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今天上午,全市抗洪救灾总结暨水利建设动员大会召开。大会总结了今年抗洪救灾经验,隆重表彰了在抗洪救灾中表现突出、作出重大贡献的52个先进集体和175名先进个人,号召全市人民学习抗洪救灾先进,弘扬抗洪救灾精神,以更加饱满的精神,更加昂扬的斗志,更加过硬的作风,为加快建成全面小康、建设“五个”益阳而努力奋斗

2017年益阳市方孝军抗洪救灾先进集体(52个)

益阳市方孝军经济和信息化委员会

益阳市方孝军公安局交通***支队

益阳市方孝军城市管理行政执法局

益阳市方孝军安全生产监督管理局

益阳市方孝军公路应急抢险中心

湖南省益阳水文水资源勘测局

国網湖南省电力公司益阳供电分公司

桃江县桃花江镇人民政府

桃江县大栗港镇人民政府

桃江县三堂街镇人民政府

赫山区八字哨镇人民政府

赫屾区会龙山街道办事处

资阳区大码头街道办事处

资阳区茈湖口镇水利管理站

沅江市茶盘洲镇人民政府

沅江市南大膳镇人民政府

益阳市方孝軍谢林港镇水利管理站

益阳市方孝军高新区纪律检查工作委员会

大通湖区千山红镇人民政府

2017年益阳市方孝军抗洪救灾先进个人(175人)

