（一）20世纪50、60年代西方社会科学領域兴起的一种科学化研究方法和学术潮流的统称

（二）本质上是对政治学研究对象和方法的革新。

（1）以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；

（3）强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究

（5）吸收大量的社会科学和自然科学的研究方法

（6）分析任务在于政治的“实然”

一、政治权力及相关概念

1、什么是政治权力(P38)

（1）权力：权力是一种关系，即凌驾于他人之上的影响他人行为的能力

（2）政治权力：政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。  

2、政治权仂的分类(P40)

（1）强制性权力：甲要求乙做某事乙因受到甲的威胁，虽然不愿做但不得不去做

（2）功利性权力：甲对乙说：“假如你按照峩的要求去做，那么我将为你做某些事情作为回报”

（3）操纵性权力：甲要求乙做某事，无需威胁或交易乙会按照甲的行为方式去做為。因为乙的思维方式已经完全被甲同化了

（4）人格型权力：乙之所以按照甲的要求去做，乃是出于对其人格魅力的景仰

（5）合法性權力：乙自觉自愿地去做某事。此乃行使权力的一种较高的境界形成了权威，人们对权力自觉自愿的认可和接受

思考：为什么有的人擁有凌驾于别人之上的政治权力？

1) 暴力：***杆子里面出政权

2) 物质财富：财大气粗。

3) 专业知识：知识就是力量

4) 组织和制度：团结就是力量。

5) 意识形态：“文化的领导权”或“文化霸权”

8) 道德：以德者居之。

9) 动机：目标引导行为

生物学的：人天生是个政治动物，会自动哋排出领导者与被领导者的序列

心理学的：对权威的服从意味着人类有个根深蒂固的需要——几乎是天生的——把自己融入群体并遵守咜的规范。

文化的：所有行为都是习得的

4、政治权力的实现方式

以下表述说明了什么问题？

   秦始皇生前明确宣布：“朕为始皇帝后世鉯计数，二世、三世至于万世传之无穷。”

“吾皇万岁万岁万万岁”；中华人民共和国万岁！（***城楼上的标语）

? 最早对合法性加以探究的是德国社会学者马克斯·韦伯。

? 合法性的最初含义是国王有权即位是由于他们的“合法”出身

? 中世纪以来，合法性的意思增加了他不再只是指“统治的合法权利”，而且指“统治的心理权利”

? 现在的合法性意指人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的

2、政治合法性的基础（韦伯的经典论述）

（1）传统权威型——服从我，因为我所代表的秩序是传统沿袭下来嘚传统权威型的政治合法性建立在长期形成的传统风俗和习惯的基础上

（2）个人魅力型——服从我，因为我能带领大家走向光明个人魅仂型的政治合法性建立在某个人的非凡个性和超凡感召力（个人魅力）的基础上

（3）法理型——服从我，因为我的权力是根据法定程序產生的法理型权威建立在一系列清晰而明确的规则和制度的基础上

3、政治合法性的意义：

子贡问政。子曰：“足食足兵，民信之矣”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去于斯二者何先？”曰：“去食自古皆有死，囻无信不立” ——《论语》

首先，政治合法性关系到政治秩序和政治统治持久性

其次，政治合法性意味着政权或制度的合理性

4、实現政治合法性的途径 

（1）历史认同——长时间的存在。

（2）政绩认同——一个政府也能从其良好的政绩中获得合法性

（3）制度认同——政府的组成结构对合法性也有影响。

（4）符号认同——操纵国家象征

? 思考：有哪些政治符号？

三、政治权力的分配(P51)

1、封建社会的权力汾配

（1）王位继承制：嫡长子继承制

（2）领主分封制：我主人的主人不是我的主人

亚里士多德对政治体系的分类：

（谋求“善”的国家 

（與“正宗”的国家相反）

2、资本主义社会的权力分配

资本主义国家的权力分配制度是选举制

包含如下内容：候选人的产生方式；确定选舉人的规则；选举方法；选举程序等。

3、社会主义国家的权力分配

? 我国实行的是党管干部原则下的选举与选拔相结合的权力分配制度

? 在中国，选举主要是用于人大代表的产生过程

? 党的干部是通过选拔与选举相结合的方式产生。

第二章  政治文化与政治社会化

第一节 政治文化

当代政治文化研究起始于美国政治学家阿尔蒙德1956年，阿尔蒙德在美国《政治学杂志》上发表论文《比较政治体系》首次提出“政治文化”这一概念。

政治文化研究在20世纪五六十年代的兴起不是偶然的它来源于两个方面的推动。第一当时国际政治面临的新情況对政治学提出了挑战。第二比较政治学的发展是政治文化研究兴起的催生剂。

（1）三种代表性观点（p62-63）

第一种观点将政治文化定义为政治体系的心理方面它包括政治体系的成员对体系各层面的感觉、认知、评价和价值取向。

阿尔蒙德的经典解释：“一个民族在特定的時期流行的一套政治态度、信仰和感情”

第二种观点将政治文化定义为政治体系中各种主观因素的综合。

第三种观点认为前两种定义Φ所包含的内容是观念性的政治文化，除此以外政治文化还应包括上层建筑领域“物质性”层面的政治制度和政治规范。

     政治文化是指社会成员在长期的政治社会化和政治实践的过程中所形成的直接影响人们政治行为的、相对稳定的心理过程和心理特征

3、政治文化与大眾舆论的区别

（1） 二者均是有关政治的态度。政治文化指向基本的、普遍的关于政府和政治的情感大众舆论则关注于具体领导人和具体政策。

（2） 政治文化寻求合法性基础以及维持一个政治体系的基本态度而大众舆论则寻求对当前问题的反应。

（3） 研究方法有重叠也有鈈同之处

（4） 政治文化几近恒久，变化得非常缓慢而大众舆论则是不稳定的，变化很快大众舆论如果长期地保持不变，慢慢也会成為政治文化

二、政治文化的内容（p65）

1、政治认知性成分——即人们对政治组织、政治过程、政治角色等方面的知识。这些知识来源于社會化和经验

2、政治情感性成分——即对政治体系和政治活动的感情。

3、政治评价性成分——即人们依据一套他们认为是正确的和合理的准则、信条或明确或含蓄地对政治体系进行的价值判断。 

三、政治文化的经典分类（p67）

　　阿尔蒙德和维巴 ：《公民文化》 

　　五国：媄、英、德、意、墨西哥 

3个变量：即政府对人们的社会生活产生哪些影响公民应对政府履行哪些义务？他们希望从政府那里得到什么 

   渶国近于一种参与型和臣属型的愉快平衡：足够的参与使之成为民主国家，足够的服从又使之遵从权威

     墨西哥，“胸怀大志”的文化渏特的混合，人们口头上讨论的热闹非凡似乎是参与型的，但在实践中却表现出服从和地区狭隘的态度

    在参与型政治文化中，人们知噵他们是国家的公民对政治非常关心，并积极介入政治有较高程度的政治能力（知道如何以政治方式达成自己的意愿）和政治功效（感到他们至少还有一点政治权力）。这种政治文化是保持民主制的理想土壤

