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财政部 国家税务总局关于二滩电站增值税先征后返问题的请示
财税字[1998]9号颁布时间: 00:00发文单位:财政部 国家税务总局
  国务院第155次总理办公会议决定,为减轻二难电站债务负担,降低上网电价,可考虑在一定期限(五年)内返还增值税,具体方案由电力部牵头,商财政部等有关部门提出报国务院审定(《国务院会议决定事项通知》国秘通[1997]61号),电力部转请财政部提出具体方案会有关部门报国务院审批。经与有关部门共同研究,现对二滩电站税收政策问题请示如下:
  一、二滩电站的基本情况
  二滩电站位于长江支流雅砻江上,装机总容量330万千瓦,年可发电量170亿千瓦时,1991年9月主体工程开工,预计1998年7月第一台机组投产,2000年全部竣工,是我国本世纪投产的最大水电站。二滩水电开发有限责任公司为项目业主单位,电站总投资约300亿元,其中资本金20亿元,分别由国家开发投资公司、四川省投资集团公司、四川省电力公司按48%、48%、4%的比例出资,国内贷款190.77亿元人民币,国外贷款10.75亿美元。国内贷款的还款期限是2009年底,国外贷款的还款期限是2015年底。
  由于二滩电站贷款规模大,还贷期相对集中,因此,在项目投产发电的初期,测算的上网电价过高,四川电网难以接收。据二滩电站测算,在正常纳税的情况下,不含税上网电价分别为:1998年——7元/千瓦时;2010——7元/千瓦时;2016年——5元/千瓦时。而四川电网1997年不含税目录电价(销售电价)为0.3515元/千瓦时,含代购代销的独立电厂电网平均销售电价水平为0.3754元/千瓦时,加上各项基金和费用后,用户实际支会的不含税综合电价水平为0.437元/千瓦时,二滩电站的预计上网电价大大高于现行电价。
  二、我们的意见
  (一)根据国务院决定精神,为支持我国水电事业的发展,适当降低二滩电站的上网电价,建议从1998年起至2002年五年的时间内,对二滩电站实行增值税先征后返的优惠政策,据测算,这一方案五年共可返增值税约46亿元。返还增值税后,每千瓦时电价可相应降低0.05元。
  (二)关于返还税款的归属问题。国务院会议决定事项通知中规定,返还的增值税款作为中央投资。二滩电站是由中央和地方共同投资建设的,其中国家开发投资公司和四川省电力公司属于中央企业,四川省投资集团公司属于地方企业,中央投资占全部资本金比例的52%,地方占48%.四川省政府提出,四川省应保持占二滩股权的48%的比例不变,返还的增值税应按照中央52%,四川48%的比例分别作为中央和地方的资本金。由于增值税属于中央和地方共享收入,因此,四川省所提返还的增值税按比例分别增加中央和地方的资本金是有道理的。关于具体比例的确定,据我们测算,1994年至1996年中央与四川省对两税的平均分成比例为56:44,1997年为58:42,四川省对两税的实际分成比例呈逐年下降趋势。为简化操作程序,兼顾中央和地方的实际利益,建议五年内对先征后返的增值税按中央和地方58:42的固定比例确定资本金投入。基中中央资本金部分,再按照国家开发投资公司和四川省电力公司在二滩公司中所占的股份分别相应增加各自的资本金。这样处理,比较符合实际,也同四川省政府提出的要求基本接近。
  以上妥否,请批示。
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请问二滩水电站在成都的总部的具体位置。
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在双林路上,离一环路东三段可能200米吧,有大的一个二滩水电大厦,
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二滩水电站气候影响明显 政府不再说保生产
[导读]二滩水电站建成蓄水,对增加库区周边的湿度和降雨量,是有好处的,但是下游地区就相反。
