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5月23日省十二届人大常委会第二十三次会议在宁开幕[]
我们人民共和国的航船正在破浪前进……[]
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母亲为让儿子读公办校买假章 曾屡办借读证无果
【字号：&&】【】
　　军军的父亲李刚(化名)
　　空白的无人监护证明，是北京当地的固定格式。
　　还有半个月，北京的小学便要开学，但山东籍在京儿童军军(化名)今年在北京上小学的希望已成泡影。
　　按照北京市规定，非京籍儿童在京上学，其父母需办理“五证”后才能给孩子办在京上学的借读证。由于提供的暂住证达不到时限，且山东老家出具的无监护人证明是信笺纸手写被指不合格，军军的借读证明办不下来。为“补齐”合格证件，军军母亲韩美丽(化名)想到了***证、买假章。8月9日交易当天，她被昌平区回龙观龙园派出所当场抓获。
　　买公章时当场被抓
　　军军的父亲李刚(化名)介绍，8月9日晚7点左右，他接到龙园派出所的***，称妻子韩美丽被传讯，“派出所只说我爱人让带话，替她向她的单位请个假。”李刚称，当时听到这话他傻了，他无法想出，平时内向的妻子到底会犯什么事。
　　回家安顿好孩子，李刚赶到龙园派出所了解情况。询问民警得知，韩美丽买假章时被当场抓获，“说涉嫌***公章，违法了。”
　　李刚这才反应过来，妻子要买老家乡政府的公章，为了给6岁的儿子军军制造一张盖有乡政府公章的“合格”证明，以便办理在京借读证明。
　　折腾多次没办到借读证
　　李刚介绍，进京打工以来，夫妻两人一直将孩子带在身边。
　　大女儿珍珍(化名)在一所私立中学上初二。这所中学毕业后只能上职高，李刚打算让珍珍回老家上初三，以便读高中和大学。这条折腾的路让李刚下决心：军军必须在北京读公立学校。
　　夫妻俩打算将军军送到附近的霍营小学。霍营小学离一家人的租住地不到两公里，“孩子搁眼前更放心。”
　　按照北京市教委规定，非京籍儿童在京借读需具备“五证”：父母或法定监护人本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿。
　　今年5月中旬，夫妻俩开始办“五证”。李刚回忆，两人去了三四次街道办，花了半个多月时间，直到5月29日才把五证办齐。
　　李刚回忆，5月20日左右，夫妻俩第一次来到霍营街道办，当时工作人员不在，借读证明没办成。
　　5月22日，两人再次来到霍营街道办。李刚称，当时工作人员很忙，匆匆将材料看了一下告知其缺少证件不能办理。“我问缺什么他没搭理我，就说让我自己去看门上贴的公告。”办公室门上贴着的一张公告上有关于“五证”的具体要求，李刚便拿纸抄了一份。
　　对比要求，李刚发现，准备的材料中缺少一份在京居住证明。
　　“我问工作人员除居住证明外还少什么，他们告诉我还得要两人的社保缴纳证明。”李刚称，妻子韩美丽在一家冷饮厂上班，有社保，但自己来北京后一直在打零工，没有社保，无法提供社保缴纳证明，“工作人员说只有一个人的行不通。”
　　听到韩美丽抱怨孩子在北京上学难后，其同事王女士主动将自家的房产证借给韩美丽办理在京居住证明。“我们一直是同事，她人挺老实，我不在家的时候就帮忙看家看孩子。”王女士觉得自己也应该帮帮忙。
　　由于王女士的房产位于回龙观，且借读证只能在居住所在地片区办理，王女士陪同韩美丽夫妇来到回龙观街道办办借读证明。
　　李刚称，这一次，他们被告知，暂住证办理时间要求不低于6个月，但两人的暂住证是临时办的，没达到时间要求。“之前都没这意识，是孩子需要上学才办的。”李刚说。
　　此外，夫妻俩提供的老家无人监护证明也被否决，“说我们是手写的不行，不符合正规格式。”
　　一家人的户籍在山东省嘉祥县老僧堂乡。
　　李刚说，老家无人监护的证明是军军的舅舅多次到乡政府奔波后才开出来的，由同村一名来京打工的小伙子捎过来，前后耗时一个多星期。“害怕办借读证的期限过了，军军妈妈还一直打***催军军舅舅。”
