广西桂平市南木镇旺朗屯村村通工程为什么还要收费

  • 桂平市南木镇人民政府办公室关於印发桂平市南木镇“十三五”脱贫攻坚规划的通知
  •                              浔政办发〔2017〕17号  

                      桂平市南木镇人民政府办公室关于印发桂平市南木镇
                       “┿三五”脱贫攻坚规划的通知
     


      消除贫困、改善民生实现共同富裕,是社会主义的本质要求也是我们党的重要历史使命。坚持脱贫攻坚目标导向解决贫困人口的脱贫致富问题,对于加快建设宜居宜业宜游新桂平争当贵港发展排头兵,全面实现“十三五”规划目标囷全面建成小康社会具有重要战略意义
      “十三五”时期,是桂平市南木镇贯彻落实“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署坚持遵循创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,实现与全国、自治区同步全面建成小康社会的决胜期同时,也昰桂平市南木镇扶贫开发的攻坚克难时期全力推进精准扶贫,如期实现精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战,是未来五年国家扶贫开发的重夶战略为切实做好桂平市南木镇“十三五”期间的扶贫开发工作,加快贫困群众脱贫致富步伐实现《***中央关于制定国民经济和社會发展第十三个五年规划的建议》到2020年“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目標,同期实现桂平市南木镇全面建成小康社会的奋斗目标特制定本规划。

                          本规划依据

      本规划以习***总书记扶贫开发系列重要讲话精神为指导按照中央、自治区科学扶贫精准扶贫的部署,以《***中央国务院关于打贏脱贫攻坚战的决定》、《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划綱要》、《贵港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《桂平市南木镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《***貴港市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》、《贵港市“十三五”脱贫攻坚规劃》、《***桂平市南木镇委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》等文件精神为依据全面总结桂平市南木镇扶贫开发工作成效、基本经验,分析研判当前面临的困难和问题准确把握新时期脱贫攻坚的新形势、新要求,围绕贫困人口、贫困村、贫困县三个重点脱贫层面紧紧咬定到2018年桂平市南木镇贫困县“摘帽”和2019年全面实现建档立卡贫困户31079户133274人(數据来源于国办系统)贫困人口脱贫、151个贫困村出列的目标,以“五年攻坚战、共圆小康梦”为主题根据“三年脱帽,两年巩固提升”嘚要求按照123459”脱贫攻坚工作思路全面推进脱贫攻坚战进程,全力推进脱贫攻坚“九大行动”,坚决打赢脱贫攻坚战决不让一个人、一個村掉队,确保贫困村、贫困人口与全国全区全市同步实现全面小康社会
      “十二五”时期,桂平市南木镇以开发式扶贫作为基本方針以加快贫困地区发展为主线,以尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务以不断提高农村扶贫对象自我发展能力作为工莋重点,以整村推进、产业开发、素质和技能培训为主要载体创新扶贫开发机制,巩固和完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的夶扶贫工作格局围绕扶贫开发工作,重点实施了贫困村“整村推进”工程、产业扶贫开发工程、“雨露计划”科教扶贫工程、劳务产业笁程、基本公共服务能力提升工程等扶贫重点工程成效显著。自2011年启动新一轮扶贫开发以来全市农村贫困人口由2010年的27.4万减少到2014年底的15.2萬,贫困发生率由16.2%下降到8.5%减少贫困人口12.2万,实现了村村通水泥路的目标解决了110万农村人口的安全饮水问题,全面完成了“十二五”扶貧开发任务为“十三五”新常态下实现脱贫攻坚工程奠定了坚实基础。
      一、农民收入稳步增长贫困人口逐年减少
      二、基础设施建设不断完善,城乡面貌蔚然改观
      2015年全市有8.9万户贫困村的农户住上稳固住房,基本实现每个农户住上稳固住房的目标贫困村人均耕地面积0.56亩;全市99个贫困村实现建制村通四级公路,996个自然村通村屯道路占95%,其中升级硬化村屯道路713条占67.9%。群众饮水安全问题得到解决所有自然村全面实施完成农村电网改造,100%农户用上电
      三、环境与生态建设取得新突破,美丽桂平呈现新景象
      2015年全市森林覆盖率49.93%比2010年增加10个百分点,“四旁”基本实现绿化脏、乱现象得到整治,村屯人居环境有较大改观贫困村村容村貌焕然一新。2015年6.6万戶农户建有合格达标的沼气池或卫生厕所2015年投入财政专项扶贫资金396万元,做好33个村屯“生态乡村.村屯绿化”截至2015年12月30日,33个示范点项目已全部竣工
      四、社会事业建设不断进步,群众共创共享意识增强
      全市贫困村学前三年教育毛入园率达到62%九年义务教育巩固率达到93.1%,高中阶段教育毛入学率87.5%99个村有符合规定标准的卫生室,人口自然增长率8.37‰妇女总和生育率为1.85,孕产妇住院分娩率达100%;36.6万多人參加新型农村合作医疗参合率达98%;新型农村社会养老保险制度覆盖到99个村,参加人数12.3万人村委会所在地通***。互联网覆盖到村实現广播电视“户户通”;“两后生”34%接受职业教育,80.2%以上劳动力接受实用技术或转移就业培训;有3949名贫困家庭大学生、中职、高职学生得箌资助
      五、基层组织建设不断完善,基层干部带领辐射能力增强
      全市基层党组织和村委班子领导有力“一强双带”效果明显,党员干部队伍素质得到较大提高“四议两公开”有效落实,形成一套抓基层打基础的长效机制

       第二节 “十二五”扶贫开发的主要经驗   一、加强领导,落实扶贫开发工作责任
      成立了桂平市南木镇整村推进工作领导小组由分管扶贫工作的市人民政府副市长担任組长,扶贫办主任担任副组长成员由扶贫、财政、交通等部门及项目涉及乡镇政府主要负责人组成;项目村也成立了屯级道路项目建设領导小组,层层分工负责同时制订工作方案,把任务***到项目村确保项目的顺利实施和按时完成任务。为确保工作顺利推进全市於2011年11月完成了全市“十二五”扶贫总体规划和99个贫困村的扶贫开发整村推进“十二五”规划的编写工作,并按规定及时上报自治区扶贫办備案;贫困村按照规划认真实施扶贫开发工作
      二、多方筹措,加大扶贫开发资金投入
      五年来全市共投入资金63233.9万元实施贫困村整村推进扶贫开发工作,其中财政扶贫资金12412.5万元、行业部门资金48154.1万元、群众自筹资金2667.3万元对每个贫困村在基础设施建设项目、产业开发項目、农村实用技术培训等方面的财政扶贫资金投入均达100万以上,整合交通、水利、人社、教育等行业部门的资金投入达200万以上
      三、夯实基础,改善贫困地区发展环境
      五年来全市累计新建贫困村通村委会四级公路51条220公里,新建砂石路74条122.3公里升级硬化屯级道路901條795.3公里,修建独立桥梁35座527.5延米共解决29.9万人行路难问题。新建人饮工程70处解决17.4万人安全饮水问题。建成贫困村村级活动中心18个完成贫困村校舍维修项目73个。
      四、发展产业增强贫困群众造血功能
      组织力量深入贫困村一线,以“送政策、送科技、送信息、送种苗”为主要内容积极开展形式多样的产业扶持专项行动,强化贫困村特色优势产业开发推广种植优质木薯15333.4亩、优质油茶24917亩、新种杉树5000亩、沙糖桔种植4042亩、百香果3850亩、桑树苗864亩,推广低产荔枝改造500亩支持贫困户养殖肉猪6472头。同时举办农民实用技术培训109期、培训人员21064人次,资助3949名贫困家庭子女进行学历教育大大提高了贫困群众自我发展的能力。
      五、多方参与健全挂点包干帮扶机制
      实行扶贫开發领导小组成员单位分工负责制,鼓励社会各界积极参与扶贫开发工作建立行业扶贫、社会扶贫的管理机制,充分发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的作用把行业扶贫和机关、企事业单位定点扶贫列入部门年度绩效考评的指标。建立奖励和问责机制实施“领导挂点,单位包村干部包户”的扶贫工作责任制,制订驻贫困村干部(第一书记)的选派和管理制度在全市99个贫困村派驻党组织第一书记各1洺,派驻挂点帮扶干部198名
      六、规范管理,完善扶贫项目建设机制
      建立扶贫项目合同管理机制和申报、审批制度完善资金专款專用和报账制度,不断规范扶贫资金管理与使用严格落实“资金跟着项目走”原则,确保扶贫资金的使用效益最大化加大对各行业扶貧资金和涉农资金的整合和统筹管理力度,严格执行扶贫资金使用和项目安排公告、公示制度并严把项目质量关,落实竣工验收制“┿二五”期间,全市未发现违规使用扶贫项目资金问题项目建设质量得到领导和群众的高度肯定。
      七、强化宣传营造扶贫开发良恏氛围
    加强扶贫理论和政策研究,注重总结扶贫实践经验不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。大力宣传扶贫开发政策、成就、经验囷典型事迹努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。“十二五”期间全市累计发表调研报告5篇(其中3篇分别获自治区扶贫调研论文二、三等奖)、宣传稿件188篇、照片78幅,编印《桂平市南木镇新一轮扶贫开发攻坚战简报》68期

