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公共基础部
苏碧芳 一、职业与道德和法律 二、职业道德的基本要求
三、职业生活中法律的基本要求 四、大学生职业道德素质与法律素质的培养
职业与道德和法律 从社会的角度看，职业是社会分工的必然结果，因此必然具有两个特征：业务的专业性要求和职业的特殊性要求。而职业之间的区别就体现在这两个方面。 从个体的角度，职业可理解为个人在社会种所从事的相对稳定的、作为主要生活来源的专门工作，是个人承担的社会角色中非常重要的一个组成部分，因此也构成了人生发展历程中最为值得重视的领域之一。 职业要形成特殊的社会关系和利益关系，关系形成后具有一定的后续效应――职业习惯、心理和行为的延续性和扩散性――经过普遍认同――职业要求――职业道德和职业法律。
职业道德――从事一定职业的人在职业生活中应当遵循的具有职业特征的道德要求和行为准则。 职业法律――从事一定职业的人在履行本职工作过程中，必须遵循的法律法规。
职业的个人和社会双重属性决定了，它既是社会发展的需要、也是个人生存和发展的需要，是自我实现和自我完善的舞台。基本要求：
爱岗：干一行爱一行； 敬业：爱一行钻一行； 目标：精益求精，尽职尽责； 宗旨：以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻。 1、爱岗敬业意味这对所从事职业和所在岗位的敬畏，对工作任务的热爱。
――不要把工作当作“任务”来做，要把工作当作“作品”来做。 2、面对未来遽变的环境中，培养热忱的态度与专注精神，正是告别平凡人生、实现事业辉煌的起点。
自古皆有死； 民无信不立。
既是个人生活中道德的
正在加载中，请稍后...第六章 培育职业精神树立家庭美德
教学目的：通过学习认识职业活动的特点，以及与职业活动相关的道德规范与法律规范，帮助大学生正确认识当前我国的就业形势，自觉提高自身的职业道德和职业法律素质，树立正确的择业观和创业观，做好艰苦创业、实践成才的准备；学习与恋爱婚姻有关的道德与法律规范，帮助大学生正确对待恋爱婚姻问题，树立正确的恋爱婚姻观。
教学重点：
1、职业道德的基本要求；
2、职业生活中法律的基本要求。
3、爱情、婚姻、家庭中的道德与法律规范。
教学难点：
1、树立正确的择业观与创业观。
2、爱情与人生。
授课方式：课堂讲授、案例分析、课堂讨论等。
授课时数：6学时。
第一节 职业生活中的道德与法律教案
职业活动是人类社会生活中最普遍、最基本的活动。职业道德和职业活动中的法律，就是为了调节和约束从业人员的职业活动而形成和制定的行为规范。
一、职业与道德和法律
职业就是人们所从事的工作。社会分工造成了职业的划分，职业也因此具有了特定的业务要求和职责规定。一定的职业是从业者获取生活来源、扩大社会关系和实现自身价值的重要途径。
每一种职业都要形成相应的社会关系和利益关系，包括职业内部从业人员之间的关系，不同职业从业人员之间的关系，以及职业从业人员与广大职业服务对象之间的关系。正是在这些关系中，人们对从事不同职业活动的人提出了相应的要求；长期从事某种职业活动的人也逐渐养成了特定的职业心理、职业习惯、职业责任心、职业荣誉感等。因此，有职业就有相应的职业要求，职业要求是保证职业活动有序进行的必要条件。
职业道德是指从事一定职业的人在职业生活中应当遵循的具有职业特征的道德要求和行为准则。
职业活动中的法律，是指从事一定职业的人在履行本职工作的过程中必须遵循的法律规范。
职业生活中的道德和法律具有许多共同特征：
其一，鲜明的职业性。表达都是具体职业的基本要求。其二明确的规范性。对从业者所提出的要求与规范都十分具体，具有很强的可操作性。其三，调节的有限性。一般只是约束从事本职业活动的人员。
职业生活中的道德和法律也有区别：除了具体内涵、调控手段等方面的差别外，职业道德体现的是从事一定职业活动的人们的自律意识，职业活动中的法律更多地体现为社会对一定职业活动的他律要求。
职业的发展、分化是一个历史过程，职业活动中的道德和法律也有一个发展过程。
二、职业道德的基本要求
职业道德具有时代性和继承性。在历史上不同时期产生的一些调控职业活动的、带有道德蕴涵的行规，可以被看成是最早的职业道德的表现形式。
社会主义制度的建立使职业活动的性质和意义发生了根本变化，为职业道德的发展提供了更为广阔的窨，职业道德进入了新的发展阶段。在社会主义条件下，职业成为体现人际平等、人格尊严和人的价值的重要舞台。
社会主义职业道德的内涵。
（一）爱岗敬业
反映的是从业人员热爱自己的工作岗位，敬重自己所从事的职业，勤奋努力，尽职尽责的道德操守。这是社会主义职业道德的最基本要求。
爱岗敬业所表达的最基本的道德要求就应当是：干一行爱一行，爱一行钻一行，精益求精，尽职尽责，&以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻。&
（二）诚实守信
即从业者在职业活动中应该诚实劳动，合法经营，信守承诺，讲求信誉。
诚实守信是人类千百年来传承下来的优良首先传统。作为社会主义职业道德的基本要求，具有很强的现实针对性。
（三）办事公道
办事公道，就是要求从业人员在职业活动中做到公平、公正，不谋私利，不徇私情，不以权损公，不以私害民，不假公济私。
（四）服务群众
服务群众，就是在职业活动中一切从群众利益出发发，为群众着想，为群众办事，为群众提供高质量服务。
（五）奉献社会
