【公安部】出重拳打击聚众赌博犯罪活动
摘要：针对元旦、春节前后一些地方赌博违法犯罪增多的特点，公安部专题部署各地排摸线索，发动群众举报，组织开展集中打击开设赌场、网络赌博、六合彩赌博等有…
　　针对元旦、春节前后一些地方赌博违法犯罪增多的特点，公安部专题部署各地排摸线索，发动群众举报，组织开展集中打击开设赌场、网络赌博、六合彩赌博等有组织的赌博犯罪活动。截至目前，各地公安机关已侦破开设赌场、赌博等涉赌刑事案件1527起，刑事拘留犯罪嫌疑人5300余名。
　　近日，安徽省蚌埠市公安机关经缜密侦查，调集百余名警力突击行动，一举打掉该市蚌山区一山坡上自建民房内的流动赌场，抓获涉赌人员90名，依法刑事拘留24人。湖北省襄阳市公安机关根据群众举报，打掉一废弃制箱厂内的&牌九&、&赌博机&赌博窝点，抓获涉赌人员60余人，收缴管制刀具14把。内蒙古自治区通辽市公安机关打掉一个&牌九&地下赌场，抓获涉赌人员52人，查扣车辆22台。浙江省嘉兴市公安机关根据侦控线索，打掉了王店镇建林村以&筒子二八杠&形式聚赌的地下赌场，抓获涉赌人员40余人。辽宁、福建、广西等地公安机关还先后打掉一批利用&牌九&、&赌博机&及&六合彩&等聚众赌博团伙。
　　赌博违法犯罪活动，影响家庭和睦、摧残身心健康，损害公序良俗、败坏社会风气，诱发违法犯罪、危害社会稳定，特别是有组织赌博犯罪活动，后果严重、危害极大。公安部对此高度重视，近年来，部署各地公安机关持续开展扫赌&无声风暴&行动，对重点线索强化侦控，对重点案件挂牌督办，发现一起、查处一起，2013年，全国共侦破涉赌刑事案件2万余起，抓获犯罪嫌疑人5万多名，同比分别上升12%和7%。其中，公安部直接指挥侦破多起跨国开设赌场重大案件，抓获中外犯罪嫌疑人270余名，涉案金额逾800亿元；直接派员率团跨国缉捕解回、劝返16名开设赌场的国际逃犯，有效摧毁了多个国外赌场及国内组织体系。
　　记者了解到，受经济、社会、文化等诸多因素的交织作用，目前各地赌博犯罪活动仍屡打不绝、屡禁不止，一些赌博犯罪还呈现出组织化、职业化特征。一是组织实施跨境及网络赌博，周边国家赌场视我为巨大市场，或在我境内设立办事处、或开通视频网络专区，国际赌博网站也在国内大肆发展代理、招募会员，组织中国公民出境及参与网络赌博。二是组织实施&六合彩&赌博，因其辐射面广、量大，且涉案人数众多，在部分地区有发展之势，易引发诸多社会问题。三是利用赌博游戏机开设赌场，虽经深度打击赌博机研发、生产源头已得到初步遏制，但由于成瘾性强，容易反弹，犯罪团伙多点分散投放赌博机开设赌场。四是利用具有地方特征的传统方式聚众赌博，在一些城郊及农村地区专门开设流动赌场，召集周边无业人员和前科人员进行聚赌。五是一些休闲度假场所打着文化娱乐的幌子，以&德州扑克&等游戏为名，用现金投入赢取高额消费积分，进行变相聚众赌博。
　　公安部有关负责人表示，公安机关将进一步加大打击力度，依法严厉打击开设赌场、聚众赌博、网络赌博等犯罪，尤其是赌场的组织者、经营者、获利者和幕后保护伞，以及放贷、&看场子&等为赌博犯罪提供直接帮助的犯罪分子。公安部将继续组织不定期地交叉暗访，对群众反映强烈、暗访问题较多、媒体曝光的地区，实行挂牌整治、限期整改；对失职失察的地方，将严肃追究相关人员的责任；对为赌博犯罪提供保护的，坚决依法追究刑事责任。希望社会各界、基层组织和每个家庭积极行动起来，共同防范赌博违法犯罪，自觉远离赌博、摒弃陋习，倡导积极向上健康生活。欢迎社会各界和广大群众积极举报犯罪线索，&公安部打四黑除四害&官方微博随时接受举报，对每一条举报线索，公安机关将逐一认真核查、依法查处。登录名:密码:
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【法规标题】最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见
【颁布单位】最高人民法院　最高人民检察院　公安部
【发文字号】公通字[2010]40号
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】/html//content_53845.htm
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见 最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见
公通字[2010]40号
　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
　　为依法惩治网络赌博犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，结合司法实践，现就办理网络赌博犯罪案件适用法律的若干问题，提出如下意见：
　　一、关于网上开设赌场犯罪的定罪量刑标准
　　利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：
　　（一）建立赌博网站并接受投注的；
　　（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；
　　（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；
　　（四）参与赌博网站利润分成的。
　　实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”：
　　（一）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；
　　（二）赌资数额累计达到30万元以上的；
　　（三）参赌人数累计达到120人以上的；
