两部委联手绘制中国海外资源收购地图-中国钢铁工业 国土资源部 国际铁矿石 采矿成本 铁矿石进口 开发矿山 资源储备 资源垄断 俄罗斯 矿产资源-中国新闻-东方网
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两部委联手绘制中国海外资源收购地图
来源:中新网 选稿:张侃理
　　国土资源部负责技术分析 财政部负责相关资金的筹措
　　铁矿石谈判的屡败屡战，终于让中国对未来海外资源布局的工作提前启动。
　　《中国经营报》记者获悉，协调之下，国土资源部、财政部已经启动了对中国周边国家资源储备以及未来合作、收购可能的研究工作――包括铁矿石以及相关资源的课题研究，目前均已启动，只不过在全世界以微妙的心态看待中国崛起之时，这一系列的工作进行得异常低调。
　　记者了解到，近期，国土资源部科技与国际合作司(下称“科外司”)已经展开大规模的科研课题和调查项目，研究世界资源分布以及相关资源国的法律法规，为中国开辟新的资源供给地区展开前期工作，而财政部则已经对相关战略所需的财政支持予以测算。
　　海外资源地图
　　“我们展开研究的海外矿产资源包括铁矿石、金、铜和铝土矿。”国土资源部科外司人士向记者表示。他承认，铁矿石三大巨头必和必拓、力拓和淡水河谷对上游资源垄断的国际形势，对国土资源部研究新的矿产资源海外战略起到一定督促作用。
　　“我是今年3月前往北京向国土资源部科外司做的汇报，目前已经收到国土资源部委托，就中国与俄罗斯资源合作可行性进行进一步的政策研究，并已经正式成立课题。”黑龙江社会科学院黑龙江省东北亚研究所所长宋魁向记者透露，“黑龙江已经成立了俄罗斯及东北亚矿产中心研究基地。”
　　宋魁表示，在其他的世界矿藏区域，国土资源部也成立了类似的研究课题，包括东亚、东南亚等课题组，国土资源部下属一家研究机构的研究人员向记者证实，“近期国土资源部对海外资源的研究力度正在加大，这主要是配合中国企业走出去战略进行的研究。”
　　国土资源部科外司人士向记者表示，金融危机后，对海外资源的重视有所加强，“中国周边地区以及非洲、南美等和中国保持良好关系的国家都是我们关注的矿产资源提供地。”他同时透露，“研究的主要矿产领域包括铁矿、金、铜和铝土矿，主要研究新的资源提供地的矿产分布和当地政策、法律。”
　　“你可以注意到一点，近期，中国钢铁工业协会和宝钢等大型钢厂不断要求，中国企业走出去，寻找新的资源地，以摆脱目前铁矿石供应商的高价垄断。”上述科外司人士提示记者，“金融危机后，我们对海外的矿产资源关注度有所增加。”当记者问及，密集的调研是否会对今后的政策制定产生影响时，对方表示，“有这种可能性，但是即便有政策制定，也不会对外公布。”
　　铁矿石发力
　　宋魁是国土资源部若干海外研究项目中，负责俄罗斯及东北亚地区项目负责人。“我主要的研究目的是要让中国企业使用更多、更经济的俄罗斯铁矿石。”据了解，宋魁最初是和黑龙江当地政府、企业展开的关于前往俄罗斯开采矿山的政策课题研究，其中主要着眼点是铁矿开发。
　　项目完成后，该项目研究报告获得了国土资源部的重视，宋魁受邀，就中国企业前往俄罗斯开发矿山的可操作性进行进一步研究。其中包括俄罗斯法律条文和政策走向的研究。
　　记者获得的该项目报告中的一部分显示，“在俄罗斯恰拉铁矿区矿石储量为23亿吨”，一旦合作成功，其采矿成本和最终铁矿石价格都将远低于目前铁矿石3大巨头必和必拓、力拓和淡水河谷向中国供应铁矿石的价格。
　　据了解，今年第三季度铁矿石价格上调约23%，含铁量60%的澳大利亚团块铁矿石价格将上涨至147美元/吨，与2009财年度国际铁矿石长期协议价格相比上涨幅度高达140%。
　　“多种渠道提供资源能够帮助中国摆脱铁矿石进口受限的境况。”宋魁表示，“我也曾给中央写信，表达过和俄罗斯铁矿合作的意义。”
　　并购财务支持