奉献社会，就是要求从业人员在自已的工作岗位上树立奉献社会的职业精神，并通过兢兢业业的工作，自觉为社会和他人作贡献。
提高廉政素质是我国当前职业道德建设的一个重要任务。
在职业活动中，不同的价值追求所体现的人生境界是不同的，所产生的价值和意义也是不同的。
大学生要加强职业道德知识学习，加强职业道德修养：积极参加集体活动，力戒自由散漫，发扬团结协作精神；敢于坚持真理，大胆探索，力戒消极保守，发扬开拓进取精神；提倡艰苦朴素，勇挑重担，力戒贪图享乐，发扬艰苦奋斗精神；养成执著认真、刻苦钻研的学习习惯，力戒浮躁不专，发扬精益求精精神。
三、职业生活中法律的基本要求
（一）了解职业生活中的主要法律
既有适用于所有劳动者的《劳动法》，又有适用于公务员的《公务员法》，还有适用于某一特定职业的《教师法》、《律师法》、《法官法》等。
职业生活中的最主要法律：《劳动法》、《公务员法》
《劳动法》：１９９４年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过。日起实行。是我国第一部关于保护劳动者的合法权益、调整劳动关系的重要法律。其适用范围是除公务员和比照实行公务员制度的事业组织、社会团体的工作人员，以及农业劳动者、现役军人等以外的所有劳动者。
《公务员法》：日，《中华人民共和国公务员法》在第十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过，并定于日正式实施。是我国第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法律。适用于依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括国家权力机关和行政机关工作人员、中国共产党和民主党派机关的工作人员、法官和检察官等。
（二）坚持职业生活中的法律的基本原则
1、《劳动法》的基本原则有：一是维护劳动者合法权益与兼顾用人单位利益相结合的原则。二是按劳分配与公平救助相结合的原则。三是劳动者平等竞争与特殊劳动保护相结合的原则。四是劳动行为自主与劳动标准制约相结合的原则。
2、《公务员法》的基本原则：一是公开、平等、竞争、择优和法治的原则。二是监督约束与激励保障并重原则。三是任人唯贤、德才兼备的原则。
（三）明确职业生活中的法定权利和义务
1、劳动者的权利：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。
2、劳动者义务：劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。
3、公务员的义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。
4、公务员的权利：(一)获得履行职责应当具有的工作条件；(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。
（四）依法处理职业生活中的纠纷
1、处理劳动争议的法定途径。劳动争议发生后，当事人可以协商解决（但协商不是劳动争议的必经程序），也可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。（1）当事人可以协商解决劳动争议，但轩商不是处理劳动争议的必经程序，不愿协商的，可以申请调解。（2）当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，但是调解也不是处理劳动争议的必经程序，当事人任何一方不愿调解的，可以直接向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。（3）调解不成，当事人一方可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。在用人单位内，可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位 代表和工会代表组成。（4）对仲裁裁决不服的，除依法具有终局法律效力的裁决外，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
2、处理人事争议的法定途径：
一是申诉。公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分；(二)辞退或者取消录用；(三)降职；(四)定期考核定为不称职；(五)免职；(六)申请辞职、提前退休未予批准；(七)未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；(八)法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
二是控告。公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。
三是仲裁。聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。
四是诉讼。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
四、大学生职业道德素质与法律素质的培养。
1、努力学习职业道德和职业生活中的法律知识。
2、努力提高职业道德意识和法律意识。
