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赵文银：从云计算谈人类的财富系统
为什么越繁华发达的城市，人们的生存压力越大，而在贫困落后的农村，人们的生存压力却很小，这是由财富系统的内在规律决定的，不会因为人们的主观愿望而发生改变。比如美国想真正解决繁华表象下面的经济危机，就需要真正弄明白人类的财富系统，从根本上找到解决危机的方法。
人为财死，鸟为食亡，尽管人们编织了很多理由来辩解这个论点，但却无法改变残酷的客观现实。财富为人们提供了最基本的生存物质，人所有的行为活动，最基本的目的就是找到生存下去的物质财富。
与地球系统的大气系统、水系统相比，生物系统更加神秘和复杂。当人的思维功能启动后，一个动态变化的人类社会系统就出现了。&大道废，有仁义&，人类的行为活动开始在局部范围内摆脱自然法则的约束，出现了属于人类独有的行为规则。
　　赵文银 中国电子学会云计算专家委员会委员
一、财富和财富系统
现代科技的快速发展，推动了人们创造物质财富的能力。按照正常的逻辑思维，当人类的生存能力获得提高后，其生存压力应该不断降低，然而实际情况并非如此，相反，人们的生存压力越来越大，人类的生存危机也越来越严重，不仅要应对自然灾难，还要应对人类自身通过科技制造的灾难。
造成这种现状的主要原因在于人们并不了解财富系统的内在运行规律。在自私和恐惧的推动下，聚集更多的个人财富成为人们的奋斗目标。如同人们把一条河里的水引入到自己的水库，尽管满足了少数个体的欲望，却影响了水系统的正常运行。
1、什么是财富
维基百科认为，具有价值的东西就称之为财富，包括自然财富、物质财富、精神财富等等。经济学上，财富是指物品按价值计算的富裕程度，或对这些物品的控制和处理的状况。
财富的概念为所有具有货币价值、交换价值或经济效用的财产或资源，包括货币、不动产、所有权。在许多国家，财富还包括对基础服务的享受，如医疗卫生，以及对农作物和家畜的拥有权。财富相当于衡量一个人或团体的物质资产。
和财富密切关联的另外一个概念是价值，马克思主义哲学中认为，价值是揭示外部客观世界对于满足人的需要的意义关系的范畴，是指具有特定属性的客体对于主体需要的意义。
由此可见，财富的存在与否是由需求个体的主观意识决定的，与客体对象没有关系。羚羊对于饥饿的狮子来说，是财富，但是对于吃饱了的狮子来说，不是财富；玉石对于行家来说，是财富，而对于外行来说，只是石头，不是财富。
由于大脑思维的出现，人类除了个体意识以外，还存在群体意识。群体意识同样决定了财富的存在与否。所以尽管外行认为玉石不是财富，但是如果群体意识认为玉石是财富，那么玉石就可以成为财富系统的构成元素。
于是财富出现了个体财富和群体财富两大类，群体财富是财富系统的构成元素，具有流通特性。个体财富中的绝大部分属于群体财富，但是可能存在少数因为个人的特殊偏好而占有的物质，比如早期少数人收集邮票的爱好，但是后来这些人形成一个群体时，邮票就变成了群体财富。
这个现象表明，只要有足够多的人形成一个群体，任何东西都可以变成群体财富，比如早期的股票，只是一张纸，一些信息，通过群体意识的作用，就变成了财富。
2、人类的财富系统是什么样的
了解人类的财富系统是很重要的，有助于帮助自己获得更多的个人财富。
人类的财富分物质财富和符号化财富两类，物质财富是基础，直接和人类的生存生活发生关系，属于自然规律的产物。符号化财富是人类利用意识活动设计出来的财富，目的是更加有效地管理和使用物质财富。
按照云计算的技术思维，物质财富系统是一个复杂的结构化系统，类似人脑结构系统（如图所示），每个脑细胞相当于一个财富结点，具有存储和处理财富的功能。每个人在系统里拥有一个财富结点位置，每个结点可以有很多通道和其它结点连接。财富沿连接通道进行流动。
　　脑细胞连接图
　　脑细胞连接逻辑示意图
从图上可以看出，对于一个封闭的财富系统来说，其财富运行具有以下一些特征：
