山西省人民政府办公厅关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见(晋政办发[2008]35号)
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山西省人民政府办公厅关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见(晋政办发[2008]35号)
山西省人民政府办公厅?
关于进一步推进我省煤炭工业可持续发展?
政策措施试点工作的意见
晋政办发〔2008〕35号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
国务院在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，事关全国能源安全大局，既是国家赋予我省的一项重大任务，也是关系我省落实科学发展观，实现又好又快发展的历史性机遇。目前，试点工作开局良好，步入了健康发展轨道。但是，也存在认识不一致、措施不得力、发展不平衡、工作不扎实等问题。为此，根据国家发展改革委向国务院报送的《关于山西煤炭工业可持续发展政策措施试点工作进展情况的报告》（发改能源〔号)，经省人民政府同意，现就推进我省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作，提出如下意见：
一、明确目标任务，突出工作重点
根据国务院批准的试点工作总体实施方案和试点工作的主要目标、任务，2008年我省应继续重点抓好生态环境恢复治理、资源合理开发、煤炭安全生产、转型转产、社会事业等关键环节，加快推动全省煤炭工业的可持续发展。
（一）生态环境治理。建立健全煤炭开采生态环境补偿机制和生态环境监管机制，构筑煤炭开发的“事先防范、过程控制、事后处置”的三大生态环境保护防线，遏制煤炭资源开发过程中带来新的生态环境问题，并有计划地解决过去煤炭开采造成的生态环境问题，做到“不欠新账，渐还旧账”。统一规划，分步实施，全面开展汾河流域生态环境治理修复工作，再现“汾河流水哗啦啦”的秀丽景色。近期实现汾河干流全线复流，汾河水质明显改善，汾河两岸生态明显改观的目标；中期实现汾河干流水生态初步定型，汾河两岸第一山脊内自然生态基本得到修复和改善；远期实现整个汾河流域的自然生态基本修复，形成人与水和谐的自然景观，基本实现人口、资源、环境协调发展。对太原和大同、阳泉、临汾四个城市实施重点治理，煤炭及相关行业应加大节能减排的力度。进一步抓好大同、轩岗、阳泉、万柏林、古交、汾西、霍州、潞安、晋城等国有重点煤矿采煤沉陷区治理、棚户区改造等工作，启动地方煤矿采煤沉陷区治理工作。做好市、县两级煤炭开采生态环境恢复治理规划的编制实施工作，制订矿山生态环境恢复保证金的使用实施细则，实行矿山生态环境保护的年度审核制度和矿区生态环境质量季报制度。启动并建立生态环境补偿机制。
到2010年，全省所有矿区生态环境质量得到明显改善，所有矿山企业污染物排放全面达标并减量化，60%-80%的矿区实行循环经济和清洁生产，资源综合利用率大幅度提高，历史遗留的生态环境问题得到有效解决。建立起完备化、制度化、法律化的生态环境补偿机制。
（二）煤炭资源合理开发。进一步深化煤炭资源有偿使用制度改革试点，力争完成省属国有和市营国有等煤矿的煤炭资源有偿使用工作。研究制定《山西省优质和稀缺煤炭资源开发保护管理办法》，促进煤炭资源合理开发利用和保护。
（三）煤炭安全生产。一是提升煤矿管理能力。30万吨/年以上地方煤矿按照国家安监总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔号）规定的学历和经历配备管理人员。30万吨/年及以下煤矿按照国家安监总局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤行〔号）规定的学历和经历配备矿长和安全、生产、机电、技术副矿长（总工程师），2008年底前所有煤矿应按规定要求配齐。煤矿应根据生产环节和安全管理需求，配备采、掘、机、运、通、地质测量等专业技术人员，2009年底以前这些技术人员必须具备相应专业中专以上学历。二是强化安全基础管理。