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中国工业经济联合会辉煌五年回眸
本报记者 刘英
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　　　　1998年10月，经国务院批准中国工业经济协会更名为中国工业经济联合会，成为我国工业行业协会的联合组织。五年来，在我国贯彻党的十五大、十六大精神，实施第三步战略部署并取得重大进展的背景下，工经联不断发展壮大。中国工业经济联合会第三届理事会在林宗棠会长的主持下，做了大量深入细致的调查研究工作，突出了培育发展行业协会、科技创新和名牌战略、反倾销和入世应对等工作，受到政府、行业、企业和社会各界的广泛好评。如今，中国工经联第三届全国理事会任期即将结束，回首过去，展望未来，中国工业经济联合会又站在了一个新的起点上。
&&&&&& 积极培育和发展行业协会，推进行业协会立法　　中国工经联作为行业协会的联合组织，最重要的职能之一就是推动行业协会立法进程。林宗棠会长就此提出了三步走的目标：首先是尽快出台国家主管部门关于加快行业协会培育发展的规范性文件；第二步是争取国务院颁发一个条例；第三步通过人大立法。五年来，围绕推进行业协会立法和培育发展，工经联开展了一系列的工作。　　1999年，中国工经联在广泛征求多方意见的基础上，与原国家经贸委产业政策司共同完成了《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）》的起草工作，并于同年4月与原国家经贸委共同召开了改革开放以来第一次"全国工商领域协会工作会议。会后以原国家经贸委名义颁布的《若干意见》确立了行业协会在社会主义市场经济条件下的地位和作用，明确了今后一段时期培育和发展工商领域协会的基本思路。　　中国工经联联合几十家行业协会分别就工业行业协会性质、地位与作用、组织建设、经费渠道、扶植政策等问题撰写了五篇调研报告，起草了《关于国家经贸委委管八个国家局主管的工业行业协会管理体制改革的意见》，向政府主管部门积极呼吁尽早解决行业中介组织的体制定位、职能定位和扶持政策等问题。此外，通过深入行业协会、地方工经联开展调查研究，工经联还完成了中编办、原国家经贸委委托的《关于国家经贸委及委管国家工业局联系的工业行业协会深化改革》和原国家经贸委以及民政部委托的《关于我国行业协会改革与发展若干意见》、《工商领域协会法规前期研究工作》等课题，受到各行业协会的普遍好评和政府部门的重视。　　积极推进地方行业协会立法工作。经过共同努力，上海、深圳先后出台了《上海市促进行业协会发展规定》、《深圳市经济特区行业协会条例》有关规定，为地方行业协会的规范发展提供了法律保障。　　根据朱基同志提出的"我国各种协会要能像美国大豆协会那样就好了的指示，工经联联合中国饲料协会、中国化学制药协会等17家行业协会开展了"学习美国大豆协会经验，加快我国行业协会建设与发展的试点工作。　　为推进行业自律，进一步规范和完善行规行约，今年以来，工经联在深入调查的基础上，总结了各地各行业的实践经验，提出《关于规范和完善行规行约，推进行业自律的参考意见》，阐述了行规行约的重要意义和作用，并就行规行约的内容、分类、制定和实施提出了规范性指导意见。