（1）结点是财富的存储空间，系统的财富总量由各结点财富的和决定的。这说明如果要增加财富系统的数量，就需要从外部获得财富。比如把美国作为一个封闭的财富系统，那么从其它国家获得的财富属于外部财富，利用自然资源创造的物质产品也属于外部财富。
（2）财富只能沿连接通道进行流动。当某个结点的连接通道数量很多时，表明其财富活力很强，获得财富的能力也很强。反之，则表明该结点获得财富的能力弱。财富的连接通道可以采用信息路线的形式来体现，但并不是说信息路线等于财富连接通道，不过作为一般性的常识，信息路线越多，其形成财富连接通道的机会越大。
（3）不存在孤立的财富结点。这说明财富系统先天具有无情的残酷性，当结点的连接通道全部失去后，该结点就会消失。
（4）财富流动遵循能量&熵&规则，即财富总是流向能耗低的结点。按照这个规则，掌握高科技工具的结点更加容易吸取财富，所以财富的争夺也可以转换为科技工具的竞争。
（5）财富运行属于自然规律，是不受人们的主观愿望影响的。尽管一些有权力的个体或者集团可以改变财富的流动，但是这只是从表面上改变了财富的存储位置，并没有改变财富系统的内在运行规则，在一个更大的尺度（空间或者时间）里，财富在各结点的分配终归是平稳的。不过这种人为的破坏可能会导致财富运行危机，给人们带来灾难。
3、自由市场经济体制带来的财富运行危机
作为一种简单感性的线性思维，很多人相信总有一天，人类社会的物质财富会因为生产力的高度发达而极大地丰富，人们不再为获得物质财富而辛苦劳动。然而这种情况是不会发生的，这是由人类存在的生存规则决定的：
（1）作为寄居在地球上的生物，其物质财富的数量受地球资源及系统能力的约束。
（2）物质财富是一个具有&中庸&特征的抽象概念，其数量是由生产和消费共同决定的。产品的数量不等于物质财富的数量。比如一头猪对于农户来说是物质财富，但是猪的数量很多不等于该农户的物质财富多，当全国猪的数量大大超过消费需求后，该农户的财富会因为养猪数量的增加而减少了。
为了便于人们了解人类社会的发展规律，社会学家把人类社会的发展历史分成了几个阶段，原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会（共产主义社会）。然而这种来自主观意识领域的学术划分却导致了人们行为上的激烈流血冲突，由于知识和科技的局限，在恐惧的驱使下，这种专业领域的学术争论被虚幻地上升到了人们选择行为模式的战争层面。
事实上，人类从来就没有能力摆脱自然规律的约束，因为人类的能力本身就是自然规律的产物。人的思维能力仅仅是一种技术效果。
人类的财富系统是按照其固有的内在规律运行的，并不会因为人的主观愿望而发生改变。从表面上看，个体或者集团可以改变财富的分配数量，似乎改变了财富系统，实际上人们改变的只是结点上的财富数量，并没有改变财富系统的运行规则。当结点财富的分配破坏了系统的正常运行时，财富系统会利用其内在的规则来修复系统，这种修改规则是不会受人的主观愿望影响的。
如同地球水系统一样，人们可以根据自身的主观愿望改变结点上水的储存数量，但是当这种改变破坏了水系统的正常运行时，系统就会利用内在的规则来修复，以重新实现内部的平衡，而这种修复大多数是破坏性的修复（用最小的能量来实现新的平衡），比如当前的恶劣气象变化就可以看成是修复水系统的平衡。
如同水系统是推动地球万物生存发展的原力一样，财富系统是推动人类生存发展的原力。
资本主义的市场经济极大地提高了结点之间的财富流动活力，推动了人类社会的发展，提高了社会生产力，使人类进入到了科技时代。人们获取财富的方式也发生了重大改变，从利用自身能力获取财富转变为利用科技工具获得财富，社会财富快速地聚集在掌握科技工具的结点上，使相邻结点之间的财富数量出现了越来越大的差距，使得大量的结点失去了创造财富的活力。
当前的城市化模式并不符合未来社会的发展需求，而房地产经济方式对社会财富系统的破坏是比较严重的。相对来说，当前的市场经济体制下的财富争夺造成的负面影响要温和很多。
