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浅析聊城市徒骇河马颊河工程治理措施及对策
本站编辑：admin
　　摘要：聊城市徒骇、马颊两河工程管理仍然存在着诸多问题，工程老化退化，失修严重，工程效益衰减，水利基础设施建设滞后，远不能满足我市经济快速发展的需要；水利管理经费不足，行业贫困，依法管理尚未形成社会共识，依法收费阻力重重，水利管理工作任重道远。因此，探讨如何加强水利工程治理，确保可持续发展，使河道工程管理工作有一个较好的面貌，是摆在每一位水利人面前的一项紧迫任务。
　　关键词：聊城市；工程概况；可持续利用；措施；建议
　　中图分类号：TV213文献标识码：B
　　一．徒骇河、马颊河工程概况
　　徒骇河、马颊河属海河流域,自西南向东北横贯聊城大地，是贯穿聊城市全境的两条省级重点排涝河道，其更是我市行洪排涝的两条“主动脉”。两河在我市长293.5公里，其中徒骇河长169.5公里，马颊河长124公里，两岸堤防长505公里，控制流域面积7983平方公里。近几年来，我们充分利用两河工程，积极调蓄黄河水，适时拦蓄汛未尾水，使两河年调蓄能力达到1.4亿立方米，灌区面积发展到45万亩，河道工程安全度汛，在设计标准范围内大堤不决口，内涝少成灾，把灾害损失降到最低限度，在防洪减灾，除碱治涝，抗旱蓄水等方面都取得了显著的积极经济效益和社会效益。
　　二、两河存在的主要问题
　　2.1水利工程基础设施建设滞后，已不适应当前经济发展的需要。
　　目前，河道工程老化退效益衰减，洪涝灾害威胁增大，两河现有16座拦河闸。其中大部分不同程度的存在闸门锈蚀、机电设备及供电线路老化等问题。两河现有232座排水涵洞，老化退化严重。其中徒骇河各涵闸经过维修加固，问题基本得到解决。而马颊河132座涵闸应有启闭机166台，完好的仅50台，占总数的30%。大部分涵闸不同程度的存在洞身裂缝、护坡坍塌、风化等险情。如遇大水，部分涵闸有倒塌的危险。河道淤积严重，其中最严重河段马颊河王铺闸上排涝能力降低90%以上，缓排面积增加到110万亩。工程配套较差，有16处支流入口无控制建筑物，建筑物损坏严重，启闭机损坏、丢失严重，损坏率在50%以上，92座涵洞洞口出现裂缝、护坡坍塌等情况，43座生产桥桥栏杆损坏，桥面板暴露，柱身出现裂缝，工程隐患很大。
　　2.2 河滩阻水物多，影响行洪
　　两河滩地现有82条引水高渠，38条交通路基严重阻水；两河现有滩地片林749亩，尤其是徒骇河前罗至板桥，马颊河甘寨闸和乔集等处河滩果林繁茂，滩地行洪能力大大降低。
　　2.3堤防残缺，抗洪能力差
　　徒骇河上游莘县大沙河段无堤防，上游河南、河北一带一旦客水侵入，将漫溢成灾。另外，两河505公里堤防现有16条主要支流入口无控制建筑物，38条主要交通路口均低于设计堤顶。马颊河夏津县境内卞官桥右岸自行破堤兴建了无控制建筑物的穿堤路洞，且马颊河下游的津期店拦河闸上下淤积非常严重，遇洪水时势必造成重大灾害。
　　2.4河道工程管理经费严重不足，无法开展正常的河道工程管理工作
　　长期以来，在计划经济模式引导下，水利管理主要依靠政府行为，以行政手段为主。水利管理，只讲投入，不讲产出，讲社会效益多，讲经济效益少，一大批防洪工程管理经费不足，水利工程负重运行，老化失修，水管单位缺乏生机活力，水利产业亟代落实，尤其是各项收费政策急需足额到位。
　　三、采取的措施及对策
　　3.1对洪涝灾害与干旱缺水要统筹规划、合理安排
　　多年来的实践证明，洪涝灾害与干旱缺水往往相伴而来。在时间上时涝时旱；在地域上，局部受涝，局部却发生严重旱灾。这是聊城降水在时空上分布不均造成的。针对此种情况，我们必须在汛期有径流时利用工程设施拦蓄洪水，用作干旱时的灌溉水源。但汛期拦蓄洪涝水，应统筹规划，合理安排，切不可盲目行事。无论何种情况都必须坚持以防汛为主，在满足防汛要求的前提下，尽量为抗旱保丰服务，同时获取部分水费收入，用于弥补管理经费的不足。
　　3.2建立完善水利管理产业政策，促进水利管理良性运行。
　　一是要完善水利价格收费体系，按照水利产业政策和水利工程良性运行的要求，制定合理的水价和行政事业性收费标准。二是加强水利资产的经营管理，建立适应社会主义市场经济要求的水利资产经营管理体系。三是按照“谁受益，谁负担”的原则，发动群众维修养护水利工程。四是鼓励单位、个人以股份合作等形式吸纳社会资金，综合开发水利工程。