　　记者了解到，除国土资源部外，财政部也在委托研究人员进行海外资源的分布研究。国土资源部主要针对海外地质情况研究，而其他部门研究则涉及并购等资金支持问题。
　　不久前，财政部副部长丁学东也表示，要积极探索支持企业“走出去”的财政政策，有利于推动国际经济技术合作，在缓解贸易摩擦、促进国际收支平衡、推进国内经济发展的同时，也有利于推动东道国经济的发展。
　　近日，国土资源部官方网站引用了国家发改委对外经济研究所郝洁的文章，他建议中国学习借鉴日本的经验，长期不断地对企业实行支持政策，并将其提高到战略高度，大力支持私人企业，给予油气勘探特别支持，而且支持力度应大于对开发项目的支持，并充分认识到海外投资项目贷款的高风险。
　　此外，郝洁指出，勘探项目的风险远远大于油气开发项目，而一旦成功收益则非常大。作为私人公司很难独立承担这种巨大的风险，因此日本政府长期以来一贯坚持给予探矿项目比开发项目更大的资金支持。
　　据了解，日本企业在获得海外矿山开发权时，日本政府下属的独立行政法人石油天然气和金属矿产资源机构会通过低息贷款提供部分资金，或直接出资购买权益。因此，日本企业在澳大利亚多个矿山拥有股份。
　　目前，中国前往俄罗斯采矿的企业也表现活跃。
　　记者了解到，目前鲁能集团在俄罗斯拥有大型铁矿项目，也有消息称，鲁能不久前将该项目转让给了辽宁西洋集团。
　　宋魁告诉记者，“目前已经有多家中国企业前往俄罗斯进行矿产开发。”
　　宋魁也提示，“前往俄罗斯同时也要注意政策风险。”目前，俄罗斯的政策要求矿产资源开发必须由俄罗斯人担任法人。“中国企业采取矿山基础设施投资，后以补偿贸易的方式换回资源，对中俄企业之间的合作比较有利。”<meta content="光明网：在&天地图&开通仪式上的讲话国土资源部副部长 国家测绘局局长 徐德明" name="description"/>
光明网：在“天地图”开通仪式上的讲话国土资源部副部长 国家测绘局局长 徐德明& 国家测绘地理信息局
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光明网：在“天地图”开通仪式上的讲话国土资源部副部长 国家测绘局局长 徐德明
尊敬的绍史部长，各位领导、各位来宾、同志们：
　　今天，我们在这里隆重举行“天地图”开通仪式，共同见证和庆祝国家地理信息公共服务平台（公众版）的建成和正式运行。在绍史部长的直接关怀和指导下，“天地图”于今年年初开始建设，得到了国土资源部、公安部、国家安全部、保密局、解放军保密办、总参二部、总参三部、武警总部、总参测绘局等有关部门和单位的鼎力相助和积极配合。在此，我代表国家测绘局，向绍史部长、向关心和支持地理信息公共服务平台建设的各部门、各单位表示衷心的感谢！向参与“天地图”建设的所有工作人员表示诚挚的慰问！
　　下面，我就国家地理信息公共服务平台（公众版）——“天地图”有关情况作简要介绍。
　　一、平台建设的背景
　　地理信息资源是国民经济和社会信息化的重要内容。随着我国信息化建设的加快推进，物联网、数字中国、智慧地球迅速发展，经济社会的各个领域、各个方面对统一、标准、权威地理信息资源的需求越来越旺盛、越来越迫切。党中央、国务院非常重视地理信息资源开发利用，克强副总理特别强调，基础地理信息是全社会的宝贵财富，要求测绘部门加快构建数字中国，建设地理信息公共服务平台。国家测绘局认真贯彻落实中央领导指示精神，结合深入学习实践科学发展观活动，及时作出了建设国家地理信息公共服务平台的重要战略决策，并于2009年正式启动平台的规划和建设工作，主要目的就是要以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨，充分利用多方面资源，着力打造一个服务经济社会发展各个领域、各个方面的“一站式”在线地理信息服务系统，打造中国自主的民族品牌。
　　二、“天地图”的主要特点