在自由市场经济的行为准则里，谋取个人利益是最高原则，不需要考虑关联结点的财富能力，也是财富系统的内在规律。自然界生物所体现出来的&适者生存法则&是宇宙的基本规则，适合所有存在的系统。这个法则是能量熵在生物系统里的体现，能力强大的生物拥有的生存机会大。《道德经》里说，&人之道，损不足而补有余&。《圣经》中马太福音第二十五章里说，&凡有的，还要加给他叫他多余。没有的，连他所有的也要夺过来。&
但是造成社会财富分配差距的不是这个规则，而是社会体制。比如美国，表面上企业和个人在一种公平公正的规则下争夺财富，实际上政府制定这些规则的时候并没有考虑环境的差异，以至于大多数人没有机会掌握科技工具，从而降低了这些人争夺财富的能力。
可见，中国的农民或者城市居民如果想摆脱贫困，获得更多的财富，就必须提高科学知识水平，掌握科技工具，只有借助工具的力量，才能在财富系统里获得更多的财富。而其它的策略很难解决社会财富分配差距不断加大的难题。
4、政府如何为财富系统注入能量
《道德经》里说，天之道，损有余而补不足。在地球水系统里，太阳光把海洋里的水变成云，然后输送到地球上不同的地方，完成一次新的水循环。在财富系统里，政府把聚集的财富注入到相关的财富结点，形成一次新的财富循环。
政府投入资金的目的是为财富系统输入外部能量，增强财富系统的内部运行活力。由于财富系统是按照能量熵规则运行的，所以资金投放的位置以及策略是很重要的，如果不考虑人为的私欲因素，单纯地依照自然规则来考虑能量的生命周期及创造财富的活力，似乎可以考虑以下几点因素。
（1）接受资金的企业具有多级传递财富能量的能力，而且最末级接受财富能量的受众数量庞大。如同水系统一样，雨降落在地势高的位置，在其自身能量衰减的过程中（完成一个生命周期），大量的生物会因此而获得活力，而如果直接降落在海洋里，价值就很小了。
（2）财政投入的目的是增强财富系统的创造活力，而不是单纯地提高局部地区的短期GDP数字。
（3）政府投资的目的是提升财富系统的运行活力，不是单纯地让某些有政府关系的企业获得财富，所以在选择企业的时候应该在相关规则的约束下，按照市场规律来完成投资行为，尽量减少政府人际关系的干预。
二、如何用云计算创建合理的财富运行系统
人们会因为社会体制的差异而争论不休，甚至会上升到流血的敌对高度，也会在经济模式上吵吵闹闹，相互指责对方模式的缺陷。其实人类社会的发展是通过财富系统的运行来完成的，所谓的社会体制、经济模式，只是人们认识人类社会的一种方法。人类社会并不会因为这种人为的想法而发生改变。
无论是资本主义或者是社会主义，如果社会财富集中在少数人手里，在财富系统里的表现是，绝大多数结点已经失去了财富活力，整个财富系统不能正常运行，社会面临生存危机，那么在这个时候，无论是那种主义，都必须想办法让大多数结点获得财富，使它们获得创造财富的活力。
在科技不发达的时代，意识形态的观点之争有助于推动社会的发展。但是在云计算时代，革命性技术的出现，使人们在更大的范围内越来越了解世界的本质，人们将不再在有限的个人知识里争论意识形态的意义，而是借助革命性的科技工具，在更大的尺度里探索世界的真相。与科学探索真理相比较，人们对单纯地宗教和主义的争论越来越失去兴趣。
1、云计算是什么
尽管人们并没有真正弄明白云计算、大数据，但是越来越多的人开始把目光转向云计算，希望借助云计算工具成就自己的财富梦。
日，河北日报的一则消息让人们对河北的未来充满期待：省委书记、省长和数位省委常委，携相关各政府部门、各设区市的主要负责人，出席参加了省政府与阿里巴巴集团在石家庄签署《河北省人民政府阿里巴巴集团战略合作框架协议》，打造&云上河北&。而几天后，在革命老区，易县云计算云计算微创业联盟()推出了&云上易县&、&云上乡村&（）的发展目标，开始把469个村&架到云上&。
云计算并不是单纯的技术概念，而是社会学概念，不仅计算机专家在研究云计算，哲学家、经济学家、法学家、政治家、社会学家等也在研究云计算。为了抓住云计算带来的机遇，农民也开始研究云计算应用问题，试图通过云计算来推动农村信息化发展速度，改变自己的贫困落后现状。农民云计算专家，易县云计算微创业联盟秘书长王永旺结合自己的实践，认为云计算是一种可以使社会最大化节能、减排、低碳、环保、并减少重复性投入、建设的一种新型网络技术模式。