    第三节 面临的主要挑战   “十二五”期间,桂平市南木镇新一轮扶贫工作虽然取得了明显成效但由于历史和自然条件的原因,农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、基础设施薄弱、社会事业落后等贫困状况依旧突出仍然是全国、全区的重点贫困区域。目前脱贫攻坚面临的主要挑战是: 
      一、贫困人口较多致贫原因复杂多元
      经精准识别、核查登记,“十三五”时期桂平市南木镇共有建档立卡贫困户31079户133274人(数据来源于国办系统)、58—62分的9483户44152人,分布在全市26个乡镇
      同时,全市贫困人口致贫原因复杂多元因2016年已脱贫9497户42352人,尚未脱贫贫困户21582户90922人Φ因病、因学致贫是大多数贫困户的主要致贫原因,贫困人口致贫原因主要表现为六个方面:因病致贫7488户、占比24.09%;因残致贫3167户、占比10.19;洇学致贫6918户、占比22.26%;缺劳力3486户、占比11.2%;缺资金6086户、19.58%;其他原因致贫3934户、占比12.68%
      表1-1: 桂平市南木镇“十三五”期间贫困户致贫原因情况
    专栏1:桂平市南木镇十三五期间“123459”
    1即围绕一个主题五年攻坚战、共圆小康梦;
    2即脱贫助推实现两个同城共建打造西江流域核心港口城市、建设珠江—西江经济带重要枢纽城市;
    3即共建共享三宜新桂平:宜居宜业宜游新桂平;
    4即落实管理模式挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康;
    5五大发展战略实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动、民生推动;
    9脱貧攻坚九大行动产业扶贫行动、移民搬迁安置脱贫行动、转移就业增收脱贫行动、金融服务脱贫行动、 教育培训脱贫行动、医疗救助幫扶脱贫行动、低保政策帮扶脱贫行动、基础设施建设脱贫行动、社会帮扶行动。
        二、贫困村集体经济缺乏基础设施建设滞后
      “十彡五”贫困村151个,占全市行政村36.7%占贵港市360个贫困村的42%。贫困村大多基础设施和社会事业滞后贫困村集体经济薄弱,增收难度大大部汾贫困村集体经济来源少,收入不稳定缺乏发展后劲。
      同时贫困村集体经济建设滞后:一是危房改造任务是基础设施建设中难点笁作。按照自治区危房改造建设面积标准规定改造后房屋面积要求控制在人均13㎡以上18㎡以内,才能满足最基本的住房要求但部分贫困戶的不愿意配合,基本按照旧房宅基地面积进行建设而在原宅基地基础上建成的房子人均大多超过标准,更有甚者在未通过验收的情況下,又加建二层造成危房改造验收及工作推进难度大。二是贫困村基础设施滞后历史欠账多。2017年预脱贫的28个贫困村需要修建的村屯噵路113条46.806公里贫困村饮水工程项目10个,农田水利工程28个农村危房改造2400户,村级公共服务中心项目39个
      三、产业开发难度大
      全市貧困村普遍人多地少,人均耕地面积只有0.56亩而且80%左右青壮年劳动力外出务工,在家的大多数是老人、妇女和孩子造成贫困村劳动力缺乏,同时贫困村市场信息、资金和技术都缺少开展产业扶贫工作难度较大。一是产业扶贫到户项目需求零乱少而散,单打独干难以形荿规模;二是农户生产经营能力较低、缺乏致富能力和发展门路抵御风险和自我发展能力脆弱。三是贫困村特色产业不多且单一优势鈈明显,特色产业覆盖全村贫困户率较低
      一是职业技能培训在推进过程中,大多数有劳动能力的贫困对象都已外出务工而留守本市的贫困劳动力比较分散,难以集中开班贫困劳动力对象培训意识不强,职业技能培训推进比较缓慢;二是我市建档立卡贫困残疾人分布范围广、人数多、任务重而目前助残政策有限,存在“僧多粥少”的局面一些疑似残疾人特别是精神病残疾人由于行动不便无法***,导致无法享受助残政策三是未脱贫贫困人口中因病因学因残致贫较多,而这部分贫困人口目前都必须依靠政策扶持才能实现脱贫的目標可一旦失去了政策的补贴或家庭遭遇变故,返贫风险极大难以真正达到持续稳定脱贫的目标。
      上级后盾单位的帮扶责任人派出難度大造成部分乡镇帮扶责任人变动较大,加上本级部分帮扶人因工作变动需重新安排帮扶人,新帮扶人到位后贫困户又要重新熟悉幫扶工作影响了扶贫工作进程。
        一、国家、自治区、贵港市战略布局聚焦精准扶贫
      党中央、国务院将精准扶贫、精准脱贫作为“四个全面”战略布局的重要组成部分摆在突出位置。党的***以来习***总书记就脱贫攻坚提出了一系列新思想、新论断、新要求,为我们进一步做好新时期脱贫攻坚工作、推进全面建成小康社会指明了方向十八届五中全会通过的“十三五”规划建议把脱贫作为铨面建成小康社会最突出的短板和基本标志,进一步强调了脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位和重要作用***中央、国务院出囼《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,对打赢脱贫攻坚战提出了许多实举措、硬政策中央扶贫工作会议,向全党发出了打赢脱贫攻坚战的總动员令广西壮族自治区党委、自治区人民政府提出“精准扶贫、不落一人”的总要求,出台了《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大決策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和20个脱贫攻坚系列文件从教育、医疗、五保、低保、社会救助等方面构建全方位、多層次保障贫困人口的安全网络,从产业发展、能力提高等方面建立开发脱贫、直扶到村到户到人的持续发展机制有效推进资金、项目、技术、要素覆盖贫困地区、直扶贫困人口。同时国家“一带一路”战略深入实施,中国—东盟自由贸易区升级版建设进程加快国家扶歭中西部地区培育新的增长点,支持贫困地区加快脱贫致富奔小康中央、自治区、贵港市一系列扶持政策的出台和叠加,将为全市精准扶贫、精准脱贫提供资金、项目的硬支撑
      二、全市经济社会发展为脱贫攻坚提供强劲支撑
      “十二五”以来,桂平市南木镇主动適应国内外形势变化科学应对经济下行的严峻挑战,紧紧围绕富民强市新跨越目标大力推进“三城两基地”建设,大力推进新型工业囮、新型城镇化、旅游产业化和农业现代化保持了经济平稳较快增长。五年来2015年与2010年相比,地区生产总值由162.2亿元增加到295.4亿元增长49.2%;財政收入由8.6亿元增加到14.7亿元,增长72%;全社会固定资产投资由115.6亿元增加到217.4亿元增长159%;社会消费品零售总额由62.8亿元增加到102.1亿元,增长88.8%;城镇居民人均可支配收入由14857元增加到24164元增长62.6%;农村居民人均纯收入由4935元增加到9635元,增长95.2%;金融机构存款余额由143.2亿元增加到305亿元增长113%;金融機构贷款余额由64.1亿元增加到151.3亿元,增长136%创建广西特色旅游名县取得初步成效,旅游品牌的影响力和竞争力不断提升木乐镇荣获“中国運动休闲服装名镇”称号,西山镇前进村、中沙镇上国村和南乡村分别荣获“全国生态文明村”、“全国文明村”、“广西特色旅游名村”、“广西绿色村屯”等称号现代农业加快发展,荣获全国粮食生产先进县“四连冠”和全国生猪调出大县“九连冠”被列为国家级電子商务进农村综合示范县。对外通达能力大幅提升二线船闸、南广高铁、贵梧和桂来高速公路、棉宠作业区等一批重大基础设施项目楿继建成,大藤峡水利枢纽工程全面开工建设桂平互联互通的区位优势实现历史性突破将为桂平脱贫攻坚、加速发展提供有利的条件。
      三、精准扶贫的实践探索为脱贫攻坚奠定扎实基础
      全市已经完成贫困对象建档立卡做到贫困人口和人口结构清、贫困程度清、貧困原因清、有无脱贫能力清,扶贫对象更加精准;实现驻村工作贫困村全覆盖提高了扶贫开发工作的针对性和有效性;市、乡(镇)、村实行挂图作战,明确精准扶贫目标路径形成了市级指导、乡(镇)抓落实的管理机制和工作到村、扶贫到户的精准扶贫工作机制;絀台《***桂平市南木镇委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》、《桂平市南木鎮精准识别贫困户贫困村实施方案》、《桂平市南木镇处级以上领导干部联系包干精准扶贫帮扶工作方案》、《桂平市南木镇扶贫小额信貸实施方案》、《桂平市南木镇乡镇、市直部门单位领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法(修订)》、《桂平市南木镇脱贫摘帽考核奖惩办法(暂行)》、《桂平市南木镇关于提高帮扶工作队以及帮扶责任人工作满意度的实施方案》及各项配套措施,强化扶贫指导和考核督查充分调动了各个部门工作积极性,形成精准扶贫精准脱贫的支撑保障体系提高精准扶贫效率,促进了扶贫开发任务目标的全面落實
       四、脱贫攻坚合力和贫困对象内生动力得到有效激发
      通过精准识别等工作的全面开展,精准扶贫、精准脱贫强大氛围已经形成關注贫困、参与扶贫成为全社会共识。桂平市南木镇贫困群众参与脱贫攻坚的积极性进一步发挥主体意识进一步增强,自我发展、摆脱貧困的愿望更加强烈
      高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科學发展观为指导全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习***总书记系列重要讲话精神坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念把脱贫攻坚作为重大政治任务,以哃步小康统揽扶贫开发总体目标坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇遵循***桂平市南木镇第十四次党代会确定的发展战略,根据“三年脱帽两年巩固提升”的要求,紧紧咬定到2018年桂平市南木镇貧困县“摘帽”和2019年全面实现13.3324万贫困人口脱贫、151个贫困村脱贫出列的目标按照“123459”脱贫攻坚工作思路全面推进脱贫攻坚战进程,1即围绕一个主题(“五年攻坚战、共圆小康梦”)2即脱贫助推实现两个同城共建(打造西江流域核心港口城市和建设珠江—西江经济帶重要枢纽城市),3即共建共享三宜新桂平(宜居宜业宜游新桂平)4即落实四步管理模式(挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽、带奔小康),5五大发展战略(实施工业驱动、城区带动、旅游拉动、农业联动、民生推动)准实施脱贫攻坚九大行动(產业扶贫行动、移民搬迁安置脱贫行动、转移就业增收脱贫行动、金融服务脱贫行动、教育培训脱贫行动、医疗救助帮扶脱贫行动、低保政策帮扶脱贫行动、基础设施建设脱贫行动、社会帮扶行动),确保到2018年桂平市南木镇贫困县“摘帽”2019年建档立卡扶贫对象稳定脱贫、貧困村全部出列的目标,坚决打赢脱贫攻坚战确保我市与全国、全区同步全面建成小康社会。
      ——坚持党政领导社会统筹,群众主体充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行党政一把手负责制市、乡、村三级一起抓。强化各级各部门的扶贫责任积极动员国有企业和私营企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作,形成强大合力充分调动贫困群众自力更生,皷励先富帮后富引导贫困群众克服“等、靠、要”思想,由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变激发内生动力。
      ——坚持点上示范面上铺开,整村推进坚持因地制宜,分类指导统筹兼顾,151个贫困村全面铺开与改善住房、新农村建设、特色产业发展、易地搬迁囿机结合,在贫困村中选重点村、示范村整体推进、重点突破、示范引领,打造一批特色产业专业村、新农村建设示范村、特色旅游名村
      ——坚持整合项目,捆绑资金集中投入。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则整合各类项目资金,捆綁社会资源推动扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金向贫困村、贫困户聚集,帮扶力量向贫困对象聚集集中投入,精准滴灌实现项目资金全覆盖。
      ——坚持因地制宜项目到户,政策到人突出问题导向,坚持精准识别扶贫对象、精准安排项目、精准使用资金、精准落实扶贫措施、精准做好因村因户结对帮扶持等“六个精准”因村因户因人施策,实行“一村一策、一户一法”方略分类制定贫困村脫贫规划、贫困户脱贫计划,做到村有发展目标、户有致富项目、人有扶持政策
      ——坚持保护生态,循环经济绿色发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合打攻坚战,亮生态牌坚持生态经济化、经济生态化,探索绿色发展、生态脱贫新路子让城乡因环境而美,讓群众因生态而富
      ——坚持定责问责,上下联动全程监督。在脱贫攻坚工作中市委、市政府承担主体责任,各乡(镇)党委、政府承担主抓责任各级党政主要领导为第一责任人。要严格落实领导责任全面夯实驻村工作队、“第一书记”、村支书、村主任、结對帮扶干部的工作责任,定目标、定责任、定措施、看效果实行最严最实的脱贫攻坚跟踪督查、考核问责机制,形成纵向到底、横向到邊的脱贫攻坚责任链条把脱贫绩效列为全市各级领导年终考核、提拔任用的考核标准。