　　3.3加大政府扶持力度，促进水利可持续发展
　　水利作为国民经济的基础设施，具有极强的社会公益性，水利产业不同于市场竞争意义上的产业，在水利产业发展中离不开政府的扶持，水利发展主要是政府行为。结合我市徒骇河、马颊河实际情况，各级政府主要应在以下几方面加大扶持力度：
　　(1)增加水利投入，加快防洪除涝工程基础设施建设，增加管理经费，做好洪除灾害防御工作，为我市经济发展保驾护航。
　　(2)投入不足，政策补。政策法规是水利事业的支撑，依法收费是财政不足的有益补偿。应呼吁市政委、市政府尽快出台《水利产业政策实施细则》，争取河道工程管理维护费及其他水利规费尽快按省政府下达的标准足额收缴。
　　3.4发展水利旅游，拉动经济增长
　　(1)徒骇河城区段开发正稳步展开，抓住我市构建“江北水城”的机遇，大力发展水利旅游，拉动水利经济增长。
　　(2)对于靠近城区或乡（镇）的河段，采取灵活多样的形式，发展水利旅游事业。
　　转变治水思路，加速由“工程水利”向“资源水利”的转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以满足聊城经济可持续发展需要为目标。特别重视水资源的配置、节约与保护，在保证防洪除涝安全的条件下，把节约和保护水资源工作做好，特别重视水资源的配置。徒骇河、马颊河灌区统一规划、统一调度、统一管理，大力提高水的利用率，提高经济效益。
　　3.5加快人才开发培养和使用
　　随着经济的发展，改革的不断深化，提高管理队伍的素质越来越紧迫，要抓培训，抓管理，抓使用，着力造就三支队伍：一支高水平的科技干部队伍，一支懂经营、会管理的现代企业家队伍，一支符合现代化要求的领导干部队伍。积极开展多层次、多形式的教育培训，使河道管理再上新水平。
　　四、总结
　　进一步深化改革，加快发展，努力实现由计划经济向社会主义市场经济转变，由粗放管理向集约经营转变，确保河道工程安全运行，提高防灾抗灾能力，发挥水利资产综合效益，加快发展水利经济，巩固水利基础设施和基础产业，走依法管水、科技兴水之路，促进行业脱贫、职工致富，建立完善充满生机与活力的水利管理运行体系。
　　1、加快水利工程基础设施建设步伐。一是引河灌溉工程体系。沿河提引水建筑物统一管理，达到计量供水到乡村，全部实施取水许可制度，成立用水监察队伍。二是防洪排涝工程体系。主要包括河道清淤治理、建筑物配套、管理设施建设。
　　2、水利法规建设。水利管理要由单纯依靠行政职能转化为以法律手段为主，法律、行政、经济手段并举。在继续完善水利行政法规的同时，加强经济立法，以征收河道工程维护管理费为龙头，认真落实取水许可制度，规范堤防行车、堤防占压、取土及河道管理范围内建设项目的管理。
　　3、发展水利经济。大力发展水利经济，积极探索适应社会主义市场经济要求的水利管理新体系，是解决水利管理经费短缺，促进水利管理持续、健康发展的有效途径。一是运用政策，依法收费。二是开发利用土地资源，目前两河确权土地中，要进一步优化种植结构，以效益为中心，着力发展绿色银行。三是大力发展农业供水，全面落实取水许可制度，计量供水到乡村，按方收费，推动灌区农业增产增收。四是立足行业优势，培植水利经济新的增长点，发展水利旅游业，加快四河头风景旅游区开发建设步伐。
　　参考文献：
　　（1） 行政院环保署「安全饮用水手册」
　　（2）水利部．.中国水资源及其开发利用调查评价[R].2006
　　（3） 张岳，刘钰等．加快建立我国农业节水保障体系的对策和建议．中国水利，2002.3
　　（5）刘 跃．中国水资源与可持续发展.《中国水资源与可持续发展》
　　（6）李圭白，李星，水的良性循环与城市水资源 《中国工程科学》
本文出自：http://www.starlunwen.net/jianzhugongchengguanl/135639.html
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市北河马石
河马石廉租房将于2009年8月份开始交付使用，首批将先交付8个楼座，其余7个楼座将于今年年底全部交付，共可解决2745户“夹心层”居民的居住难题。