关于云计算的定义，不同的专家或者企业，由于观察的角度不同，其内容也是有差别的。中国电子学会云计算专家委员会委员赵文银认为，云计算是以应用为目的，通过互联网将大量必要的硬件和软件按照一定的组织形式连接起来，并随应用需求的变化动态调整组织形式所创建的一个内耗最小、功效最大的虚拟资源服务集合。
2、云计算社会的财富系统
似乎所有的动物都是通过信息来获得猎物的，这似乎在说明一种自然规则，主体对象和客体对象的主动性联系是通过信息来完成的。
人类的一切发明创造都是通过信息来完成的，财富的获得也是建立在获得信息的基础上。在一个公平公正的环境里，拥有信息的数量及处理信息的能力决定了其获得财富的能力。
在计算机出现之前，人们存储和处理信息的工具是人脑，控制信息的能力有限，获得财富的能力也有限。计算机的出现极大地增强了人们控制信息的能力，也大大地提高了人们获取财富的能力，出现了IBM，微软等财富新贵。互联网的出现突破了信息的空间藩篱，掌握核心技术的企业获得了控制全球范围内信息的能力，因此也具备了在全球范围内获得财富的能力，比如Google，facebook，阿里巴巴等。
尽管人们知道财富的重要性，也设计了很多获得财富的方法，但是很少有人了解财富的根源是信息，所有的竞争策略似乎停留在有形的财富本体上。佛经说：&诸法因缘生，诸法因缘灭&，楞严经疏云，&圣教自浅至深，说一切法，不出因缘二字&。如果了解了信息和财富的因缘关系，或许更容易找到获取财富的方法。
无论人们是否愿意面对，科技才是真正改变财富分配的动力，社会体制对财富的影响属于表象。中国古人说，&道德传家，十代以上，耕读传家次之，诗书传家又次之，富贵传家，不过三代&。富贵是指财富，富不过三代的决定因素在于对科技的适应能力，也就是指人们通常所说的顺应时代潮流。比如工厂的出现必定导致手工作坊的衰落。
信息革命除了展示快速变化的科技产品，还大量上演着沉浮跌宕的财富狗血剧。
云计算革命将通过革命性的技术创建全新的财富体系，所以对于目前的国际IT巨头来说，如果不能及时调整企业发展战略，顺应时代潮流，或许也会成为财富狗血剧里的悲情人物。
在云计算社会，财富系统里各结点之间的财富差距被约束在一定的范围内，人们很难借助科技的力量快速吸取社会财富。所以在云计算时代，政府借助科技的力量，有效地缩小了财富分配差距。
3、易县云计算微创业联盟的财富模式
实现中国梦的关键在于农村梦能否实现，只有农村富裕了，中国才能真正富裕。而农村是否富裕的标志在于其自身持续创造物质财富的能力，以及村民的科技知识素质，而不是从外界获得财富的数量（比如政府投资、慈善机构捐助等）。
作为省级贫困县的革命老区易县，在返乡创业青年王永旺、靳卫霞等带领下，一批希望改变农村贫困面貌的人聚集在一起，怀着&展现家乡之美、创造发展之机&、&拓建农村信息化平台、信息脱贫实现中国梦&的美好愿景，自发组织成立易县云计算微创业联盟，开始着手创建&云上易县&，把易县&架在云上&，收集整理469个村的各种原始信息，利用大数据的优势，推动农村经济发展。
财富依附于物质产品，但是并不等同于物质产品，财富属于无形的抽象事物。所以绝大多数人尽管获得了财富，但是并不了解获得财富的内在原因。比如农户卖了一头200斤的猪，每斤7元，获得了1400元钱。表面上看，农户把猪交给买家是一个很简单的&农户--买家&的交易过程，而实际上是&农户--信息--买家&，人们只所以忽略了&信息&环节，是因为信息是抽象无形的，只有那些具有专业知识的人才能认识&信息&。猪贩子赚的钱只所以比农户多，是因为他们利用了信息这个环节。
易县云计算微创业联盟按照行政区划创建&云上易县&，这是一个多系统多用户的&云中云&系统，包含1个县级云，27个乡镇级云，469个村级云。每个层级的云包含了几百个行业频道网站。比如在每个村提供了综合门户网，三农门户网，网上商城，旅游资源，文化生活等，全方位、多角度、及时动态地收集、整理、展示农村信息，并通过微营销模式推广&云上乡村&里的信息，吸引全国各地更多的人关注易县，全方位地了解易县。