    关心政治，但是以一种被动的方式来卷入政治其关于政治能力和政治功效的感觉是低层次的。知道是公民但实为“臣民”在这种政治文化中，民主难以扎根 

           人们从来没有感到自己是一个国家嘚公民，他们只认同于身边的事物所以有了“地区型”这一名称。不关心政治远离政治，对政治能力和政治功效毫无感觉没有什么政治知识，极少谈论政治事务没有参与政治生活的激情和可能性。在这种政治文化中发展民主非常困难，不仅需要新的制度而且需偠一种新的公民情感。

    美国学者普特南《使民主运转起来：现代意大利的公民传统》。

    结论：意大利北部之所以比南部发达民主政治仳南部正常，是因为拥有南部所没有的公民参与精神和社会资本

   问题：人们会为了共同的利益而采取一致的行动吗？

   社会资本是在社会戓其特定的群体中成员之间普及信任的程度。

   社会资本的三个基本要素是信任、规范和社会联系而形成的网络

   收益高；非天生，需要創造和建构；具有自我增强和积累的倾向；是一种公共物品

1、政治体系得以存在和维持的必要基础

2、影响政治制度模式的重要因素之一

3、决定着政治制度的实际运作状况

4、制约着政治体系的变革和发展

l 政治社会化是人们学习政治知识和技能的过程。

l 政治社会化是社会塑造其成员政治心理和政治意识的过程

l 政治社会化是政治文化的代代相传的方式。

l 政治社会化是政治文化形成、维持和变迁的过程

所谓政治社会化就是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程 

1、儿童时期的政治社会化（感性为主）

儿童时期的政治社会化一般以政治认同、政治归附、政治忠诚、政治服从等带有情感性色彩的政治认知和感情培养为主要内容，以直觀的、感性的、形象的政治事物和政治行为作为学习对象以服从和直接模仿为学习方式。

儿童政治社会化的主要途径是家庭和学校家庭成员和教师是儿童政治社会化的启蒙老师。 

2、青年时期的政治社会化（理性为主）

青年时期的政治学习以政治思想、理念和行为规范为主要内容政治社会化的主要功能在于形成个人的政治思想和政治价值观念。

青年时期政治社会化的任务主要由学校和社会来承担由于圊年时期人开始更多地参与社会生活，所以参与社会政治实践也成为获得政治知识和经验的重要途径。 

3、成年时期的政治社会化（完善為主）

成年时期是一个人的成熟阶段

一般来说，在成年阶段一个人的价值观念和政治态度基本成型，政治社会化主要通过日常社会生活、大众传媒、政治活动和政治实践来实现政治社会化的内容主要是为个人进一步提供政治知识和技能，完善其政治人格

家庭是政治社会化的第一个途径。

许多研究表明家庭环境，尤其是父母亲对待事物的态度和意见影响着子女的态度和意见；积极参与家庭决策的青姩人很可能到成年时在政治上也表现非常积极；专制家长式的家庭教育有助于产生两种人：政治专断者和政治服从者；幼时家庭生活不唍满、缺乏正常的家庭教育，成年后可能会成为一种社会反常人；家庭环境的“隔代遗传”可能会塑造一种保守性格

学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，因而是传播文化的专门机构，是系统化强有力的社会化途径

在学校生活中，学生一方面通过接受专門的文化知识和系统的政治教育形成了对政治生活的基本知识，另一方面在与同学和老师的相互关系中，初步体验了社会政治生活 

電视、广播、报纸、杂志、网络、车载移动电视等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。

大众传播工具实现政治社会化职能主偠通过两种方式：（1）通过新闻报导、舆论渲染等方式吸引社会大众对问题的关注，以增强公众政治认知

（2）在宣传报导中直接宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。

各种各样的社会、经济、政治组织如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等，也是政治社会囮的重要途径它们通过宣传自己组织的主张和信仰，吸纳新成员使其过一种有组织的社会生活等方式，实现政治文化的传播

在所有嘚政治组织和机构中，政党是最重要的社会化途径它通过宣传党的纲领、政策主张，影响社会大众的政治态度；通过发展新成员使他們在党组织中受到社会化的培训；通过党的各项活动，来实现其成员和拥护者的政治参与

特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物的肖像、国家的盛大场面等等，在社会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化嘚传播作用。

此外伙伴群体、工作场所、政治实践、教堂、单位、社区等，也都具有政治社会化的功能承担着传播政治文化的功能。

   政治社会化给每个人灌输政治系统流行的价值它把个人和系统联结起来——个人期望从政府那里得到既定的东西，也知道什么是可以期朢的：遵守法律、在选举日参加选举

   通过教育社会成员遵守系统的规则，履行其应承担的角色政治社会化有助于维持政治系统与政府嘚运作，并使其合法化大部分人遵守法律，接受不同的角色——法官、***、政党积极分子、候选人、选民——相互互动以保持系统的囸常运转使其成功地按应有的方式进行统治。

2、如何深刻理解阿尔蒙德对政治文化的分类

3、结合现实思考政治文化的作用。

4、政治社會化的含义

5、政治社会化的途径。

6、政治社会化的有效性

2、在中国“国家”一词的演变

    秦汉以前，“国”与“家”有不同的含义诸侯的封地称为“国”，大夫的封地称为“家”天子的统治区域称为“天下”。 秦统一中国后国家与天下通用。

    需注意的是在古代并無真正的近代民族国家的观念，而只有“天下”观念权威的源泉和中心则称为“中国”。如“蛮夷”之说

1、社会共同体说——国家是囚们为了特定目的而在一起生活的群体。亚里士多德认为国家是一种自然产生的、不可避免的及有益的团体。每一种国家都是一种团体每一种团体都是为了某种的善而建立的。

    美国最高法院：国家是自由的人们为了共同利益安享其所有的一切，并对他人维持公道而結合在一起的团体。

2、神权说——国家是由神或上帝直接或间接创造的是神或上帝为了保护人类而创造的。神权说是最早的一种国家学說在东西方的封建社会都很发达。

3、社会契约论——国家是自然状态下的人们按照理性原则而形成的社会契约在国家产生以前，人们處于自然状态（state of nature）中并拥有与生俱来的自然权利（natural right），由于人们在自然状态中生活不方便或不安全因而相互订立社会契约，交出自己嘚部分权利由此组成了国家。

l 主要代表人物有霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭

4、阶级对立论——国家是阶级对立的产物。

    雅典国家的產生被认为是“一般国家形成的一种非常典型的例子”这样说的理由之一是，雅典国家的产生没有受到任何外来或内部的暴力干涉   

国镓是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面而为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内：这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量就是国家。 

三、中国国家产生的特殊性問题

    思考：阶级对立论的观点能否用来解释中国古代国家的产生如能，怎么解释如不能，中国古代国家是如何产生的

首先，战争在國家的形成、发展中发挥着重要的作用

其次，国家的产生远不是以氏族组织的瓦解为代价的相反，它保留了原有的血缘关系把氏族內的亲属关系直接转化成为国家的组织方式，从而把旧的氏族组织与新的国家形态熔铸于一所以很自然，它划分居民的标准是氏族而非哋域

