今年拟完成投资45亿
怀邵衡铁路是纳入今年国务院确定责任目标的重点项目，全长318公里，设16个车站，为设计时速200公里的客货共线线路。项目经过怀化、邵阳、衡阳三市14个县（区），西起怀化南客站，在邵阳与洛湛铁路交会，东至衡阳颜家垄站，总工期54个月，计划2018年底建成。
此前，怀邵衡铁路怀化市境内黄岩隧道等2个重点控制工程标段已开工建设。目前各施工单位快速跑步进场，施工准备基本完成，隧道、路基、桥梁主体工程已全面展开。
怀化、邵阳、衡阳三市，省发改、财政等部门参加此次动员会。张剑飞要求，下一步要认真落实好征地拆迁实施方案，沿线市县政府和相关部门要紧密协作，形成合力，创造良好施工环境，优质高效推进怀邵衡铁路建设。
责任编辑: 米粒
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&&& &&正文
EB-5投资移民美国案发酵 涉案达1.45亿美元
　广东有70多名投资人被卷入“芝加哥会议中心”案件，该案今年6月底前或能妥善解决。
　　“芝加哥会议中心”涉案1.45亿美元6月底前有望追回
　　日前，有关美国芝加哥会议中心项目涉嫌诈骗中国投资人1.45亿美金的新闻，就仿佛一枚重磅炸弹引起了社会的高度关注。经核实，共计有294名投资人受害，其中绝大部分是中国人。记者从广东省因私出入境移民中介协会(以下简称“广东移民协会”)得到的最新消息是，广东共有70多名投资人牵涉该案。目前该协会已经与美国移民协会等有关部门接触，希望通过中美双方的共同努力，在6月底前让事件能够得到妥善的处理。
　　有了广东移民协会的介入，涉案投资人的情绪有所稳定，但是一场关于美国EB-5投资移民项目的信任危机却持续发酵。这次事件是个案，还是整个行业出现了问题？为什么会有那么多投资人和移民中介机构受骗？如何才能降低EB-5投资移民项目的风险？为此，记者深入采访了业内专家。
　　回放？？项目投资人九成是中国人
　　虽说EB-5项目推出以来，也有过投资移民申请人起诉中介和项目方的官司，但芝加哥会议中心项目是第一个项目方被政府机构起诉，也是第一个投资人资金被冻结的案例，因为无先例可循，这场官司打下来可能需要几个月甚至几年时间，因此备受业界关注。
　　据业内人士透露，美国商人塞思(Anshoo R.Sethi)创建了芝加哥会议中心和芝加哥洲际区域中心信托两家公司。塞思谎称其公司将在芝加哥奥黑尔机场附近融资建设“世界上第一个零碳排放铂金LEED认证”的酒店和会议中心，投资者只要购买“芝加哥会议中心项目”的股份，就可以通过EB-5移民投资者试点计划快速获得移民美国的机会。
　　在塞思的包装下，该项目不但实力雄厚、收益可观，而且获得了美国伊利诺伊州政府的支持，因此受到众多国内投资移民中介机构的推荐，以及投资者的欢迎。这一项目在全球招募了294名投资人，其中九成是中国人。
　　东窗事发后，美证券交易委员会SEC对塞思及其两家公司的资产进行了冻结，保留了上亿美元的投资款项，但投资者被骗的1100万美元管理费用已有九成被花掉。
　　有业内人士透露，该案件在美国投资移民项目史上将是具有里程碑意义的事件。由于案件的复杂性，以及塞思请到了美国顶尖律师帮忙打官司，事情的处理或许将陷入拉锯战。
　　影响？？广东70多名投资人被卷入该案
　　众所周知，由于加拿大、新加坡等国家相继提高投资移民门槛后，以投资门槛低而凸显优势的美国EB-5投资移民项目开始在中国兴盛。有数据显示，2012年提交美国的投资移民案总数为7641件，其中，来自中国大陆的申请为6124件，占总申请的80%。对于快速发展的投资移民行业来说，“芝加哥会议中心项目”诈骗案可说是当头一棒，因此各界也极为关注案件的走向。
　　据悉，该项目曾被位于北京、上海、广州等地的多家移民中介代理和推广。记者从广东移民协会了解到的最新情况是，广东省共有70多名投资人被卷入其中。但事件发生后，只是少数机构公开出面表明自己对该事件的处理方式，多家移民机构保持缄默，采取回避的方式来应对问题，因此引发了不少投资人的不满。同时，一场对美国EB-5投资移民项目的信任危机开始铺散开来。
　　对于该案件的处理进程，有媒体报道称，上月20日左右，美国证监会律师、项目方代表律师、申请客户律师三方律师参加了美国芝加哥会议中心EB-5项目听证会，接下来或将围绕如何归还及何时归还50万美元进行讨论。
