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案例（108）：崇明县港西镇北双村：“1+4”模式创新农村基层群众自治
文章来源：上海市崇明县委组织部 发表时间：
崇明县港西镇北双村作为崇明“村级办事承诺制”工作的发源地之一，面对农村基层工作的新形势、新要求、新任务，探索试行“1+4”工作模式，不断赋予“村级办事承诺制”新的内涵与时代特色，走出了一条农村基层群众自治的新路径。“1+4”是指“一个平台+四支队伍”，一个平台即“村级办事承诺制”，四支队伍就是村里的智囊团队伍、助理员队伍、维修员队伍和调解员队伍。如果把基层群众自治工作比喻成一张桌子，“村级办事承诺制”就是桌子的大台面，四支队伍就是桌子的四只脚。有了这个大台面和四只脚，我们基层群众自治的桌子就能摆得正、站得稳、用得上。一、围绕完善健全“村级办事承诺制”，搭建基层群众自治的主平台“村级办事承诺制”就是村级班子和村干部对村里重大事项和村民提出的生产、生活方面的合理要求进行承诺,并通过村民群众的民主监督、评议，确保予以兑现的工作制度。在实践中，我们通过三个结合，即“村级办事承诺制”与“四议两公开”工作法相结合、与党组织领导下的基层群众自治工作相结合、与组团式联系服务群众工作相结合，不断完善“村级办事承诺制”，实现村里的事情村民说了算，村干部的工作村民说了算。一是进一步规范工作步骤。将“四议两公开”工作法有机融入村级办事承诺制中，落实“三步六诺”操作程序，即年初定诺、亮诺，年中践诺、兑诺，年底评诺、考诺。二是进一步明确承诺内容。在年初承诺时，通过“三提三会”，即班子成员自己提、成员之间互相提、“两委”班子集体提，召开村民代表会议、村民小组长会议、全体村民会议，充分吸收村民群众的意见建议，科学确定村级班子和村干部的承诺内容。三是进一步扩大群众参与。通过“四单”操作办法，即村级班子和村干部年初承诺时为群众亮出“计划单”，工作总结时向群众晒出“成绩单”，年度考评时请群众填写“评议单”，年底走访时向村民送上“明白单”，不断扩大村民群众的知情权、参与权、监督权，促进办事承诺村民群众全员关注、全年跟踪、全程参与。二、围绕建立健全工作队伍，打造基层群众自治的“百骨精”群众自治，最主要的就是来自群众、代表群众、尊重群众、依靠群众。“百”就是老百姓，“骨”就是骨干，“精”精英。农村基层群众自治，就要充分发挥村党组织的领导和引导作用，通过培养、团结和凝聚老百姓中的骨干、精英，打造一支在群众中有代表性、平日里有威信、关键时刻有作用的群众自治骨干力量。在工作中，主要是抓好四支队伍建设：一是建设一支德高望重的智囊团队伍。为让村级工作更加贴近群众，村里聘请了一支由老村干部组成的智囊团队伍，一方面让他们作为村“两委”工作的延伸触角，及时收集反馈村情民意，帮助宣传引导群众；另一方面邀请他们定期列席村“两委”有关会议，为村里发展建言献策。比如，2013年上半年，村里计划兴建一个污水处理厂，这本是一件好事，但村民们对兴建污水处理厂心存顾虑，都不愿让工程建在自家附近。智囊团队伍闻讯后主动做村民的思想工作，耐心客观地分析工程的利弊，最终获得了村民的支持。二是建设一支熟悉队情的助理员队伍。为积极稳妥推进农村各项重要工作，特别是土地确权、农龄普查等关系到农民切身利益的敏感问题，我们从全村选拔出一部分政治素质高、责任心强、业务精、熟悉本村组历史和人口情况的老党员，组成了一支助理员队伍。助理员们走入田间地头，挖掘第一手信息，并将相关政策宣传到户，加强了村民对村“两委”工作的理解和支持。三是建设一支心灵手巧的维修员队伍。为方便群众，村里成立了由农副主任钮敏夏、老村干部陆继康等8人组成的维修员队伍，维修范围主要分农业基础设施、生活设施和家电家居三大门类。凭借着一副热心肠和娴熟的修理技艺，维修员们成为了村里家喻户晓的“活雷锋”。现在，不管是农田间的水渠堵塞、农户屋顶漏水，还是洗衣机、微波炉故障等，村民们总会第一时间想到找维修队来帮忙。四是建设一支促进和谐的调解员队伍。为及时化解村民矛盾，避免事态扩大，成立了一支由退休工人、教师、老党员、老村干部等组成的调解员队伍，并建立了“合——分——合”矛盾调解法。冲突发生后，调解员会第一时间赶赴现场，当面听取矛盾双方的意见，总结出争议焦点；然后，将冲突双方分开，进行“冷处理”，分别做工作，缓和矛盾；最后，在分别“软化”后，把心情恢复平静的双方召集在一起，真诚沟通，换位思考，在相互理解的基础上达成一致，必要时签署调解协议。调解员队伍对于预防矛盾、及时解决纠纷发挥了巨大作用，有力促进了邻里和谐与农村安定。【经验启示】&&&&北双村实行的“1+4”模式，以村级办事承诺制为核心，精心打造了智囊团、助理员、维修员和调解员四支队伍，出发点和落脚点都是依靠群众服务群众，整个过程也有机融合了“四议两公开”工作法的精髓，开辟了一条农村基层群众自治的新路径&&