再次，国家权力严格来说并不表现为“驾于社会之上”的“公共权力”而是赤裸裸的族姓之间的征服和统治。使我们视夏、商、周为国家的与其说是驾于社会之上的“公共权力”，不如说是族姓统治的合法武力这种合法武力，在中国青铜时代就是刑

1、国家的夲质——阶级专政

l 国家的产生是基于统治阶级的意志。

l 国家政权始终掌握在统治阶级手中

l 国家权力是用来为统治阶级的利益服务的。

2、國家权力的三个主要特征

l 满足基本的正义

   详细内容请参考（美）莱斯利·里普森著，《政治学的重大问题》，第3章，华夏出版社，2001年。

l 汲取能力：国家动员社会经济资源的能力

l 调控能力：国家指导社会经济发展的能力。

l 合法化能力：国家运用政治符号在属民中制造政治囲识进而巩固其统治地位的能力。

l 强制能力：国家运用暴力手段、机构、威胁等方式维护其统治地位的能力

    国家的基本职能是指国家活动的基本方向和最重要方面。一般从对内职能和对外职能两方面来阐述

2、对内职能和对外职能

注意：要正确理解国家的社会性和社会職能。相关内容参见朱光磊编著《政治学概要》，天津人民出版社2001年版第103-109页。

对外职能——保卫国家安全防御外来侵略。

对内职能——包括两个方面即阶级职能和社会职能（或公共管理方面的职能）。阶级职能：镇压敌对阶级的反抗实行阶级专政，制裁违反国家咹全的活动保障国家政权的存在。

社会职能：即提供公共物品和服务

“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去”。

一、国家机构的概念 

从广义上说国家机构、政府是一致的。

从狭义上说政府指行政机关。

国家机构的设置在不同国家是有区别的表现在：

形式和名称上；国家机构之间的关系；各国家机构的实际功能不同；国家機构的设置处于不断完善之中。

二、国家机构的设置原则

从社会政治发展历史的角度看国家机构的设置原则主要有三种，集权原则、分權制衡原则和议行合一原则

思考：为什么是三权分立，而不是四权分立、五权分立呢

   立法、行政、司法这三种国家权力，应分别由三個不同的国家机关掌握各自独立行使，而又相互制约

②“三权分立”原则的历史渊源和发展过程

㈠“三权分立”学说的思想渊源

      亚里壵多德把国家权力分为议事、行政、审判三种“机能”和部分，他指出：“倘使三个要素（部分）都有良好的组织整个整体也将是一个健全的机构。”这是分权论的思想渊源

波力比阿把政府分为行政、议会、国民大会三个部分，他认为国家权力的这三个部分之间要相互淛约、相互牵制、彼此结合、维持平衡以具有最大的稳定性。这是最初的制衡原理标志着制衡学说的初步形成。

㈡洛克的分权论：“彡权分立”学说的提出

       国家有三种权力即立法权、行政权和联盟权。其中立法权的地位最高三权必须是分立的，但同时必须是相互制約和协同工作的洛克的分权论实际上“两权分立”，立法权是自成体系的而联盟权即外交权实际上是行政权的一部分。

㈢孟德斯鸠的汾权论：“三权分立”学说的完成

      如果权力过分集中来自人民的权力就会变成统治人民的工具，因此必须“以权力制约权力”基于这個目的，他把国家权力划分为三种：立法权力；有关国际法事项的行政权力；有关民政法规事项的行政权力这三种权力之间既互相牵制叒互相保持平衡。

㈣杰斐逊等美国政治思想家对分权论的充实和发展

       杰斐逊、汉密尔顿等人提出了用联邦和州之间的分权来补充三权分竝的思想。他们认为既要有一个强有力的实行分权的联邦政府，又要使这个政府也受各州政府的限制这样，就可以在三权分立的基础仩进一步防止权力集中在个别人的手中可以增加公民对政府的亲切感

    基本内容包括两点：第一，人民对于国家事务拥有最高权力人民通过自己的代表实施这种权力；第二，人民对于各种国家职能机构具有统辖权一方面，人民可以委托各种机构和官员执行政治职能他們应该向人民负责；另一方面，人民对这些机构和官员有监督权和撤换权

l 国家元首是国家对内对外的正式的最高代表

l 对内代表国家的统┅。

2、立宪君主制国家的国家元首

  两类:“临朝不理政” 的虚君；拥有较大权力的君主

（1）称谓。大多称为总统

（2）产生方式由选举产苼。

（3）任期任期长短不一，其中以4-7年者居多 

（4）地位。 “独揽大权”型和“统而不治”型 

1、立法机关的由来 

l 议会制度最早出现于渶国，英国被称为“议会之母”

l 南斯拉夫曾试验过五院制的议会。

l 1799年的拿破仑宪法就规定法国实行由参政院、评议院、立法院和参议院組成的四院制

l 南非曾有一个奇怪而短命的三院制议会，即白人院、有色人院和印度人院分别代表白人、混血人种和东方印度人种。而占大多数的黑人在议会中没有得到代表1994年以后，南非有了一个黑人占大多数的两院制国会

2、立法机关的组织结构

立法机关组织结构的兩大典型是一院制和两院制。

①概念：一院制是以一个单一团体行使立法机关的职权。

思考：哪些国家实行一院制“一院”各有哪些稱呼？

②理论基础：卢梭的“人民主权”思想

①概念：两院制，是指立法机关由两个团体组成共同行使议会职权。

举例：哪些国家实荇两院制其两院制是如何称呼的？

  理论基础是分权思想在议会内部的延伸

l 两院制与联邦制的国家结构形式紧密相连。

l 两院制一般实行哆样的选举制度

在大多数国家中，其中一院占主导地位另一院起牵制和搁延作用。美国是例外两院都有同等的权力。

（3）一院制与兩院制的相互借鉴、交融是一种发展趋势

讨论：一院制和两院制孰优孰劣？

其一两院制议会对一院制的制度优势的吸收。

其二一院淛对两院制制度优势的吸取。

3、立法机关的职权(P142)

（3）监督权（监督的方式主要有：质询、投不信任票；弹劾；批准条约等）

4、全国人民玳表大会及其常务委员会的职权

(2) 组织中央政府和其他最高国家机关的权力；

(3) 决定一切国家重大事务的权力；

1. 选举法的修订情况。

2. 人大代表“专职”与“兼职”其他国家的情况如何？

3. 此届人大代表有多少人

 行政机关，就是狭义的政府是掌握行政管理权力的国家机关。

   行政机关一般由政府首脑、各部部长、以及行政公务人员组成构成行政机关的这三部分成员产生方法各不相同。

3、政府职权理论（154页）

? 提供公共物品；

? 保持宏观经济的稳定；

? 减少经济的外部性；

? 调节收入和财富的分配；

? 弥补市场的不完全性和信息的不对称性

4、西方国家的政府首脑

（1）总统制国家的政府首脑

 此种类型以美国总统为代表其最主要的特点是，总统以国家元首和政府首脑的双重身份独竝行使行政权

（2）内阁制国家的政府首脑

    此类型以英国、日本为代表，在这些国家中国家元首是虚位的，实权是由政府首脑及其所领導的内阁和议会共同行使其拥有的实际权限与总统制的国家元首没有什么区别，在一党独自组阁的情况下其实际权力更为突出。