&&&&&& &深入开展调查研究，协助政府推进国企改革与脱困　　中国工经联团结和聚集了一大批工业经济界富有经验、具有事业心的专家学者。由于工经联联系着各工业行业和广大企业，五年来工经联围绕我国经济建设和国企改革重大问题，深入实际开展调查研究，向政府有关部门提出了许多可供决策参考的政策建议。　　党的十五届四中全会《决定》重申了党的十五大和十五届一中全会提出的三年脱困目标。工经联组织行业协会，协助政府，积极帮助国企脱困。与近百家行业协会脱困工作联络员建立了联系，重点推动脱困任务较重的石化、建材、纺织、冶金、有色、矿业、轻工、机械等行业的工作，把取得的经验加以推广。很多工经联、行业协会的会长带队深入基层企业调查研究，协助政府做了大量的工作，取得了显著的成效。原国家经贸委为此专门发文，就联合会和行业协会围绕国企脱困开展工作情况向国务院作了专题报告，对工经联的工作给予了充分肯定。　　1999年，原国家经贸委发布了第一批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》的六号令之后，产业政策司委托工经联就六号令的执行情况进行调查。林宗棠会长和余建亭顾问率调查组分赴陕西、河北、辽宁、吉林、黑龙江实地调查，还在京召开了15个行业协会的调查座谈会，同时发动了15个省市的工经联就各地重复建设的现状、原因进行了调查分析。综合上述调查，完成了贯彻六号令的情况的调研报告。从政府、金融、企业三个关键方面提出了制止重复建设的政策建议。报告得到产业政策司的高度评价。　　遵照吕东名誉会长的嘱托，林宗棠会长带队就国企脱困和改革等情况深入鞍钢和齐齐哈尔第一、第二机床厂等企业进行调研，就鞍钢摆脱困境提出了五点建议。中国工经联通过《工业经济内参》反映并帮助齐齐哈尔第一、第二机床厂解决了9000万元贷款问题。　　2000年，中国工经联在国企集中的东北地区，召开了老工业基地调整改造研讨会，会议重点反映了东北老工业基地企业的扭亏脱困工作的基本情况。据此，工经联就解决国企债务严重、产品竞争力不强等问题上报了调研报告，建议国务院指定有关部门组成小组，定期现场研究指导。所提建议得到了国务院领导的批示和重视。　　为使我国国有企业尽快建立科学的信用风险管理体系，工经联与东方国际保理中心联合提出并实施"中国企业全程信用管理促进工程。与企业管理者共同探讨建立企业信用风险管理系统的实施方案和办法。多次召开企业信用管理经验交流会，筹建创办了"中国信用企业形象推广工程，努力为企业发展创造良好的市场经济环境。
&&&&&& 实施科技创新，推进名牌发展战略　　五年来，中国工经联大力提倡科技创新与工业发展紧密结合，把科技创新成果真正落实到产品创新上，落实到市场需要的名牌产品上，落实到提高国际竞争力上。　　党的十六大召开之前，林宗棠会长向江泽民同志提出建议，把名牌战略列入党和国家的重要议事日程，得到了党和国家领导人的充分肯定。十六大召开之后，林宗棠会长又致信胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理，建议中央明确一位主要领导抓这项工作。胡锦涛总书记等国家领导做了批示，温家宝总理指出："自己的名牌产品和知识产权是企业增强市场竞争力的关键。"黄菊副总理批示："积极支持，大力推进国家名牌战略，努力在市场竞争中形成一批世界知名品牌。　　自2001年起，中国工经联把"科技创新，名牌战略确定为工作重点。为推动中国名牌战略的实施，成立了中国名牌战略推进委员会，林宗棠会长担任主任。受国家质检总局的委托，工经联于2001年正式启动了中国名牌产品评价认定工作，依靠团结社会中介组织，发动行业协会在名牌培育和评价工作中发挥积极作用，于2001年、2002年、2003年先后推出了333个中国名牌产品。　　在党的十六大召开前夕，工经联对海尔集团、上海振华集团、中国远洋集团等50家知名企业开展了"向世界名牌进军，具有国际竞争力的企业的调研活动。在调研的基础上撰写了《中国名牌发展研究报告》一书。推出了"向世界名牌进军---16家具有国际竞争力的企业。为此，林宗棠会长向党中央、国务院上报了"关于向世界名牌进军，振兴我国民族工业的建议，得到了江泽民、朱基、李岚清、吴邦国等领导同志的肯定和支持。海尔集团总裁张瑞敏等多位十六大代表建议把实施名牌战略写入十六大报告。