　　军军舅舅韩贵(化名)介绍，接到妹妹韩美丽的***后，5月25日左右，他拿着一张自己手写的材料到老僧堂乡乡政府开具孩子在老家无人监护的证明。“来回跑了几趟，先是人不在，后是领导开会等了一下午，最后才盖到章。”韩贵称，妹妹催得很急，证明盖完章后他立即托人捎到了北京。
　　李刚说，他根本没想到这份证明北京需要的是打印件。
　　暂住证未满时间，孩子在老家的无人监护证明不合规范，回龙观街道办也没有给军军办借读证明。
　　这事儿让夫妇俩心焦。眼看办理借读证明的截止日期已到，李刚夫妇焦急万分，相互埋怨后大吵了一场。吵架过后，李刚说自己再也没有管过孩子办借读证一事。
　　街道办否认拒手写证明
　　昨天，山东省嘉祥县老僧堂乡乡政府一名金姓工作人员接受京华时报记者***采访时称，由于外出务工的农民增多，乡政府经常会给这些人开具孩子无监护人证明。
　　“一般来说，只要村民拿着经过村委会盖章的证明来到乡政府，乡政府都会盖章，或者说明情况就给盖，没有拒绝的。”金先生称，当地无监护人证明的格式乡政府没有具体要求，有的村民会拿一个打印的表格来盖章，有的也会拿手写的信笺纸来盖章，“我们问了情况都会给盖。”
　　回龙观街道办事处社会事务科一名工作人员介绍，在办理借读证明的过程中，工作人员并未对当地无监护人证明一项为手写还是打印作硬性要求。“常规来说，打印的更符合规范，但考虑到不给家长添麻烦，手写的我们也承认。”该工作人员表示，不会存在手写不被认可的情况，“很有可能他的章错了，不是乡镇一级的，是村委会的才会被退回，但这样的情况极少。”
　　被抓时，这份手写的证明被韩美丽带在身上，进而被警方控制，京华时报记者没有看到。但李刚和经办人韩贵说，上面盖的就是乡政府的章，李刚同时坚称，当时这份证明被拒，只有手写不符合格式一个理由。
　　警方将提请检察院批捕
　　李刚一家四口租住在昌平区回龙观龙跃园三区南侧铁道下的平房院内。这间平房约25平方米，被两个柜子隔成卧室和客厅，厨房搭建在屋外的空地上。
　　李刚介绍，一家人进京已六七年，当时进京是为给珍珍看病。14岁的珍珍4岁时患上银屑病，为了让女儿得到好的治疗，一家人开始北漂。刚开始，夫妻俩都打零工，直到两年前，韩美丽才找到了一份在冷饮厂跑业务的工作。之后，李刚考取驾照，开始跑运输。
　　夫妻两人月薪加一起有5000来块钱。要供孩子上学，给女儿看病。去年李刚的母亲因乳腺癌做手术、化疗和放疗，让一家人经济上雪上加霜。
　　李刚说，一家人平时生活拮据，夫妻俩合计着，往返老家***明得花五六百块钱，舍不得。“我走了没人看孩子，她走不开，假不好请，走了工作丢了怎么办？”李刚认为，是自己闹脾气没和妻子一起解决孩子的上学问题，才导致妻子出此下策，“想不出别的方法才做傻事，她就是想让孩子有个学上，没想骗人害人”。
　　昨天上午，6岁的军军和院内的小伙伴玩得欢畅，问及“妈妈到哪儿去了？”军军大声回答，“被抓了”，接着玩耍。晚上睡觉时，军军会吵着要妈妈。这时，姐姐珍珍总不知道怎么告诉弟弟发生的一切。
　　李刚说，儿子无法入学让自己一筹莫展，但为了给孩子***妻子被抓，让他更是走投无路。“孩子上学的事我现在想不了，只想孩子妈能早点出来。”李刚拿起一块毛巾擦眼泪。
　　目前，韩美丽的代理律师正在收集材料，准备提交给警方。昌平警方证实，韩美丽已被刑事拘留，警方将提请检察院批捕。
　　韩美丽不知道：北京适龄学龄儿童的信息采集工作5月31日就已结束，小学招生工作6月中旬便已展开，目前也早已结束。这意味着，即使她8月9日后办好了借读证明，儿子军军今年也已失去读公立小学的机会。
　　为了这个儿子今年已得不到的机会，她将被送上法庭。
　　原标题：母亲为让儿子读公办校买假章曾屡办借读证无果
　　原文链接：r.cn/native/law/322566.shtml
　　稿源：中国广播网
　　作者：路林强
作者：&&编辑：钟江为、娄静
因为张柏芝而备受关注的张柏芝妈妈，本...