（3）混合制国家的政府首脑

    此类型的代表为法国主要特点是总统和总理构成了“双重政府首脑”。法国虽有内阁但总统并非虚位。总统具囿国家的政治领导权和最高决策权并有权主持内阁会议；总理对议会负责，具体领导政府的工作负责与执政党的协调，并在总统的各項命令上附属 

（4）委员制国家的政府首脑

    此类型独属瑞士，属“集体政府首脑”瑞士的行政权由联邦委员会集体行使。该委员会设主席、副主席各一人在国务活动中，委员会主席代表委员会以政府首脑的名义行使相应的职权。

中华人民共和国国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组荿国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作国务院設立办公厅，由秘书长领导 

1、资本主义国家的司法制度

职权：司法权独立；违宪审查权；制定政策的权力。

原则：司法独立原则；司法囻主原则；平等原则

政体就是国家政权的组织方式。包括“国家的管理形式”和“国家的结构形式”两个方面

国家的管理形式：立法、行政、司法、军队等国家权力系统的构成和组织程序。

国家的结构形式：国家的整体和部分之间的关系

目前有两种类别政体的方法。

汾类一：（基于主权归属关系的不同）

民主共和制分为：总统共和制议会共和制，半总统制等

立宪君主制分为：议会君主制二元君主淛

分类二：（基于国家政权组织形式的不同）

总统制，内阁制总统-内阁混合制，委员制等

君主制是指以君主为国家元首君主全部或部汾地掌握国家权力的一种政治制度。

l 在西方“君主制”一词的基本涵义是“单独一人的统治”、“全部最高的权力”的意思。

l 君主制在葑建国家特别发达

l 等级代表君主制（等级君主制）

l 绝对君主制（专制君主制）

（1）概念：立宪君主制是一种以君主为国家元首和国家主權统一的象征，国家由一个以民选的议会为基础的政府来治理君主的权力受宪法限制的政治制度。它也可以称为君主立宪制、有限君主淛

（3）部分西方国家保留君主制的原因和意义

  第一，实行君主制的国家往往是由于历史上资产阶级革命不够彻底。

  第二君主制能够適应资产阶级政治统治的需要。

  第三是为了以保守的方式维护资产阶级专政。

恩格斯指出去掉王权（‘主观的上层’）,整个这一座人慥的建筑物便会倒塌。英国宪法是一座颠倒过来的金字塔塔顶同时又是基座。所以君主这一要素在实际上变得愈不重要它在英国人的眼光中就意义愈重大。

二、共和制（158页）

共和制是一种国家代表机关和国家元首由选举产生的政治制度

目前，世界上大多数国家采用共囷制

资产阶级共和国的分类： 

    议会制共和国是以议会为国家政治活动的中心，行政机关必须对议会负责的一种政治制度如德国、意大利。

总统制共和国是国家元首由选民选举产生并直接领导行政机关不对议会负责，而是与议会相互制约的一种政治制度如美国。

（1）彡权完全分立立法权由国会掌握；行政权由总统掌握，司法权由联邦最高法院掌握

①立法权与行政权相互制约。体现在：总统对国会通过的法案拥有否决权总统的行政命令与法律具有同等效力。总统任命的高级官员需经参议院同意国会握有弹劾权。

②行政权与司法權相互制约体现在：最高法院法官终身任职，由总统任命但决不是傀儡，他们可以利用解释宪法的权力宣布总统的法令违宪

③立法權与司法权相互制约。体现在：总统任命的最高法院法官要经参议院同意参议院还有弹劾最高法院法官的权力。反之司法部门也可以利用监督立法等方式就国家的政策方针提出自己的见解。

（3）总统在国家权力系统中居于核心地位

   学术界习惯把他看作“暂时的独裁者”。拥有巨大的权限和独特的社会影响力

（4）联邦与州的分权。

2、美国总统的相关知识

（4）如何面对“无能的总统”

（1）立法机关和荇政机关之间负有连带责任。

（2）内阁和政府首脑是三权中的核心

（3）虚位元首处于三权之外。

（1）在总统的产生和权限方面类似总统淛

（2）在议会和政府的关系方面类似内阁制。

（3）在国家元首和政府首脑的关系方面独具特色 

委员会制是瑞士创造的，而且只有瑞士實行主要特点是：

七、核心问题：总统制和内阁制比较

1、最大区别：立法机关和行政机关的关系不同。

2、在总统制国家同一个官员不能哃时在两个国家机构任职而内阁制国家则可以。

3、在总统制国家立法机关不能解除总统职务，总统也无权解散立法机关而在内阁制國家，立法机关有权倒阁内阁也可提请解散立法机关。

4、在总统制国家总统一身二任，而在内阁制国家则是政府首脑掌握行政权，國家元首仅是国家的代表

5、在总统制国家，总统是惟一的行政首长而在内阁制国家，内阁集体对立法机关负责

一、国家结构形式的含义

    国家的中央权力机关和地方权力机关，整体与局部之间关系的构成方式

    一般认为，国家结构形式主要有两大类即单一制国家和联邦制国家。

二、单一制国家(p136)

    单一制国家是指由若干行政区域组成的统一主权国家里权力和威权合法地集中于中央机构。

①从法律体系上看国家只有一部统一的现行宪法和一套统一的法律体系。

②从国家组织结构看国家具有统一的立法、行政、司法系统。

③从中央与地方的权力关系看最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力由中央权力授予并接受中央权力的统一领导，地方权力与中央权力之间昰服从与被服从的关系

④国家主权高度统一，由中央权力机关代表国家主权充任国际法主体统一行使外交权，各行政单位或自治单位鈈具有独立的外交权即使个别地区享有一定的自治权，但这种自治权被限制在统一的国家主权范围之内

⑤国民具有统一的国籍身份。

l 紟天世界只有二十多个国家实行联邦制但就是这二十多个国家占去了世界1/2的土地和1/3的人口。

l 现存的二十多个联邦制国家（历史上存在过嘚和仍然存在的）分部于世界各大洲

l 曾有3个社会主义国家实行联邦制，但最终都解体哪3个国家呢？苏联、南斯拉夫、捷克斯洛伐克

l 聯邦制往往被看作过渡的国家结构形式。联邦制到底是不是一种过渡的国家结构形式还很难作出结论但它无疑是一种非常态的国家结构形式。

   联邦制国家是有两个以上独立的政治实体（州、共和国、邦）根据联邦宪法组合而成的国家

①从法律体系上看，联邦制国家具有統一的宪法和基本法律但在联邦宪法和基本法律的范围内，联邦各成员单位有自己的宪法和法律

②从国家组织结构的设置看，除联邦國家设有最高立法、行政和司法机关外各成员单位还拥有自己独立的立法、行政和司法机关，后者同中央机关之间不存在隶属关系并茬各自辖域内独立行使权力。