大会接受了此建议，在十六大报告关于坚持"'引进来和'走出去相结合，全面提高对外开放水平的论述中写进了要"形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。　　"2002中国名牌论坛于日在人民大会堂举行。论坛就如何提高国际竞争力、向世界名牌进军、如何提高产品竞争力、提高综合国力、促进国民经济健康发展等有关问题进行研讨。16家企业发表了《向世界名牌进军---北京宣言》。　　2002年11月，中国工经联和深圳工经联在深圳联合举办了"中国名牌战略国际论坛暨名牌产品博览会。这次展览会涉及30多个行业，100多种名牌产品。中国名牌战略国际论坛汇集了众多国际上著名机构的专业人员和港台地区的实业家及专家学者共同探讨名牌机制与市场环境，名牌与品牌管理，以及中国入世后的战略导向等重要课题。　　申奥成功后，工经联与全国十大行业协会，联名给北京奥组委主任刘淇提出"名牌奥运的建议，得到了支持和批示。　　日，以名牌与经济发展为主题的第十一届中国质量论坛在北京隆重开幕。这次会议是引导企业争创名牌的一次盛会，对于大力推进名牌战略，向更新更高的目标迈进起着积极的引导作用。企业界的代表和经济学家、名牌专家围绕如何创造中国名牌，让中国名牌走向世界进行了深入的研讨和交流。　　日，中国工经联等十个行业联合会（协会）向我国宇宙飞船"神舟及其运载火箭"神箭，授予"中国第一世界名牌称号，授牌仪式在人民大会堂隆重举行。　　名牌战略的关键在于名牌培育，为此工经联成立了"中国工经联科技创新名牌培育委员会。今年，名牌培育委员会调研组继续开展"向世界名牌进军，具有国际竞争力的调研活动。走访了10多家行业协会，调查了涉及21个行业50多家企业的情况。其目的是继续向全社会推举出有实力向世界名牌进军的企业。
&&&&&& 认真开展反倾销、反补贴、保障措施等入世应对工作　　作为反倾销、反补贴、保障措施有关职能的受委托单位，工经联自1999年起就开始配合原国家经贸委对产业安全运行情况进行研究分析，协助政府做好产业损害预警工作，与此同时为企业开展了W TO事务的培训和服务。　　2002年初，工经联创办了"中国产业形势论坛。其主要目的就是及时准确地把我国产业运行形势、经济发展走势、行业发展态势、企业决策信息、市场调查数据等，向各级政府、行业组织和国内外企业发布，为广大客户提供优质高效的信息服务。特别是为各行业的反倾销、反补贴、保障措施等国际贸易争端工作做好前期预警性服务。至2003年7月，论坛共成功举办了6次，受到社会各界好评。　　中国工业经济联合会解决国际贸易争端协调委员会（筹）联合各行业协会，今年在获悉欧盟将于7月初立案对中国出口欧盟的柑橘罐头进行特别保障措施调查后，立即召开咨询会，探讨对策。会议邀请了有关反倾销案专家、中国罐头工业协会负责人、中国电池工业协会等数家行业协会负责人参加该会议。另外，在美国对我家具、欧盟对我耐火材料的反倾销案中也作出了快速反应，这对我国建立应诉的快速反应机制进行了有益的探索。　　在收集总结大量应诉案例的基础上，工经联于今年完成了商务部产业损害调查局委托的"我国企业应诉国外反倾销案的相关情况分析及典型案例介绍课题。这份长达120页的报告，以其翔实的材料和精辟的分析，赢得了商务部的高度评价。
&&&&&& &适应入世新形势，加强国际交流与合作　　五年来，中国工业经济联合会已与欧洲工业与雇主联合会、欧洲亚太投资秘书处、德国工业联合会、德国阿登纳基金会、美国商会、美国加州能源委员会、美国制造商协会、加拿大制造商协会、澳大利亚工商会、新西兰工业联合会、巴西工业联合会、秘鲁工业与发展协会、韩国工业联合会、日本经济团体联合会等世界各地工业组织、国际机构、区域合作组织及世界知名企业集团（奔驰公司、达索公司）建立了合作关系，开展了形式多样的促进行业协会和企业间的国际交流活动。进一步增强了对北美、南美、北欧、西欧、东欧、大洋洲和亚洲工业组织的友好关系，奠定了良好的国际合作的基础。　　