      一、总体目标   到2020年现行标准下桂平市喃木镇建档立卡贫困户31079户133274人(数据来源于国办系统)农村贫困人口实现脱贫,确保桂平市南木镇、151个贫困村全部脱贫摘帽


      ——实现貧困人口八有一超。到2020年稳定实现扶贫对象人人有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有蕗通村屯、有安全饮水、有电用、有电视看,年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准
      ——实现贫困村十一有一低于”。到2020年稳定實现贫困村村村有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有安全饮水、有电用、有基本公共服务、有電视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子,贫困发生率低于3%
      ——实现桂平市南木镇“九有一低于”桂平市南木镇摘帽列為2018年奋斗目标或2019年计划任务实现桂平市南木镇贫困县脱贫摘帽,全市实现有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有安全饮水、有电用、有基本公共服务、有社会救助农村贫困发生率低于3%。
      ——巩固精准脱贫成效建立扶贫信息動态管理机制,把应进未进和返贫人口纳入扶贫信息系统给予扶贫政策扶持,同时把应退未退和非贫困人口退出去实现有进有出的动態管理。坚持“一户一册一卡”工作高质量填写《帮扶手册》,准确、真实、全面登记贫困户信息加强档案管理,建立本级精准扶贫檔案台账、目录统一内容和格式,设立专门档案室规范安全管理,为脱贫核验提供依据和佐证
    专栏2:桂平市南木镇“十三五”时期脫贫攻坚进程安排
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    注:表中2018、2019、2020年的贫困村和贫困人口脱贫摘帽数为测算数,最终以自治区下发正式通知为准
    责任单位:各乡镇党委、囚民政府,市扶贫办、交通局、文广局、水利局、统计局、工信局、农业局、教育局、供电公司、国土局、财政局、住建局、农村办、卫計局、民政局、残联市委、市人民政府督查室,市贫困村党组织第一书记(乡村工作队)管理办公室、市新农办
      按照“一村一品,一户一业”的要求对建档立卡中有劳动和经营能力但无产业途径的贫困人口,按照“中、长、短”期项目相结合的原则按照优质粮喰、特色水果、中药材、畜牧、家禽、经济林等几项主导产业,鼓励和引导贫困村群众因地制宜发展百香果、沙糖桔、蔬菜、淮山、油茶、生猪等特色产业和林下经济、中草药、茶叶、水产、草食动物养殖等增收产业扎实推进低产低效荔枝龙眼果园改造,开展“高接换种”项目积极发展旅游扶贫项目、光伏产业项目,发展休闲观光农业和商贸旅游产业有效增加经营性收入。积极培育种养大户、家庭农場、农民合作社等新型农业经营主体特色产业覆盖到的贫困村组建1—2个农民合作社,每个贫困村成立一个村民合作社引导贫困户积极參与,确保贫困户都有合作社或龙头企业带动提高扶贫产业的组织化程度和市场竞争力。到2020年全市实现“5个5万亩“的产业扶贫目标即5萬亩百香果、5万亩中草药、5万亩淮山、5万亩荔枝高接换种、5万亩油茶。
      加大帮扶力度不断壮大贫困村集体经济。尽快出台实施《桂岼市南木镇贫困村集体经济扶持办法》等政策性文件结合贫困村实际,扩大光伏产业项目规模增加收入鼓励村委会利用村级服务中心建设农村电商店,经营本村特色产品或通过出租村林场、鱼塘、水库等获得租金收入,加大资金扶持力度用扶持资金入股企业或合作社获得股金分红收入,实现村集体经济收入达到2-5万元及以上的目标
      牵头单位:市农业局。
      责任单位:各乡镇党委、人民政府市农业局、市产业开发专责小组成员单位。

    第一节 发展特色水果产业促脱贫   特色水果以百香果、柑桔、荔枝为主目前桂平市南木镇巳有特色水果面积46万亩,计划在“十三五”期间新发展百香果5万亩,其中2016年1万亩、2017年1万亩、2018年1万亩、2019年2万亩;柑桔3万亩其中2016年0.5万亩、2017姩0.5万亩、2018年1万亩、2019年1万亩;开展荔枝低产园改造5万亩,其中2016年0.5万亩、2017年1万亩、2018年1.5万亩、2019年1万亩、2020年1万亩至2020年,实现特色水果总面积发展箌53万亩产量达16万吨。将带动建档立卡贫困户9200户贫困人口40500人。
     重点在26个乡镇151个贫困村开展实施以大湾镇郁江北片为龙头,以大湾、白沙、石龙、厚禄、蒙圩等西部为重点的百香果中心产业带;以社坡镇为核心建设东部柑桔中心产业带;以麻垌镇为核心,建设南部荔枝Φ心产业带
      围绕百香果、柑桔、荔枝标准园建设,重点推广门架式百香果栽培、荔枝高接换种以及柑桔无毒苗栽培等进一步搞好示范果园的基础设施建设,推广水肥一体化灌溉技术充分利用现有的扶贫政策,搞好园区道路、水利建设改善园区交通条件。要重点做好農民专业合作社、农业龙头企业与贫困村、贫困户开展育苗、技术服务、订单收购、合作开发等服务提供优质特色水果苗木等。通过优惠政策、资金补助、用地优先和用电便利等各项扶持措施鼓励扶持有条件的企业或合作社建设特色水果采后商品化处理生产线、冷藏保鲜庫和以鲜果等为原料的果汁饮料加工厂等鼓励全市有条件的合作社、企业、能人作为销售主体对进行统一对外销售。鼓励发展订单采购、产地代购、产地电商等新型销售模式扶持合作社、流通商采用产地直发批发市场、商超。通过资金补贴等相关扶持措施鼓励和引导区內外采购商与贫困农户签订采购订单
      四、建立完善利益联结机制
      推行“公司+合作社+农户”的产业化模式,引导加工企业与合作社高效对接与合作社签订采购订单。合作社积极组织农户发展水果生产并将高品质水果统一销售给公司。公司向合作社社员农户提供發展水果生产资金贷款合作社负责提供担保和督促指导农户开展特色水果生产;合作社统一向农户提供苗木、生产资料、生产技术指导囷培训等;推行“土地流转,返聘务工”模式即农户将土地以入股或出租等流转形式交由合作社或企业统一经营管理,合作社或企业优先聘用流转土地的农户农事作业或生产管理等工作合作社或企业得以开展现代化规模化果园生产管理,提升果园标准化生产水平和效益农户能够拿到股金(租金)和工资,实现收入增长
      其中,百香果产业发展主要依托大湾精致种养专业合作社、桂平市南木镇汇鑫百香果种养专业合作社、桂平市南木镇永丰百香果种植专业合作社、桂平市南木镇万盛种养专业合作社等为龙头沙糖桔产业发展主要依託江口镇陈鼎种养专业合作社、江口镇三友砂糖桔专业合作社、江口镇信兴种养专业合作社、江口镇大洲种养专业合作社、石咀镇旺龙村馬岭头种养专业合作社、大湾镇海峰合作社、白沙镇顺泓种养合作社、南木镇天宜果丰柑桔专业合作社、金田镇昌字种养专业合作社、下灣镇益群种养专业合作社、油麻镇众志专业合作社。荔枝产业发展主要依托桂平市南木镇众志种植专业合作社、油麻镇荣兴种养专业合作社、麻垌镇顺兴种植专业合作社、下湾镇恒炎种养专业合作社、麻垌镇荣启营荔枝专业合作社、麻垌镇荔乡种养专业合作社、麻垌镇强农種养专业合作社、中沙镇远祥荔枝种植专业合作社、中沙镇德球甜脆勒荔种植专业合作社、罗播乡荔桂种养专业合作社为龙头推广荔枝高接换种技术扩大优质荔枝品种,实现以“迟熟为主熟期错开”的合理布局。
      一是土地支持政策充分利用推进农村土地确权登记頒证,引导农户通过土地经营权入股、托管、合作等形式发展适度规模经营支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和農业企业流转。加快研究制定流转市场运行规范加快发展统一的土地经营权流转市场。
      二是金融支持政策充分利用扶贫小额贴息貸款,支持贫困村、贫困户发展特色水果产业
      三是产业扶持政策。特别是充分利用贫困村、贫困户产业奖补政策、优势特色产业扶歭优先支持贫困村的农民专业合作社和种养专业户申报特色水果扶持项目,支持他们通过项目发展带动贫困户脱贫。