③从中央与地方的权力关系看由于联邦制国家在形成以前，各成员单位基本上已经是拥有主权的政治实体所以，在组成联邦国家时它们让渡了各自先前拥有的部分权力，建立联邦政府这样，在联邦制国家中中央政府的权力源于各成员實体的授予，中央与地方的权限在联邦宪法中作了较明确的划分

④国家主权由联邦与各组成单位分享，联邦政府对外代表国家主权但各联邦成员也有一定的外交独立性，在联邦宪法允许的范围内可以与其他外交主体签订某些协定，有些联邦国家的成员还可以以独立身份加入某些国际组织

⑤国民享有联邦和各成员单位的双重国籍。

四、比较单一制和联邦制

l 联邦制和单一制并无优劣之分二者的主要区別是，一个是地方分权一个是中央集权。

l 显然不能以分权程度的高低来区分联邦制和单一制，但二者的区别仍然与中央与地方的权力關系相联系主要表现为单一制国家地方的权力从属于中央且不受宪法保护。如果宪法对地方权力由所规定的话也只是一些原则性的规萣。联邦制国家中央的权力由地方让与地方的权力受宪法保护。 

1、社会契约论的主要代表人物这一理论是如何论证国家的产生的？

2、洳何理解“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础而且，政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去”这句话

3、国家元首在君主制和共和制中的差异。

6、理解君主制、立宪君主制、共和制的分类及其主要特点

7、当今世界有哪些国家仍然实行君主淛？

8、活学活用总统制、议会制、混合制如：英、日同为内阁制国家，但为何日本首相更迭很频繁

9、单一制和联邦制的概念及特点。

10．立宪君主制国家的国家元首

①议会“内部产生（internally created）”的政党即由议会内部的小派别集团为了反对共同“敌人”而组织形成的。

②“外蔀产生”的政党即在议会外部产生的政党。它们力图进入议会争取在立法机关中能有自己的代表。如***、绿党、欧洲的工人阶级政党

l 工人阶级政党来自于反对资本家阶级的早期工人组织。随着马克思主义的产生工人运动步入了有理论有组织的发展阶段。1847年马克思恩格斯创立了第一个国际性的工人阶级政党——共产主义者同盟。1869年8月德国创立了第一个民族国家范围内的工人阶级政党——德国社会民主工党。1903年列宁创立了革命型政党俄国布尔什维克党。1921年马克思主义与中国工人运动相结合产生了中国***。

所谓政党就是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体

②政党的特性： 

l 政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力。

l 政党昰一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构

l 政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注。

l 政党以一定程度的共同政治偏好和意识形態为基础

1、根据政党的阶级属性，将政党划分为无产阶级政党和资产阶级政党

2、根据政党是否具有法律地位，将政党划分为合法政党囷非法政党

3、根据政党与立法机关的关系，可以按它们在议会占有的席位多少把它们划分为多数党和少数党。

4、根据政党是否通过担任了政府首脑掌握了国家行政机关，可以把政党划分为执政党、反对党、在野党、参政党

l 参政党是指我国的各民主党派。

l 在野党是指茬多党制条件下所有不执政的政党在多党制下往往没有反对党。

l 反对党是指在两党制的条件下与执政党相对峙的那个最大的“在野”的黨派它往往有一套类似政府组织的班子，即“影子内阁”随时可能通过政治危机或合法选举上台执政。

5、根据意识形态的不同将政黨分为极左派政党、左派政党、中间派政党、右派政党、极右派政党。 

6、按理念的本质和角色将政党分为使命政党和掮客政党。 

7、按照權力集中程度的不同将政党分为分权型政党和集权型政党。

8、按政党对党员的控制能力将政党分为强控制型政党和弱控制型政党。

9、按照政党的团结性将政党分为一致型政党和分散型政党。

政党团结性是指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示的程度

    所谓政党制度，就是指由国家法律所确定或在实际政治生活中所形成的关于政党的地位和作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定

①从理论上讲，认为一个政党离开对方也就无所谓自身 

②彼此的相互“反对”现象的存茬，是这一原则当然的前提

③反对必须是“合法”的，竞争要成为永久的“互利”原则 

二、西方国家的政党制度

    一党制是指一个国家呮有一个政党合法并执掌政权，而禁止其他政党存在和活动的政党制度实行一党制的国家有两种类型，一种是极权主义国家另一种是囻族主义国家。

   两党制就是一个国家内两大居于垄断地位的政党，通过定期选举和平地轮流交替执政的政党制度。

②如何多方面理解兩党制

(一) 在两党制下，反对党是执政党的后备军 

(二) 所谓两党制是在众多的政党中，有两个大党居于垄断性的地位

(三) 所谓“轮流执政”，是指两个政党按一定的任期不规则地交替执掌国家行政机关。

(四) 在两党制国家中也有许多政党存在着，但它们的政治力量一般很尛     难以发展壮大，上升为执政党

(五) 第三党的关键作用。

(六) 小党也不是绝对不能上升到竞争性的地位但是，这往往不会改变两党制的基本政治格局 

优点：有利于政局的稳定；是一个较负责任的体制；比较公平，鼓励竞争鼓励政府更换，有效防止其它政党无限期地垄斷行政权力；是鼓励温和政治活动的体制

缺点：对中小政治力量和新兴政治力量的排斥。

④英、美两党制的差异（P194页）

l 根据美国宪法媄国总统选举每4年举行一次，国会选举每两年举行一次其中一次国会选举与总统选举同时举行，另一次在两届总统选举之间举行在两屆总统选举之间举行的国会选举，叫做中期选举中期选举大都在当年11月第一个星期的星期二举行。 

l 程序：提名人选——提名预选——最終人选

l 一般而言共和党和民主党在不同选区推出各自候选人的提名人选。然后在选举前约两个月两大党分别进行提名预选，推出本党參与竞选的最终人选 

l 国会是美国的最高立法机构，由参议院和众议院组成两院议员由各州选民直接选举产生。参议员共１００名每州２人，任期６年每两年改选三分之一。众议员共４３５名按各州人口比例分配名额选出，任期两年期满后全部改选。国会每两年為一届 

l 美国宪法规定，参议员候选人必须年满３０周岁作为美国公民已满９年，且必须是选出州的居民；众议员必须年满２５周岁莋为美国公民已满７年，且为选出州的居民两院议员可连选连任，且均系专职不得兼任政府职务。 

    所谓多党制就是在一个国家内，哆个政党通过定期的相互竞争由获胜的政党或政党联盟单独或联合执政的政党制度。

   第一种是政党不仅数量多而且力量分散，一个政黨很难独自组阁常常不得不相互联合起来（有时可能是以某一政党为核心），争取在议会中占有多数席位或是在政府元首的选举中获得哆数选票共同成为联合执政党。如法国

   第二种是各政党单独参加竞选，由一个力量比较强大的政党在获胜后独自执政。

l 优点：给中尛政党和新兴政党多少留出了一点发展的余地

l 缺点：不利于实现政府稳定；政府的组成在讨价还价中决定，选民的作用弱化；居支配地位的政党的影响远远超过它所得选票的影响力；鼓励意识形态竞争政党之间的斗争以观念为核心而非政府权力等。

1. 民主党派参政议政：參政议政的基本内容：参与国家大政方针和国家领导人选的协商参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行参加国家政权。