工经联曾与国际管理学者协会联盟共同举办了"1999年世界管理大会，与德国驻华大使馆共同举办了"德国工业行业协会功能与作用研讨会。此外工经联还在北京召开了"亚洲地区合作组织国际会议和"德中行业论坛暨经贸交流会等重要的国际活动。　　2001年，林宗棠会长率领80名协会和企业家代表出席了在柏林举办的德中行业论坛暨经贸交流会。德国经济部、外交部、萨克州经济部、德意志银行、德国股票公司、戴姆勒?克莱斯勒公司、西门子公司等德国政要、工业行业、企业界、金融界人士100多人参加了会议。德国经济部长米勒博士和德国工业联合会主席罗杰斯博士亲自出席会议并发表讲话。会议当天德国电视台、广播电台、法兰克福报、经济周刊等德国排名头10家的新闻机构和电视台派出强大阵容，跟踪采访报道了此次活动。中国代表团共带去29个合作项目。其中当场签订了3个项目，项目涉及金额达50亿元人民币。　　去年底，中国工经联主席团魏家福执行主席与南存辉主席率团访问美国商会，受到了美国商会与企业家的热烈欢迎，扩大了联合会与美国商会的合作。　　五年来，中国工经联还与有关部门合作组织了十多次国际经贸投资洽谈会，有数千人参加了活动，有效地促进了中外双方的国际交流与合作。　　为了进一步推动中外协会间的合作，经国务院批准，工经联发起筹办世界工商行业协会首脑合作会议，并得到联合国发展组织的积极支持。目前，会议的各项准备工作正在筹备中。
&&&&&& &强化服务功能，不断创新组织建设　　服务是工经联的宗旨和根本任务。五年来，工经联牢固树立服务观念，积极开展研修培训、学术研究、信息交流、咨询和举办展览等各项活动，赢得了行业组织和广大企业的信任和支持。目前培训企业各层次管理人员已达上千人次。　　根据人事部的要求，工经联完成了每年度的《经济专业技术资格考试工商管理专业考试大纲》。2002年以来，工经联与澳大利亚巴拉瑞特大学商学院建立了联系，就开展国际培训业务进行了新的尝试。在国内开设了工商管理系列课程，邀请国外专家学者来华授课。目前已有60多名企业家和公司中高层管理人员参加了培训班学习。　　近年来，工经联组织编辑出版了各种书籍，包括《中国工业现代化进程》、《21世纪的中国工业》、《W TO案例丛书》、《我国工商领域行业协会改革与发展》、《第十一届中国质量论坛论文集》等等。　　为推动我国科教兴国战略，日，工经联与全国人大环资委、原国家经贸委等15个部委和单位，共同组织并成功举办了"李政道教授大型学术报告会暨中国工业高科技论坛。李政道教授"物理的挑战学术报告引起了科技界、教育界、经济界、企业界等社会各方面的极大兴趣和关注，近1万多人聆听了李政道教授的学术报告。此外，中国工经联还曾成功地承办了"光辉的历程---建国五十周年成就展览会、"国有企业改革与发展暨技术创新成果展览会等大型展览。　　为加快我国行业协会与国际接轨的步伐，提升联合会在国际同行业的影响，按照国务院领导同志关于企业家办会的思想，中国工经联从2002年开始试行主席团制，探索企业家"联合办会、联合决策的发展思路。主席团是中国工经联常务理事会闭幕期间重大问题的决策机构，每季度举行一次会议。试行一年多来，主席团确定的运行原则、做出的决策、提出的意见和建议，对联合会的建设起到了推动作用。实行主席团制改革是中国工经联自身建设的一件大事，是一项全新的工作，还将在实践中不断探索并逐步完善。　　目前，中国工业经济联合会面临换届，第四次全国会员代表大会即将召开，我们有理由相信，在党的十六届三中全会有关精神的指引下，按照"市场化原则规范和发展行业协会的要求，进一步推进和加强行业协会的改革和自身建设，我们定将迎来一个行业协会大发展的新局面，并把中国工经联的事业推向一个新的阶段。
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