　　（四）建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；
　　（五）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；
　　（六）为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；
　　（七）招揽未成年人参与网络赌博的；
　　（八）其他情节严重的情形。
　　二、关于网上开设赌场共同犯罪的认定和处罚
　　明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者帮助的，属于开设赌场罪的共同犯罪，依照刑法第三百零三条第二款的规定处罚：
　　（一）为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的；　
　　（二）为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资20万元以上的；
　　（三）为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计100条以上的。
　　实施前款规定的行为，数量或者数额达到前款规定标准5倍以上的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”。
　　实施本条第一款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定行为人“明知”，但是有证据证明确实不知道的除外：
　　（一）收到行政主管机关书面等方式的告知后，仍然实施上述行为的；
　　（二）为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、软件开发、技术支持、资金支付结算等服务，收取服务费明显异常的；
　　（三）在执法人员调查时，通过销毁、修改数据、账本等方式故意规避调查或者向犯罪嫌疑人通风报信的；
　　（四）其他有证据证明行为人明知的。
　　如果有开设赌场的犯罪嫌疑人尚未到案，但是不影响对已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实认定的，可以依法对已到案者定罪处罚。
　　三、关于网络赌博犯罪的参赌人数、赌资数额和网站代理的认定
　　赌博网站的会员账号数可以认定为参赌人数，如果查实一个账号多人使用或者多个账号一人使用的，应当按照实际使用的人数计算参赌人数。
　　赌资数额可以按照在网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。
　　对于将资金直接或间接兑换为虚拟货币、游戏道具等虚拟物品，并用其作为筹码投注的，赌资数额按照购买该虚拟物品所需资金数额或者实际支付资金数额认定。
　　对于开设赌场犯罪中用于接收、流转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资。向该银行账户转入、转出资金的银行账户数量可以认定为参赌人数。如果查实一个账户多人使用或多个账户一人使用的，应当按照实际使用的人数计算参赌人数。
　　有证据证明犯罪嫌疑人在赌博网站上的账号设置有下级账号的，应当认定其为赌博网站的代理。
　　四、关于网络赌博犯罪案件的管辖
　　网络赌博犯罪案件的地域管辖，应当坚持以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅的原则。
　　“犯罪地”包括赌博网站服务器所在地、网络接入地，赌博网站建立者、管理者所在地，以及赌博网站代理人、参赌人实施网络赌博行为地等。
　　公安机关对侦办跨区域网络赌博犯罪案件的管辖权有争议的，应本着有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，认真协商解决。经协商无法达成一致的，报共同的上级公安机关指定管辖。对即将侦查终结的跨省（自治区、直辖市）重大网络赌博案件，必要时可由公安部商最高人民法院和最高人民检察院指定管辖。
　　为保证及时结案，避免超期羁押，人民检察院对于公安机关提请审查逮捕、移送审查起诉的案件，人民法院对于已进入审判程序的案件，犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人提出管辖异议或者办案单位发现没有管辖权的，受案人民检察院、人民法院经审查可以依法报请上级人民检察院、人民法院指定管辖，不再自行移送有管辖权的人民检察院、人民法院。
　　五、关于电子证据的收集与保全
　　侦查机关对于能够证明赌博犯罪案件真实情况的网站页面、上网记录、电子邮件、电子合同、电子交易记录、电子账册等电子数据，应当作为刑事证据予以提取、复制、固定。
　　侦查人员应当对提取、复制、固定电子数据的过程制作相关文字说明，记录案由、对象、内容以及提取、复制、固定的时间、地点、方法，电子数据的规格、类别、文件格式等，并由提取、复制、固定电子数据的制作人、电子数据的持有人签名或者盖章，附所提取、复制、固定的电子数据一并随案移送。
　　对于电子数据存储在境外的计算机上的，或者侦查机关从赌博网站提取电子数据时犯罪嫌疑人未到案的，或者电子数据的持有人无法签字或者拒绝签字的，应当由能够证明提取、复制、固定过程的见证人签名或者盖章，记明有关情况。必要时，可对提取、复制、固定有关电子数据的过程拍照或者录像。
　　（高法院、高检院、公安部印）
　　二一年八月三十一日
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游戏语言：简体中文
开发：HandyGames
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