3、努力锻炼实际履行职业道德规范和法律规范的能力。
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（王晓萍）在全省广播影视系统党风廉政建设会议上的讲话
信息发布日期：日
&&& 今天，我们召开全省广播影视系统党风廉政建设工作会议，主要任务是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习中央纪委五次全会、省纪委六次全会和国家广电总局党风廉政建设工作会议精神，全面总结2009年全省广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。局党组对这次会议非常重视，专门研究部署。刚才耿局长和与会领导作了重要讲话，希望同志们能够很好地学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面我讲三个方面内容：
一、全国广播影视系统党风廉政建设工作会议的主要精神
2010年1月28日至29日，全国广播影视系统党风廉政建设工作会议在广西桂林召开。总局副局长赵实、中纪委相关领导出席全议并讲话。会议认真学习了胡锦涛、贺国强同志在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话。通报了2009年全国广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作情况，对2010年全国广播影视党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。会议指出，2009年全国广播影视系统认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照十七届中央纪委第三次、第四次全会和国务院第二次廉政工作会议部署，围绕全党全国工作大局和广播影视工作中心，以开展深入学习科学发展观活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，落实党风廉政责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为广播影视又好又快发展提供了有力保证。主要表现在八个方面：一是认真贯彻落实党中央、国务院党风廉政建设和反腐败工作部署、扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各地将教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等反腐倡廉工作任务融入到业务管理工作之中，并加强检查与考核，任务明确、思路清晰、措施得力、成效显著。二是以贯彻落实中央厉行节约要求为抓手，推进机关作风建设。认真落实中央关于党政机关厉行节约、坚决制止公款出国（境）旅游专项工作等文件精神，并以此为抓手，加强机关作风建设，服务意识得到增强，工作效率显著提高。三是深入开展反腐倡廉教育，有针对性地开展党性党风党纪教育，严肃治理党员领导干部违纪违规行为，认真抓好个人有关事项报告制度，领导干部廉洁自律意识进一步提升。四是反腐倡廉宣传报道有力，廉政文化建设深入推进。五是加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各地继续开展抵制低俗之风、整治违规广告专项行动，强化对互联网视听节目的监控，坚决维护群众收听收看权益，广播影视行风建设不断取得新成效。六是切实加强案件检查工作，注重发挥治本功能。各地进一步加强和改进查办案件工作，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象，加强案件剖析，并通过查办案件完善制度，堵塞漏洞。七是加强党内监督和行政监察工作，规范权力运行。重点加强了对领导干部的监督，加强对人财物管理和关键岗位的监督，积极推进执法监察、廉政监察、效能监察等行政监察工作。八是注重创新和制度建设，治本抓源头工作不断深化。全国广电系统深入推进行政管理体制、干部人事制度和财政管理制度、投资体制改革，制定和完善相关制度，源头预防和治理腐败取得明显成效。
会上，总局对2010年全国广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。一要加强对贯彻执行中央重大决策部署情况的监督检查，切实维护党的政治纪律、宣传纪律。二要坚决查处违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。三要强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。四要加强领导干部作风建设，推进广播影视系统行风建设。五要深入推进改革和制度创新，建立建全廉政风险防控机制。六要认真落实党风廉政建设责任制度，加强纪检监察部门自身建设。
二、2009年全省广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作的主要情况