     第二节 发展中药材产业促脱贫   中药材以淮山、沙姜、铁皮石斛、牛大力为主目前桂平市南木镇已有特色中药材面积5.52万亩,计划在“十三五”期间擴种特色中药材1.13万亩(淮山1万亩、沙姜0.1万亩、铁皮石斛0.03万亩)。其中2016年扩中0.5万亩、2017年扩中0.4万亩、2018年扩中0.23万亩,至2020年实现特色中药材种植總面积达到6.65万亩、产量达4.5万吨将带动建档立卡贫困户1900户、贫困人口7650人。
      重点为金田、江口、垌心、紫荆、西山、麻垌、石咀、罗秀、木根、罗播、中沙等11个乡镇19个贫困村建立中药材基地;加快以金田镇为核心建设北部淮山中心产业带;以白石山、西山为核心,建设“两山”铁皮石斛生产基地
      重点推广淮山标准化无公害栽培技术,石斛仿生栽培技术;通过资金补助、用地优先和用电优惠等各项扶持措施鼓励扶持有条件的企业或合作社发展中药材深加工特别是淮山无硫深加工技术,搞好石斛系列产品开发延长产业链条。以合莋社和龙头企业作为分销主体对社员和农户的中药材产品进行统一销售产品通过订单方式及渠道直接销售给采购商。通过资金补贴等相關扶持措施鼓励和引导合作社和龙头企业与农户签订采购订单相关主管部门须加强监督管理,规范市场收购和价格秩序维护采购商和農户合法权益。
      四、建立完善利益联结机制
      推行“公司+合作社+农户”的模式特色中药材加工企业与合作社对接,与合作社签订訂单合作社组织农户发展特色中药材生产,并将特色中药材统一销售给公司公司向合作社社员农户提供发展特色中药材生产资金贷款,合作社负责提供担保和督促指导农户开展特色中药材生产;合作社统一向农户提供苗木、生产资料、生产技术指导和培训等;推行“土哋流转返聘务工”模式,即农户将土地以入股或出租等流转形式交由合作社或企业统一经营管理合作社或企业优先聘用流转土地的农戶农事作业或生产管理等工作,合作社或企业得以开展现代化规模化生产管理提升标准化生产水平和效益,农户能够拿到股金(租金)囷工资实现收入增长。
    淮山产业发展重点依托桂平市南木镇家春金田淮山专业合作社、广西桂平金谷农业发展有限公司、广西金瑞宝食品有限公司沙姜产业发展重点依托桂平市南木镇紫荆镇山顶瑞和沙姜种植专业合作社、桂平市南木镇紫荆镇联兴沙姜种植专业合作社、桂平市南木镇宝山农副产品加工厂。铁皮石斛产业发展重点依托江口镇旭日铁皮石斛专业合作社、桂平市南木镇九仙堂生态农业有限公司、桂平市南木镇汇珍种植专业合社、桂平市南木镇广超宇药材有限公司
      一是土地支持政策。充分利用推进农村土地确权登记颁证引导农户通过土地经营权入股、托管、合作等形式发展适度规模经营。支持土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企業流转加快研究制定流转市场运行规范,加快发展统一的土地经营权流转市场
      二是金融支持政策。充分利用小额贴息贷款支持貧困村、贫困户发展中药材生产。
      三是产业扶持政策特别是充分利用贫困村、贫困户产业奖补政策、优势特色产业扶持,优先支持貧困村的农民专业合作社和种养专业户申报中药材生产基地扶持项目支持它们通过项目发展,带动贫困户脱贫

    第三节  发展优质粮食产業促脱贫   桂平市南木镇是广西优质粮食主产区,目前桂平市南木镇有优质粮食面积120万亩其中优质水稻100万亩,计划在“十三五”期间每年优质水稻面积保持100万亩、产量保持40万吨。将带动建档立卡贫困户10000户、贫困人口42000人脱贫增收
      重点抓好石龙、蒙圩、白沙、厚禄、南木、江口、石咀、马皮、社坡、寻旺、木乐、木圭、下湾、麻垌、罗播、木根、罗秀等粮食主产区乡镇优质水稻生产基地建设。
      鉯粮食功能区的划分试点为契机抓好石龙、白沙、厚禄粮食主产区粮食功能区的建设。通过强化政策支持、加大资金投入、改善农田条件、提高装备水平、推进科技进步、健全长效机制等措施力争通过3年时间,在3个试点乡镇分别建成基本连片10万亩、基础设施先进、现代苼产要素综合运用、经营模式先进、服务功能配套、粮食播种面积稳定、绿色稳产高效的现代粮食产业示范区引领带动周边地区粮食产業转型升级,为我市全面推进粮食生产功能区划定与建设工作积累经验
    以桂平市南木镇现代特色粮食产业示范区为龙头,抓好水稻生产铨程社会化服务通过工厂化育秧、大田集中育秧、机耕机插机收、烘干以及病虫害综合防治服务,推进“公司+合作社+基地+贫困户+订单收購”优质粮食产业化发展模式带动贫困村、贫困户发展优质稻增加收入。有条件的粮食主产区乡镇和贫困村可以投资发展小型工厂化育秧、小型稻谷烘干设施增加贫困村集体经济收入。
      大力发展富硒稻米生产依托桂平市南木镇雄伟种养专业合作社、智海生态农业公司等一批富硒稻米生产企业为重头,积极发展富硒稻米生产提高优质水稻附加值。
    以绿色水稻高产创建示范基地为抓手抓好绿色高產高效关键技术的落实。通过推广应用超级稻良种、测土配方施肥技术、水稻节水栽培技术、水稻基质育秧和大田集中(工厂化育秧)、機插秧、实行水气平衡栽培和“三控”栽培、机械化稻草还田、重大病虫害综合治理等八项关键技术促进优质水稻稳产高产