15栋楼，共可提供2745套廉租房。
总户数:2745
占地面积:82000平方米总建筑面积:508500平方米开发商:天津河马石廉租房投资有限公司物业管理公司:万达物业
声明：以上信息仅供参考，由于数据更新时差请以实际情况为准。
青岛市房产信息查询便利不足成公共设施短板 城市建设如何以人为本？
发帖人：dream_梦儿
多地“奇葩设施”便民性屡遭质疑 维护断层使形同虚设来 自 西 陆 军 事
日前，云南昆明地铁北部汽车站扶梯由于底部地面开裂而封停月余，人们只能走楼梯实现“垂直升降”，进站出站要走199级台阶。这一变化迫使旅客不得不费劲爬梯，对于老弱病残及大件行李携带者更为不便，网友直呼虐心。然而，当局尚未给出扶梯再次开通的时间表。
近来，有关基础设施不便利的现象散见报端：西安某百米盲道遇井盖就拐弯变“贪食蛇”，青岛一公交车站设在绿化带致乘客两次“跨栏”才能上车，重庆“最窄人行道”仅宽0.3米令通行者步步惊心，南京公交车站牌立于高压变压器下，不仅造型荒诞不便市民查看，如此设施更存在安全隐患。
由于中看不中用，类似设施在全国多地“似曾相识”，屡成笑柄。此外，由于维护运营出现“断层”，原本便民惠民的城建不能发挥原有的功效，反而造成资源空置和财政浪费。
几年前，北京的数字信息亭一度风靡，却因功能陈旧、设备损坏渐无人问津，有的当时沦为厕所。2013年，广州新落成的同康路自开通后半年内仍未通过市政部门验收，以致小贩占道、设施损坏、货车横行，道路维护更陷入权责不明的尴尬境地。最近，郑州多座洋房式公厕落成两年，却由于后期维护陷入“断层”，或粪便满地或沦为宿舍。
中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君认为，“重投入、轻维护”是当前一个很大的问题。对于基础设施的规划，需要投入大量的成本，且运营成本也非常可观。然而，很多基础设施投入后被弃置，有关部门不管不问。同时，资金也是难题，“有钱投入、没钱维护”的现象也应当引起重视。
城市建设便民性呈现短板，究其原因，钟君将此归因于三点：
首先，一个城市的基础设施便民化程度与国家的现代化水平有关。城市建设首先应满足生存温饱的问题，再考虑便民、生活精致化的问题。而实现基础设施便民化，会受到来自现代化水平的制约。其次，这是对规划问题的重视不足。大到经济发展规划、国土规划、城乡规划，小到对公共设施的设计规划，有关方面并未受到足够的关注度。再者，在监管层面，政府也没有将这些问题纳入政绩考核监管的范畴，从而导致更多问题的出现。
对此，钟君建议，在规划层面，要建立基础设施便民利民的服务标准。从标准层面切入，在规划层面就将其作为硬性规定设置出来。同时，有关部门要树立正确的政绩观，加强监管力度。与此同时，维护设施也需要市民的公德心和自觉性。
“拿来主义式”建筑抹杀城市个性 “虚荣地标”能否兼顾以人为本？
近些年来“山寨建筑”在城乡蔓生，“美国国会”拔地而起，“外国地标”直插县城。机械地将非本土的文化符号挪移复制，未必能完全用之于民，反倒有抹杀城市个性之嫌。
中国工程院院士何镜堂就曾公开表示，“山寨”和抄袭在建筑领域来说是危险的信号，中国建筑会在全盘西化或模仿中找不到正确方向和对策，也会导致本土建筑文化在国际上的话语权弱势化、边缘化。
国家主席习近平近日就曾指出，不要搞奇奇怪怪的建筑。这一表述获网民点赞，并引发网友盘点各地奇怪建筑，苏州的城市地标“秋裤门”等赫然在列。
有分析曾提到，许多受追捧的建筑师在各地设计了大批作品，但他们或因不熟悉某地综合环境，或对当地没感情，拿出不接地气的设计。建筑曾是极具地方特色的创造，应回归本土化。
但也有评论指出，“建筑地标”产生的背后有权力的影子，如此建筑已被异化为满足功利需要的超尺度装置艺术，成为“虚荣标志”。广州大学建筑设计研究院教授汤国华表示，“山寨建筑很大程度上反映了某些地方当政者比较低的文化修养，盲目崇拜外国的古典主义建筑。”
值得注意的是，近些年来引爆舆论的建筑，如山西蒲县的“鸟巢”是地方政府出资修建的文化宫，安徽合肥的“鸟巢”是当地斥资两亿打造的美术馆，而江苏涟水“国会大厦”则是当地环保局的办公大楼。这一系列建设如何过审获批，则引坊间聚焦。
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