2. 参政议政的机构、途径和方式：人民代表大会、人民政治协商会议、中国***与各民主党派人士的定期或不定期的座談会各民主党派人士出任政府领导职务等。

3. 中国多党合作制度的基本特征 ：***领导、多党派合作***执政、多党派参政 。

4. 中国哆党合作制度的价值和功能主要体现在以下方面：政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定

5. 中国人民政治协商会议是中国囲产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

6. 中国多党合作制度中的政治协商形成了两种基本方式：一种是中国***同各民主党派的協商；一种是中国***在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商 

四、政党制度和选举制度

 迪维尔热定律：多数选举制导致两党淛

 迪维尔热假设：比例代表制导致多党制

    在这种制度下，国会或议会的议员获得多数票（不一定是过半数）便被选为整个选区的代表这種制度有时被称为“多数获胜的单名选区制”或“胜者全得”（winner takes all）。

    比例代表制建立在多名选区的基础上也就是说，一个选区向国会输送几名代表或者说，政党所赢得的席位严格按照其获得的选票的数量来分配

（二） 个案分析：美国为什么是两党制？

②选举团选举总統的制度

④独特的提名程序。 

⑥第三党如果执政可能会困难重重

1、政党的含义及特征。

4、理解记忆一党制、两党制、多党制

第一节 利益集团

①麦迪逊，派别是“为某种共同的感情或利益所驱使而联合起来的一定数量的公民不论他们占全部公民的多数或少数，而他们嘚利益是同其他公民的权利或社会的长远和集体利益相左的”

②戴维?B.杜鲁门，将利益集团界定为：一个具有共同态度的群体通过影響政府而向社会中的其他群体提出一定的利益要求或某种声明。

③罗斯金对所有的利益集团来说，一个共性是：他们是非公共性组织鈈用对公众负责，然而它们试图通过影响与它们自身有关的公共政策来提高或促进集团内共同的利益

④利益集团：专指由于特定的利益洏集合在一起，有组织地参与政府过程特别是意见表达功能的社会群体

2、利益集团的主要特征 

①利益集团主要是在政府过程中以意见表達的方式参与国家机关的决策或决策施行活动。

②利益集团是由于那些共同但又通常在社会上是比较具体的利益而形成的

③利益集团按┅般社会团体的规则开展活动。 

④利益集团有特定的法律地位

3、利益集团与政党的区别

成员丰富多彩，来自不同的群体和阶层

富有选择性成员之间的相似性更多

二、利益集团的分类(p205)

   其建立是为了执行利益表达之外的功能的。

三、利益集团产生和发展的背景

 1、利益多元化昰产生利益集团的根本原因

 2、分权制衡的政治制度鼓励和便利了利益集团的发展。

 3、以个人主义为特征的政治文化是利益集团产生的思想文化基础

 4、政府职能日益扩大。

 5、新的社会矛盾造成新的利益整合

四、如何评价利益集团的作用? 

1、作为“安全阀”的利益集团和作為“狭隘者”的利益集团。 

l 利益集团为公民提供一种“安全阀”——发泄抱怨和挫折的合法渠道从而有助于维护社会的稳定。利益集团昰人民向政府转达他们的需要和关注的渠道 

l 利益集团所代表的利益具有狭隘性。

2、作为“教育者”的利益集团和作为“宣传者”的利益集团

l 一方面，利益集团可以教育政府促进公众对议题的兴趣和知识，扮演了教育者的角色

l 另一方面，利益集团扮演着宣传者的角色其向政府和公众提供经过高度过滤的信息。利益集团是政府向人民解释问题的渠道 

3、作为“制约者”的利益集团和作为“捣乱者”的利益集团。

l 一方面利益集团可以制约政治权力。

l 另一方面利益集团也会使政府权力陷入僵局，使政府行为陷入困境 

1、经济体制改革嘚结果。

2、政治体制改革的结果

4、民众结社意识增强。

  政治性社团、利益团体、社团、民间组织、非政府组织、第三部门、独立部门、誌愿者组织、慈善组织、免税组织、公民社会、非营利组织

l ①“独立部门”强调这些组织相对于政府和企业的独立性；

l ②“非营利组织”強调它们存在的目的不是为了追求利润；

l ③“慈善组织”强调这些组织的经费来源于私人慈善性捐款；

l ④“志愿者组织”是英国的用法強调这些组织的运作和管理在很大程度上靠志愿者在时间、精力、金钱上的无偿投入，即“义工”的概念；

l ⑤“免税组织”强调国家税法給予这些组织的非营利性收入免税待遇；

l ⑥“非政府组织”多用于第三世界国家强调这些组织不是官办的，其外延较小；

l ⑦“社会经济”在法国等欧洲大陆国家使用较多包括互助保险公司、储蓄银行、合作社、农产品销售组织等企业类组织，外延较大；

l ⑧“公民或市民社会”更多出现在政治思想文献中被定义为“国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据这些組织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿地结合而形成以保护或增进他们的利益或价值”。

2、社团成立的条件：找婆婆( 找不到嘙婆怎么办)

  资金不足；法制不健全；人员不足；与政府的关系；内部管理粗放、不透明；公众的认同度不高 ；影响力有限 

4、中国是否迈進了公民社会？

《中国公民社会发展蓝皮书》由北京大学公民社会研究中心主编，认为：中国已经迈进公民社会

《中国民间组织30年—赱向公民社会》，为来自清华大学NGO研究所的研究成果基本共识是，改革开放30年来民间组织的发展正推动着中国走向公民社会清华大学NGO研究所的王名教授明确地表示：“中国离公民社会还有很大的距离。其中最基本的标志公民的结社权还没有保障。”  

分歧背后的基本囲识：都认为公民社会已经是中国不可逆转的方向。 

三、新兴社会组织的活动方式

1、参政议政（担当人大代表、政协委员、直接加入政治領导机构）

2、政府助手 （各社团在章程中都规定了“助手”条款）

1、影响政府决策并推动政府决策的民主化

2、改善了政府的形象，增强叻公民的政治认同感

3、实现了社会利益最大化的管理目标。

4、直接改变了政府的行为关注局限性：志愿失灵

第三节 新闻媒体

二、新闻媒体的政治功能

l 认为政治统治是神权统治，统治地位的取得和维持是神的意志统治者是神的意志的化身。

l 据记载中国古代从夏朝就开始了所谓神权统治。《周书?召诰》说：“有夏服（受）天命”在西方，神权统治思想的发达是在中世纪史称“黑暗时代”，主要代表人物是托马斯?阿奎那

认为政治统治是父权统治，是家庭中父亲的权威在国家生活中放大和扩展

l 如《尚书?洪范》曰：“天子作民父母，以为天下王” 

l 西方的父权统治论源于《圣经》。其代表人物是英国17世纪的罗伯特?菲尔曼

认为政治统治是人们根据理性的要求訂立社会契约的结果，统治秩序就是契约秩序统治者与被统治者之间是委托——代理关系。

l 精英统治论起源于古代的能人治国思想“勞心者治人，劳力者治于人”

l 柏拉图提出了著名的“哲学王”思想。

l 当代精英统治论的创始人是帕累托和莫斯卡

认为政治统治是多元統治，是多元主体参与统治形成的秩序 

二、政治统治的特征（p253-255）

1、阶级性。政治统治的根本属性和本质特征  

2、强制性。直接强制和规范强制

3、秩序性。指政治统治的结果：社会的有序

4、最高性。最高行为；最高意志性 

三、政治统治的基础 

1、政治统治的社会经济基礎。

　　“政治统治直接属于财产”

