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谁有权销售火车票 发改委称售票点不能被垄断
.cn 日&17:38 南方周末
　　对太原铁路局因“电脑升级”停止为代售点供票，国家发改委和铁道部已介入调查
　　□本报记者　沈颖
　　7月18日下午起，分布在太原南海街、解放路、下元、新建路、学府街、尖草坪等20多家火车票代售点，同时挂起了“电脑系统升级，暂停售票”的告示牌。
　　“我每天都到售票点问一次，来了7次，全是白跑，铁路也没有提前通告。”一位旅行者无奈地说。据太原最大的代售点―――联运总公司售票中心主任赵晓云统计，此间他们每天应该能卖出张票。一旦停止售票，意味着每天至少2000人跑了冤枉路。
　　相反的，自“系统升级”开始，火车站售票厅至少增加了30%的人。这让本就不宽敞的地方更显局促，排队者反映强烈。正值暑运高峰，每天从太原火车站前往各地的旅客逾2万人。
　　“电脑升级”背后
　　太原火车站刘副站长说：此次升级是由原来的“4.0”到“5.0”。由于系统庞大、参与人员多，何时能全部完成，目前还不能确定，等路局统一部署。“别着急，总得一台电脑一台电脑地来。”
　　但尖草坪代售点工作人员说，“以往升级只需要8到10个小时。”另据本报记者调查，铁路系统的3个代售点很快完成了“升级”工作；一周后，几家规模较小的非铁路系统代售点也恢复了正常售票。但直到8月上旬，太原市最大的火车票市场代售商―――联运总公司―――所属的13个火车票代售点，仍挂着停止售票牌。
　　赵晓云统计：按每张票收代理费5元计算，中心每天至少有1.25万元损失。加上各个预售点的房租，中心至少损失了30多万元。
　　联运总公司从事客票代理已近20年，遭遇此变故觉得费解。据联运总公司有关负责人透露，停止售票期间，有人几次向他们提出“要想升级，所有代售点以后的全部收入要和铁路下属企业分成，按每张票1.5元或1元计”。那么，按每天出售2500张票计算，联运总公司每天需向上交纳元。
　　联运总公司拒绝了此“无理”要求。国家发改委、铁道部计价格【号文规定：“销售服务费应全额作为代理售票点的营业收入，铁路运输企业不得以任何名义参与收入分成。”
　　“7月29日的专题会上，他们又提出派铁路下属企业职工到代售点来进行管理。经过协商，我们同意他们共派6人到我公司的13个代售点。”联运总公司一位负责人说。
　　太原铁路局客运处则解释为，“向代售点派驻管理人员没有其他目的，是为了加强行业管理，规范市场。”
　　本报记者连日调查证实，几个规模较小的路外代售点得以恢复售票，是在停止售票的巨大压力下，与铁路部门达成了变相的“分成协议”―――通过表面上的“租赁协议”，实际约定，铁路方面每张票的收益为2元。
　　一位小代售点负责人说，“铁路部门已经派其下属企业一名职工作为管理人员来到了代理点，计划全部收入由此人记账接管，每月结算一次。”但令他担忧的是，“对方拿出了‘铁路下属企业’的营业执照复印件，可能马上要替换我们的营业执照。没有营业执照就没了经营权。”
　　另一件事也让他困惑不已，“电脑系统升级后，速度却更慢了。每出一张票要停10秒钟。而且取消了我们的‘查询’功能，现在看不到网络中的真实票量了。这意味着，将有更多的票抢先流入铁路自己的网络销售系统。”
　　国家发改委：售票点不能被垄断
　　“升级”其实早有预兆―――2006年4月底，太原火车站就通知市内各非铁路系统代理点，要求其分期分批分别终止售票业务。有分析说，这个命令，与《铁路客票代售业务管理办法》讨论稿有关。
　　此文件由铁道部运输局出台，其第一章第四条称：铁路客票代售业务，在符合本办法规定各项条件的前提下，原则上应委托路内多经企业(即铁路多种经营有限公司)开展；代售点专职售票人员“必须是铁路正式职工”等。
　　虽此“办法”尚在讨论阶段，但太原铁路局已经提前行动了。
　　联运总公司在和铁路部门交涉未果的情况下，向国家、省市行业主管部门反映，得到高度重视。国家发改委认为：“讨论稿”违背了国家反对行业垄断、大力发展联运的政策和精神，并通过铁道部运输局领导协调解决。在铁道部更高领导的支持下，讨论稿被中止了。另外，有关部门责成太原铁路局，迅速纠正停止联运售票的做法。
　　但到了7月，电脑系统又开始“升级”了。联运与铁路局双方陷入长达20多天的僵持中。焦点问题则是南海街代售点的经营权之争。