在县商务局的帮助下，易县云计算微创业联盟冉小富、熊旭等人在各村安装广告牌
对于易县绝大多数农民来说，信息财富是一个遥不可及的传说，&云上乡村&如同天上的月亮，只能观望而不可触摸。如何激发村民探索信息财富的欲望，系统、全面地收集农村原始信息，在易县层面形成大数据，在大数据的驱动下，形成智慧易县，云计算微创业联盟在实践中总结出了以下一些经验：
（1）通过学习和实践，快速提高县级核心团队成员的知识水平，成为云计算专家、互联网专家、电子商务专家、农民合作社专家、专业营销培训师等。然后采用梯级定向培训模式，由县团队成员培训乡镇团队成员，乡镇团队成员培训村负责人，再由村负责人培训村民。
（2）县级团队寻找有信誉的商家合作，建立农村供销合作渠道，创建农村和城市商品流通的桥梁，从财富流通的过程中挖掘价值。
（3）在县团队的统一部署下，村级团队全方位、多角度地采集原始信息，从源头上为易县大数据提供经过人工分类的有价值的信息，从根本上解决了&大数据大垃圾&的社会现状。
（4）利用微营销推动信息的流动，从信息流动的过程中挖掘财富价值。除了从产品信息中获得财富外，乡村文化、劳务、旅游等服务信息在流动的过程中，也能创造财富价值。比如婚纱摄影，通过信息互连互通的云网站平台，易县超凡婚纱影楼可以很快把相关信息转送给469个村的村民，而某个村的村民准备结婚的信息也快速地传递给婚纱影楼，而这种信息的流动，就有可能产生财富。
（5）采用有形的墙体宣传牌形式把无形、抽象的信息网站概念传递给村民，激发村民了解信息、发现信息的热情，进而形成全村民众积极参与信息化建设的场景。
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农机补贴滋生集体腐败　官商勾结共筑发财美梦
发布时间： 17:21
&&阅读人数：2251 人
　　享受农机补贴的同时,农民缺乏真正意义上的自主选择。 □资料图片
　　□制图:CFP、李诗露
　　农机补贴&买卖&利益链条图示
　　中央财政投入的农机补贴数额逐年上升
　　广东省获得的国家农机补贴数额逐年上升
&&&& 实施农机购置补贴是国家支农惠农政策的重要内容,有人却借&机&伸手,干起了不法勾当。农机主管部门或个人收受、索要农机经销商的商品回扣,以及收受购机农户的&好处费&,已经成为农机补贴领域的潜规则。2010年,全国各地检察机关立案查处多起农机补贴领域贪污贿赂犯罪。这些案件的三个重要特点是&&
　　◎为鼓励和支持农民使用先进的农业机械,国家每年投入大量资金补贴农机购置户。没想到,这些农机补贴资金却成了不法厂商和腐败分子的&唐僧肉&。一些农机干部与农机经销厂商相互勾结,弄虚作假,从中套取和瓜分补贴,严重损害农民利益,破坏国家惠农政策。
　　◎在农机补贴领域的贿赂犯罪中,个人受贿的背后多伴有单位受贿。由于单位从中获得很大利益,个人受贿很容易隐蔽其内不被发现,二者相互依存、相互掩饰。
　　◎农机补贴领域腐败现象高发,与农机购置补贴的制度设计和工作机制上存在的问题密切相关。取消弹性价格,改进产品名录指定方式,减少中间环节,堵塞流转漏洞,已经刻不容缓。
　　&为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械,国家每年投入大量资金补贴农机购置户。没想到,这些农机补贴资金却成了不法厂商和腐败分子的&唐僧肉&。一些农机干部与农机经销厂商相互勾结,弄虚作假,从中套取和瓜分补贴,严重损害农民利益,破坏国家惠农政策。&河北省检察院反贪局负责人介绍说,去年以来,河北衡水、邢台、保定三市检察机关共立案查处农机补贴领域贪污贿赂犯罪39件78人,涉案金额达1080余万元。
　　日,河北省南和县农机局原局长尹尚文因单位受贿罪、受贿罪,数罪并罚,被法院判处有期徒刑三年,缓刑五年。尹尚文利用职务之便,伙同原副局长韩占其、王占国和会计黄建红非法收受农机经销商&农机推广费&43万元；以先缴费为购机条件,非法收取购机农户&培训、服务费&累计27万元不入账。此外,尹尚文个人还非法收受农机经销商张志强5万元现金。韩占其、王占国、黄建红犯单位受贿罪,被法院判处免予刑事处罚；张志强犯行贿罪被判处有期徒刑三年,缓刑五年。