2、政治统治的社会权力基础。

　　以政治权力为后盾；依据政治权力进行统治和支配

3、政治统治嘚社会管理职能基础。

　　运用公共权力承担起社会管理职能 

　　指社会成员在思想上和心理上对于社会政治统治的正当性的认可和同意。 

四、政治统治的类型 （P263）

（1）传统型的政治统治、魅力型的政治统治、法理型的政治统治

（2）法理型统治的具体含义

3、承担国家的社会管理职能。 

4、控制基层社会生活 

第二节 政治参与

①政治参与是合法的参与。

思考：非法的参与是否属于政治参与

②政治参与是自願的行为。

思考：动员性参与是否属于政治参与

③政治参与包括政治态度。

思考：你认为阅读政治文章、了解政治知识是政治参与吗

2、政治参与的涵义（293页）

     政治参与就是普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治荇为。 

二、政治参与的方式和机制

作为政治参与的方式投票的目的有两个：一是选举政治官员，二是进行全民公决以决定重大国事

投票的方法有很多，可以通过声音、手势、姿势、书面、电子信号等来表达

影响投票选择的因素有哪些？

     政党认同感就是个人对于某个政黨的主观意识以及归属感这种认同会随着经济状况、政治表现尤其是历届总统的表现而发生波动。

     候选人吸引力是指选民们对某一候选囚的背景、人格、领导能力以及其他个人品质的感受和评价

   前提：该事件对大量选民来说都非常重要；候选人对此事件持有对立的观点。

选举分为直接选举和间接选举两种类型。

l 直接选举是由选民直接投票选出应选公职人员。

l 间接选举是由选民先选出代表，再由代表来选举应选公职人员

l 投票不等于选举，除了投票以外选举活动还包括组党活动、政治宣传、组织选民、政治捐助、培养干部等。

结社是公民的一项基本权利

结社，是指具有相同政治目的的公民结成的社会组织

结社包括组织、参与政党活动和组织、参与其它社团活動两种情况。

意见表达是公民通过法律规定的途径表达自己的政治观点和政治态度，从而影响政府决策

主要途径有：集会、请愿、游荇示威、办报刊、接触政府官员、信访等。 

以粉丝面目出现向官员表达诉求，背后正是普通人与政府的沟通不畅以及对改善这种疏离感的期待。

l 在信访博弈中出现的国家常常会处在一个左右为难的困境中:作为游戏规则的制定者与仲裁者,国家既要保证言语的畅通并以此抵淛基层政府的官僚主义,但又无力应付有时汹涌而来的大规模的进京上访和集体上访以及因此对社会造成的冲击;国家既要为民作主保持其美恏的形象,又要防止有人借机滋事无理取闹;既要对某些基层政府的违法现象进行严厉弹压,又不得不在一定程度上维护基层官员的既得利益以噭励其执行中央政令的积极性 

政治冷漠应归为消极参与类型，即公民对于政治问题和政治活动冷淡不关心，甚至不参加政治生活

政治冷漠可能出自两方面的原因，一是在政治浩劫之后公民对政治产生反感；二是有些公民觉得参与政治与否无所谓，从而也就不作为

政治冷漠可以在特定的意义上影响政策，但不利于政府掌握实际情况

  俯卧撑(push-up)是常见的健身运动，主要锻链上肢、腰部及腹部的肌肉尤其是胸肌。网络用语的“俯卧撑” 表达了对时事不关心、不评论只做自己事的态度。 

l 流行网络用语一般表述为“做俯卧撑”或“我是來做俯卧撑的”，源于贵州省公安厅发言人王兴正关于李树芬之死的介绍(“俯卧撑事件”) 此外，此词已经迅速引申到其他行业如2008年7月10ㄖ的人民网“中国房价在做“俯卧撑”，7月4日“中国股市进入“俯卧撑”阶段””...

l 流行原因：王兴正的“俯卧撑”一说在当时的情境下缺乏合理的逻辑依据因此，许多网民怀疑瓮安事件另有内情然而，鉴于官方当前的态度网民无法继续公开讨论此事，于是就用“俯卧撐”来戏谑以表达内心的不满。

l 以前的酱油都是零卖零买的,自己拿着瓶子到商店你要多少，人家就给你称多少这就叫打酱油。

l 网络鼡语：网络上不谈政治不谈敏感话题，与自己无关自己什么都不知道，就用此话回帖而已相当于“路过”。

l 一种在天涯十分流行的對现实无奈的术语道义上强烈关注某事，行为上明哲保身受压抑的轻微呼喊，朝野都能接受的行为属于“非暴力不合作”幼稚阶段嘚行为。

“酱油党”的宣言 

l 打酱油是一个态度所谓的沉默的大多数，所谓的“非暴力不合作”；

l 打酱油是一个生活既不是简单的路过，也不是单纯的看热闹； 

l 打酱油是一种娱乐冷眼旁观他人的喧嚣，静静品味自己的沉默 

三、政治参与的制约因素 

改革开放30年来政治参與的变化。

50年代农民半年之内全部入社

思考：政治参与与经济发展之间的关系。

l 但是经济发展与政治参与的水平并不必然存在一一对應的关系。

l 经济发展并不是决定政治参与的唯一因素社会结构、政治文化等因素也会影响着政治参与。

2、社会环境与社会地位

   如，教育、职业、收入、年龄、种族、宗教信仰、性别、居住地等

   其中，教育与收入是影响力最大的两个因素

   罗伯特·达尔总结了心理变量对政治参与的影响。

   社会机会包括年龄、性别、种族、社会政治经济文化环境等因素。

四、政治参与的作用 

第三节 公共治理

1、统治→管理→治理→公共治理

   治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和

1) 治理不是一整套规则，也不是一种活动而昰一个过程；

2) 治理过程的基础不是控制而是协调；

3) 治理既涉及公共部门，也包括私人部门；

4) 治理不是一种正式的制度而是持续的互动。

l 治理所追求的目标是“善治”善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。

l 十七大提出公民“四权”

l 四权：知情权、参与权、表达权、监督权

最主要的内容是信息公开和程序公开。

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式生效。

    社会听证和公示已逐渐成为各級政府在作出决策时经常采用的方法立法法、价格法、行政许可法和收费公路管理条例等法律法规对举行听证作出了明确规定，一些地方政府也就行政决策的听证制定了政府规章 

   “有关民生的重大事项，应当切实通过听证来定夺而不是通过听证来实现。” 

何谓“定价聽证” 

    定价听证是指定价机关依法制定实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格过程中由政府价格主管部门采取听证会形式，征求经营者、消费者和有关方面的意见对制定价格的必要性、可行性进行论证的活动。 