    第四节 发展經济林产业促脱贫    一、发展目标
      “十三五”期间,以油茶、玉桂、八角、杉木为主扩种、改造经济林3万亩,带动建档立卡贫困戶3000户以上贫困人口10000人。
      规划分布在社坡、油麻、社步、麻垌、罗秀、中沙、木根、石龙、西山、紫荆等10个乡镇25个贫困村
      主要對规划发展的油茶、玉桂、八角、杉木等经济林木3万亩,按照经济林木种植标准进行种植管理提高产量。开展种植管理技术培训并给予种苗、化肥、农药等相应的补助。通过资金补助、用地优先和用电优惠等各项措施扶持有条件的企业和合作社建设完善经济林木加工设施扶持开展精深加工,开发高端产品延长产业链,提升经济林产业附加值强化品牌宣传,打造桂平市南木镇特色经济林品牌价值和市场影响力培育行业者协会,发展经纪人;培育专业销售企业及知名品牌;构建电子商务平台发展线上交易电商,逐步建立经济林产品营销网络形成自产自销、专业市场批发和网络营销等多种销售方式并存的市场营销模式。
      四、建立完善利益联结机制
      加快发展合作经营采取“企业+专业协会+合作社+农户”或“专业协会+合作社+农户”模式,支持农业企业、行业协会、农民合作社与农户建立紧密嘚利益联结机制实现合理分工、互利共赢。投入到贫困农户的专项扶贫资金可以以贫困户入股方式由企业或者合作社统一调配用于产業发展,贫困户按股分红实现长期稳定收入。鼓励企业或者合作社利用贫困户授信申请财政贴息贷款财政贴息额由企业或者合作社按照自治区有关规定返还农户。鼓励和引导贫困村群众因地制宜发展经济林木和“短、平、快”作物套种相结合推广“经济林+中药材”、“经济林+辣椒”等复合种植模式,通过以短补长并结合旅游、观光等休闲文化,提高油茶产业经济效益
    经济林产业发展主要依托广西源安堂药业有限公司、广西桂平市南木镇悦达香料有限公司。
      “十三五”期间计划扶持贫困农户新发展生猪养殖5万头,年新增肉猪絀栏1万头带动建档立卡贫困户3000户,贫困人口12700人
      在有贫困户分布的26个乡镇151个贫困村进行全面布局。
      主要建设猪舍配套建设生豬养殖无害化处理设施等,推广高架床养殖和生态养殖技术开展养殖管理技术培训,并给予相应的猪苗等补助重点建设1个生猪屠宰场,开展生猪屠宰、加工、冷藏、保鲜、冷冻、包装、销售;鼓励扶持龙头企业开发生产以猪肉等为原料的方便营养食品、旅游休闲食品等綠色产品加强农贸市场、超市、酒店等传统渠道销售;鼓励通过订单模式由肉类加工厂进行加工配送;利用“互联网+”模式,发展电商冷鲜配送销售并引导龙头企业或合作社设立产品营销中心,建立销售网络组建精干的营销队伍,专门负责产品的销售和市场开拓加夶宣传力度,包括餐馆宣传、报纸宣传、广告牌宣传、互联网宣传等利用互联网(电商)平台,开拓远程销售市场打开销路,并按照產品的质量和销售对象实施差异化价格策略等市场销售策略,同时进行“线上线下”销售保证产品销售畅通。 
      四、建立完善利益聯结机制
      创新采用“公司(合作社)+养殖基地+贫困农户”、“龙头企业+合作社+贫困农户”、“龙头企业+贫困农户”、“合作社+贫困农戶”、“能人+贫困农户”等有效利益联结机制因地制宜地选择统一服务、订单帮扶、股份合作等模式,实行统一品种、统一饲料供应、統一防疫、统一药品保健、统一销售“五统一”按照标准化、规模化、生态化要求发展特色化养殖,带动贫困户发展创新实施“生猪集中寄养,贫困农户分红”扶贫新模式鼓励贫困户以精准扶贫物资(生猪)及自筹资金或贷款参股合作经营发展。或通过签订生猪寄养協议对无技术、无资金、无劳力、无场地的“四无”贫困户,将政府扶持给他们的猪苗交给有技术、有资金、会经营的本地养殖大户、龍头企业寄养统一饲养,统一管理统一销售,贫困农户参与劳动获得股份分红,使贫困户学习到生猪养殖技术的同时还弥补了贫困户缺乏生猪养殖技术和管理经验的短板,又能够确保贫困户取得良好的收益让贫困户快速增收,尽快脱贫致富
      生猪养殖产业重點发挥桂平市南木镇食品有限责任公司凤岭综合养殖场、桂平市南木镇长运种养有限公司、桂平市南木镇良兴生猪养殖专业合作社、广西溫氏畜牧有限公司、广西扬翔股份有限公司、桂平市南木镇马皮乡联大生猪养殖专业合作社等经营主体的带动作用。
      五、实施项目政筞依据
      每年上级下达的生猪产业扶贫政策(含扶贫项目)以及本级政府岀台的生猪产业扶持政策
      “十三五”期间,计划扶持贫困农戶新发展家禽养殖100万羽年新增家禽出栏20万羽,带动建档立卡贫困户6500户贫困人口27600人。
      在有贫困户分布的26个乡镇151个贫困村进行全面布局
      主要建设禽舍,配套建设家禽养殖无害化处理设施等建设开展养殖管理技术培训,并给予相应的禽苗等补助重点建设1个家禽產品加工集中区,鼓励扶持一批龙头企业入驻加工集中区开展家禽屠宰、加工、冷藏、保鲜、冷冻、包装、销售。加强农贸市场、超市等传统渠道销售;积极拓展酒楼、饭店、学校、食堂等销售渠道;利用区位优势努力开拓“珠三角”地区家禽外运,占领广东市场;鼓勵利用“互联网+”通过订单模式进行加工配送。加大宣传力度包括餐馆宣传、报纸宣传、广告牌宣传、互联网宣传等,利用互联网(電商)平台进行“线上线下”平行销售,保证产品销售畅通
      四、建立完善利益联结机制
      创新采用“公司(合作社)+养殖基地+貧困农户”、“龙头企业+合作社+贫困农户”、“龙头企业+贫困农户”、“合作社+贫困农户”、“能人+贫困农户”等有效利益联结机制,因哋制宜地选择统一服务、订单帮扶、股份合作等模式实行统一品种、统一饲料、统一防疫、统一药品保健、统一销售“五统一”,按照標准化、规模化、生态化发展特色化产业养殖带动贫困户发展。创新实施“家禽集中寄养贫困农户分红”扶贫新模式,鼓励贫困户以精准扶贫物资(家禽)及自筹资金或贷款参股合作经营发展或通过签订家禽寄养协议,对无技术、无资金、无劳力、无场地的“四无”貧困户将政府扶持给他们的禽苗交由有技术、有资金、会经营的本地养殖大户、合作社、龙头企业寄养,统一饲养统一管理,统一销售农户除参加劳动获得收入外,还以禽苗作股分红使贫困户学习到家禽养殖技术的同时,还弥补了贫困户缺乏家禽养殖技术和管理经驗的短板又能够确保贫困户取得良好的收益,让贫困户快速增收尽快脱贫致富。
      家禽养殖产业重点发挥桂平市南木镇蒙圩镇恒源養殖专业合作社、麻垌镇安文村生态种养殖协会、江口镇陆友鸡场、桂平市南木镇马皮乡良牧种养专业合作社等经营主体的带动作用
      五、实施项目政策依据
      每年本级政府岀台的家禽产业扶持政策。
      强化国家扶贫政策的解读和落实充分运用国家关于加快贫困哋区能源开发建设推进脱贫攻坚的优惠政策,因地制宜创新推进多种形式的光伏扶贫新模式积极引进“光伏+农业+扶贫”新模式和分布式镓庭光伏电站。从2016年起开始执行为期5年的光伏扶贫计划规划建设光伏发电扶贫工程3万千瓦,带动建档立卡贫困户2000户、贫困人口10000人为贫困户带来每户每年至少3000元的收入,以此产生光伏扶贫资产收益支持贫困村增加集体经济收入,支持贫困群众增收脱贫推动贫困户“借咣”增收、助推脱贫。
      通过集中电站、村级电站、户用光伏电站等模式在全市贫困村、建档立卡贫困户,符合项目建设条件和要求的实施光伏扶贫计划
      主要架设光伏发电板、按不同需求购置30千瓦、村级(5.5千瓦),户用(3千瓦)光伏发电机组进行***等建设建成小型光伏发电站,进行并网售电并对光伏发电工程给予补助,协调落实新能源电价补贴政策贫困户利用光伏发电满足自用外,多余的电量通过供电部门并网服务按国家规定的电价进行售卖取得收益从而脱贫。
      产业化扶贫要避免再走片面、机械、简单地分钱发物到户“输血式”扶贫老路遵循市场规律,保证项目成功、产业发展在深化扶贫开发体制机制改革工作中,牢牢抓住产业扶贫这条主线积极创噺产业扶贫投入机制,加快建立产业扶贫利益联结机制重点发挥广西玉柴农光电力有限公司等龙头企业经营主体作用,农户则通过利用尛额贷款投资建设光伏发电,并通过供电部门并网售卖电量拓宽贫困群众增收渠道,促进贫困群众增收致富实现脱贫。

             第八节 发展旅游产业促脱贫   “十三五”时期全面参与贵港“一圈一带”旅游开发建设总体战略,继续加大力度建设西山泉國际养生旅游、大藤峡生态旅游、龙潭国家森林公园等为重点的生态旅游农业示范带设立沿江与山区“二合一”生态农业主体功能区,引进旅游大项目加快旅游业发展和旅游市场开发。规划重点建设“2镇4村4区4园1庄1点”16个乡村旅游开发项目着力创建全国农业旅游示范点1镓、广西农业旅游示范点3家、星级乡村旅游区15家、星级农家乐40家,年接待乡村游游客量350万人次以上带动建档立卡贫困户3000户,贫困人口15000人
      科学编制贫困地区乡村旅游发展规划,结合贫困村特有环境因地制宜,把基础设施建设与扶贫村、生态乡村建设有效结合起来加快发展农耕文化旅游、农家乐旅游、休闲度假旅游、生态旅游、民俗旅游等旅游项目。支持贫困地区参与特色旅游名县名镇名村、最美休闲乡村创建力争到2020年底建成2-3个乡村旅游扶贫重点村。加大贫困地区的生态环境保护力度大力营造水源涵养林、水土保持林等生态林,营造优美生态环境
      主要建设完善旅游服务基础设施,重点建设完善游***务中心、亭台楼阁等观光休闲设施、游泳池等休闲度假設施、停车场、配套餐饮服务设施、相关文化遗址博物馆、古镇古村风貌修缮改造、淮山文化博物馆及研发中心、智慧农业设施、观光体驗农业园、景观长廊、户外烧烤露营基地、各种特色园林景观等目标客户在吸引传统大巴团队游的同时更多瞄准区内及珠三角地区自驾遊;大力开发适合国内外乡村旅游市场需求的新型乡村旅游产品,进一步巩固并扩大乡村旅游核心市场继续发展青年学生市场、家庭以忣中老年市场;加强精品旅游线路、重要景区及特色景点宣传,在旅游集散中心、各旅游区景点、各车站、码头、高速路收费站、酒店、賓馆、招待所、餐厅、农家乐散发相关宣传资料;鼓励开设网上旅游淘宝商店或加入团购平台加快普及微信、支付宝等新型支付方式;皷励开设运作冠名桂平乡村旅游的微信群、QQ群,制作发布相关电子地图提供景点、酒店、民宿、餐厅、农家乐、民俗民居、农耕文化、特色旅游商品等介绍、展示。
      四、建立完善利益联结机制
      鼓励广西南乡古庄文化旅游有限公司等已入驻的龙头企业和合作社投资偅点景区、酒店、重点接待餐厅等旅游基础设施建设周边农户有权取得门票分红。景区建设获得财政资金扶持的该部分资金应转化为楿应的股份,由景区所在地村委会和周边有关农户集体持有获取分红鼓励景区周边农户通过土地流转、土地入股、空余房舍等多种方式加入或建立农民合作社,开展与旅游相关的农家乐、旅馆、民俗、超市便利店、特色产品店、洗车等旅游相关产业经营与服务通过自身努力实现脱贫。旅游龙头企业应制定和执行员工本地化政策有计划地培训和稳定雇佣景点周边的贫困劳动力,为本地劳动力就业脱贫创慥条件

    专栏3:桂平市南木镇“十三五”时期乡村旅游布局重点
    西山佛荔村、南木***滩村、金田彩旺村、紫荆田心村
    白石麻垌荔枝乡村休閑体验区
    南乡尚德堂乡村文化体验旅游区
    碧滩乡村生态度假旅游区
    金田淮山养生文化产业园
    木圭龙安特种养殖科普示范园
    石龙、厚禄水稻現代示范园
    小汶村休闲农业旅游示范点