　　“天地图”作为数字中国的重要组成部分，是运行于互联网环境的国家地理信息公共服务平台公众版，实现了由提供离线地图、数据服务向提供在线地理信息服务的根本性转变，推动了测绘服务方式的重大变革，是开发利用全国基础地理信息资源的有力举措和有效途径。
　　“天地图”建设汇集了测绘行业的技术力量，全部采用具有自主知识产权的软件产品，构建了包括在线地理信息服务、二次开发接口在内的服务系统，很好地解决了地理信息资源开发利用中技术难度大、建设成本高、动态更新难等突出问题，形成了满足每天1000万个页面浏览访问的能力，是一个高起点、高科技的地理信息服务平台。
　　“天地图”纵向上连通全国测绘系统和行业，横向上连结领导机关及相关部门，以门户网站和服务接口两种形式提供地理信息服务。其中，服务接口包括10类标准服务接口和超过1000个应用程序编程接口，所有单位和个人用户都可以利用标准服务接口调用“天地图”的地理信息服务，并利用编程接口将“天地图”的服务资源嵌入到已有的GIS系统中，或者搭建一个新的GIS应用系统或服务网站。
　　“天地图”集成了海量基础地理信息资源，包括全球范围1:100万矢量地形数据和500米分辨率卫星遥感影像，全国范围1:25万公众版地图数据、导航电子地图数据、15米分辨率和2.5米分辨率卫星遥感影像，全国300多个地级以上城市0.6米分辨率卫星遥感影像，总数据量达到了30TB。所有数据都根据互联网地图使用需求进行处理，处理后的数据总瓦片数近30亿，在线服务数据量近10TB，用户可根据需要方便地共享“天地图”提供的各类地理信息。
　　“天地图”提供24小时不间断的“一站式”地理信息服务。门户网站具备地理信息二维与三维浏览、地名搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、屏幕截图打印等功能，还可直接访问全国测绘成果目录服务系统、相关专题地理信息服务网站以及全国省级互联网地理信息服务网站。服务接口可方便用户根据需要调用“天地图”的各类资源。
　　三、“天地图”的发展与应用
　　国家测绘局启动“天地图”建设工程以来，国家基础地理信息中心认真组织实施，国信司南、武大吉奥、东方道迩、四维图新、天目创新、四维航空、吉威数源等企业积极参与建设，国土资源部等部门和单位给予了大力支持和协助。“天地图”的进一步发展和完善，将以政府主导、企业参与为原则，在有关部门和单位的密切协作以及社会各界的鼎立支持下，不断创新运作机制，整合全国乃至全球地理信息资源，形成地理信息服务的合力，确保建好、管好和用好。国家测绘局将继续把“天地图”作为构建数字中国、发展壮大产业的一项战略任务，作为转变测绘发展方式、提升公共服务水平的一项战略举措，着力打造一个数据覆盖全球、内容丰富详实、应用方便快捷、服务优质高效的测绘知名品牌，打造成为互联网内容服务的中国自主品牌。
　　“天地图”的生命力在于应用，推广使用“天地图”，将有效避免重复投入，减少“信息孤岛”和“数字鸿沟”，有利于促进信息共享和高效利用。希望各级政府部门、有关单位在建设基于地理位置的政务信息系统或专题应用系统中，充分利用“天地图”提供的丰富地理信息资源和开发接口，整合、管理和发布本部门、本单位相关信息，避免地理信息数据重复采集。相关企业可以利用“天地图”直接构建业务应用系统或进行增值开发，推出更多的社会化地理信息服务产品，不断满足经济社会各方面的需求。社会公众可以通过“天地图”获得多尺度、多类型的地理信息，了解地理环境，规划旅游出行，制作个性地图，方便学习和生活。
　　各位来宾，同志们，让我们进一步加强协调合作，健全运行机制，丰富信息资源，提升保障能力，共同推动地理信息公共服务平台的发展，促进地理信息产业做大做强，在服务大局、服务社会、服务民生中发挥测绘工作更重要的作用，为经济社会发展作出新的更大贡献。
　　谢谢大家！
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