　　进展？？官方介入，6月底前或解决
　　飞洋移民副总裁晏承志透露了事件的最新进展：美国东部时间3月6日之前，各方律师要把自己的事件处置意见书面呈递联邦大法官。3月11日，联邦大法官将召集各方进行第二次会议，并将决定事件处置的下一步措施。相信之后美国监管当局肯定会对投资移民项目的监管更为坚强有力。
　　“经由省移民协会介入后，目前多数投资人的情绪比较稳定，已经平静地接受现实。目前，协会已经与牵涉该案的多家移民机构进行了谈话，我们相信他们有能力处理好这个事情。同时，协会也正在尽最大努力去帮助他们，积极协助省公安厅把这个事情处理好。”广东移民协会首任会长、华人出国事务有限公司董事长何伯宜说。
　　何会长告诉记者，广东移民协会已经以协会名义与美国移民协会接触，尽量争取在月，把1.45亿美元的资金解冻并返还给客户。也希望通过美国当地律师的协助，把1100万美元返还给客户。
　　影响？？给整个移民行业警示作用
　　美国投资移民项目以投资门槛低但风险高而著称，而此次芝加哥会议中心的案件牵涉范围极广，涉及的资金规模也很庞大，并且集中针对的是中国投资人，因此不少人对美国投资移民项目产生了信任危机。
　　“关于美国EB―5投资移民项目，我一直强调必须如何规避风险。”何伯宜说，这个事件表面上看是一件坏事，但同时也给中国申请人一个警示和提醒。他认为，短期内，芝加哥会议中心案件会给市场带来影响，但事情最终得到妥善处理后，市场信心也会得以恢复。
　　有业界专家则指出，美国投资移民项目的最大特点是“有风险”，完全没有风险的投资项目是不能获得政府的批准。因此，要全面看待EB-5项目的风险性，任何向客户承诺没有风险的项目实际上掩盖着更大的问题。无论从移民局的统计数字还是各个中介的统计数字来看，EB-5项目仍然是值得考虑的投资移民项目。据美国移民局日的统计，财年(截至2012年第三季度)，共计受理I526临时绿卡申请13795件，平均获批率81%，I829永久绿卡申请平均获批率84%。2012年永久绿卡的获批率高达94%。
　　专家进一步指出，即便如此，还是有少数项目是出了问题的，如就业达不到指标、临时绿卡转永久绿卡失败、项目经营不善破产不能完全收回投资等。这些正常合法经营下的失败是美国移民法可以接受的，因为美国移民法规定，客户投到项目中的资金是不能担保一定会从项目中返还的，也就是说，项目不能保证盈利或者一定会成功。但像芝加哥会议中心项目那样出现商业欺诈等违法行为，这种事件还是极其少见。
　　也有业内资深人士坦言，虽然美国EB―5投资移民项目的风险比较高，也出现过一些问题，但中国的投资移民需求还是非常大，而且对比加拿大、澳洲等国家的投资移民政策，美国EB―5投资移民项目虽然风险相对高一点，但是资金门槛低这是不争的事实，“想移民出去的人还是会继续，只是大家对机构的选择和项目的选择将更加谨慎。”
　　建议？？从更全面角度辨析风险
　　对于芝加哥会议中心项目能够躲过机构审查而蒙混过关的原因，广之旅精英留学移民资深顾问曾卫疆分析认为，此项目由于伪造了特区批准函和法律文书，而推广的咨询机构也没有负责地为客户核实相关文件，所以造成客户极大的损失。他认为，当务之急，各移民机构应该建立完善的风险监控机制。
　　他认为，美国EB―5项目是一个有风险的投资移民项目，在选择此移民项目前，需要有这个风险承受能力。选择前，要考察项目的性质归属，了解股东组成结构，是否有可靠的股东也加入，其他资金的构成，资本的优先偿还顺序，经营者的经营实力，项目的盈利模式和盈利能力，未来的发展前景，雇佣人数是否符合要求，批准函、计划书等文件是否合法以及合理等
　　晏承志则表示，一直以来，人们主要是从绿卡和资金两方面的安全来看待EB-5项目。透过美国芝加哥会议中心EB-5项目这一事件，如今还要从新的角度进行辨别，那就是要判断开发商有没有风险。
　　首先，第一要看其历史背景、有无成功的从商经验以及区域中心项目的成功率；第二看项目方律师和撰写就业报告的经济学专家的声誉；第三看项目的地理位置是偏僻山村郊区还是繁华都市核心地带；第四看项目所处行业的冷热程度，这直接关系到投资人退出机制和还款速度。
　　其次要核实项目方提供的文件真实性，看起来是否包装华丽或是夸大的，是否篡改了经济学家原本给出的就业报告。值得注意的是，项目的前期、中期、后期都需要从不同角度来监督，尤其是对项目中变更的法律文件更应该从源头来考证。因为每个文件都有固定时间段的法律效应，而有些文件有到期时间，但却没有及时更新以至于失效。