　　太原市南海街代售点占地面积700平方米，是全国最大的火车票代售点。当联运公司向太原铁路局客运处询问，该代售点何时能正常售票，却被意外告知：2005年年底开业的南海街代售点，经营权实际归属为“太原站多种经营有限公司”。
　　按照相关规定，开设一个“路外”代售点，要经太原铁路局客运处审批通过，应具备营业执照、房屋租赁合同、税务登记及当地物价部门批复的收费许可证，“以上材料均为联运公司的，但为什么太原铁路局客运处却审批给了太原站多种经营有限公司？售票点的所有资金、人力、物力都是我们投入的，经营权为什么变成了别人的？”联运总公司总经理张立功无奈地说，“这就像你出钱买房，通过房产部门办完所有手续，房产证上写的却是别人的名字。”
　　与将经营权收归车站管理同步发生的是，铁路系统自己的代售点，则打破站点之间距离必须达到3公里的布局惯例，相继投入使用―――
　　就在南海街代售点刚开业半年后，距此不到1公里的山西电视台院内，一家新的火车票代理售票点悄然开张。
　　与“南海”面临同样问题的，还有2处售票点―――龙潭公园西门联运售票点与车站直属东港海逸售票处距离700米；东缉虎营联运售票点与车站直属军人电影院售票处距离900米。
　　同时，太原铁路局还将火车票的“取票权”，给了新设的数铁路系统代售点―――你可以在路外售票点订票，但要到铁路点取，这让很多市民不得不多跑冤枉路。
　　反思销售体制
　　8月7日，《山西商报》就此事发表了评论：铁路局与路外代售点之间的“冲突”，是典型的垄断和反垄断间的博弈。反垄断的阻力不仅仅来自于人们意识的滞后，更重要的是集团利益的驱使。因此，出现收回车票代售业务也在“情理之中”。
　　数年前，铁路部门开放了部分客票市场，陆续批准了少量的代理售票点。这一定程度上打破了多少年来铁路内部自己售票垄断模式，方便了旅客出行。但在高峰期，它们往往遭遇同一种尴尬境地―――票越紧张，路外代售点越没有票。
　　有关人士认为，与民航的航线管理、客票销售和行业管理分开的原则相比，今天的铁路售票制度还有很大差距―――铁路部门以自己售票为主、代理人分销渠道辅助的模式。比如，铁路下设的多种经营公司参与客票销售和代售，铁路部门可以通过多种经营公司和三产变相直接售票。
　　专家建议，根据国家“规划”中明确要“打破垄断”、“发展客货营销运输中介服务的政策”，应该将铁路客票全部移交社会，建立统一开放竞争有序的客票代理市场。尤其要遵循政企分开、站运分离的市场规律，改革铁路客票销售的体制性缺陷。
　　“从铁路的公共属性来看，是全国人民的铁路。”因起诉北京铁路局而成名的中国政法大学硕士郝劲松说。太原事件给他买票带来了不便，他将在近日对太原铁路局提起诉讼。
　　本报记者发稿前获悉，太原铁路局与路外代售点之间的争议，国家发改委和铁道部已介入调查。
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&&&&中國經濟網聲明：股市資訊來源於合作媒體及機構，屬作者個人觀點，僅供投資者參考，並不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。　　问：广州市在什么时候统一使用新版货运发票？旧发票如何处置？
　　答：记者近日从市地税局获悉：为加强公路、内河货物运输业的税收管理，广州市将从日起，根据国家税务总局和省地税局的规定，统一使用新版《公路、内河货物运输业统一发票》，同时停止使用旧版货运发票。有关纳税人已领购但尚未使用的旧版货运发票应于日前到主管税务机关办理缴销手续。
　　问：纳税人如何获取新版货运发票的有关信息？
　　答：为了让广大货物运输业的纳税人及时了解到发票换版信息，广州市地税局日前已采用“点对点”的宣传方式，通过市邮政商函中心以挂号信专门向全市货物运输业的自开票纳税人发出了通知提醒：自开发票的纳税人在领购货运发票时要考虑截止期限适度购领，以免造成不必要的浪费；代开发票的纳税人如果6月份有货运业务的，尽量在7月1日前结算，并到税务机关门前开票。纳税人如有任何疑问，可以致电12366－2或登陆地税网站（www．gzds．org）查询。
　　问：如何领购新版货运发票？