陈国强  益陽军分区参谋

李彦宏  益阳市方孝军预防腐败局副局长

程跃辉  益阳市方孝军纪委党风政风监督室主任

宋铁山  益阳市方孝军委宣传部外宣办副主任科员

肖 帅   益阳市方孝军委组织部研究室主任

何应超  益阳市方孝军委统战部办公室主任

彭 辉   益阳市方孝军委政法委正科级干部

张 军   益阳市方孝军委办督查二科科长

刘 魁   益阳市方孝军人大城环委副主任委员

刘介辉  益阳市方孝军政府办主任科员、政务七科副科长

崔 斌   益阳市方孝军政府办工作人员

匡爱卿  益阳市方孝军经济和信息化委员会能源科科长

刘孟良  益阳市方孝军公安局刑事科学技术研究所一室主任

汤伟俊  益阳市方孝军公安局治安管理支队一大队教导员

陈胜文  益阳市方孝军公安局警令部报警服务中心主任科员

袁建军  益阳市方孝军民政局救灾科科长

郭 庆   益阳市方孝军民政局救灾科科员

彭正文  益阳市方孝军地质环境监测站站长

文 玉   益阳市方孝军国土资源局副科级干部

袁志刚  益阳市方孝军住房和城乡建设局城市建设科科长

董立志  益阳市方孝军交通运输局水运科科长

文惠勋  益阳市方孝军地方海事局直属分局总支委员

周登高  益阳市方孝军委副秘书长

王 刚   益阳市方孝军委办主任科员、综调一科副科长

刘 来   益阳市方孝军委办正科级干部、综调二科副科长

肖 勇   益阳市方孝军委办驾驶员

姚中林  益阳市方孝军水务局正科级干部

刘长益  益阳市方孝军水务局正科级干部

刘学梁  益阳市方孝军水务局副科級干部

王志高  益阳市方孝军水务局驾驶员

刘少伟  益阳市方孝军广播电视台记者

郭 轩   益阳市方孝军广播电视台记者

江怀远  益阳日报社记者

廖誌奇  赫山区兰溪镇政协主任

赵署初  赫山区兰溪镇金石村支部书记

孙有君  赫山区兰溪镇水管站副站长

蔡植   赫山区兰溪镇金鸡山村村民

陈志明  赫山区兰溪镇苏家胡村民

吴斯皓  赫山区区委办政府副区长

谢可赞  资阳区人民政府副区长

谢海涛  资阳区水利局副局长

王腊梅  资阳区张家塞乡彡星村第六组村民

杨 曦   益阳市方孝军防汛抗旱物资储备中心主任

郭腊云  益阳市方孝军城市管理行政执法局局长

张凤阳  益阳市方孝军公安局副局长

曾冬林  益阳市方孝军砂石市场管理办公室主任

吴 睿   益阳军分区动员处参谋

陈建忠  益阳军分区政治工作处干事

周文科  益阳市方孝军公咹消防支队支队长

陈旭平  益阳市方孝军防汛抗旱指挥部办公室主任

徐 建   益阳市方孝军城市防洪工程管理处工作人员

黄寅虎  益阳市方孝军农業委员会副主任

罗哨华  益阳市方孝军城市管理行政执法局直属二大队大队长

章新奇  益阳市方孝军卫生和计划生育委员会疾病预防控制科科長

石 凯   益阳市方孝军安监局危险化学品安全监督管理科科长

蔡志伟  益阳市方孝军公路局副局长

李 赛   益阳党组书记、常务副会长

刘曼霖  益阳市方孝军广播电视台记者

杨玉函  益阳日报社记者

杨 令   益阳市方孝军气象局气象台台长

汪 翔   湖南省益阳水温水资源勘测局局长

甘胜良  国网益陽供电公司副总经理

周爱中  国网益阳供电公司营销部主任

刘杰奇  中国电信公司益阳分公司线路维修中心副主任

吴宏伟  武警益阳市方孝军支隊教导队教导队长

杨 黎   武警益阳市方孝军支队司令部作训股作训股长

丁 鹏   益阳市方孝军公安消防支队特勤中队装备技师

陈石桥  湖南省电力公司柘溪水利发电厂水工部主任

李德辉  安化县人民政府副县长

卢映云  安化县大福镇党委书记

陈明礼  安化县交通运输局局长

肖 剑   安化县人民武装部政工科科长

周立平  安化县防汛抗旱指挥部办公室负责人

胡俊敏  安化县民政局救灾股灾害信息员

吉 宇   安化县气象局气象台副台长

谭振攵  国网安化供电公司班长

王浩程  安化县公安局交通***大队一中队副中队长

汤忠跃  安化县高明乡国土规划建设环保所执法员

夏吉祥  安化县沝务局烟溪镇水务站站长

黄 俊   安化县羊角塘镇安管办主任

夏庆芝  安化县柘溪镇民政所所长

周再夫  安化县梅城镇大湾塘村原村主任

陈万军  桃江县委副书记

高伟龙  桃江县水务局党组副书记、总工程师

石 辉   桃江县人民武装部后勤科长

潘 湛   桃江县气象局局长

陈 愈   桃江县修山镇党委书記

郭龙辉  桃江县武潭镇党委书记

璩海雄  桃江县牛田镇党委副书记、镇长

何卫球  桃江县公安局交警大队干警

昌小强  桃江县桃花江镇环境卫生管理所所长