60万吨/年（不含）以下煤矿，生产和建设要严格执行“一矿一井一采两掘"的规定，采用壁式采煤方法。积极使用先进的支护方式（设备），在淘汰木支护的基础上，2008年底前回采工作面要淘汰金属摩擦支柱。同时，完善瓦斯监控系统、井下人员管理系统和产量监控系统，加强“一通三防”管理，落实水害防治措施。三是强化政府监管责任。各级政府和煤炭主管部门作为地方煤矿安全生产的监管主体，要完善地方煤矿安全监管机制，加强行业监管。要变事后处理为事前预防，建立煤矿分类管理制度，根据煤矿安全保障水平的高低和安全隐患大小，由高到低划分为A、B、C三类矿井，实施分类管理。
（四）转型转产。以煤炭产业转型和结构调整为突破口，加快推进五大国有重点矿转产规划和项目的制订和实施，突出发展装备制造业、食品工业、轻纺工业及以文化旅游、物流为重点的现代服务产业。完善转产园区配套基础设施，加大招商引资力度，为转产项目搭建平台，推进一批转产项目实施。力争2008年我省资源型城市非煤产业比重在2007年基础上提高1～2个百分点，到2010年提高5～10个百分点。
（五）社会事业。加快分离企业办社会职能。2008年上半年完成企业中小学校和公安机关移交当地政府管理，2—3年内完成企业办消防、社保、社区、市政等机构的移交，2—5年内完成企业其他办社会职能的分离。着力解决离退休、生活困难职工和“老工伤”、“尘肺病”人员的医疗保障问题。将煤炭企业“老工伤”、“尘肺病”人员纳入工伤保险。本着以人为本原则，划出部分可持续发展基金用于补充工伤保险费用。积极鼓励煤矿企业转产职工再就业，在劳动力市场和公共就业服务体系建设方面给予资金支持，对安置煤矿转岗人员就业的企业实行税收与信贷优惠。大力开展煤矿人才教育培训，力争到2010年，围绕采煤技术、安全与通风、矿山机电、地质与测绘、综合利用、煤炭环境保护等6个煤炭主体产业，经过中高级专业技术培训的人才达到5万人次。
二、制订完善相关规划，建立健全项目库
要尽快编制实施《山西省煤炭开采生态环境恢复与治理规划》、《山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案》、《山西省煤炭企业转产、产煤城市（地区）转型政策试点实施方案》等，以指导各市、县及企业编制规划及方案，尽快使煤炭开采生态环境恢复治理、转型转产等工作步入程序化管理轨道。根据《山西省煤炭可持续发展基金安排使用实施细则》，省发展改革委要按照基金使用的三大投向，牵头研究制订煤炭可持续发展基金使用规划，建立健全基金使用项目库。各市、县要抓紧研究制定留成基金使用规定，并与省基金使用规定衔接好。
省、市人民政府要落实生态环境恢复治理工作职责，以招投标方式确定生态环境恢复治理法人机构，由省发展改革委、省环境保护局联合审核、备案。按照各级政府批准的生态环境恢复治理规划及环保部门制定的生态环境技术标准，组织有关专业人员提出项目实施的可行性研究报告，并组织项目的整体实施。各级环保部门负责组织有关部门对项目进展进行监督管理与验收。抓紧启动区域性生态环境恢复治理项目。目前在各市、县生态环境恢复治理规划尚未编制、批复的情况下，发展改革、环保部门应加强协调，尽快选择几个典型示范市先行开展区域性生态环境综合整治工作。省环保部门牵头，针对不同类型企业矿山生态环境恢复治理保证金的管理模式，抓紧制订相关实施细则，明确综合环境恢复治理方案审核批准、项目可研、申报、审批、监督管理、项目验收等具体配套政策，确保“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的环保政策落到实处，切实强化对企业履行环保责任的监督、管理。加强环保部门对生态环境恢复治理规划及项目实施过程的监督管理，加大矿山环境污染治理与生态恢复技术的研究工作力度。
要统筹兼顾煤矿沉陷区治理、棚户区改造、废弃矿土地恢复利用、特色城镇化、新农村建设，从沉陷搬迁、棚户区改造和废弃矿土地恢复利用入手，结合特色城镇化和新农村建设，统筹规划，同步实施。充分利用煤炭资源，合理节约土地资源。结合煤炭企业转产和废弃矿土地恢复利用形成特色城镇，结合沉陷搬迁和压煤村镇搬迁建设新农村。在矿区不压煤地段提前实施并村入镇、并村建镇、并村扩镇、小村并大村，改变以往自然村之间简单搬迁的模式，实施一次性城镇化建设。