　　答：从本月28日起广州市地税局下属纳税服务大厅开始发售新版货运发票。经税务机关认定为自开票的纳税人领购新版发票，需要提供以下资料：1、《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》；2、税务登记证副本；3、填报《发票使用情况报告表》；4、携带上次领购并已使用的发票存根联交同经管部门验销。代开发票纳税人，需填开《公路、内河货物运输统一发票》，必须提供合同、协议、货物交付证明和付款证明，否则地税局经管机关只给予开具《通用发票》。
　　问：新版货运发票有哪些种类？
　　答：新版的货运发票按对象不同分设为《公路、内河货物运输业统一发票》（由自开票纳税人使用）和《公路、内河货物运输业统一发票（代开）》两种。自开发票由经认定自开票资格的纳税人领购自行填开；代开发票由代开发票单位领购和开具；代开票纳税人取得营运收入应当到税务机关或税务机关指定的代开票单位办理代开票。
　　问：在什么时候应该开具新版货运发票？
　　答：据广州市地税局介绍，凡在中华人民共和国境内提供公路、内河货物运输劳务的单位和个人，在结算运输劳务费用，收取运费时，必须开具货运发票。货运发票由广东省地方税务局统一印制，一式四联，第一联为抵扣联（绿色），第二联为发票联（棕色），第三联为记帐联（红色），第四联为存根联（黑色）。
　　问：新版货运发票可以手写吗？
　　答：货运发票必须使用税控收款机系列产品填开，手写无效，打印信息不完整及打印信息与还原信息不符的，为无效发票，国税机关在审核进项税额时不予抵扣。在全省货运行业未统一使用税控收款机前，广州市新版货运发票使用计算机填开，用平推式打印机打印。业户可登录广州地税网站http//www．gzds．org下载开票软件并查阅开具发票的具体要求。
　　问：填写新版货运发票应该注意什么要点？
　　答：货运发票应如实一次性填开，运费和其他费用要分别注明。“运输项目及金额”栏填开内容包括：货物名称、数量（重量）、单位运价、计费里程及金额等；“其他项目及金额”栏内容包括：装卸费（搬运费）、仓储费、保险费及其他项目和费用。备注栏可填写起运地、到达地和车（船）号等内容。开具的货运发票应加盖财务印章或发票专用章。
　　问：对虚开发票行为，市地税将会采取什么措施？
　　答：市地税局表示，在新版发票投入使用后，税务机关将开展货运发票的专项检查，进一步加强对自开票纳税人的资格和用票情况和代开票中介机构的监管。对虚开发票行为一经查实，将依法严肃处理。
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&&&&&&来源：北京晚报&&
&&&&票贩子快递假发票掩人耳目
&&&&本报讯（记者孙莹）今天上午，建国以来本市最大一起制销假发票案在宣武法院开庭审理。韩某等11名被告人被控在河南印制假发票，继而通过快递运至北京，在前门、大栅栏附近向出差人员出售。
&&&&上午9时30分，11名被告人被带进法庭，坐成一排。检察院指控称，2007年12月至2008年5月间，河南人韩某提供印制发票的原材料，由他人在河南省沈丘县印制发票。此后，韩某以每本3.5元左右的价格，将非法制造的发票通过沈丘县佳吉物流服务中心发往北京，销售给被告人杨某等人。杨某等人再将这些假发票分别向被告人胡某、唐某、花某出售。
&&&&充当假发票“经销商”角色的杨某在法庭上说，他从河南人韩某手中买过四五次假发票，成本价在3.5元左右，都是商业定额发票。杨某很清楚这些假发票是不能买卖的，有些甚至是北京不可能出现的。“我没见过韩某，每次我们都是电话联系，联系好之后我就把钱款汇到韩某的账号上。他每次都是通过物流公司快递过来，装在纸箱里，货到了我就租辆车去取。”杨某说，有人需要发票时就给他打电话，他每本加上一两元，已经挣了1000余元钱。
&&&&据了解，去年3月初，宣武警方在整治大栅栏地区时发现，街边常有外地女子兜售假发票，通常他们身上带的假发票很少，有时只有一两张。在街头揽客的多为抱小孩的妇女，即便被民警发现也难以处理。经过两个月的跟踪调查，韩某、杨某这一制销假发票团伙浮出水面。
&&&&11名被告人相继落网后，警方从他们的暂住地或仓库及运输假发票的车辆中收缴共计近87万份假发票。
&&&&截至记者发稿时，庭审仍在进行。
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