2009年，全省广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，按照中纪委四次和省纪委三次、四次全会的部署和要求，紧紧围绕全省广播影视工作中心，以反腐倡廉教育为基础，以源头预防为重点，以督查问责为抓手，以制度建设为补充，不断加强领导干部党性修养和作风建设、积极构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉制度建设，深化政务公开，推进行政权力公开透明运行，全省广播影视系统各级党组织和党员领导干部对反腐倡廉重要性和紧迫性的认识有了新提高，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，各方面工作均取得了新的明显成效。
（一）深入开展党风廉政宣传教育，积极完成“大宣教”任务
一年来，全省广播影视系统在认真开展本部门党风廉政建设工作的同时，充分发挥广播影视主流媒体作用，调动新闻宣传手段，根据党委政府的要求，按照局（台）党组的有关部署，加强领导，当好喉舌，唱响主旋律，打好主动仗，创新反腐倡廉宣传教育形式，努力完善反腐倡廉宣传教育工作格局。省局坚持以教育为基础，牢固树立预防为主、教育为先的工作理念，加强局机关、直属单位自身建设，把反腐倡廉教育、党风党性教育和正反典型教育活动有机结合。一方面是扎实抓好日常教育。认真传达学习中纪委、省纪委全会和国家广电总局党风廉政建设工作会议精神和省委领导在机关作风建设会议上的讲话；深入开展“加强党性修养、坚持廉洁从政”的党性党风党纪主题教育活动；认真组织处以上干部参观省反腐倡廉警示教育基地；组织全局干部职工观看省委警示教育大会录像及上级下发的警示电教片；集中收看“激情•奉献─2009全国广播影视系统先进事迹报告会”；开展学习王瑛事迹并安排部分同志观看话剧《红叶旅途》。另一方面是把握重点时段开展教育。一是开展了党员干部任职廉政教育，年初对近年新提拔的17名处级干部进行集体廉政谈话，党组书记亲自讲话提要求，纪检组长侧重提廉政要求，要求新任处长“工作要上新台阶，思想境界要有新提高，廉政建设要有新加强”，机关反响很好。二是突出了节日期间廉政教育，特别是元旦春节前，除对机关及时传达学习上级有关节日廉政文件精神，要求严格执行“八个严禁”外，还专门发文件，利用工作会议，会上强调几个不准，对全省广电系统提出要求，支持、监督省局廉政建设。三是对个别廉政上有反映的同志，及时进行调查核实，由纪检组长或分管领导诫勉谈话，作出提醒。通过实施系统教育，全局党员干部拒腐防变的勤政廉洁意识有了新提高。
各地能始终将党风廉政教育作为一项基础工作来抓，注重发挥行业优势，展现新闻媒体的文化舆论作用，结合实际开展了丰富多彩的反腐倡廉教育活动，在系统内和社会上营造了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。苏州局坚持把理想信念和从政道德教育、“三廉工程”教育、预防职务犯罪教育等纳入党员干部培训教育的重要内容，深入做好经常性教育。同时充分利用和挖掘苏州廉洁资源，加大对社会公众宣传力度，先后与市纪委建立完善“苏州廉石文化之旅”，组办廉剧“清风扬帆”全市巡演、举办“共和国礼赞”大型主题歌咏大会等系列活动，较好地提升了苏州党风廉政教育活动的社会效果。南通局结合“510思廉日”主题教育活动和“算好廉政账”专题教育活动，深入开展理想信念教育、党纪政纪教育、廉洁自律教育和警示教育。同时在全市广电系统开展了“着力服务民生，打造新型团队”主题活动，努力打造服务型、清廉型团队。常州局结合学习实践科学发展观活动，着力加强全局党员干部的党性党风党纪教育，注意把握“三结合”，着眼防范，有效地提高了队伍素质。淮安局紧贴“三送”“六进”工程，在全市开展了“勤廉文化乡村行”活动，全市共送勤廉文艺节目进乡村80多场次、播放革命传统教育和勤廉教育影片1700余部次、发放勤廉书籍28000多册、勤廉事迹巡回展览80余批次，观众10万余人次，有力地推进乡村勤廉文化建设和基层党风廉政建设的深入开展。宿迁局在办公区制作悬挂廉政警句牌，建立廉政文化墙，在《宿迁文化网》上建立廉政文化宣传平台，设置“廉政文化专栏”将文化内容引入廉政建设，营造出浓厚的廉政文化氛围。镇江局结合广电特色打造社会廉政文化氛围，坚持在黄金时段滚动播出廉政公益广告，专题展播全市勤政廉政先进典型宣传教育片，收到较好的社会效果。扬州台在教育中运用新举措，根据广电职工外出采访流动性比较大的实际情况，采用台内网上点播收看教育片的方式，极大方便了党员干部，受到大家好评，全年点播人数达3100多人次。
（二）认真抓好党风廉政责任制落实，反腐倡廉工作深入开展
全省广播影视系统以党风廉政责任制为抓手，坚持站在全省广电事业健康发展的高度，将反腐倡廉建设放在更加突出的位置与单位中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，党风廉政建设工作不断得到加强。年初，省局党组按照省委巡视工作组的意见和《省广电局党风廉政责任制实施办法》，在听取各方意见的基础上，结合各处室（单位）的工作实际，对责任状的内容进行修订，印发了《2009年省广电局党风廉政建设任务分解》通知，将党风廉政建设责任制和2009年度重点工作目标任务分解细化为具体工作，落实到责任主体。会上，由局党政“一把手”与局机关各处室（单位）负责人分别签订责任状，形成党组书记负总责，党政领导各负其职，纪检组织协调，分级负责，形成合力的工作机制并实行党风廉政建设一票否决制。监察室和机关党委认真抓好责任制的落实检查，做到年中有督查，年底有考核，有力推动了全局党风廉政建设和反腐败工作。