　　再次，向第三方考证也是极其重要的，通过查询项目方提供的银行账单，了解开发商有没有让银行参与资金投入，以及项目的债权形式、融资情况。另外，有的项目称有政府支持，这时不单要看政府意向书或推广信，还要查询项目方提供的政府投入资金的银行单据，并留意检查看其是否是伪造的。
　　何伯宜会长则建议，投资人在选择移民中介机构时一定要优先选择获得公安部认可的、有办理移民业务资质的机构，对于一些选择挂靠的小机构一定要谨慎选择。此外，选择项目的时候不要听信机构的一面之词，最好能亲自去看一下。选择项目时，除了要看项目的法律文件完善程度，最好选择美方项目投资人占40%以上，并且有成功经验的项目。最后，在跟机构签订合同的时候，也一定要看清合同内容，对风险性的约定内容一定要仔细阅读。
　　也有业内资深人士表示，作为项目的推荐人和把关人，移民中介不应仅被项目方提供的佣金和利益所吸引，而要从客户角度考虑问题，应该把可能出现的一些投资风险如实告诉申请人，否则一旦落入陷阱，对于客户和中介机构本身都将带来不好的影响。
　　文/图 南方日报记者 于冬雪
　　飞洋移民启动“零风险全链保障计划”
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　　南方日报讯 (记者/于冬雪)2月28日，“零风险移民，从飞洋开始――飞洋移民关于美国芝加哥会议中心项目公告广州新闻发布会暨‘零风险全链保障计划’启动仪式”举行。针对美国芝加哥会议中心诈骗事件，飞洋移民发表公告，承诺客户投资本金、项目管理费和律师费的最终安全，并启动“飞洋客户投资款先行垫付保障计划”。
　　据悉，这套计划具体包括：项目尽职调查机制、项目风险评估预警机制、投资款先行垫付保障等，从项目评估、资质审核到流程监管、资金安全等，对投资移民过程中可能存在风险的每一个环节、每一个链条加以全面风险把控，真正做到全程保障客户权益，最大程度降低客户风险，力争做到“零风险”。
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荆州投资45亿建造现代化蓄电池生产基地
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:日前，从有关部门获悉，总投资45亿元的锦辉硅能国际工业园可行性研究报告通过专家组评审。锦辉硅能国际工业园是国家产业政策支持的重要项目，计划于2013年6月建成投产。市计划通过该项目的实施，建设一座国内自动化程度最高、规模最大、品种最全、产品竞争力最强、环保水平最先进，可以集生产和研发为一体的、综合性的现代化生产基地。近期，基于环保压力，对铅蓄电池行业的监管也越发严禁，相关政策也陆续出台。随着电动自行车的普及以及并未获得国家认可的低速电动汽车的出现，铅酸蓄电池产业得到了新的发展契机。整个铅酸蓄电池行业已经基本形成了体系并呈现较快速的发展趋势。然而，据统计，当前3000多家企业中或有9成达不到环保标准。有专家表示，数量众多的部分中型及小型企业生产过程的污染问题严重，其主要原因在于生产厂家繁多、规模小、品质参差不齐。一些不具备环保条件的作坊式工厂一哄而上，约四分之一的企业未经环保审批擅自选址建设，污染防治设施不配套，生产没有在严格的环保措施和工业安全卫生条件下进行。虽然我国自2005年实行了生产许可证制度，但由于在审批和执行中存在一些问题，并没有真正促使生产企业实现清洁生产，许多不达标厂家都转为合法化(目前发证企业已达930家)，造成了严重的环境问题。针对污染企业，环保等部门罚款数额是有限的，无法弥补企业污染造成的社会损失。同时，国家没有制定保护大、中型蓄电池厂家的政策，而当地环保部门也只重视对大中型企业的监管，致使大中型企业排污费、监测费、&三同时&评价费等等负担沉重。另外，近年来采用铅酸电池作为动力来源的低速电动车，在各地城郊、农村市场不断出现，但其&新能源汽车&身份一直未有获得国家认可。与传统的铅酸蓄电池相比，锂离子电池具有体积小、质量轻、工作电压高、比能量大、循环寿命长、无污染以及安全性能好等优点，有望在此轮环保排查中直接受益。
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