达川区城市防洪应急预案
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达川区城市防洪应急预案
发布单位：达州市达川区人民政府 & 点击：109次
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豪：对达州市达川区农行综合楼重大火灾隐患整治工作的几点思考
来源：SRC-604&&
作者：王豪
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　　自2014年6月开展重大火灾隐患集中整治专项行动以来，达州支队面对达川区农业银行综合楼重大火灾隐患，下定决心，想方设法，全力以赴，坚持从“硬骨头”入手，采取多种强硬措施，强力破除整治“难点”，推动该重大火灾隐患落实整改，以此激发达州重大火灾隐患整治“正能量”。目前，该重大火灾隐患落实区政府“一把手”挂帅，13个县级职能部门参与实施整改，落实整改资金400余万元。截止10月底，已完成主体工程的消防安全隐患整改，预计2014年11月底将完成整改并销案。
　　一、“繁华中的隐患”，达川区农业银行综合楼基本情况
　　达川区农业银行综合楼建筑面积33000平方米，建筑层数19层，1997年动工修建，2002年建成投入使用，是具有商住、商办性质的综合楼。该综合楼位于达川区商业中心，地处繁华地带，地理位置优越，各类人群及单位、场所集中。经达川区消防大队排查发现，该综合楼建筑存在自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统缺失和安全出口数量不足等先天性火灾隐患，存在较难整改的火灾隐患多达25处。17年来，大楼产权经历多次分隔、变更，目前，有10余家企业、120余人分别持有大楼不同区域产权，农行达川支行、城市坐标酒店、百度达州服务中心、中公教育达川分校及多家茶楼、网吧等40余家单位在大楼内办公、经营，缺乏统一的消防安全管理，2010年立案确定为重大火灾隐患并由达川区政府挂牌督办。由于长期面临整改技术复杂、涉及产权个体多、主要业主不配合、整改资金筹措难、可能引发不稳定因素等实际困难，隐患整治收效甚微，久拖不改。
　　二、扭住难点，敢打硬仗，强势推动整改
　　一是政府主导，全力推动。达州支队积极向市委、市政府领导汇报该起重大火灾隐患整治情况及存在的困难，达州市长包惠、副市长徐承、洪继成等领导多次作出批示，并亲自带队深入重大火灾隐患单位进行实地踏勘，现场办公，明确要求，落实责任。7月24日，市政府对达川区主要领导、有关职能部门及业主代表开展消防安全约谈，明确要求该区高度重视，落实责任，强化措施，落实隐患整改。此外，市政府还下发《会议纪要》，下达整治任务，明确整治时限，细化责任分工。随后，达川区政府组织数十家业主召开了协调会3次，确保整改工作获得业主的支持配合；组织安监、公安、文化、住建、工商、消防等职能部门及街道、产权业主单位负责人召开重大火灾隐患整改推进会，明确整改工作责任。
　　二是科学合理，制定方案。支队、大队两级多次协调达州市政府、达川区政府、有关职能部门及业主召开隐患整改协调会，针对实际科学制定《农业银行综合楼重大火灾隐患整治工作方案》，明确了整治目标、工作责任、整改时限。支队还邀请有关技术专家，多次对整改设计图纸、方案进行研究，修订。8月5日，总队防火部监督管理处处长龚成、高级工程师杨庆、市消防支队支队长杨洪波及有关建筑、结构、给排水、电气、暖通、燃气等专家与及设计单位、业主代表针对整改方案召开评审会，对设计方案和图纸进行研究评审，并形成评审纪要，确定了科学合理的整改方案。8月17日，达川区政府组织建设、施工、监理、审计等单位进入该综合楼入场施工。
　　三是分片包干，明确责任。达州市政府组织公安、消防、住建等部门组成专项工作服务督导组；达川区政府成立以向建平区长为组长，龚伟副区长为总协调人，区住建、安监、工商、城管、公安、消防等14个部门为成员的工作专班，把整治工作涉及到的产权清理、方案设计、经费筹集、整改施工、日常监管、应急维稳等工作任务，采取“六定”措施（定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限）进行细致分工；约谈农行达川支行等单位，对加强消防管理、开展防火巡查、提供资金支持等业主自主整改责任提出了明确要求。