　　&农机补贴领域的贪污贿赂犯罪具有一定的普遍性。&这位负责人分析说,衡水立案查办的12件案件中,涉及7个县(市)农机部门,占全市10个县(市)农机部门的70%;邢台立案的19件案件中,共涉及14个县(市),占全市17个县(市)的82%;保定5个县立案8件18人,检察机关在办案中发现还有4个县(市)农机部门存在类似问题,占全市22个县(市)的41%。可以说,农机补贴已成为贪污贿赂犯罪的易发多发领域。
　　一项调查分析数据显示:在河北衡水、邢台、保定三市查办的78人中,贿赂犯罪共60人,占76.9%。其中受贿48人,行贿12人。从犯罪形式上看,一人向多地多人行贿,一人收受多人贿赂比较普遍,单打一现象很少。如南宫市凤岗农机排灌经销处经理邢培须,自2006年至2009年,分别向邢台县农机局行贿15万元,向南宫市农机局行贿15万元,向临西县农机局行贿36.75万元。邢台县农机局副局长孟拉顺,县农技推广站站长赵二虎,2007年以来接受8家农机经销商回扣款47万元。
　　⊙检察官:&行贿受贿已成为套取国家农机补贴的重要非法手段。&
　　⊙厂商:&虽说我的农机产品很受农户欢迎,已在补贴目录中,但如果我不给&农机推广费&,农机部门照样以我的产品不适合本地生产为由,把我排除在当地市场之外,况且农机70%的货款是先由农机局代收的,我若不给他们回扣,那70%的货款会被推迟给付,我的资金就无法周转。&
　　⊙农民:&一般农民想获得购机补贴太难了,搞不清楚到底该怎么弄。&
■腐败特征
个体腐败单位&创收&
　　2007年,河北省农业厅、财政厅联合下文,由省财政拨款补助&节水精播&项目资金。安国市共补助50台节水精播机,补助金额10万元。因享受农机补助的节水精播机在市场销售不理想,该市原农牧局副局长霍立军和农机办管理科科长石永刚到河北农哈哈集团(以下简称农哈哈)找到集团负责人,经与负责人张某协商决定,农哈哈将用于补助50台节水精播机的10万元折合成40台玉米播种机给安国农机办。在霍立军的授意下,石永刚做出安国农机办按规定享受补助的节水精播机50台的假手续报送上级单位,从中骗取省财政拨付10万元补助款。
　　据办案检察官介绍,从目前查办的案件来看,一是窝案串案多,所办案件中,3人以上窝案22件,占56.4%;二是班子成员落马多,共涉及县农机(牧)局局长、副局长25人,占总人数的32%;连同15名农机站长、副站长共40人,占51.3%。如南和县农机局局长尹尚文,副局长王占国、韩占其等4人,2005年至2009年共收受经销商贿赂款43万元;深州市农牧局副局长骆奎清接受市农机公司贿赂款14.3万元。博野、临城、故城等8个县农机局正副局长均被立案侦查。主要班子成员的落马,充分反映出该领域贪污腐败的严重性。
　　&个人受贿与单位受贿交织,个体腐败与单位&创收&相互依存。&检察官们在办案中发现,在农机补贴领域的贿赂犯罪中,个人受贿的背后多伴有单位受贿。由于单位从中获得很大利益,个人受贿很容易隐蔽其内不被发现,二者相互依存、相互掩饰。在查处的39件案件中,有11件涉嫌单位受贿犯罪。如深州市农机局受贿47万余元、枣强县农机局受贿54万余元、武邑县农机局受贿47万余元、故城县农机局受贿64万余元、武强县农机局受贿33万余元、安平县农机局受贿19万余元&&而在单位受贿的同时,这些单位的领导均有个人贪污受贿的问题。单位受贿的共生,使一些人成了单位的&能人&,使农机补贴领域的行贿受贿成了公开的潜规则。
■利益链条
抬高机价盘剥农民
　　办案检察官对农机领域近年来贪污贿赂犯罪进行了专项调查。调查中发现,厂家为扩大销售额,经销商为获得更多的销售折扣,都在成本中扣除行贿费用。他们普遍的做法是高抬农机具价格,将行贿费用转嫁到应当由购机农户享受的补贴资金上。如山东淄博桓台巨明机械有限公司业务员郑某在负责石家庄、保定、沧州等地销售大型联合收割机过程中,通过每台农机抬高价格1万元,给对方回扣1万元的手段,两年内共向三地销售79台收割机,以回扣名义向三地农机部门行贿79万元,抬价利润全部抵用行贿。