2012的“金沙江气候”蒋宁平告诉本刊记者,二滩水电站建成蓄水以后,会理县的气候发生了明显的变化。“连仙人掌都干死了!”凉山彝族自治州会理县水务局两位技术干部一面对《瞭望东方周刊》说,一面出示他们用手机拍下来的照片。照片里,几株大型仙人掌皱皱巴巴,无精打采地耷拉着,周围尽是枯黄的草,暴晒在明晃晃的晴天里。这是在会理县鱼乡的金沙江峡谷边。农民争水动干戈“流域面积2200多平方公里的尘河全面断流,水彻底干了,这是今年才出现的情况,历史上从未出现过这种事。”会理县水务局局长张建华对本刊记者说。尘河是金沙江的一级支流,贯穿会理全县,其流域面积占了会理全境面积的约二分之一,全长141公里,平均宽度45米,深2米,多年平均60个流量,汛期能达到200个流量。日,本刊记者在尘河沿岸看到,这条河多数河段已经干枯见底,许多农民在已经干掉的河道里挖了坑,周围土壤里的水浸到坑里形成不流动的小水潭,然后,人们用黑色的胶皮管和简易水泵抽水出来用。张建华告诉本刊记者,在他的记忆里,尘河是在黄河出现断流的同时,枯水季节有断流的现象,但是仅限于上游,最近这三年大旱和持续的高温,让会理县的这条“母亲河”越来越不堪重负,终于“在大约十天以前,上下游一起彻底断了”。越到干旱时,水越显得金贵,为了保地里的玉米(,-0.21%)、种的烟草,人们开始想竭尽全力地从河床里、山坡下各种尚未干透的地方找水。会理县一位副县长对本刊记者说:“前几天,几个村的农民为了争水,已经操起锄头棒子对峙起来了,还好我们及时赶到,化解了纠纷⋯⋯”这类纠纷,今年以来会理县已经和平处理了30多起。这是2008年以后,连续第四年大旱。按照正常年份,5月入汛,这时候刚好应该是农忙季节,但会理县已经连续8个月240天没有有效降雨,进入5月以后还连续高温,“农忙”变成了“农闲”,人畜饮水的保障成了首要的任务。不仅是会理一个县,金沙江沿岸的云南、四川两地也是类似的情况。耐旱的经济作物花椒也不敌干旱酷热,大面积死亡。昭通市永善县,花椒的损失就有一万多亩。几乎所有接受本刊记者采访的沿岸居民,都说:“从没这么干过,金沙江的水量也明显变小了。”“异常气候常态化”?在大海子水库的湖底,第一次出现这样的画面---四五名农妇顶着炎炎烈日,蹲在龟裂的地面上,用竹棍从泥巴缝隙里撬出菱角来,一蹲就是一天。黎溪镇新桥村的农妇许某高兴地举起挖出的菱角来给本刊记者看。“这个很好吃的,软绵绵的!”大海子干枯了,但她和她的同伴们却从湖底的干泥中寻到了“宝”,一会儿工夫就可以挖出一小麻袋。咸咸的腥味,随着呼啦啦的热风,时不时飘进人的鼻孔,散发出这股气味的是那些保持着挣扎状的鱼的尸体。在库底淤泥的裂缝间,它们已经变成鱼干了。大海子曾经是黎溪镇重要的天然水库,原本灌溉着1000多亩水田和4000多亩旱地。连年干旱之后,为了保障集镇供水,水库的灌溉功能被迫放弃了。2011年4月,黎溪启动了应急工程,建了黎溪自来水厂,自日起,从大海子每天抽水700立方米,以供周边1.5万多人的生活用。可到了日,一滴雨没见下,大海子彻底干了。该怎么办呢?饮用水是一天也不能少的东西。于是5月1日,黎溪的人们开始喝到从金沙江抽上来的水。这又是历史上的头一回。负责抽水的是铜矿冶炼企业鲲鹏公司,他们用工业抽水设备将金沙江的水分段共提高900米抽上来,再通过几十公里的输水管道运到黎溪水厂。黎溪水厂的送水车,每天翻山越岭,为未入管网的山村送去经过防疫处理的新鲜水,村里的人们再到固定的送水点,用水桶一桶一桶地把水往回拉。条件好一点的,开着拖拉机、摩托,条件次一些的,就往返半个小时用扁担挑。每人每天的定额是100斤,除了洗澡紧张一点之外,生活用水基本没问题。因为鲲鹏公司的高位取水是“工业用电”,价格是0.91元一度,而取一吨水,要费7度电,到了终端,每吨水成本大约9元。“因为电价造成的成本差价,政府出钱来补贴了。”黎溪工业园区党工委书记彭忠对《瞭望东方周刊》说,“因为要是与国家电网(微博)协调,层层沟通上去,时间上来不及了,只能这样。”他说,干旱的压力越来越严重。像这样的“异常气候常态化”,不知道还会持续多久。他觉得,这种异常和由此带来的灾害不是会理或者凉山州一个地方的事,需要获得更多的关注和重视。
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