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移动网信息服务业务经营许可证苏B2-&&因特网信息服务业务经营许可证苏B2-[转载]2012年北京非京籍小学一年级入学五证办理全纪录，爸爸亲历整理。5-10年
以后留着用啊& &
看到我的这篇博文受到大家的极大关注，因此结合的入学情况我重新整理一下，从2012年开始，至少5-10年内北京将持续执行这一个入学***的政策，因此对各位家长还是有很大借鉴意义的。
&从2012年开始，北京政策是这样的：持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件，向暂住地的街道办事处或乡镇政府提出申请；街道办事处或乡镇政府对符合就读条件的来京务工就业农民工的适龄子女，开具在京借读证明。
这个政策就你必须仔细研究每一个字眼，每个街道办理解不一样，就有不一样的解读，所需要的证件远比这个要多，而且时间只有15天：
持本人在京暂住证。这个就有很大的学问，涉及到你的孩子大致在那个学校上学。暂住证的地址片区必须与学校一致的。例如我想孩子上中关村彩和坊小学，但住在八家，那就没戏，虽然工作在这里，但你也不能拿公司的房子当租房，这涉及到很多的麻烦，后面详述。这个还有很多细节问题。父母双方都要在这里居住，最好不是地下室，根据北京政策地下室开不出居住证明，还有一些街道办要求暂住证的日期是3个月以上，临近应急办理的暂住证不到几天，怎么办？这时候要房东开一个证明看看。都是求人的事情。&
& & 2013年，暂住证的日期审核开始严格，很多地方街道办要求居住日期在6个月以上，这对临时抱佛脚的家长是一个巨大的打击，因此各位家长应该提前一年开始找好地方，和房东搞好关系，并询问去年是否有孩子的入学的情况，这样房东还能给你一个建议和帮助，房东在办理证件时是必不可少的关键一环。
在京实际住所居住证明：一开始以为这个简单，最后才知道这个最为复杂。前面讲到办理暂住证，暂住证的地址必须与这个居住证的地址一样。然后麻烦事情来了，在北京租房子，一般房东都不会主动去交什么税的，这里就有一个外来人口出租房屋管理站什么的专门管这个事情，求房东，去找这个站，这个站这时候就是大爷：你平时不来，这下为啥来了？交钱吧，把前几年的税款都补足吧！你说哪个房东愿意给你办这事？自己找罪嘛。谁交钱，当然是你交税钱！即使你愿意出钱，很多房东也不会给你出这个面。我这边幸好房东有个亲戚孩子也要上学，他才肯办，但是他盖了几十间房子呀，紧压缩，一年也是几万上十万的，按5%缴税，我们也是要交好几千，你想想，这时候借读证，孩子能否上学还没影呢，你肯不肯交，当然得交！交钱后，这个出租房屋管理站才会给你出一个证明，盖一个章。很多地方据说还要房东签什么防火安全协议，还要母亲的婚育证明，独生子女证明等等，你说有多麻烦！然后与房东签一个租房合同，房租也要合理，地址，日期，签字人都要琢磨好。如果你要公司的房子给你假签一个协议，但一般公司房子都很大，房租也高，你交的租金税就很高，而且还要看老板愿意不愿意帮你的忙了。
& &与走后门至少要花几万相比，这点钱家长应该是毫不犹豫的，不要舍不得。有些时候可以掏钱要房屋中介***，这样也会方便很多。现在那些房产中介的能耐很大，和派出所熟，他们手里估计甚至还有房东的***和房产证复印件，通过这个方式来应急，这其中的道理家长你懂的。
在京务工就业证明：要弄一个正式的北京市劳动合同范本来签，盖公司的公章，骑缝章，一定还要这个公司的营业执照，营业执照也要盖红章。我在办理的时候一个人就没法在营业执照上盖公章，那个企业很大，老板管章，常年在国外，你说怎么去找？就这么几天的时间，15天，来办齐这些证件。还有，营业执照要正常年检的，这些都是事。这种合同最好弄个北京的正式合同，即使没工作的人，也可以找开公司的朋友盖个章，这不是一个很难的事情的。