　　办案人员发现,由于购机申请、签订协议、指定供货、上报补贴均由农机部门掌控和运作,且少数人甚至一人决定着农机在本地市场的准入。国家补贴直接补给经销厂商。为此,县级农机局就成为各地厂商不择手段的进攻对象。
　　一些农机部门干部经不起&推广费&、&服务费&、&宣传费&、&回扣&等贿赂的诱惑,或收受贿赂后为厂商造假谋利,或收受贿赂后指定本地质量次、价格高的厂商经销,或收受贿赂后指定亲友、关系户经销,或收受贿赂后空卖购机协议使行贿人倒卖获利,甚至有的还公开索贿,讨价还价争取高比例分成。
　　据办案检察官介绍:农机购置补贴是国家重要的惠农政策,其惠及对象是农民,而实践中大量的补贴资金被农机干部与不法厂商所瓜分,农民一般情况下仅能得到不足30%的补贴。有的地方,甚至分文补贴都得不到,均被不法厂商和农机部门或5:5分成、或4:6分成所瓜分。如衡水、邢台等地,农民购买一台洛阳产收割机,按政策应得国家补贴3.69万元,但是经销商借机抬高销售价格1.25万元,而农民须给经销商1.4万元好处费后才能得到这个购机指标。这样,农民实际享受到的国家补贴最多只有1.04万元,只有政策规定的28%。
　　安国市农牧局原副局长霍立军等人与不法厂家相勾结,于2007年伪造销售手续和发票,骗取节水精播机国家补贴后与厂家5:5分成,然后厂家将50台普通玉米播种机给农牧局销售。农民不仅没有享受到国家补贴,买到的全是不节水的普通播种机。农机补贴领域的贪污贿赂犯罪,不仅严重破坏了国家的惠农政策,损害了农民的切身利益,也严重损害了政府的形象。
■政策漏洞
机制空子犯罪温床
　　办案检察官在对农机补贴领域贪污贿赂犯罪专项调查分析后认为,这一领域犯罪的突发多发,与农机购置补贴的制度设计和工作机制上存在的问题密切相关&&
　　一是农机定价不合理。按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定,补贴率不超过机具价格的30%,且单机补贴额原则上不超过5万元,同一种型号、同一种配置的机具全省执行统一补贴标准。但在实践中,农机部门往往不参照出厂价、市场价定价,人为制造价格空间,国家农机补贴政策在实际执行中并没有按理想的设计推进。
　　二是补贴方法不合理。办案人员发现,农机补贴之所以没有用到或很少用到购机农户身上,与补贴方法不合理有着重要关系。在当前几十种农业补贴中,农机购置补贴是农民受益金额最大的补贴,但也是不直接补给农民、而是转补给厂商。这样不仅不能使农民直接享受到国家的惠民政策,也势必引起厂商间的不正当竞争。这也是厂商甘冒风险、不惜血本进行行贿的重要原因。
　　三是提货方式不合理。根据政策规定,农户购机的提货方式有三种:农机生产企业直接到项目县农机管理部门供货;县农机管理部门组织农民到农机生产企业提货;农机生产企业指定经销商对项目县就近供货,农民可任选一种。但在实际操作中,无一不是农机部门指定购机者到指定经销处提货。农民并无真正意义上的自主选择。表面看,指定提货&方便&了厂商、&方便&了农民,但它为厂商争夺指定权提供了空间,也为本无多少决定权、以服务为主的县级农机管理部门提供了最终决定权的空间,并且成为农机管理部门易发多发贪污腐败的重要原因。
　　四是监督检查不到位。首先是群众监督不到位。目前,农民参与监督的渠道不多,利用法律、政策保护自身合法权益意识较弱,又缺乏对国家各种支农惠农政策的了解,很难参与对政策执行落实情况的监督。其次是内部监督不到位。在农机管理部门内部,项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算,缺少内部监督制约机制,个别班子成员甚至同流合污,内部监督有名无实。再次,系统监督和地方政府监管不到位。上级农机管理部门的监督主要是通过书面、报表等形式进行审查把关,缺少可操作性的监督措施。由于农机补贴资金来源于中央和省级财政,地方政府主要关心获得补贴的多少,农业机械化程度的表上数据,对农机补贴的监督检查几乎没有相应措施。而一旦有人案发,又担心上级削减补贴指标,从而宽容甚于监督,包容甚于制约。