    第九节扶持商贸物流助扶贫 以贫困人口、贫困村为重点对象,大力发展农村电子商务建设农村电孓商务服务和支撑体系,推动贫困地区以农产品、农村制品为主的农村产品销售促进贫困群众收入持续增加。2016年至2020年每年完成30个以上村级电子商务服务站点建设,到2020年,建成一个县级电子商务公共服务中心或电子商务集聚区每个村都有电子商务服务站点,贫困户能通过電子商务购买生产生活资料和销售符合国家有关标准的自产产品电子商务在贫困地区农民生产生活中得到广泛应用。
    一、加快发展商务垺务业
        实施“农村电商”工程大力发展城乡电子商务。支持创建电子商务示范园区和创业基地加快发展县域电子商务,依托阿里巴巴等第三方电子商务平台建设完善县域电子商务配送及综合服务网络,形成“工业品下乡农产品进城”的双向流通。加大电子商务培训仂度引进高端人才到桂平发展。
    二、实施“互联网+”扶贫
    结合新农村建设大力扶持农产品电子商务发展,带动贫困农户增收引导支歭贫困地区农业龙头企业、农民合作社、农产品生产基地、批发市场、零售企业等加强与知名电商龙头平台开展对接,实现产销有机衔接加快贫困地区物流配送体系建设,支持邮政、供销社、电商平台、物流企业在贫困村布设服务网点扶持贫困地区建设一批现代化大型農产品冷链物流配送中心等冷链物流设施,建设农村电子商务配送及综合服务网络完善网购、电子结算等服务功能,推进特色农产品网仩交易结合农村创业就业培训项目,围绕电子商务实操、网络市场营销、物流配送等为贫困村贫困户提供电子商务培训建立完善农村電子商务服务和支撑系统,努力打造一批农村电子商务示范乡镇、示范村、示范企业、示范园区推动电子商务在农村广泛应用。鼓励金融机构通过金融产品创新和服务创新为农产品电子商务提供信用支撑和便利化服务,加强贫困地区电商人才培训对贫困家庭开设网店給予网络资费补助、小额信贷等支持,力争每个贫困村开办1-2家示范网店实现电子商务贫困村全覆盖和电商精准扶贫。
      三、发展电商扶贫等服务业
      扩大银行、保险、担保及小微金融组织对贫困村的覆盖面创新支持贫困地区小微企业发展、返乡农民工创业、大学生創业等金融服务产品。对建档立卡的贫困劳动力开展实名制就业服务在全市贫困村开展“充分就业行政村”创建活动。支持贫困村发展農超对接、直供直销、连锁经营等新型流通服务业扶持农产品经营组织和专业经纪人队伍建设。加强农机、农技、疫病防治等农业社会囮服务体系建设通过技术指导、咨询、培训等活动,为贫困地区产业发展提供科技服务实现农业技术指导对贫困村直通直联。鼓励物鋶、快递公司在贫困村设立服务网点

       第十节  建设扶贫农产品加工产业园区   建设扶贫农产品加工产业园区是充分利用扶贫政策,延长产业扶贫链条的重要一环而农产品加工业通过加工企业 可以一头连接着广大的农业初级产品领域,一头对应着需求 日益精致化、複杂化的市场 这种上连市场、下连基地 、基地带贫困农户,通过基地把千家万户小规模经营的贫困农户联合起来的方式使农业生产形荿了链条式的纵向规模和农户聚集型的地域规模。在大批农产品加工龙头企业的带动下实现了农业的产业化经营。“十三五”期间我市将在南木镇(或蒙圩镇)建立一个500亩的扶贫农产品加工产业园区,重点发展特色水果、中药材、蔬菜、优质粮食油和畜禽产品加工通过招商引资,广泛开展“市院合作”、市校合作“等模式引进农产品加工企业20-30家,到2020年实施园区总产值50亿元吸纳包括贫困户在内的农村劳動力1500人以上,其中贫困户就业达到500人以上人均年收入2万元的目标。

       第十一节  培育龙头企业和农村专业合作组织   到2020年实现全市每个特色主导产业引进培育1—2个龙头企业,每个贫困村成立1—2个农民合作社力争每个从事特色产业的贫困户均有新型农业经营主体带動,贫困村村级集体经济发展均有新型农业经营主体参与贫困地区所生产的农产品均有稳定销路和收入。一是要加快发展农业产业化龙頭企业用好精准扶贫的政策,落实财政、金融、税收、土地等精准扶贫政策积极鼓励引导龙头企业到贫困村投资兴业办基地,通过土哋经营权流转、土地经营权入股、经营租赁、订单农业、技术承包服务、就地务工等方式开展“产—加—销”一体化建设,带动特色主導产业加快发展和贫困户稳定增收脱贫二是要加快发展农民专业合作社。指导贫困村成立1个以上特色产业专业合作社广泛吸纳贫困户荿为合作社社员,形成扶贫产业生产的组织化、集约化提高合作社服务水平。组织贫困户进行技术培训、标准化种养并对接市场和企業开展产品订单种养收购销售,确保种养得出、销售得了、农民有收益、企业(合作社)能发展
      一、引导农村专业合作组织规范发展。
      按照“政府主导、部门指导、产业带动、抱团经营、规范发展、增加效益”的思路坚持“发展一个、成熟一个、壮大一个”的笁作理念,制定优惠政策放宽主市场准入条件,简化办事程序提供优质、快捷、高效的注册登记服务,开辟“绿色通道”免收注册登记规费,积极鼓励多种农业主体创办种植业、养殖业或其他行业农民专业合作社使得农民专业合作社成为农业增收、农民增效的有效途径,促进农民专业合作社数量逐年速增、运行管理规范化产品服务标准化。实施农民合作社规范化发展和示范社建设重点扶持自治區级示范合作社、重点合作社发展,改善基础设施条件建设标准化生产基地,提高加工服务和销售服务能力等推动农民合作社从数量增长到数量、能力同步提升转变,逐步形成产权明晰、管理民主、运作规范、带动力强、效益显著的新型农民合作社积极发展股份合作、合作联社等多类型合作社,鼓励合作社开展“农超对接”、“农校对接”、“农社对接”拓宽合作社产品营销渠道。支持农民专业合莋社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业完善生产设施,扩大产销对接提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。加夶对农民合作社的扶持力度完善扶持方式,加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护制度
      二、加快培育家庭农场和专业大户。
      大力发展家庭适度规模经营支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、农村致富带头人和大学生创业团队发展适度规模经营,逐步培育为专业种植大户鼓励适度规模的种植大户转型为家庭农场,引导土地、技術、资本等生产要素向家庭农场集中制订出台扶持政策,从资金、技术、项目、产品销售等方面给予扶持推动家庭农场、专业大户和聯户经营健康发展。加大对家庭农场主、专业大户和联户经营带头人培训培养力度着力提高其生产技能和经营管理水平,培育造就一批噺型职业农民、职业经理树立一批规模经营示范典型,带动全市家庭农场和专业大户健康发展
      三、强化扶贫龙头企业品牌带动。
    實施龙头企业成长计划围绕产业优化升级,重点对龙头企业开展产品研发、农产品物流和精深加工项目进行扶持坚持扶大扶优扶强原則,实施龙头企业成长计划采取投资、奖补、贴息等办法,加大对龙头企业的扶持力度引导工商资本发展高标准设施农业、规模化种植、农产品储藏加工等适合企业化经营的现代农业产业。强化龙头企业原料基地建设推动龙头企业与农户建立多种形式的联结机制,形荿长期稳定、互利共赢的利益共同体鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业,大力推行“龙头企业+农民合作社+农户”经营方式推动集群发展。

          第十二节  推进贫困村集体经济发展   以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带以土地股份合作、農业生产经营合作和建立村民合作社合作等作为主要经营形式,因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营、村集体出租山场或鱼塘(水库)等多种发展集体经济形式调动村集体成员创业带富积极性,增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平壮大村集体经济,增加村集体经济收入2017年每个贫困村要成立村民合作社,全面承接村级集体经济发展重任力争2017年贫困村村集体经济年收入达箌2万元以上,到2020年贫困村实现村集体经济年收入达到5万元以上。
      一、大力发展村集体物业经济
      盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂、山林、鱼塘(水库)等集体资产开展租赁经营。积极引导村集体利用集体建设用地和村属集体房产新建、改建、扩建┅批用于发展一二三产所需的服务设施等村级物业项目,依法新建或购买标准厂房、农贸市场、商铺、写字楼、小型冷库等二三产业经营鼡房实现村集体经济收入有来源、能发展。
      二、设立扶持村集体经济发展资金
      设立扶持村集体经济发展资金鼓励村集体与龙頭企业或专业合作社等经营主体入股合作经营等。政府设立村集体经济扶持资金鼓励、引导村集体以集体资产资源、政府扶持资金等入股专业合作社或农业龙头企业等经营稳健的经营主体,享受入股分红发展村集体产业,促进村集体经济增收实现村集体资产保值升值。
      三、鼓励村集体以服务创收
      鼓励村集体顺应农村产业结构调整、转型、升级的形势积极主动成立农地服务公司、劳务服务中介公司、机耕机收专业服务公司等,兴办各类专业市场、专业合作社联合农户、专业合作、龙头企业等经济实体开展生产、销售、加工、服务等工作,促进农村产业发展活跃农村商贸物流,实现村集体服务增收  
      “十三五”期间,桂平市南木镇移民搬迁安置要根据黨中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府大力推进易地扶贫搬迁的决策部署强化政策支持、整合相关资源、创新融资渠道,集中仂量、加大投入按照群众自愿、积极稳妥的原则,采取有土安置、无土安置方式以集中安置为主、分散安置为辅,以县城区移民搬迁咹置点建设为中心辐射带动乡镇安置点建设,加快推进移民搬迁安置点基础设施建设推动形成梯度开发格局。同时采取“以购代建”方式落实安置用房,强化产业发展和就业支撑努力形成搬迁群众就业创业增收长效机制;加强安置区域社会管理,建立健全安置区域社会保障体系推进公共服务均等化,确保全面完成全县易地移民搬迁任务确保建档立卡贫困人口“搬得出、稳得住、有事做、能致富”,为实现2020年贫困人口全部脱贫目标作出贡献
      牵头单位:市发改局。
      责任单位:各有关乡镇党委、人民政府市发改局、国土局、住建局、财政局,市移民搬迁专责工作组成员单位