各市局（台）党组、党委高度重视抓好党风廉政责任制工作，坚持从“党要管党、从严治党”的政治高度出发，认真履行抓班子、带队伍的政治责任，把党风廉政建设责任制、惩防体系建设作为政治纪律严格执行。在工作中，加强监督检查和考核，通过集中开展述职述廉、民意测评、个别谈话、任前谈话、诫勉谈话等方法，有效地防范、减少了违纪和职务犯罪发生，有力地促进了党风廉政建设，保证了各项工作的开展。苏州局在落实党风廉政建设责任制度工作中，认真做好“一把手工程”，坚持党风廉政建设工作会议一把手讲话、党风廉政建设目标责任书一把手签订，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接调度、重要信访件直接批阅、重要情况直接听汇报，确保“一岗双责”落实到位。盐城局制定《党风廉政建设责任制考核细则》，形成以支部为单位进行百分制考核制度。扬州局对班子成员和各处室主要负责人实行“一岗双查”制度，突出了“抓两头”一手抓领导班子，一手抓基层，全面推进党风廉政建设。
（三）完善行风作风建设长效机制，广电发展环境不断优化
去年，全省广播影视系统认真开展职业道德教育，努力加强制度建设，积极开展专项治理，着力拓宽监督渠道，逐步形成了行风建设的长效机制，为纠正不正之风，提升社会形象，推动全省广播影视系统健康有序地发展提供了有力的保障。省局领导班子高度重视行风建设工作，坚持“管行业必须管行风”的原则，将行风建设工作列入重要议事日程，做到有部署、有检查、有分析、有措施。一是加强行风监督工作，建立全省行风监督网，省局聘请行风监督员39人，进一步加强了系统的行风监督工作，及时准确反馈广电系统开展行风建设动态。二是加强做好广告专项治理和净化荧屏声频、互联网视听的日常监管工作，全年累计下达《违规播放广告整改通知书》17份、处理群众投诉62件、停播违规广告383条；查处违规传播低俗视听节目网站76家、关闭或注销备案的网站60家，行业自律、播出秩序明显好转。三是认真做好《政风热线》工作，在抓好日常投诉办理工作的同时，积极参加直播上线，今年1月29日上午，省局耿局长应邀走进《政风热线》直播室，与听众现场进行交流，受理并落实了群众投诉和咨询30件。省政府纠风办在《2009年省级政风热线情况通报》中，对省局领导“一把手”亲自上线的做法、高效优质的投诉办理流程、100％的投诉办结率给予充分肯定，并通报表扬。
各地广电部门认真办好各类政风行风热线节目，把坚持正确的舆论导向、关注群众民生问题、规范新闻从业人员的职业行为作为行风作风建设的重点，抓紧抓实，促进全系统服务水平和队伍形象进一步提升。一是坚持教育先行，提高从业人员素质。泰州局着力强化部门内部教育，把部门学习教育纳入一项常态性工作，列入部门月度考核，从业人员的思想政治素质、法纪观念和遵纪守法的自觉性不断提高。盐城局在全市广电系统深入开展“我为广电添光彩――行风建设主题教育活动”，进一步端正行业风气，强化了政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识。二是强化治理，改善社会文化环境。淮安局在繁荣群众文化生活的同时，积极开展社会文化环境治理，着力解决群众普遍关心的热点问题，集中开展了整治“违规广告、非法出版物”专项工作，组织了“行风走近直播室”活动，安排专门人员在市广播电台接受群众咨询投诉，回答群众提出的问题，受到群众好评。泰州局坚持社会效益优先的原则，下决心查处违规广告，近年来医疗药品广告已从过去总量的30％下降到目前的6％，明显改善了广告管理环境。扬州局把整顿卫星传播秩序作为工作重点，多次组织对卫星地面接收设施的专项检查的活动，全市累计组织专项整治活动77次，拆除6000多座非法卫星电视接收设施。三是加强监督，拓宽监管渠道。各级广电部门普遍建立行风监督机制，通过公布监督电话等多种途经，将广播电视宣传置于受众监督之中，及时倾听意见，不断改进工作，使不正之风无机可乘。徐州局以参加万人评议机关为契机，搞好“集中服务月”活动，加强机关作风建设，推进机关效能建设。扬州局在全市基层广电站中，通过持续开展创建“群众满意广播电视站”活动，推动广电系统基层党风建设和行风建设。泰州广电局（台）针对记者违规采访的问题，专门印发了“记者采访反馈单”，对记者采访情况定期回访，及时跟踪了解，促进了记者职业道德的提高。此外，在局（台）主要出入通道设立“光荣榜、曝光台”，使之成为督促干部职工作风建设转变的重要平台，对外形象的晴雨表。连云港局每年都聘请行风监督员，定期开展活动，形成长效监督机制。宿迁广播电视台自开办“政（行）风热线”栏目以来，累计将2300名部门、行业领导和相关业务负责人请入直播室，接听和解答群众咨询投诉电话近4500条次，为民办实事近3400余件，通过媒体反馈践诺情况，搭建沟通的桥梁，切实为群众解决实际问题。四是贴近实际，为基层搞好服务。徐州局深入开展创建“勤廉徐州”活动，今年围绕全市中心工作开展了以“树三观、促勤廉、保发展”为主题的“六个三”系列活动，开展了“下基层、进村组、访用户”活动，多次带队下到基层指导、调研、检查工作，为基层解决了一些难题，受到基层单位的普遍好评。泰州广电局（台）充分发挥媒体优势，通过频道、栏目活动等为社会特困群众鼓与呼，真心实意为他们解决生产生活中的困难，2009年共向社会募集资金132万元，帮助83名贫困学习继续学业，帮助患重病者解决部分医疗费用。组织干部职工捐款99310元，向市慈善总会捐款100万元，向帮扶单位捐款7500元，这些好人好事，从一个侧面折射出广电队伍精神面貌、行风作风的变化。