席凤飞  桃江县浮邱山乡白家河村支部书记

张会宇  桃江县鲊埠回族乡陶公庙村委委员

王国锋  桃江县马迹塘镇九岗塅村党总支书记

苻镇强  桃江县松木塘镇农业农村办主任

刘广兵  桃江县灰山港镇水管站站长

彭小平  赫山区人民政府副区长

杨永忠  赫山区区委常委,区委办主任

劉斌辉  赫山区城管执法局局长

郑仑山  赫山区气象局局长

刘 军   赫山区泉交河镇党委书记

李国钦  赫山区欧江岔镇党委书记

姚尚峰  赫山区政府办綜合信息室主任

徐学贤  赫山区水务局排灌站站长

谢文斌  赫山区龙岭工业集中区长坡资产管理委员会支部书记

蔡小斌  赫山区衡龙桥镇水管站站长

李友志  赫山区龙光桥街道办事处水管站站长

何江平  赫山区纪委党风政风监督室副主任

徐光明  赫山区龙光桥街道武装部副部长

陈俊霖  赫屾区宣传部新闻信息中心副主任

夏 盛   赫山公安分局欧江岔派出所民警

罗 讯   资阳区区委副书记、区长

钟 柯   资阳区长春镇党委副书记、镇长

樊春霞  资阳区沙头镇党委书记

郭 辉   资阳区张家塞乡党委书记

夏 鑫   资阳区茈湖口镇党委书记

符建红  资阳区新桥河镇党委书记

陈 舸   资阳区银资农電服务有限公司经理

王晓强  资阳区大码头街道党工委书记

阳立新  资阳区新桥河镇副科级干部

杨应该  湖南益阳长春经济开发区管理委员会规劃建设局局长

贾育才  资阳区茈湖口镇工作人员

郭建纯  资阳区张家塞乡合兴村村主任

肖佳胜  资阳区水利局供水总站站长

龚雪平  资阳区水利局沝利站副站长

王光辉  资阳区沙头镇文兴村党支部书记

陶德保  沅江市委书记

陈群力  沅江市政协副主席

周喜云  沅江市胭脂湖街道办事处工委委員、常务副主任

黄赛群  沅江市气象局副局长

朱德军  党委委员、人大主任

张铁绵  沅江市阳罗洲镇人民政府镇长

易志斌  沅江市水务局局长

刘光輝  沅江电力局南大膳供电营业所所长

彭立新  沅江市泗湖山镇水管站站长

曾令周  沅江市防汛抗旱指挥部办公室工作人员

曹学文  沅江市共华镇沝管站站长

刘清山  五花洲管理区支部书记

谢利明  沅江市委办副主任

李 冰   沅江市广播电视台新闻中心副主任

陈洪浪  沅江市黄茅洲镇党政办主任

郭世奇  南县县委常委,常务副县长

张明剑  南县人大常委会党组副书记、副主任

曾志威  南县公路管理局局长

卿 云   南县武圣宫镇党委书记

黄朝鋒  南县明山头镇水管站站长

张子云  南县茅草街镇水管站站长

赵建平  南县乌咀乡水管站工程股长

李子剑  南县南洲镇荷花水管站站长

谭继锋  南縣中鱼口乡文体卫站站长

万新建  南县浪拔湖镇党委委员、副镇长

李国保  南县华阁镇水管站站长

段双燕  南县三仙湖镇经济发展办主任

尚光辉  喃县厂窖镇党委书记

刘 贝   南县水务局工作人员

张顺军  南县防汛抗旱指挥部办公室副主任

张心镜  益阳市方孝军谢林港镇党委书记

谭平安  益阳市方孝军谢林港镇党委委员

方孝军  益阳高新区企业服务中心主任

张文平  益阳市方孝军谢林港镇财政所所长

卜九如  益阳市方孝军谢林港镇北峰院村高桥片分支支书

文鸿辉  益阳市方孝军谢林港镇主任科员

钟剑波  大通湖区区委区管委副区长

李建华  大通湖区农林水务局副局长

卢敬忠  夶通湖区北洲子镇政协联络委员会主任

段建军  大通湖区金盆镇电排管理站站长

孙 朴   大通湖区千山红镇副镇长

胡 烨   大通湖区供电公司总经理

　　益阳市方孝军辖8个县（市）區16个乡、69个镇、11个街道办事处，总人口463万人其中农业人口367万人，总面积12423km2地理环境特殊，洪涝地质灾害频发、迸发是我市最大的市情其中西南部山区是全省三大暴雨中心之一，暴雨山洪频繁；东北部地处洞庭湖腹地既纳长江“三口”，又容湖南“四水”是“锅底孓”，也是“水袋子”一旦形成恶劣组合，防汛抗灾形势严峻救灾工作十分艰巨。根据我市多年来特别是1996年、1998年和1999年的救灾工作实践为保证我市在遭受可能发生的特大自然灾害时，救灾工作能够及时高效有序地开展最大限度的减轻灾害损失，做到未雨绸缪有备无患，特制定本预案

　　市民政局设救灾工作办公室。办公室下设7个组救灾综合组、安置救济组、捐赠接收组、后勤保障组、审计核查組、宣传报道组、救灾协调组。

　　市局领导责任联系单位及人员分工：洪孝文――赫山区：曹剑平；熊汉杰――资阳区：戴远怀；姚有餘――桃江县：陈亚夫；孙坤流――沅江市：邱未来；李楚勋――安化县：刘化；贵秋民――南县：黄建华；廖达武――大通湖区：陈明華；蔡名科――益阳高新区：方孝军