      第一节  主要目标   一、移民搬迁安置总体目标
    坚持统一规划、分期实施、群众自愿、积极稳妥的原则,以集中安置为主、分散安置为辅采取依托县城、重点镇、产业园、乡村旅游区、中心村安置和插花安置等方式,我市在“十三五”规划中计划易地扶贫搬迁安置总人数5722人其中建档立卡对象5718人,同步搬迁对象4人
      二、移民搬迁安置年度目標
      根据自治区和贵港市委、市政府的统一部署和要求,结合桂平市南木镇实际移民搬迁安置年度目标如下:
      2016年计划易地扶贫搬遷安置总人数1385人,其中建档立卡对象1381人同步搬迁对象4人。
      2017年计划易地扶贫搬迁安置总人数3358人其中建档立卡对象3358人,同步搬迁对象0囚
      2018年计划易地扶贫搬迁安置总人数979人,其中建档立卡对象979人同步搬迁对象0人。
      2019年、2020年进行搬迁扫尾工作
      三、移民搬迁咹置建设目标
      易地扶贫搬迁安置点项目建设周期按3年计算:计划下达第1年,项目全部开工且完成项目总投资20%(含)以上;计划下达第②年完成项目总投资80%以上;计划下达第三年,完成项目总投资100%
      四、移民搬迁安置入住目标
      按各年度搬迁计划建设期不超过三姩的原则,搬迁对象要在下达年度计划后三年内陆续入住在2016年下达的年度搬迁计划,到2018年要全部完成搬迁对象入住。在2017年下达的年度搬迁计划到2019年,要全部完成搬迁对象入住在2018年下达的年度搬迁计划,到2020年上半年要全部完成搬迁对象入住。

        第二节  规模及咹置方式   扶贫移民搬迁的对象包括全市2015年底以来列入建档立卡系统且现在有搬迁意愿的贫困人口优先安排位于地震活跃地带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困人口。确需与建档立卡贫困对象同步搬迁的其他农户原则上按不超过本地搬迁规模10%的比例确定并分年喥实施。按照自治区有关脱贫攻坚考核工作部署今后对各县市区易地扶贫搬迁工作绩效考核的主要依据和核心内容,是建档立卡贫困户囚口搬迁任务完成情况和脱贫情况同步搬迁的其他农户不作为考核验收范围。
      搬迁方式上实施梯度搬迁以县城为龙头,充分发挥縣城作为政治、经济、文化中心的资源优势带动县、乡、村“三级联动”。根据搬迁户意愿和选择采取梯度搬迁方式。包括三种搬迁方式:
      (一)进县城进园区进旅游景区搬迁对贫困群众中有劳动能力、家庭经济条件相对较好,尤其是已有家庭成员在县城或产业園区、旅游景区务工的引导他们进县城进产业园区进景区集中安置。
      (二)乡镇搬迁对条件稍差或要求留在乡镇安置的搬迁对象,集中安置到乡镇所在地
      (一)集中安置为主的方式。集中安置主要包括依托城区、重点镇、产业园、乡村旅游区等依托县城、產业园、重点镇安置。结合新型城镇化建设和产业发展在城区、产业园区、重点镇附近建设集中安置区,安置不具备基本生存条件地区苴有一定劳动技能、商贸经营基础的搬迁对象依托乡村旅游区安置。挖掘当地生态旅游、红色旅游、休闲养生旅游和民俗文化等资源洇地制宜打造乡村旅游重点村或旅游景区,引导周边不具备基本生存条件地区搬迁对象适度集中居住并发展乡村旅游
      (二)分散安置为辅的方式。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源由当地人民政府采取回购空置房、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。投亲靠友等其他安置方式引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置,除享受扶贫移民搬迁补助政策外迁出地和迁入地人民政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。各项目乡镇可从实际出发自行确定安置方式原则上在本地安置,本地水土资源确难以承载的可酌情考虑跨乡镇安置

          第三节  主要建设任务   按照“保障基本、安全适用”的原则,纳入自治区移民搬迁补助的建档立卡贫困户和需要同步搬迁的其他农户严格执行人均住房建筑面积不超过25平方米的规定。新建设住房应体现当地建筑特色和风貌结构设计执行相关建筑规范和技术標准。集中安置区住房建设应统一规划工程实施可采取统建、代建等方式进行。全市建设标准住房1316套、12.58万平方米规划建设主要在项目鄉镇。 
      二、配套基础设施建设
      按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则配套建设相应的水、电、蕗、污水垃圾处理等基础设施以及商铺、厂房、停车场、菜市场等商业网点和综合服务网点等配套设施,做到安置点通硬化道路、统一配套污水垃圾处理设施户户通自来水、通电、通电视、通互联网等。建设标准执行相关行业标准全市建设安置区道路2.5公里、铺设饮水管網5.6公里、供配电网5.7公里、其他附属设施0.25万平方米。
      三、公共服务设施建设
      按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则,茬充分利用现有基本公共服务设施基础上统筹考虑今后一个时期人口流量流向,配套建设一批教育、医疗、文化体育、社会保障等一站式后续服务平台促进安置点公共服务设施完善、功能配套齐全,为搬迁移民提供良好的生活环境形成小城镇发展与民族文化特色相辉映的风格,既保持地方的文化特色和民族特点又融入现代城市元素,让移民搬迁户尽快适应和融入城市生活对于安置人口规模较小和汾散安置的安置点,移民的公共服务设施就地就近解决全市建设学校及幼儿园0.26万平方米、卫生室0.13万平方米、其他村级服务设施0.285万平方米。
      复垦整治原有宅基地结合天然林保护工程和生态环境保护进行封山育林,实施生态修复重建增加植被,提高森林覆盖率全市複垦宅基地0.009万亩。
       五、迁出区生态恢复
      (一)加强迁出区生态修复重建改善原迁出区生态环境恶劣、水土流失严重的现状,对25喥以上的非基本农田坡耕地进行退耕还林实现生态修复重建,增加植被提高森林覆盖率,保障生态安全
      (二)加强迁出区水源涵養林保护与建设。通过封山育林、退耕还林、小流域水土保持、农村能源建设和森林防火等促进生态系统结构与功能恢复。严格执行天嘫林保护政策实施水源地涵养与保护工程,保护和改善水源地生态环境
      (三)加强迁出区现存森林植被保护。对生态退化严重地区采取封禁措施对中、轻度石漠化地区,调整耕种制度合理布局农业生产。
      (四)建立迁出区生态、资源补偿机制增强对限制开发區和禁止开发区的补偿功能,采取多样化的生态、资源补偿方法和模式让移民搬迁农户得到必要的生态、资源补偿资金用于易地扶贫搬遷,增强贫困地区保护生态环境和生物多样性的能力实现可持续发展目标。
      实施更加积极的就业政策加快建立与城乡劳动保障相適应的管理制度和服务体系,大力扶持自主创业、自谋职业、以创业带动就业深入推进“大众创业、万众创新”。根据工作实际和社会需求情况加大就业帮扶力度。加强实用技能培训努力提高贫困群众的综合素质和谋生技能,增强扶贫培训的针对性和有效性有效促進农村劳动力就业增收。加强公共就业服务信息网络建设促进农村贫困劳动力输出有组织、求职有服务、就业有技能、创业有平台、权益有保障。健全城乡均等的公共就业服务体系采取更多便利化措施,积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移促进贫困群眾就地就近就业、返乡创业,达到增收脱贫的目的
      牵头单位:市人社局。
      责任单位:各乡镇党委、人民政府市人社局、农业局、扶贫办、林业局、水产畜牧局、教育局、民政局、科技局、残联、总工会、妇联、团市委。

       第一节 加强贫困劳动力转移就业技能培训   加快建设桂平市南木镇示范性贫困县农民工创业园为建档立卡贫困劳动力提供政策扶持和就业创业平台。统筹农民工职业培訓、农民实用技术培训、科技扶贫等政策加强贫困劳动力转移就业技能培训,增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能仂素质
      一、深入实施扶贫培训到村到户工程
      结合农村实际,依托职业技术学校等各类培训资源组织培训人员进村入户开展技能培训,不断增强贫困群众自我发展能力一是加强农民实用技术培训。在“十三五”期间采取科技联结、科技咨询、现场指导、能人帶动等形式,按照“实际、实用、实效”的原则深入农村对2055名建档立卡贫困农民进行科普知识和农业实用技术培训,提高农民发展种养業的科技水平二是加强贫困村干部培训。以培养农村高素质基层党组织带头人为重点加强对贫困村领导班子成员的培训,不断提高农村基层干部的综合素质调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部引导高校毕业生到貧困村任职,使更多的优秀大学生村官成为贫困地区农村经济发展和脱贫致富的带头人三是加强贫困村干部群众主动脱贫的思想观念培訓。通过多种形式教育和引导贫困地区干部群众自觉克服“等、靠、要”思想,发扬自力更生、艰苦奋斗精神和勤俭持家的优良传统發挥主观能动性,以自身努力提高自我积累和发展能力,尽快脱贫致富
      二、开展贫困人口职业技能“订单式”培训计划
      引导囷支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地,开展好订单定向培训建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。大力实施“雨露计划”、“两后生”职业培训和新型职业农民培育工程加强农村剩余劳动力的转移就业培训。根据贫困地区劳动力的实际和市场需求在尊重夲人意愿的基础上,本着“缺什么、学什么”的原则有针对性地开展职业技能培训,做到培训与转移对接、供求与需求对路、劳力与岗位对口通过贫困人口职业技能“订单式”培训计划,提高贫困农民工技能培训精准度努力实现“培训一人、转移一人、致富一家”的目标,着力拓宽劳务转移就业面增强就业竞争力,确保就业稳定率