（四）规范程序创新方式，信访和执纪办案工作取得新成效
全省广播影视系统各级纪检监察部门切实把信访工作和案件查办工作摆在重要位置，给予高度重视。在信访工作中，认真履行信访举报工作职能，接待好群众的来信来访和来电举报工作。省局为拓宽群众反映渠道，去年专门制定了《广电局领导信访接待日制度》，并在局门户网站上向社会公布。局各职能处室认真做好信访接待工作，规范办理群众来信来访举报，调查处理结果及时与投诉人见面，做到了事事有回应，件件有落实，投诉人均表示满意。连云港局积极推进工作创新，去年将《行风热线》改版上线，受社会各界热切关注，互动留言平台收到市民反映各类问题涉及30多个职能部门约1200余条，页面访问量平均每天达30万人次。镇江局坚持案件质量管理“四步法”和“三个依法”实施意见办理信访案件，信访工作做到“四个到位”（登记到位、调查到位、处理到位、善后到位）。淮安局坚持局领导信访接待日制度，局领导轮值驻点接待群众来信来访，处理信访问题。宿迁台开通监督热线“9688968”，二十四小时专人值守，随时受理群众举报，帮助群众排扰解难。南通局在承担“市长信箱”涉及广播电视信访件的受理工作中，做好耐心解释和查办督办工作，切实保护咨询者和投诉者的权益，维护了政府和广电的形象。
在查办违纪违规案件中，各级广电部门重视通过信访发现案件线索和一些苗头性问题，及时采取针对性措施，加强管理，从源头上预防违法违纪案件或严重问题的发生，为党风廉政建设和源头治理腐败工作发挥了重要作用。据不完全统计，去年全省系统内查处案件3起，29人次受到所在单位的党纪政纪处理。
（五）突出重点防范廉政风险，惩防体系建设全面推进
全省广播影视系统深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，致力于广电系统教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设，建立健全相关制度，不断提高有效预防腐败能力和水平，重点在广播电视机构改革、干部选拔任用、经营管理、财务管理、节目制作及采购、工程器材招标等重点环节加强探索，提高对权力的制约和监督能力，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止权力失控、决策失误、行为失范，源头治腐工作进一步取得实效。据初步统计，去年全省各市广电（文广）局共修订制度21项，新增制度19项。省局去年重点落实了年初确定的四个专题调研课目，调研组围绕影视产品采购、工程建设招投标、组织大型活动、广告经营重点领域、关键环节的现状及监管工作进行充分细致地调研，通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等形式，反复修改论证并形成了专题报告，对下一步加强和改进监管工作进行了有益的探索。调研报告汇编成册印发各单位，并在全国广电党风廉政建设会议上做了介绍，得到充分肯定。在调研工作中，负责四个课题组牵头的省总台、南京、扬州、泰州局纪检监察部门认真组织，狠抓落实，不怕困难，深入了解情况，细致疏理材料，把握重点和关键环节，分析研究，做了大量的工作，在这里向他们表示感谢！
各地广电纪检监察部门紧密结合广电行业特点，突出效能监察，把党风廉政建设和反腐败工作有机地融入于广电业务工作之中，对涉及重要的宣传任务、人事调配、采购招标、工程基建以及基层单位的改革、竞争上岗等，做到全程参与、全程监督，有效预防违纪违法问题的发生。南通局、扬州台严格执行《招投标法》和《政府采购法》，针对执行广播电视建设项目和物资采购制度方面存在的问题，强化了招标过程关键环节的监督管理，实行全面检查与重点监控相结合，确保事前、事中、事后的全过程监督，严格把好物资采购招标的关键节点和关口。宿迁台对固定资产的采购严格控制，要求新增固定资产一律先征求纪检监察部门意见，制定“固定资产使用管理责任制”，一物一卡，明确谁使用谁负责。常州局专门成立了基建领导小组，从项目立项、设计方案认证、工程招标、合同谈判签订、参建单位选聘、工程质量跟踪审计等各环节严格按程序规范操作，确保基建项目阳光操作，政府投资顺利实施。淮安局采用ISO9000质量管理体系，推进反腐倡廉制度建设，按照决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的要求，强化对部门权力运行的内部制约和监督。全年对10个单位65个岗位进行了公开竞岗，对7个单位15个工作岗位面向社会公开招聘大学生，在整个人事分配改革中，做到了全程参与，规范运行，严格把关。无锡广播电视集团（台）将规章制度进行梳理，形成工作手册，发放到每名干部职工手中。并出台《广播电视从业人员违反职业道德和行为规范的处理规定》，明确广播电视从业人员违反职业道德和行为规范的具体表现及处罚标准，增强了广大新闻从业人员严格遵守职业道德、行为规范的自觉性。
（六）重视队伍建设，纪检监察干部素质不断提高
2009年，全省广播影视系统纪检监察部门，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步重视和加强自身建设。积极开展政治理论和业务学习，组织广大纪检干部参加各种理论学习和培训班，认真开展党风党性党纪教育，坚持开展广播影视业务和纪检监察业务学习，进一步加强队伍作风建设，对纪检干部严格要求、严格教育，严格管理，严格监督，带头遵守党纪法规和廉洁自律各项规定，树立起纪检监察部门的良好形象。各级纪检监察干部勤于学习，善于思考，不断拓宽工作面，增强工作的主动性和前瞻性,努力提升专业化水平，努力提高监管监督能力，努力提高依纪依法办案能力，努力提高维护党员权力和群众利益的能力，努力提高协助各级党组反腐败的能力，不断提高开展新形势下党风廉政建设和反腐败工作的能力和水平，队伍建设和干部整体素质有了很大提升。