三、合理确定基金征收标准，准确核定煤矿计征产量
（一）按煤种和煤质确定基金征收标准。〖HT〗根据财政部批复的《山西省煤炭可持续发展基金征收和使用管理实施办法（试行）》（财综函〔2007〕3号，以下简称《基金征收办法》），由省煤炭工业可持续发展试点工作领导组(以下简称省领导组)组织省财政厅、省发展改革委、省经委、省煤炭工业局、省国土资源厅等部门，根据全省矿区总体规划，综合考虑煤种、煤质、资源赋存条件、采煤方式及煤炭市场价格变动等因素，尽快提出2008年煤炭可持续发展基金的具体适用征收标准，报省人民政府批准后发布执行。
总的调整思路是：按动力煤、无烟煤、焦煤三大煤种近三年销售价格水平，或近三年平均利润的一定比例折算三大煤种的基准征收标准。在此基础上，充分体现级差地租因素，根据煤质的差异，确定分地域的品质调节系数；充分体现企业动用资源量因素，根据企业规模，综合考虑开采方法等，在2007年的基础上，进一步细化煤炭生产企业产能调节系数，形成2008年的适用煤征收标准。即适用煤征收标准=适用煤基准征收标准×品质调节系数×产能调节系数。
（二）规范企业煤炭产量核定。根据《基金征收办法》第九条规定，由省地税局会同省煤炭工业局等部门制定出台《山西省煤炭企业产量核定办法》，科学确定煤炭生产企业的实际煤炭产量，最大限度减少基金征收人员的自由裁量权。同时，公布实施《山西省煤炭产量监控系统管理规定》，由省煤炭工业局负责督促完成各级各类煤矿产量监控系统，并与各级地税部门和财政部门实现联网，将系统监测产量作为原煤产量计征的基本依据。对财务核算不规范，计量系统不能正常运转的煤炭企业，由基金代征部门会同煤炭工业管理部门核实其产量。
（三）定期发布煤炭企业煤种、煤质、产能。〖HT〗为加强监督，做到基金征收的公开透明，对全省各煤炭企业的煤种、煤质、产能、基金缴纳数额等定期在媒体上予以发布，接受社会监督。
四、加强资金管理和使用，实现效益最大化
严格执行《基金征收办法》和国家发展改革委商财政部、国家环保总局批复的《山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则（试行）》（发改办能源〔号，以下简称《基金使用实施细则》），并根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号，以下简称《国务院决定》）和省人民政府2007年第97次常务会议精神，进一步简化基金使用管理程序，加快项目推进。
（一）关于基金投向及使用方式。煤炭可持续发展基金使用按照“规划先行，统筹安排，分级管理，专款专用，国库集中支付”的原则和5∶3∶2的比例，主要用于单个企业难以解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题。在确定具体使用方向时，坚持“项目进盘子、资金进笼子”的投资体制改革方向，体现集中力量办大事的精神，按规划落实到重点项目上，加强对全省项目的统筹管理，重点支持有影响、有成效的大项目建设。基金总量至少70%的比例应该用于生态环境治理、转型转产发展和社会事业方面的重大项目。
在投入方式上，对于生态环境治理、重大基础设施建设、解决社会问题等非经营性项目，主要采用投资、投资补助，适当辅之以贴息方式；对于转型转产等经营性项目，主要以资本金入股、贴息入股方式投入，适当辅之以投资补助方式。
（二）关于基金使用管理程序。根据2006年省人民政府第85次常务会议、2007年省人民政府第97次常务会议精神，以及《基金使用实施细则》第五条对煤炭可持续发展基金征收管理使用的部门职责规定，凡使用省级基金的项目，由县、市政府发展改革部门会同同级相关行业、领域主管部门提出项目计划，经同级人民政府审定后,分别报送上一级发展改革部门和相关行业、领域主管部门。省直相关行业、领域主管部门商有关部门就市县项目和省直项目一并审查提出项目计划，报省发展改革部门进行综合平衡后提出基金项目实施建议计划，并经省领导组审查后报省人民政府审定。据此，省发展改革委、省财政厅分别编制基金使用计划和支出预算，报省人大批准。基金的使用管理，要在不断总结经验的基础上，由省领导组办公室牵头组织有关部门，制定具体使用管理办法，增强透明度，接受社会监督。