　　山东:郓城农机局原局长受贿获刑十年
　　哪家企业给的&三包服务费(也称农机推广费)&高,就跟哪家签订农机供销协议;哪家企业给&操心费&,就重点推荐哪家的产品&&这是山东省郓城县农业机械管理局(以下简称农机局)原局长张乾德从农机购置补贴中悟出的&生财之道&。日,山东省郓城县农业机械管理局原局长张乾德因受贿罪,被该县法院一审判处有期徒刑十年。
　　法院经审理查明,张乾德在担任郓城县农业机械管理局局长期间,利用主管、具体负责农机购置补贴和农机装备推进项目工作的职务便利,在2009年初春,非法收取4家企业给予郓城县农业机械管理局的&推广费&5万元,2次非法获取、收受企业给予的&三包服务费&和&好处费&9.5万余元。此外,张乾德在2008年春节至2009年3月间,7次非法收受现金1万元以及价值4000元的笔记本电脑一台,为某企业在农机装备推进项目、农机购置补贴工作中谋取利益。
河南:洛宁农机局收21万为企业谋利
　　在收受一家企业21万余元的&好处费&之后,洛阳市洛宁县农机局要求农民必须购买这家企业的农机具,否则不能享受农机销售补贴。2010年12月初,因涉嫌受贿、行贿,洛宁县农机系统4名工作人员和1名企业负责人已被批准逮捕。
　　洛阳市工商局经济检查支队调查发现,洛阳聚承农业机械有限公司为了争取交易机会,每销售一台农机即支付给洛宁县农机局2000元至4000元的&服务费&或&宣传费&。借洛宁县农机局的&东风&,洛阳聚承农业机械有限公司先后卖出71台农机具。洛阳聚承农业机械有限公司分别以&宣传费&、&三包服务费&、&机械宣传费&等名义支付给洛宁县农机局217300元的费用,洛宁县农机局还为此出具了河南省统一财务收款收据。
河北:只要送钱就给农机补贴指标
　　河北省检察院反贪&2009年度全省十大精品案&中,柏乡县检察院查办的该县农机局原局长石胜田等人受贿贪污案名列其中。法院经审理查明,2008年至2009年6月,农机局石胜田与杨某、晨光农机公司原经理武某武某等人,以收受补贴农机具供货企业回扣款,收取补贴农机购机户好处费,骗取、套取国家补贴资金等手段,共同实施受贿、贪污等犯罪行为,涉案金额达103万余元。
　　由于补贴指标数量不能满足农户的购机需求,石胜田等人就利用农民购机心切的心理,收受购机农户的钱物。从2000元到5000元,石胜田&卖&指标上了瘾。对于登门而来的人,只要有&票子&,他基本上是&有求必应&。法院审理查明,仅2009年4月,石胜田收受购机户贿赂就达19笔!　
　　除了在采购环节收受厂家回扣,在销售环节通过收受购机户贿赂发放带有国家补贴的农机指标外,石胜田等人还想出了一个通过伪造购销合同和售货发票骗取国家农机补贴款的&赚钱&方法。
安徽:滁州农机发生窝串案
　 月,安徽省滁州市检察院一举突破农机系统案件8件11人,其中贪污案件2件4人,贿赂案件3件3人,挪用公款案件3件4人,涉案总金额达到200余万元。此窝串案中首起案件一审法院以受贿及挪用公款罪判处滁州市农机监理所原所长俞某某有期徒刑5年。
　　滁州市农机监理站站长俞某某的妻子小敏(化名)自2006年下岗后当上了保险业务员,她利用自己丈夫担任滁州市农机监理所所长、与各地监理站熟悉的关系,向滁州市下属7个县(市、区)农机监理站推销了农用车保险业务。
　　她知道光靠关系不是长远之计,得尽力拉拢人心,对各家农机站不同的回款方式和要求尽量满足,对保险公司没有来得及支付的返还款,宁可自己掏钱先垫上也要及时返还给&人家&。经其手支付的农用车保险代理手续费高达100余万元。
　　初查证实,有的单位经手人,为了不留凭据独吞这份回扣,居然连打条子、出收据的事儿也省了。参加办理保险业务的七家县区原农机站长或工作人员,毫无例外地参与侵吞了本应返还给单位的代理手续费。
　　有些代理手续费给了单位,却进了单位小金库。养肥的&小金库&中又滋生了职务犯罪情况。
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