2013年开始，北京朝阳区等地对劳动合同开始严格要求，要求家长双方都要在此地工作，出具工作和社保证明。2014年有些地方出现一个变本加厉的危险信号，教委认同各区县自行对本区情况进行调整，通州区的土政策是要求父母双方都在通州区工作并且上的是通州社保，亦庄也是这个规定，要求父母必须在本区域工作有社保并且工作一定的年限才能上本区域的小学。2015年以后这种问题估计更严重，强烈要求尤其是居住在通州昌平等地，工作又在海淀东城西城的家长关注这个问题，提前到街道办打听政策，土政策害死人呀！
户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明：这个是有固定格式的，在什么东升街道办，学院路街道办，中关村街道办都有贴出来的一个A4格式的纸，你应该弄个相机，拍张照，回来赶紧整理打印，扫描寄回老家去！我们行动早，但格式不对，也不行，还要回家去弄，你一定要家里有人为你跑这个事情，盖章要盖清楚，红章要明显，一般农村村委会的章是不行的，要乡政府的政府章，城市要市级街道办的章，小街道办也不行，办理人，办理单位固定***都要有。赶紧快递过来，而且一定要家里给你弄两份原件。虽然彩色复印，扫描技术不错，但还是容易看出来的，那些街道办的人一条条给你挑理。
5、& 全家户口簿等证明，***，***这个一般都有，应该不难。
& 不在一起的户口要父母双方的户口原件和复印件及结婚证
6、& 必须要有孩子的出生证明文件，就是医院出的那个证明文件，全球有效，一个本本。
2013年开始，北京市对于违规二胎以上的孩子，都要求出具社会抚养费证明和合法二胎证明。
7、& 房东的房产证和***。&
这些东西你办齐了，赶紧去暂住证地方的居委会，有些很偏僻的，不好找，你平时那知道他们在哪里呀！天气挺热的，带几个西瓜过去，他们早有这些文件的要求在那里等着呢，他们会一件一件的审你的资料，他们会有一个非京籍的登记卡给你填写，孩子姓名，***，父母姓名，***，学历，借读原因，你填好，他们盖一个居委会的章，这时候托人比较好一些，房东出面就方便些。这里尤其要指出的，那个你与房东签的那个租房协议，一定要请他们也盖一个公章在上面，否则，街道办通不过的。一般居委会不会给你盖这个章，要房东出面说说情。毕竟是为了孩子，太难为了也不好。有些居委会好说话。&
弄好那这个居委会盖章的东西，全部的五证原件，复印件，赶紧去街道办，现在才知道北京的街道办的能量是很大的，部门很多，都是一幢大楼呢，这里就开始公事公办了，求人估计也求不了了，这里有一个文教科专门管理这个事情，任何他们认为不行的东西都会立即退给你重新办理，如果他们认为你办的齐了，就会将你的那个居委会盖章的那张纸盖章签字，将你的全部原件复印件装进一个档案袋里，等待学校的采录，说要你等2-3天过来拿借读证。这时候你绝对要感谢上天了！你会看到很多的父母在那里求着甚至哭着求他们收下资料，我亲眼就看见一位母亲就说她的眼泪都哭干了。也还有很多的细节，我们房东一下子办了3个孩子，文教科就不同意，说一家只能办理一个。幸亏我们递的早，就通过了，很多政策他们都还没研究透，也是糊里糊涂的，但随着越往后交资料，他们也越有经验，通过就越难了。
在煎熬中，等待几天，这时候如果没有***，就说明学校录入你的资料没有问题，你就谢天谢地，赶紧过去街道办拿借读证。&
-10日是北京市海淀区统一小学生学校招生的日子，一般京籍定在9号，非京籍在10号，好戏在前一天晚上就上演了，原来进入学校去面试是要拿号的。我孩子的同学的爸爸，还是北京市户口，头一天晚上排队一夜，那天正好北京还下冰雹呢，拿到第二天的第一号，顺利得很，因为本来北京本区就是必须保证录取的嘛。我们没有准备，拿到150号左右，上午半天就没戏了。还要感谢北京市政府，明令孩子不准考试，但我们孩子，早就准备好了！100以内加减法，连加连减，凑十法，唐诗宋词，木兰辞，讲什么故事，唱什么歌，画什么画，识字相当于小学一到二年级水平，父母亲姓名，***，一年几天，一月几天，几个季节，认识钟表，以及英语对话：what’s
your name? how old are you? What are you doing?