煤炭可持续发展基金属政府性建设资金。根据《国务院决定》精神，煤炭可持续发展基金的使用必须编制使用规划及年度计划；煤炭可持续发展基金以直接投资和资本金注入方式的项目，要履行项目建议书、可行性研究报告和初步设计、概算审批程序；采用政府投资补助、贷款贴息方式的项目，在按规定权限完成核准或备案程序后，再履行资金申请报告审批程序。所有政府投资项目必须符合政府批准的相关规划，具备土地、环评、节能、安全等许可手续。
（三）强化基金的监督管理。加强基金的监督管理应包括对基金征收、使用全过程的监督管理。在基金使用过程中，要统筹省稽察、监察、审计等相关部门与新设立的基金管理稽查机构的职能，强化基金的监督管理，做到分工明确，监督有力，加强对项目建设招投标、设计、施工、监理、竣工验收等全过程的监督。基金投资形成的政府性资产，全部由国有资产监管部门负责其保值增值。
（四）加强环境恢复治理保证金及转产发展资金的监督管理和使用。严格按照《山西省矿山环境治理恢复保证金提取使用管理办法（试行）》（晋政发〔2007〕41号）和《山西省煤矿转产发展资金提取使用管理办法（试行）》（晋政发〔2007〕40号）的规定，认真监督“两金”的及时、足额提取，确保资金科学合理使用。进一步明确政府与企业在资金使用管理上的责权利，切实发挥煤炭企业的主观能动作用，有效解决煤炭企业的环境恢复治理和转产发展问题。
五、加大工作力度，加快分离国有煤矿办社会职能
（一）尽快实施5户省属国有重点煤炭企业分离办社会职能。结合实际，本着统一规划，分步推进的原则，由省国资委牵头会同省发展改革委、省财政厅、省编办等部门与有关专家，深入研究国有煤矿分离范围、标准等政策，进一步完善《山西省分离国有重点煤炭企业办社会职能实施意见》，并尽快组织实施，确保取得实质性进展。
1.分离方式和分离范围。对省属国有重点煤炭企业所办的社会职能主要采取移交和改制两种分离方式进行。属于政务事务、社会公益类的企业办社会职能，坚决移交地方管理；医疗、生活服务类机构及与主业关联度不大的产业，进行分离改制。
属于移交分离范围的有：（1）自办普通全日制中小学校；（2）公安、消防机构；（3）社保机构：离退休人员管理机构、养老、失业、医保、工伤、生育和低保管理等机构；（4）社区机构：居民委员会、街道办事处、社区邮政、计划生育服务等机构；（5）市政机构：地震监测、市容管理、爱委会，除生产区或厂区以外的环保、环卫、绿化、园林机构，企地共用道路桥梁及河流河道的管理维护、非营业性林场、生活垃圾、污水处理，生活用供水、供电、供暖、供气等机构。
属于改制或其他方式分离范围的有：（1）企业自办教育机构：职工大学、中专、技工学校、托儿所、幼儿园等机构；（2）公共卫生服务机构：企业自办医院、疾病预防和控制机构、医疗卫生管理等机构；（3）企业内部保卫、武装、人防、矿山救护等机构；（4）企业自办生活服务机构：包括职工食堂、浴室、闭路电视网络、职工活动中心、住宅物业管理等机构；（5）其他辅业企业。
2.分离时间。第一类：中小学校和公安机关的移交，要求在2008年上半年前彻底移交当地政府管理。第二类：对属于移交范围的除中小学校和公安机关外，从2008年开始2—3年内完成，具体办法可参照中小学校的移交政策执行。第三类：对采取分离改制或其他方式分离的企业办社会职能，从2008年起2—5年内按照企业主辅分离方式完成。
企业分离办社会职能过渡期按五年考虑，补贴按国家标准上限执行。
3.分离费用和资金筹集。企业办社会职能机构所需费用的核定，以2006年度财务决算为准，经省国资委、省财政厅核定后作为基数，列入财政预算、年初预支、年底结算、逐年调整。我省分离企业办社会职能所需费用，视基金、两权价款征收情况，报省人民政府逐年研究确定。煤炭企业可持续发展基金的缴纳与分离办社会同步进行，在企业足额缴纳煤炭可持续发展基金的同时，财政要及时拨付分离办社会职能费用。企业分离办社会职能凡能移交的一次性移交，凡目前地方政府社会服务平台尚未建立完善，接收企业办社会职能确有困难的，在加快建立平台的同时，对企业应移交而未能移交的企业办社会职能所需费用，由省财政直接补助企业，待移交后经费划拨地方。
（二）适时启动地方国有煤炭企业分离办社会职能工作。省国资委要指导各市制订实施细则，推进地方国有煤矿分离办社会。地方国有煤矿分离办社会职能范围、方式、步骤参照省属国有重点煤炭企业有关规定，所需费用分别由市、县财政从煤炭可持续发展基金和有偿出让地方煤矿无偿获得资源的矿业权价款等渠道解决。
