔认为，如果市场出现乐观情绪，影子银行就会放大这一情绪，增加杠杆率，使得信贷放量变得更加不可控制。而如果人们失去信心，它会放大悲观情绪，使系统的崩溃变得可能。在沈联涛看来，影子银行的一大风险是产权不够清晰。“若出了问题，承担责任的是个人、银行还是政府？这需要有一个清晰的设计。”[名词解释]影子银行“影子银行”是美国次贷危机爆发之后所出现的一个重要金融学概念。它是通过银行贷款证券化进行信用无限扩张的一种方式，是正规银行体系之外运行的，包括实体和业务活动在内的信用中介体系，影子银行作为游离于传统体系之外的信用中介体系，用于期限或者流动性的转换，并具有信用创造的功能。专家认为，中国的“影子银行”包含两部分，一部分主要包括银行业内不受监管的证券化活动，以银信合作为主要代表，还包括委托贷款、小额贷款公司、担保公司、信托公司、财务公司和金融租赁公司等进行的“储蓄转投资”业务；另一部分为不受监管的民间金融，主要包括地下钱庄、民间借贷、典当行等。“影子银行”有几个基本特征：第一，资金来源受市场流动性影响较大；第二，由于其负债不是存款，不受针对存款货币机构的严格监管；第三，由于其受监管较少，杠杆率较高。它具有和商业银行类似的融资贷款中介功能，却游离于货币当局的传统货币政策监管之外。“目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏约束。我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。”――财政部部长楼继伟“很多人说把房地产作为支柱性行业，我查了一下文件，没有这句话，我们提出把建筑业作为支柱性产业，认为最重要的是保障好生存性需求与低收入者的住房需求。房地产有无泡沫现象，很难用一句话回答。”――发改委副主任朱之鑫“2003年中共中央通过了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，当时认为市场经济初步建立存在很多旧体制的遗存，要在一些重要方面进行改革。但回过头看，这个《决定》的基本部分没有得到执行，这是我觉得最遗憾的，最不满意的。”――著名经济学家吴敬琏“中国的城镇化，至少还有20个百分点以上的增长空间，涉及两亿多人。城镇常住人口中仍然有近20个百分点的非户籍人口，估计这部分人如果解决户籍以后，他们的消费将会增长30%左右，相当于6个百分点的农民进城。”――国务院发展研究中心副主任刘世锦
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三公消费少报很多。
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留言虢仲|TA的微博[微博之星]房地产七宗罪：一吸走普通百姓三代 人财富，导致消费低迷，内需不足， 降低资金流动性，严重影响经济发展 ，解决不好，将会陷入“中等收入陷阱 ”；高房价，无论收入怎么倍增，百姓 都只能被迫存款买房而不消费，扩大 消费和内需永远只是一厢情愿；20年 后房子价值归0很多买房养老人发现 一生积蓄打了水漂；二，占用大量资 金和资源，推高企业经营成本，抑制 实体经济发展；三，浪费大量农田和 耕地，到处是鬼城，掠夺土地资源不 可逆，危害粮食和食品安全；四培养 了大量赌徒，寄生虫，不好好做实业 不好好努力工作，都来搞炒作虚拟玩 击鼓传花游戏，勤劳不能致富，投机 反而暴发！助长不劳而获歪风；五， 年轻人被房子价格套牢，无法创业， 影响社会创新和活力,阻碍创新型社会 实现，阻碍产业升级；六，一线大城 市受过最好教育的最聪明精英在生活 重压之下不敢生孩子养孩子，导致人口素质一代不如一 代，人口逆淘汰，聪明人不遗传，高 智商人越来越少，30年后，中华民族 将是由笨人丑人组成，普遍智商不超 过80！！没有聪明人怎么和欧美竞争 ！七，贫富差距拉大，引起尖锐社会 矛盾，富人贪官转移财富，盗窃国家 改革成果，让改革成为空壳；综上所 述，房地产就是中国经济一大毒瘤， 快到癌症晚期了，不及时纠正后患无 穷！严重影响经济发展！严重影响人 口素质提高！房地产不均贫富，小康 成泡影，产业升级无希望，幸福只是 梦想！创新永远无法实现！“中国梦” 永远只是梦！房地产必须均贫富，做 到家家奔小康，人人有房住，这才是 幸福社会！这样的社会才有发展和活 力“国家强大，人民幸福”才是真正“中 国梦”！没有一个国家是靠房地产而强 大！应该把经济发展建立在实业兴帮 上！为了中华民族未来，大家都来顶 啊
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国家机密,你咋懂的?
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快速回复：[转帖]三公消费突破9000亿 相当去年财政收入10%
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