三、2010年党风廉政建设和反腐败主要工作
2010年我省广播电视系统党风廉政建设和反腐败工作要继续全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，认真贯彻落实第十七届中央纪委五次全会、省纪委五次、六次全会精神和国家广电总局党风廉政建设和反腐败工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕全省广播影视工作中心，认真落实加强以保持党同人民群众血内联系为重点的行风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为促进全省广播影视大发展大繁荣提供有力保障。
当前，广播影视面临着一系列新情况新变化，给党风廉政建设和反腐败工作提出了很多新课题新要求，要把广电系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，必须研究新情况、新问题，努力把握广播影视反腐倡廉工作的特点和规律。首先是体制环境发生变化。地方电影行政职能归属广电部门管理，部分地方广电部门与文化、新闻出版合并、广播影视经营性事业单位转制为企业，广电行政部门和纪检监察部门如何加强行业指导，需要调整思路。其次是技术环境发生变化。随着高新技术的发展，广播影视由单一的传统媒体逐步向传统媒体与新兴媒体融合发展转变，必须更多地运用市场经济办法，进行资本运作，实行企业化管理，如何加强监管；三网融合已提到国家重要议事日程，总局要求按照现代企业制度加快网络整合，建立全省统一的运营公司，如何保证各方利益不受侵害，防止少数人借改革之机谋取私利；同时，三网融合要求网络整合与业务开发并重，在发展数字电视、网络广播影视等新兴业态的同时，如何确保正确导向；第三是社会文化环境发生变化。国家加大了广播影视公共服务的投入，如何用好财政资金，使其发挥积极效用，防止被挪用、侵占等违纪违法问题的发生；第四是电台电视台自身的改革。今年总局要推进以电视剧为重点的制播分离改革，制播分离后，电视剧制作生产市场化程度更高了，但播出平台还具有一定的垄断性质，如何建立科学的评估购买机制，防止寻租；还有一个问题，就是在大力发展文化产业的条件下，广播影视要正确处理意识形态属性和产业属性的关系，做到始终把喉舌性质和社会效益放在第一位，必须采取相应的监管措施。以上问题既是各级广电行政部门需要很好把握思考的问题，也是在座的纪检监察同志们要同步跟上、主动研究探索的问题，必须大兴调查研究之风，深入实际，总结新情况、提出新思路、推出新举措，积极探索新机制和新方法，使广播影视党风廉政建设和反腐败工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。（2010年的主要工作要求有6个方面）
（一）增强围绕中心、服务大局的主导意识
2010年全省广播影视中心工作要集中在牢牢把握正确导向，严格按照中央的精神，认真贯彻落实中宣部、国家广电总局和省委、省政府、省委宣传部的工作部署，认真组织、精心策划好学习贯彻十七届四中全会精神、两会宣传报道等重大宣传工作上；集中在广播电视安全播出工作上；集中在村村通工程”、“农村电影放映工程”、“安全播出改造工程”等重点工程，加快推进广播电视事业和产业发展等方面。深入开展对广播影视执行中央重大决策部署情况的监督检查，对工程建设领域突出问题专项治理，对政府采购项目落实情况和对广播影视部门执行党的政治纪律、宣传纪律、保密纪律情况的监督，在广电事业产业改革与发展的全局中谋划和把握工作，进一步解放思想，抓住机遇，促进创新，推动发展，不断提升我省广电系统党风廉政和行风建设工作水平。
（二）发挥系统优势，扎实开展反腐倡廉教育
积极开展反腐倡廉宣传工作，把它纳入广播电视宣传工作的总体部署。一要开展好本级机关、直属单位自身的党风廉政教育，加强对党员干部特别是领导干部的党性党纪党风教育，加强理想信念和廉洁从政教育。认真组织学习领会胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神和贺国强同志所作的工作报告，开展社会主义核心价值体系学习，组织学习实践科学发展观活动，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，同时要创新教育形式，坚持示范教育与警示教育相结合，加大岗位廉政教育力度。二要加大向全社会的反腐倡廉宣传力度。在继续办好反腐倡廉各类专栏、专题节目的同时，创新宣传方式方法，拓展宣传领域，增强宣传的时效性、针对性，建设好面向大众的廉政教育平台。
（三）加强监督管理，促进党员干部廉洁自律