　　四是建强机制，确保落实。市政府立足辖区重大火灾隐患集中整治专项行动的整体推进，建立定期督导检查、定期研判分析的工作机制，采取每月开展实地检查核查、每月通报督办等措施，提高全市专项行动推进力度；针对农业银行综合楼等火灾隐患的整改，达川区政府同步建立了每天听取一次整改工作进展情况报告、每周召开一次工作协调会议、每两周开展一次工作督导、每月进行一次工作通报等工作机制，确保专项行动每日有消息、每周有变化、每月有进展，各项工作任务落到实处。
　　五是加强监管，确保稳定。支队对重大火灾隐患加大监督检查频次，积极落实重大火灾隐患单位整改期间的隐患“回访”工作，全力做好整改期间突发事件的处置准备。达川区南外镇消防中队针对该重大火灾隐患及施工整改期间的特殊情况，多次认真修订完善灭火救援预案，并组织开展演练3次。达川区政府确定了农行综合楼产权业主代表，多次约谈40余家经营业主，建立义务巡查队。此外，区公安治安部门加强治安检查、巡逻，及时整治违法行为，杜绝火灾事故发生。
　　六是舆论监督，营造氛围。支队在人民公安报、达州电视台、达州晚报等媒体公开曝光了农行综合楼重大火灾隐患情况；达川区电视台对该综合楼重大火灾隐患情况编制专题片进行播放；达川区消防大队召集40余家业主开展消防专题知识讲座3次，在该综合楼显要位置张贴了《关于对达县农业银行综合楼重大火灾隐患进行整改的通告》，将火灾隐患告知广大群众，向该综合楼业主及人员发放宣传教育资料5000份，营造良好的整治氛围。
　　三、有关思考
　　尽管达川区农业银行综合楼重大火灾隐患整治工作在市、县两级党委政府高度重视下，在总队各级领导的关心和支持下，在达州支队坚决有力的推动下，隐患整改取得了初步成效，但从整个达州市重大火灾隐患整治工作来看，由于历史形成的先天消防安全隐患多，且涉及人群利益矛盾突出，牵动民生稳定，火灾隐患整治难度巨大，目前全市挂牌督办的重大火灾隐患42起中仅20起得到整改销案，整个整治工作任重而道远，需要各级政府、隐患单位和消防机构的共同努力。
　　一是必须依靠各级政府的领导开展整治。重大火灾隐患整治涉及到社会各个行业、各个领域，是一项纵横交错而又十分复杂的系统工程，单靠消防部门单打独斗难以实施整改。必须依靠党委政府的支持，在政府统一领导下，组织有关部门、有关单位参与整治。
　　二是必须强化隐患源头把关。要严把建筑设计审核、施工及验收关，消灭"先天性隐患"。建筑设计、施工、审核等单位要严格按照国家规范、法规进行设计、施工、审核。对于不符合要求的，坚决不予审批。凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用。
　　三是必须拓宽资金筹集渠道解决 “瓶颈”问题。对产权清晰、责任明确的单位，本着“隐患自查、责任自负、资金自出”的原则，重大火灾隐患整改资金理应由存在问题的单位自己筹集资金解决。对产权分散的，本着谁受益谁出资的原则，分摊整改资金。对将房屋产权卖给个人高度分散产权的，可由政府牵头，协调解决。
　　四是必须强化群众消防责任意识。加强消防法律法规宣传力度，增强社会群众法律意识，营造自觉守法的氛围。对拒绝整改或故意拖延，且严重影响公共安全的，要坚决采取罚款、“三停”、拘留等强硬措施督促整改；对于因重大火灾隐患发生火灾事故，且后果严重的，要对照《刑法》以消防责任事故罪、重大责任事故罪等绳之以法。
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2月19日，大病初愈的达川区人社局退休职工、82岁高龄的老共产党员何卫生，风尘仆仆地从成都赶回达川区人社...达川区原南外镇消防中队及街改造项目/标段施工（" />
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达州市达川区原南外镇达县消防中队及民乐街改造项目/标段施工招标公告
信息发布日期：
&招标公告摘要
&&&&***********招标公司受业主*******委托，于日在中国招标网发布达州市达川区原南外镇达县消防中队及民乐街改造项目/标段施工招标公告。
&&&&各有关单位请于日前与公告中联系人联系，及时参与投标等相关工作，以免错失商业机会。
&&&&部分信息内容如下：（查看详细信息请）