都在这个月强化了好几遍。下午妈妈带孩子进去面试，好久没出来，我在外面那真是度秒如年，出来后，孩子很放松，据说考到孩子强项：识字，我信奉卡尔威特的教育，2岁半就开始教孩子识字，孩子现在识字，那简直是小菜一碟，我一下就放松了，很多个夜晚为这事睡不着觉呀。
事情还没有完，因为借读证原件只有一份，家长就不能取巧再报一个学校增加录取率了，在另一个学校，看到一个当日细则，一下子心又凉了：“今天只对学生做相关信息登记，并非报名录取，我校接收能力有限，如不能录取，将上报学区统筹安排。”费了九牛二虎之力，学校才是最终决定者，还要等到7月8日学校录取通知书是否有你孩子的姓名。
& &特别说明的是，很多牛校（什么人大附，清华附，北大附，中关村1234，海淀1等）即使你办理了借读证，但这些学校才不管你这个，如果没有后门，即使你在这个片区，一般也会将你的孩子打到什么很远普小去，因此在牛校片区的孩子家长，还是要走门路的。
&7月6日，一大早赶紧跑过去看学校门口的通知，张榜在那里，一下子找到孩子名字。这么多天的付出和煎熬终于有了结果。
（一）很多非京籍家长见到办理五证的难度，都不想办，想通过关系，交点钱，进入学校，听说到最后也还是要求有五证才行，这下可难为很多家长，时间拖到最后，借读证肯定是办不下来了的，据说有逼急了的父母私刻公章被公安抓了判刑，在学校和街道办闹事的，等等都有。还有些家长办下借读证，但学校拒绝接受的也很多，理由是不属于片区的，北京城乡改造幅度大，很多小学拆迁，居民拆迁，所属地不明的，我住的那个地方就属于三不管的地方。
（二）说明一下，为什么时间是15天的限制，大多数家长其实早就会提前到学校门卫去打听学校招生情况，这时候门卫，老师都会统一口径说教委还没有下通知，都不知道情况，我也是从3月份开始，每周到要到学校去打听一下的，没有政策下来，就没有招生的细节，就只能跑，也是天天关注报纸，新闻和网络，那天网上突然看到说教委已经开会下通知了，我马上到中关村街道办去问，文教科说是的，通知已经下达居委会，我又马上到居委会去看，那个无监护证明和海淀非京籍区借读文件就贴出来了，2日之内，每个小学的门口也会张贴各学校的招生简章，要非京籍的赶紧办借读证。从当天起，15天内，借读证要全部办完，过期不候。因为有一个网上的最后采集时间限制，办下借读证的都在教委统一联网备查，也是防止一个孩子多地方办借读证吧。超过这个时间，就不再收了。
（三）办理借读证有很大好处的：被正式录取后不用交任何赞助费，去年就是进一个普小也是1.5-3万左右呢，而且孩子和京籍孩子享受一样待遇，以后小升初推优什么的都一视同仁的。即使不被这个学校录取，教委还有义务一定让你的孩子有学上的。因此这的确是北京市的一个对外来人口的好政策，要感谢北京政府呢。
& （三） &
&我拿到了2013年的非京籍办理借读证的要求表格，借读证办理时间为日9点到5月31日15点，比去年延长了几天，相比去年，今年的要求看得出来是一个高手做的，极具整人的丰富经验，估计是一个假洋鬼子的主意，有句话说得好，汉奸比小日本更坏，就在这里。在这里条文限制详细程度到了令人发指的地步。
1、父母双方都要在海淀区暂住有暂住证，时间要求半年以上，孩子必须随父母来京，不能随其他亲属。
2、租房合同要求严格，特别指出办公用房和地下室无效。
3、农民房无房产证的几乎不可能开的出来租房协议。要什么村长和书记联合签字，还要镇政府盖公章，要安全责任书，要人均5平米以上的面积，堵死了农民工。
4、正式劳动合同需在政府部门备案，小摊贩要市场管理部门的摊位租赁合同，不能随意做一个就能过关。
5、超龄孩子入学需要极其复杂的手续。
6、正如我去年预测的要求非独生子女提供当地计生部门提供的生育证明或超额生育缴纳社会抚养费证明。