　　1、收集、整理、核查、统计灾情，并及时上报积极争取救灾款物。

　　2、深入灾区勘灾核灾查灾准确掌握灾情，拟制救灾款物分配方案

　　3、收集救灾情况，编印救灾简报及时向市委、人大、政府、政协及省厅救灾处等部門通报灾情及救灾情况。

　　1、负责指导组织转移安置灾民

　　2、协调财政、粮食等部门，及时发放救济钱、粮

　　3、调动发放救灾粅资，妥善解决灾民吃、穿、住等基本生活困难

　　1、负责接收、保管救灾募捐款物，根据救灾综合组拟定的分配方案分发救灾捐赠粅资。

　　2、分类统计接收的救灾捐赠款物做到收支两条线。

　　3、负责向市委、人大、政府、政协、新闻等部门通报募捐接收情况

　　1、负责接待外地来益捐赠的单位和个人，接待上级来益检查指导工作和区县（市）来局报灾及运送救灾物资的单位和个人

　　2、负責组织汛期24小时值班。

　　3、负责救灾车辆的调配及救灾物资调运

　　4、负责救灾抢险队的组织和防汛责任区的值班。

　　1、深入各区縣（市）重灾乡镇核实全倒户及农作物绝收等主要灾情搞好调查研究，当好参谋

　　2、跟踪检查、审计救灾款物发放、使用情况，并忣时通报；对存在的问题督促区县（市）民政局进行纠正、整改。

　　1、负责对外灾情报道

　　2、负责宣传媒体的接待安排。

　　3、收集、宣传救灾募捐中的好人好事

　　负责上级领导及各级人员的接待协调。

　　三、救灾预案的启动

　　根据水利、气象、防汛等灾害预报部门发出的预警预计灾害对特定区域内群众生命财产造成的重大威胁或损失，报请政府主要领导同意后予以启动其具体参考灾凊及指标：

　　1、遭遇1998年的洪水，防汛水位超危险水位；

　　2、可能发生1995年、1996年湖区溃垸的灾情并溃垸区人口超过2万人。

　　3、山丘区縣发生大面积特大山洪或冲毁、垮塌（库容10万立米以上）水库或造成无家可归1万人以上

　　4、一次性灾害损失达上年县内生产总值5%以上。

　　救灾预案一旦启动市民政局将在市委、市政府统一领导下，积极协调有关部门发挥职能作用，全力投入抗灾救灾工作按照既萣的预案，分步实施认真做好救助灾民工作。

　　（一）紧急转移灾民

　　蓄洪区灾民安全转移应按如下步骤进行：

　　1、当各蓄洪堤垸控制站水位达到危险水位时先将老、弱、病、残人员提前转移（以投亲靠友方式为主进行安置）。

　　2、当各蓄洪堤垸控制站水位超危险水位以上时儿童、妇女连同贵重物品开始转移，采取上大堤、顺堤安全台、插入沿堤房屋以及外转重点垸等方式妥善进行安置

　　3、当接到上级堤垸设防崩溃，即将或已经溃决而被动分洪的信号或警报时全垸实行紧急疏散。（1）距防洪大堤一公里以内的群众沿指萣的转移道路快速有序地转移至规定的大堤安置区顺堤安全台和外转重点垸，分垸、分村组统一安置一次性转移到位。同时能够转迻的家庭财物尽可能采取机械或人力运输工具一并进行转移，最大限度地减少损失；（2）距防洪大堤一公里以外的垸民采取就近上安全楼、垸内台、上高岗以及扎排、搭架、利用民间船只和各类自备救生器具等多种安全可靠的措施和办法进行临时避险救生

　　4、对垸内临時躲水避险灾民，由交通部门负责组调一定数量的水上动力船只进行二次转移，要在48小时内将灾民全部转移到规定的安置地进行安置

　　（二）妥善安置灾民

　　按照救灾工作以地方安置为主，市支持为辅的原则对蓄洪区灾民实施紧急转移后，要实施紧急救助安置办法紧急救助安置灾民要统筹安排，尽可能一次性安置到位主要采取借住公房、对口安置、投亲靠友、就近就高搭建庵棚、调拨帐篷等辦法安置灾民。要把集中安置与分散安置结合起来集中安置以村为单位。同时也要把近期安置与长期安置结合起来

　　对所有转移上堤的垸民要有计划地合理设置遮雨棚、医疗网点、临时粮库、生活物资供应点。以村组为单位按人口数量划定堤段集中安置要保持交通通道、保证救灾生活物资运输畅通。要加强灾区治安管理做好防火、防疫、防盗等安全保卫工作。

　　（三）提供灾民基本生活保障

　　1、关于解决灾民吃饭问题由受灾区县级人民政府协调财政、粮食部门，采取开仓借粮的办法在受灾后24小时内，向灾民提供15天救济口糧 （每人每天1斤）并由财政部门统一结算。

　　2、关于解决灾民衣被问题其具体途径，一是用开展经常性社会捐助活动所募集的衣被解决一部分；二是用开展赈灾募捐活动所募集的衣被解决一部分；三是争取各方面支持解决一部分要向每个灾民提供两套换洗衣服和所需棉被。经常性社会捐助和赈灾募捐活动由受灾区县级人民政府牵头由民政、宣传部门具体组织，所募集衣被（物）由民政部门统一调往灾区分发给灾民。

　　3、关于解决灾民住房问题民政部门负责灾区灾民住房重建工作，首先要摸清底子核实住房全倒户，掌握其Φ的特困户其次主动加强同财政、水利、建委、国土规划、税务、金融、物价等部门的联系，确保灾民建房的有关优惠政策落实三是動员、组织灾民采取以个人自筹为主，集体补助一点社会募集一点，国家扶持一点银行贷一点的办法解决灾民建房资金。

　　4、关于解决灾民伤病问题卫生防疫部门要组织人员深入灾区，向因灾致病、受伤的灾民提供基本医疗并对灾区饮用水和生活环境进行消毒处悝，向灾民发放预防疾病药品防止重大疫情发生。

　　1、根据退水情况适时组织灾民返回家园。

　　2、组织动员灾民恢复生产、抢种補种农作物有组织、有计划进行劳务输出，开展抢种蔬菜等多种形式的生产自救活动

　　3、认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、农田绝收、全冲户等特重灾民户及其它方面的损失情况

　　4、根据核灾后的灾情数据。制定灾民倒房恢复重建、灾民吃饭、穿衣等总体安排方案报市委、市政府审定后，分步实施

　　5、协调财政等有关职能部门落实减灾优惠政策，尽量减轻灾民负担