六、采取有力举措，推进职工再就业和劳动保障工作
（一）尽快将煤炭企业老工伤人员纳入社会保险。在进一步摸清煤矿企业1-4级老工伤人员底数的基础上，研究制定出台老工伤人员纳入工伤保险社会化管理的政策措施。建立老工伤人员工伤保险社会化管理专项资金，用于专项解决老工伤人员逐步纳入工伤保险社会化管理问题。每年共需资金7.25亿元，由中央财政转移支付和煤炭可持续发展基金共同解决。按照分步实施的原则，在年先将煤矿企业1—4级老工伤人员按月发放的定期待遇纳入工伤保险社会化管理，年再将医疗费用（含伤残职工辅助器具配置费用）纳入工伤保险社会化管理。在2009年解决煤矿企业职工退休后新诊断尘肺病人员的社会化管理。
（二）完善社会保障和再就业服务体系，推进煤炭企业转产职工、关闭破产煤矿职工转岗就业工作。〖HT〗贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005
〕38号）精神，完善城镇企业职工基本养老保险参保政策，扩大养老保险覆盖范围，实现省级统筹。依照《工伤保险条例》，解决国有煤炭困难企业职工和退休人员参加医疗保险问题，完善失业保险制度，保障失业人员基本生活和促进再就业功能。加强产煤城市公共就业服务体系建设，建设2-3个公共实训基地，加强职业技能培训和下岗职工再就业培训。同时，加强人力资源市场建设，通过进一步充实工作设施，完善服务功能，健全服务手段，为供求双方提供优质高效的服务；落实转产发展资金等相关政策，对有创业愿望的人员加大扶持力度；鼓励各类企业特别是煤矿转产企业优先招用原煤矿企业下岗失业人员；妥善解决年龄偏大就业困难人员的社会保障问题。
七、加强组织领导，建立统一、协调、高效的工作机制
根据《山西省人民政府办公厅关于成立山西省煤炭可持续发展试点工作领导组的通知》(晋政办函〔号)，省领导组办公室设在省发展改革委。其主要职责是：统筹协调和承办领导组日常工作；研究制订全省试点工作实施方案和实施细则，并负责组织实施；研究制订年度工作计划，并细化目标、分解责任、组织实施、检查督促，建立工作目标责任考核体系；组织协调各工作组推进全省试点工作，负责与国家试点工作协调小组及有关部门的衔接沟通，建立各方面有效沟通和信息反馈机制；对一些涉及全局性的重大问题，组织专家及时进行研究。要进一步加强领导组办公室的工作，凡涉及试点工作的相关政策措施，均需经省领导组办公室报省领导组研究后，报省人民政府审定。
?山西省人民政府办公厅
?二○○八年四月二十四日
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安徽省商务厅副巡视员王晓阳参加促进民营经济发展政策措施贯彻落实情况座谈会
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&&&&6月27日上午，省工商联在合肥召开贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府关于大力发展民营经济的意见》（皖发〔2013〕7号）文件落实情况座谈会。省政协副主席、省工商联主席李卫华出席会议，我厅王晓阳副巡视员等有关部门负责同志参加会议。&&&&省政协副主席、省工商联主席李卫华作重要讲话。他首先肯定了过去的一年多时间，各级政府和各有关部门通过加大政策宣传力度、出台配套政策、加大财税支持、加快简政放权等措施贯彻文件有力，效果较好，进一步增强了民营企业发展信心。同时他指出发展民营经济还存在着政策缺乏操作性、企业融资难融资贵、市场准入障碍及政府政策服务重大轻小等问题。他要求各有关部门进一步优化民营经济服务，并提出提高政策的操作性和落实效率，努力缓解企业融资难题，减轻企业负担，全面开放投资领域，加快混合型经济发展的对策建议，共同推动我省民营经济持续健康发展。&&&&王晓阳副巡视员汇报了我厅牵头的“积极支持民营企业走出去，开展对外合作，开拓国际市场”工作任务贯彻落实情况，并提出了加大民营企业融资支持力度、推进民营企业自主创新等加快民营经济发展的政策建议。