7、对单亲家庭也是毫不客气的。
（四）2013年最大的问题是房东的配合程度，因为办理难度增大，因此找一个好房东才是正理，为孩子入学，提前一年租个好一点学校的附近房子，和房东搞好关系，提前通一下气，沟通一下，多出点房租也是可以的，最怕临时抱佛脚，到时候差这差那，求人无路，后悔就晚了。
（五）对要去的学校附近租房就可以进这个学校的观点是绝对错误的，要看什么样的学校，例如zgc123之类牛校租房肯定是无用的，必须买房，有自己房产证，而且有些房子你即使买也要考察你的买房时间，一些学校甚至要求买房5年以上，还有以前这个房子是否已经有孩子入学过了，有些学校规定一个房子10年内只准一个孩子就读，这就是学区房的来历。因此我的这个帖子只是对普小有效，牛校还是要靠拼爹拼钱拼祖宗拼关系的。牛校之所以卡这么严，它每次张贴公告划分的区域也可以研究一下，极其有限几栋老楼，就是因为这部分人是免费进去的，牛校当然是不愿意的，没收入。你想想，他一年级能收到近20个班，这些孩子怎么来的？
（六）在现在的北京，进幼儿园很难，幼升小很难，当然要进更好的幼儿园和小学更难，很多北京家长为学区房花费上千万，更是不计代价，幼升小成功家长只是过了第二关，北京有全国最惨烈的小升初，比高考还要激烈数倍，不是过来人绝对无法理解这点。2014年北京又出小升初新政，要求划片就近入学，这使得名校学区房疯涨，某西城名校附近的小平房涨到30万一平米，这不是天方夜谭，中关村这块也马上突破10万。目前非京籍基本不可能在京参加高考，好一点的初中和高中也都不接收非京籍子女，更是我们这些家长的心头之痛，走一步看一步吧。
我看到了2014年度的北京幼升小五证审核办法，和2013年的要求几乎一模一样，这也难怪，2013年的要求已经达到了顶级，基本也没有什么新花样了，但教委和街道办经验值上涨，明显意识到去年房产房屋中介捣鬼的情况突出，因此要加强审核力度，进行了特别说明。 ===================================================================================================
鉴于2013年度五证办理要求的典型性，现将2013年度详细政策发布出来：
2013年非本市户籍适龄儿童在海淀区公办小学
就读一年级申请表
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经核实，《2013年非本市户籍适龄儿童在海淀区公办小学就读申请表》所填写信息属实。
社区居委会（村委会）盖章
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经核实，《2013年非本市户籍适龄儿童在海淀区公办小学就读申请表》所填写信息属实。
主任签字：
新居民服务中心（盖章）
备注：上面这个表是居委会首先审核你的材料通过后，由居委会填写并盖章的，只有有了这个表，你才能拿着全部材料到街道办文教科去进行下一部的审核。
2014年，北京市出了新政策，父母不需要到居委会填写这个表格，而是直接到网上在线填写完整之后自行打印出来，这样教委就能提前统计孩子的入学情况，办法还是不错的，我今年帮一个家长填写打印了一份，要指出的是IE版本一定要在7以上，6的打印不出来。
特别提醒：借读证明办理时间为5月13日9:00--
5月31日17:00，过时不再办理。
咨询***：
周一至周五上午 9:00--11:30
下午13:30--17:00
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