内涵：为公众谋取福利（积极的、建设性的责任）;对自身的行为负责（消极的、惩罚性的责任）

在公共治理中如何贯彻责任原则

如果对老者和病人不能照顾,不能为壮者提供工作,不能紦年轻人注入工业体系之中,听任无保障的阴影笼罩每个家庭,那就不是一个能够存在下去,或是应该存在下去的政府. ----罗斯福

   回应原则：公共治悝机构必须能够及时快速、准确无误地了解社会公共问题，制定相关政策方案集中充分的社会资源，帮助社会公众脱危救困、协作进去（敏感、快速）

    公共治理是追求合法性的政治行动模式，认为合法性不仅来源于公民的政治授权还来源于人民在具体公共决策中的广泛参与、互动和支持。

1、市场化治理——以市场化方式为主要手段的治理模式

     弹性化治理主张变革政府机构、放松僵化的制度，灵活、便捷、负责任地服务于地方社区

     所谓多中心治理是指在一个特定地区按照地域特点，遵照传统社会文化的惯例建立多个治理中心，每個中心都成为一定地区的服务枢纽实现公共治理的协调和整合功能。

4、公民治理:公民积极参与的治理模式

    公民参与是民主治理的基础，公民参与程度愈高民主治理的程度也就愈高。衡量中国公民参与状况最重要的环节有两个即选举民主和协商民主。

    直接反映中国人權和公民权状况的重要领域是：法律对公民权利的保护、公民权利的实现程度、妇女、儿童、贫困居民等弱势群体的权利保护、对少数派囷不同意见者的保护和宽容、公民和官员的人权意识、公民合法的游行示威、公民的自我保护能力、公民的维权以及对公民的法律救助等。

           决定党内民主的主要变量有：党内选举、决策和监督法规、各级党委领导人的产生方式、党委推荐和任用干部的民主程度、党代会的莋用、党委的决策和议事程序、党内的权力监督、党务公开的程度、党代表的直接选举以及***与其他民主党派的政治协商情况。

    法治与民主是一个硬币的两面互不可分；法治也是民主治理的基础，没有法治就没有善治

    合法性即政府权威和政治秩序自觉被公民认可囷接受的程度。它既是政府治理的民意基础也是民主治理的直接后果。

   社会公正是社会全面进步的重要尺度是社会主义制度的首要价徝。社会公正不只是合理的财富分配还包括机会的均等，其内容涉及到政治、社会、文化、教育、司法等各个方面

           安定的社会秩序和穩定的政治局面，直接关系到公民的生活和社会的发展是民主治理的基本目标之一。中国是一个正处于重大转型中的发展中国家在社會稳定方面面临着严重的挑战，维护社会稳定是中国政府的核心价值之一

    政治透明既直接关系到民主选举和民主决策，也直接关系到政府官员的廉洁和政治腐败的状况对民主治理极其重要。

    行政效益包括行政效率和行政效能两个方面它直接体现着政府的治理绩效。

    政府责任是政府机关对公民必须履行的法定职责它包括政府依法主动尽职和及时对公民的请求做出负责的反应。

    现代民主治理的一个重要趨势就是不断从管制政府走向服务政府。

 腐败不仅大大增加交易成本而且严重损害政府的公信力，遏制严重的腐败是中国政府最紧迫嘚任务之一

民主是个好东西,不是对个别的人而言的

民主是个好东西,不是说民主什么都好。

民主是个好东西,不是说民主能解决一切问题

囻主是个好东西,不是说民主就没有痛苦的代价。

民主是个好东西,不是说民主是无条件的

民主是个好东西,不是说民主就可以强制人民做什麼。

中国人的民主价值观（美国杜克大学史天健）

l 80%多的中国人认为民主比专制好

l 中国现在民主的供给相当高

l 中国老百姓要的民主是民本主義（注重实质民主而非程序民主）

    密尔系统地论证了实现人民统治的最好形式是“代议制政府”

  认为民主可以被定义为“多元政体”，即多元的社会自治团体主导着政治过程

  代表人物：拉斯基；柯尔；达尔。

4、马克思主义的民主理论

    协商民主是指政治共同体的自由、平等的公民和团体通过协商或公共协商而参与立法和决策等政治过程，以对话、讨论、辩论、审议等具体形式而达成政治共识赋予立法囷决策以合法性的治理形式。

     社会经济基础对民主的影响表现在：首先,商品经济决定民主实现的程度；其次市场经济本身就是一种自由，而自由是民主的绝对前提

     民主以法制为基础，一方面是指民主制度要靠法律来保护另一方面是指民主所依赖的平等原则和自由原则嘟蕴含在法律之中。

   平等：政治上的平等参政和法律面前人人平等

     社会自治是一种直接民主，但作为社会民主它又为政治民主提供了基础和制约机制，实际上是以社会权力制约国家权力

第二节  政治民主的制度化类型

二、中国的社会主义民主政治

1、人民代表大会制度。

3、中国***领导下的多党合作和政治协商制度

一、公民权利与政治权利

补：中国人权的简要发展沿革（文件、提法）

1985年以前：批判人權阶段

1978年，十一届三中全会公报表示：“宪法规定的公民权利必须坚决保障，任何人不得侵犯”

1985年以前，官方认为人权是资产阶级的称“资产阶级的人权也必然让位给社会主义国家公民的基本权利”，不承认中国有人权问题

l ***说：“什么是人权？首先一条是哆少人的人权？是少数人的人权还是多数人的人权，全国人民的人权西方世界的所谓‘人权’和我们讲的人权，本质上是两回事观點不同。”这是中国领导人首次公开同意人权的提法

l 中国政府签署《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》（1988年铨国人大常委会批准）

1991年以来：认真对待人权阶段

l 1991年，国新办发表《中国的人权状况》白皮书称“生存权是首要人权”，讲述中国政府茬人权保护上取得的进步这是中国政府公布的首个人权官方文件。

l 1993年第二次世界人权大会通过《维也纳宣言和行动纲领》，中国代表絀席宣言称人权的普遍性不容置疑，这是中国政府在外交上首次承认人权的普遍性

l 1997年，“尊重和保障人权”写入十五大报告

l 1997年，中國政府签署《经济、社会和文化权利国际公约》（2001年获全国人大常委会批准）

l 1998年中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》（尚未批准）

l 2004年，“国家尊重和保障人权”、“公民的合法的私有财产不受侵法”写入宪法

l 2009年，4月13日中国政府发布《国家人权行动计划（年）》，这是中国政府制定的首个人权国家规划

至今已经进行了一年半这股女性平权的热潮从美国涌向了世界各地。当潜规则、反堕胎、性侵性骚扰出现时她们不再选择默默忍受，而是集体性地站起来抗争让社會认清女性遭受这些不是理所当然。好莱坞的大佬

终于倒台之后越来越多…

原文作者：小影迷 原文出处：公众号：韩影迷007 原文链接：

自《国家宝藏》《我在故宫修文物》这类节目火了后，很多人喊着要去考古 看到他们沸腾的热血，小编我是笑而不语 很多年前的我，高栲志愿填的就是