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页面执行时间 0.15625 秒, 5 次数据查询“1+4”大头仍是那个5号 小孩脆声叫出：李玮锋加油
武汉体育中心斑驳的草坪见证了一场充满了喜感的比赛，中国队在主教练高洪波不在场的情况下，1：1战平了参加过南非世界杯的新西兰队。这样的结果是好是坏，没有人去关心，因为所有人都把目光集中在了重返国家队的“大头”身上。
李玮锋果然出现在首发名单中，但让现场球迷感到吃惊的是，这一次大头竟然是披着“14”号球衣出场。在之前代表国家队出场的比赛中，李玮锋大部分时间都固定为“5”号，如今，李玮锋熟悉的号码已经穿在了中国队第一队长的身上。所以，他选择了14号，1+4=5，在球迷们心中，李玮锋还是原来的那个国家队中的5号。不同的是，现在的他不再是那个身背莽夫标签的李玮锋了。
在武汉重返国家队，对李玮锋有着一种特殊的感情。2008年，李玮锋加盟队。在与队的一场中超比赛中，李玮锋因为“故意踩踏”路姜而被禁赛8场，武汉光谷队在向足协上诉无果后，愤而退出了中超，这支球队随之解体。因为这件事情，李玮锋内心一直觉得愧对武汉队，愧对武汉球迷。这一次，能在武汉球迷的支持下，第109次代表中国队出场，李玮锋百感交集：“能在武汉参加这场比赛，我只能向球迷们说‘感谢’这两个字，我会用行动回报大家对我的厚爱。”
李玮锋说到做到。比赛开始后，在他和第一队长杜威的带领下，中国队很快就进入了比赛状态。第2分钟，中国队在右路获得角球，邓卓翔将球传至禁区中路，杜威高高跃起头球发力攻门，新西兰门将莫斯将球挡出，但在门前防守的博伊恩斯又将皮球碰入了网内，中国队1：0领先。
领先之后，李玮锋表现得更加兴奋，但丝毫不失理智。第30分钟，新西兰队组织进攻，贴身防守的李玮锋被一名进攻队员一肘子击开，但他没做任何还击就投入到了新的防守。在对手快速传出一记身后球后，李玮锋以最快的速度参与回防。眼看着对手已经突入了禁区，李玮锋一记飞铲将球捅出了底线。门将在这次防守中意外受伤，在队医忙着给曾诚疗伤的时候，李玮锋赶紧把闫相闯叫到了身边，告诉闫相闯在中场该如何组织比赛。
在中国队被对手追平比分之后，急于反超比分的李玮锋频频压上进攻，第80分钟，李玮锋与前场队员进行了一场二过一配合，带球至边线传中，防守队员情急之下将其撞倒在地，李玮锋爬起来就赶紧参与下一次进攻。他积极而不惧危险的拼抢，赢得了球迷们一阵接一阵的掌声。
自从1998年第一次代表国足出战，李玮锋与中国足球的不解之缘就已经被注定。日，中泰之战，大头为国家队打了100场国际A级赛事，他也成了继郝海东和范志毅之后第三位跨进国际A级比赛“世纪俱乐部”的中国球员。本场比赛是李玮锋第109次身披国足战袍出战，这一数据令大头追上了中国足坛著名的范大将军，距离郝海东保持的115场A级比赛出战纪录只差6场。
如果能够顺利参加7月份开始的世界杯预选赛的话，大头追上郝海东并不是大问题。1000多天后重返国家队，大头本场比赛表现得中规中矩，相信随着与队伍的磨合时间加长，他会表现得更加出色。之前，主帅高洪波一直为中国队的中后卫组合感到头痛，大头回归之后，这个问题暂时得到了解决。对于李玮锋这段时间的表现，教练组已经明确表示，他已经证明了自己在国家队中的地位。
队友们对他也持肯定态度，本场比赛表现出色的于大宝赛后就表示，李玮锋是一名非常有霸气的球员，他在场上很好地起到了带头作用。而球迷们对李玮锋也给予了充分肯定，在全场比赛就要结束时，“李玮锋加油！”的喊声从一位小孩的口中脆生生地喊出，其他球迷马上将最热烈的掌声送给了李玮锋。
从这一刻起，李玮锋重新与中国队融为了一体。本报记者 胡建明
作者：胡建明
（来源：大众网-齐鲁晚报）
(本文来源：大众网-齐鲁晚报
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