坚持以领导干部为重点，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁自律和艰苦奋斗教育，认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和民主评议等制度。一要加强领导干部贯彻执行民主集中制教育，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。二要贯彻落实中央有关各项规定，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等相关规定，健全工作机制，加强督查落实。三要继续落实新任职干部廉政谈话，积极开展民主评议，注意运用正反两方面的典型案例和身边人、身边事开展示范教育和警示教育，充分发挥先进典型的示范作用，弘扬新风正气。要进一步加强廉政文化建设，不断增强广大党员干部反腐倡廉意识，营造良好的氛围。
（四）加强行风建设，着力提高广播影视行业形象
开展行风建设是广播影视事业发展的一项长期的重要性工作，一定要把它贯穿于日常的各项工作中，建立长效工作机制。一是要继续推进纠风工作，认真落实《加强全省广电系统政风行风建设的实施意见》，坚持纠建并举、寓纠于建的方针，加大有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告、虚假广告互联网低俗之风等为主要表现形式的不正之风工作力度。二是要抓紧从业人员职业道德建设,继续开展三项学习教育，认真贯彻执行《中国广播电视编辑记者职业道德准则》和《中国广播电视播音员主持人职业道德准则》,切实提高广播影视从业人员的思想道德素质。三是深化“政风行风热线”工作，对各类政风行风热线节目要加强引导、提高质量、搞好培训、总结经验、培育品牌，要扩大全省政风行风热线工作的社会影响，扩大群众基础和参与程度，积极开展反腐倡廉形势宣传，着力解决群众对广播电视反映突出的问题，推动和促进全行业作风建设再上新台阶。
（五）认真做好信访举报工作，加大案件查处力度
信访举报和查办案件工作是反腐倡廉的基础性工作，也是纪检监察部门的基本职责，只有切实抓好这项工作，党风廉政教育才有说服力，纪检监察监督才有威慑力。因此我们在工作中，一要加强落实。围绕《信访工作条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》等相关制度规定，建立和完善经常性的工作机制，不断拓展和畅通信访举报渠道，着力提高解决信访问题的能力和信访案件办结率。二要加强监督。对信访举报反映领导干部思想作风、工作作风和一般廉洁自律等方面的问题，要通过函询、谈话了解等方式进行教育和监督，对经调查反映失实的问题，要及时予以澄清。三要加强研究。开展广播影视系统信访举报问题特点的研究,定期进行信访和查办案件情况分析，针对存在的问题,抓紧时间建章立制。四要加强核实。重点开展对处以上领导干部、播出机构和经营创收部门的违纪违法案件线索的初查核实工作。办案中要严格依纪依法,对违纪的党员干部,综合运用纪律处分和组织处理两种手段。
（六）深化制度落实和创新，做好治本抓源工作
依靠制度惩治和预防腐败，是我们党开展反腐倡廉的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。我们要充分认识开展反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，扎实抓好反腐倡廉制度建设与落实。一要健全工作机制。坚持贯彻惩防并举、注重预防的方针，建立健全符合广播影视实际的惩治和预防腐败制度体系，按照惩防体系建设《工作规划》和省委《实施意见》时间表，抓好落实，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，努力形成以制度管权、管事、管人的机制。二要抓好制度落实，坚持认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设状况作为对党员领导干部的考核评价内容，抓好党风廉政建设责任制检查考核的组织协调工作。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用制度，建立健全监督机制。深化财政资金监管，完善和规范财政转移支付制度，继续开展“小金库”专项治理，加强大额资金的实时监控，确保专项资金安全。三要推进政务公开，在电子政务基础上，加快建立网上电子监察系统建设，积极推动依法行政程序网上公开，确保网上政务运行和依法行政阳光操作，确保对权力行使和运行的流程全程监督。四要继续完善制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。各级部门要结合去年和今年颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规范性文件，继续加强建章立制，并注重抓好制度的执行力。充分运用2009年四大专题调研成果，今年深化影视产品采购、工程建设招投标、组织大型活动、广告经营四个方面制度建设，在充分论证的基础上，向全省广电系统推广经实践证明切实有效的管理制度，希望各市局、台、网络给予大力支持和配合。
同志们，2010年是“十一五”规划的最后一年，也是我省广播影视改革、转型、发展的关键年，全省广播影视党风廉政工作任务重、困难多，我们一定要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地做好全省广播影视系统党风廉政建设和反腐败工作,为推进我省广播影视事业再上新台阶，做出新的，更大贡献！
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