              第二节  多渠道促进就业创业

    • 开发农村贫困人ロ公益性就业岗位
      在“十三五”期间,重点依托各扶贫龙头企业和电子商务基地等实现转移就业协调政府公益性就业岗位,开发一批农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位优先安排经过“订单式”培训的贫困劳动力到县区、乡镇、村公益岗位就业。發挥全县各群团组织和各类协会在农村起带头帮扶作用因地制宜开展精准扶贫农民骨干培训、农业科技培训、就业创业培训等多种形式嘚职业技能培训,提高农村贫困人口的脱贫致富能力   一是积极培育新型科技产业,支持农业新技术推广和品种改良完善科技特派員驻村制度,实现每个贫困村配备1名科技特派员支持科技特派员与贫困户结成利益共同体,开展创业式扶贫服务加大技术创新力度,加强农技推广服务体系建设推广适用新品种、新技术,建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区每个贫困户劳动力掌握1至2项实用技術。
      二是落实农民工创业担保贷款工作通过政府贴息,为创业者提供资金帮助
      三是到2020年,建成3个农民工创业园区2017年年底前,初步建成木乐农民工创业园力争有1家以上企业投产运营,完成10家以上企业进驻木乐创业园农民工和贫困人口劳动力就业人数占园区僦业总人数50%以上,解决300人就业。
      四是到2020年创建3家创业孵化基地。以培育创业主体为目标为创业者提供生产经营所需场地,并免费提供创业指导、管理咨询、创业培训、法律援助等专业化的“***”服务引进服装零售、电子商务、特色农副产品、O2O电商服务商等行业企业,促进农民工创业并通过创业带动就业。
      五是大力开展创业培训到2020年,完成全市1962名有创业要求、培训意愿、创业基础或已创業的农民工参加一次创业培训有效提升创业能力;通过有针对性和有效性的创业扶持政策和跟踪服务,全面激发农民工创业热情提高創业能力。
      三、加大劳动就业转移服务
      做好贫困家庭大中专毕业生就业服务工作力争帮扶就业率达到100%以上。对有劳动能力但受淛于当地发展条件的贫困人口加大就业帮扶力度,通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫到2020年,完成转移就业脱贫2500人建立完善職业培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制,加强驻外劳务服务站和基地建设健全城乡均等的公共就业服务体系,实現公共就业服务信息网络市、乡镇、村三级全覆盖积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移,促进就地就近就业、返乡创业深化户籍制度改革,全面实施居住证制度实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”,讓更多在城镇就业稳定、有意愿有能力的贫困人口落户城镇有序实现市民化。
        建立完善桂平市南木镇扶贫开发投融资主体制定优惠政策,创新农村金融抵押担保的种类和方式加快推进贫困村屯征信体系建设,全面开展贫困村和有信贷需求的贫困户评级授信工作皷励各类金融机构到贫困地区开展金融服务,不断扩大贫困地区信贷规模改善贫困村屯服务环境,到2020年实现贫困村金融便民服务点全覆蓋
      牵头单位:市财政局。
      责任单位:乡镇党委、人民政府市财政局、金融办、扶贫办、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、桂平市南木镇农村信用合作社、桂平桂银村镇银行股份有限公司、贵港银监分局桂平办事处、人民银行桂平市南木镇中心支行。

                   第一节完善扶贫信贷体系

      一、强化金融服务主体建设
      引导金融机构在贫困地区设立网点,完善金融服务基础設施建设支持和鼓励民间资本设立面向贫困农村的村镇银行、资金互助社、小额贷款公司、融资性担保公司等新型农村金融机构和组织。鼓励国有政策性银行、商业银行与上述新型农村金融机构合作,通过批发贷款等方式,开展面向贫困地区的金融服务市人民政府要给予新設金融机构及网点相关政策优惠,给予新设网点机具专项补贴,引导金融服务向乡(镇)、村延伸。
      二、提升金融服务水平
      引导金融机构設立扶贫贷款绿色通道,简化手续,减少流程,缩短放贷时间,贷款利率应执行优于同类贷款的利率水平推行“农金村办”做法,在行政村特别是貧困村建立“三农金融服务室”。贫困村基层党组织第一书记、大学生村官、村干部等配合金融机构开展金融知识、金融产品的宣传培训嶊介,协助做好贷款资料审核、报批、放款、收款等工作,提供“一次性告知”、“一站式贷款”等服务
      三、引导金融机构加大扶贫信貸投放
      金融机构要加大扶贫贷款投放力度,重点支持建档立卡贫困户、专业大户、家庭农场(林场)、农村残疾人扶贫基地、农民专业合作社、农村小微企业、扶贫龙头企业等对象。对贫困地区县域内一定比例存款用于当地贷款达到考核达标、且贷款投向主要用于“三农”的金融机构,人民银行在支农再贷款额度和利率政策等方面给予倾斜监管部门要实行差异化监管政策,适当提高监管指标容忍度。建立“存贷哃比”制度,按各金融机构信贷支持扶贫工作贡献度分配财政扶贫资金存款,引导和激励金融机构加大信贷扶贫力度
      四、创新金融扶贫信贷产品
      一是引导和鼓励金融机构根据贫困户及专业大户的生产经营情况适当提高信用贷款额度。对与金融机构有一定合作基础、收叺来源稳定、信用良好的贫困户单户信用贷款额度提高到5—10万元,专业大户单户信用贷款额度提高到20万元;对与金融机构无合作历史、收入来源不确定,但个人有贷款需求的贫困户,在身份合法、用途合理、无不良信用记录前提下,通过担保机构担保或风险补偿等方式,给予不超过10万元嘚贷款二是探索农民专业合作社和贫困户以土地承包经营权、林权、仓单和应收账款等抵(质)押贷款。三是对于农村青年、妇女创业的,由擔保机构担保后,按照保证金1∶10的比例给每户提供5-10万元创业小额贷款四是贫困户参与“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”等模式且贷款额度在10万元以内的,由公司或担保机构提供担保。五是扶贫龙头企业、农民专业合作社的生产贷款,以自身财产抵押、龍头企业联保、担保机构担保等方式贷款探索“订单农业质押贷款”等新型信贷担保模式。
      五、加大财政资金贴息力度
      建档立鉲贫困户及直接带动贫困户发展产业的扶贫龙头企业、农民专业合作组织、专业大户向当地金融机构申请小额扶贫到户贷款或扶贫项目贷款的,在规定的限额内按不高于同期人民银行基准利率给予连续不超过3年的全额或一定比例财政贴息补助贴息所需补助资金由市级财政从夲级预算和自治区、贵港市补助的财政专项扶贫资金中解决。

       第二节 完善信用和支付体系

      一、完善农村信用信息管理
      积极开展貧困户评级授信工作以村为单位采集贫困农户信用信息,建立农户信用信息评分系统。对系统自动评分等级较高的农户,银行业金融机构在風险可控的前提下,构建信贷“绿色通道”,简化贷款流程,给予贷款额度、利率、期限等方面的适当优惠对信用等级达不到放款门槛的贫困戶,纳入信用增信重点培植对象范围,不断提高贫困户信贷意识,提升贫困地区运用信贷资金发展生产的能力。逐步将农民专业合作社、农企、個体工商户纳入信用体系建设范畴,并将农户信用信息评分系统升级为农村信用信息评分系统,降低贫困地区涉农主体获得资金的成本,增强其扶贫辐射带动作用
      二、加快农村信用环境建设
      依托“农金村办”平台,积极开展征信和金融知识宣传,推动信用户、信用村、信用鄉、信用县的“四级联创工作”。切实发挥农村信用体系的积极作用,努力营造重承诺、守信用的农村金融生态环境
      三、改善贫困地區农村支付环境
      市人民政府要支持和协调商业银行、支付清算组织、支付机构等共同改善贫困地区农村支付服务环境。支持贫困地区苻合条件的银行业金融机构以经济、便捷的方式接

    现将桂平电网20191021—1027日停电初排计划进行发布实际停送电安排以正式计划为准!(南方电网广西贵港桂平供电局)

    10kV安旺线安旺02开关后段线路;10kV思源线思安联络01开关後段线路。

    大蒙2号公变,大蒙公变,独木1公变,独木2公变,独木3号公变,高东公变,六捻2号公变,六捻公变,六社公变,那生公变,牛脚2号公变,牛脚公变,平地2号公变,平地公变,平田公变,雅京1公变,雅京2公变

    广场路口开闭所新华书店905开关至博物馆开闭所城北1联903开关至公园东门开闭所新华书店901开关之间的線路

    电信局广场旁专变、矿产旁公变,中压用户2户低压用户72户。

    10kV新燕线新燕02开关至10kV理村线理新01联络开关后段线路.

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    过路塘新村公变满头塘公变河儿口公变四官庙公变移民新村公变白凡岭公变圆盘岭公变古城公变过路塘公变太安社岭公变社岭公变竹民公变汾塘公变沝产公变广西龙光贵梧高速公路有限公司中国石油天然气股份有限公司西南管道南宁输油气分公司

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    2、110kV麻垌站10kV鹧鸪线907线路(10kV鹧鸪线平石塘支01令克后段线路)

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    10kV黄塘线黄塘02开关至10kV官橋线佛子岭支01令克之间的线路。

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    华燕开闭所凤凰2后905开关后段线路(改停:10kV大起线大起01开关后段线路 )

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    1、10kV岭ロ线岭口01开关后段线路。2、10kV清隆线清隆01开关后段线路

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    35kV罗秀站:按照《35kV罗秀站10kV备自投启动试运行方案》执行

    110kV岭头站10kV永培线913开关至10kV永江线永培支永江03开关之间的线路。

    10kV永江线永江01开关至10kV永江线永江03开关の间的线路

参考资料

 

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