***达川区原南外镇**消防中队及**街改造项目/标段施工（项目名称）招标公告*．招标条件*.*本招标项目***达川区原南外镇**消防中队及**街改造项目/标段施工（项目名称）已由***达川区发展和改革局（项目审批、核准或备案机关名称）以达川发改固投[****]***号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为**************，建设资金来自财政投资（资金来源），项目出资比例为/，招标人为**************。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。*.*本招标项目为**省行政区域内的国家投资工程建设项目，***达川区发展和改革局（核准机关名称）核准(招标事项核准文号为达川发改法规[****]**号)的招标组织形式为委托招标。招标人选择（本招标项目在省发展改革委指定比选网站上的项目编号为HG***********）的招标代理机构是**************。*．项目概况与招标范围*.*标段划分：施工*个标段*.*建设地点：***达川区***.*建设内容及规模: 改造道路总长***.**米。*.*计划工期: **日历天*.*招标范围: 施工设计图纸及工程量清单范围内的全部内容。*．投标人资格要求*.*本次招标要求投标人须具备独立企业法人资格，国家行政主管部门颁发的*政公用工程施工总承包三级及以上资质，投标人****年以来已完成*个不小于本项目规模的类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。*.*本次招标不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： / 。*.*各投标人均可就上述标段投标，但可以中标的合同数量不超过/(具体数量)个标段。企业注册地不在**省行政区域内的外地企业,必须办理入川备案登记证。*．招标文件的获取*.*凡有意参加投标者，请于****年*月**日至****年 *月**日 **时(见附件***达川区原南外镇**消防中队及**街改造项目项目名称)招标文件有关时间安排)，登录《***公共**交易服务网》http://www./，凭通过注册认证的数字证书下载招标资料（招标文件、工程量清单、施工图纸等）。未在***公共**交易服务网完成网上注册的企业，按企业注册流程完成注册并领取企业数字证书后，方可按以上要求购买招标文件，此为获取招标文件唯一途径。*.*招标文件（含招标文件、工程量清单、施工图纸等）每套售价按*价格主管部门核定的标准收取***元，售后不退。*.*招标人不提供邮购招标文件服务。 *．投标文件的递交*.*投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为****年*月**日*时**分(见附件***达川区原南外镇**消防中队及**街改造项目(项目名称)招标文件有关时间安排)。*.*电子投标文件递交方式：网上递交：网上递交网址为http://www./，投标人必须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，并完成“确认并签名”确认上传，逾期上传视为网上投标无效；网上递交投标文件后，还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘：地点为******西外金兰路永祥街**号“***公共**交易服务中心”本项目开标室，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，视为投标无效。*．发布公告的媒介本次招标公告在**省公共**交易服务网、***公共**交易服务网上发布。*．联系方式招 标 人：***达川区*政工程管理处地址：***达川区*政工程管理处邮编：******联 系 人：邹先生电话： ****-*******传真：****-*******电子邮件：/网址：/开户银行：/账号：/招标代理机构：**************地址：***二环**一段V派万科加洲湾一幢三单元十一楼十九号邮编：******联 系 人：黄女士电话：***-********传真：***-********电子邮件：/网址：/开户银行：/账号：/****年*月**日
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