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发布政令，实施仁政。比喻统治者施行开明政治。
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&&&版权所有　在线成语词典 在线成语字典 &&浙ICP备号&国务院常务会议部署促进轻纺工业健康发展政策措施
讨论并原则通过《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》审议并原则通过《草原防火条例（修订草案）》和《森林防火条例（修订草案）》
日05:28&&来源：
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　　国务院总理温家宝１９日主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施，讨论并原则通过《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》，审议并原则通过《草原防火条例（修订草案）》和《森林防火条例（修订草案）》。　　会议认为，轻纺工业是我国的传统优势产业。保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业，改善民生，拉动消费，促进经济平稳较快增长，维护社会和谐稳定，具有重要意义。近几个月来，受国内外经济形势变化的影响，轻纺工业发展面临前所未有的严峻形势，必须采取切实有效的措施，进一步加大扶持力度，帮助轻纺企业克服困难，渡过难关。　　会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的６项政策措施。（一）扩大国内需求，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度，拉动消费带动生产。（二）增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。（三）进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。（四）积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。暂停轻纺加工贸易台账保证金“实转”政策，充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展营销、研发和并购活动。（五）鼓励和引导金融机构加大金融支持力度。积极支持金融机构扩大信贷资金投放，简化审批流程，开辟信贷“绿色通道”，推进融资产品创新，推广和发展出口信用保险等业务，鼓励和支持信用担保机构发展，切实解决轻纺中小企业融资难问题。（六）加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级。企业要加强技术研发及成果产业化应用和品牌建设，提高市场竞争力和抗风险能力。安排中央预算内资金，支持轻纺等重点行业开展专项技术改造。　　会议讨论了《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法（草案）》。会议认为，建立符合我国实际的农村土地承包经营纠纷仲裁制度，对于稳定农村基本经营制度，保障农民土地承包经营权，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，具有重要意义。会议决定，该草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。　　会议指出，为有效预防和扑救草原、森林火灾，保障人民生命财产安全，保护草原、森林资源，有必要在总结实践经验的基础上，对《草原防火条例》和《森林防火条例》进行修订。两个修订草案对政府防火工作职责，防火组织体系，防火责任和义务，火灾预防、扑救和灾后处理及相关法律责任作出了明确规定。会议决定，两个修订草案经修改后，由国务院公布施行。&&&&&&&&&&&&&　　
（责任编辑：姚晓晨）
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