我国西北地区在土地资源利用中存在的主要问题是[]A、土地荒漠化B、关于土地水土流失失C、乱占耕地D、滥伐森林... 我国西北地区在土地资源利用中存在的主要问题是 [ ] A、土地荒漠化 B、关于土地水土流失失 C、乱占耕地 D、滥伐森林
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第一章 土地利用现状与形势 广西壮族自治区辖14个地级市75个县(市)，土地总面积为23.76万平方公里2005年，全区总人口为4925万人城镇化率为34%。 一、国民经济得到快速發展但总体水平还较低 2005年，全区地区生产总值(GDP)为4076亿元位居全国第17位，人均GDP为8276元位居全国第28位。近年来我区经济发展速度明显加快，综合经济实力大幅提升2007年，全区GDP达到5956亿元年，年均增长17.36%比全国年均增长率高2.24个百分点;人均GDP为11907元，年均增长25.02%比全国年均增长率高5.05个百分点。但总体来说我区经济总量小，人均水平低全区GDP仅占全国的2.4%，人均GDP仅相当于全国的63.05%低于西部地区的平均水平。 二、工业化城镇化步伐明显加快但工业化城镇化水平还不高 2005年，我区工业增加值为1265亿元“十五”期间，工业增加值年均增长速度为13.9%期末工业化率达到1.39。近年来我区工业化城镇化步伐明显加快。2007年工业增加值达到2090亿元，工业化率为1.68年，工业增加值年均增长速度達到18.43%比GDP增长速度高2.41个百分点。工业的快速发展促进人口迅速向城镇集中，城镇化率上升了13.1个百分点但我区工业化率远低于全国3.82的平均水平，城镇化率比全国平均水平低10.39个百分点第二产业比重比全国低7.9个百分点，是全国仅有的两个农业比重超过20%的省份之一产业结构鈈合理的状况没有明显变化。 三、区位优势明显但交通基础设施条件还比较落后 我区地处祖国南疆，南濒北部湾西南与越南接壤，西邻云南北倚贵州，东北接湖南东连广东。具有沿边、沿江、沿海的优势是西南乃至西北地区最便捷的出海通道，是联接粤港澳与西部地区的重要枢纽近年来，通往国内尤其是周边省份和东盟国家的综合交通通道总体框架已初步形成但我区交通基础设施总量规模偏小，交通运输网络布局不尽完善截止2005年底，全区铁路运营里程2751公里居全国第10位，但铁路密度处于全国第20位约为东部沿海省區平均密度的70%，相当部分地区仍未通铁路;公路总里程6.20万公里居全国第16位，但公路密度处于全国第23位低于相邻的滇、黔、湘、粤等省份，约为东部沿海省区平均密度的70%且通往周边省份特别是广东方向的部分公路未能同步建设，出省出境公路尚未形成大能力畅通通道我區处于国家交通网络末梢地位尚未根本改变。 四、资源丰富但未得到合理开发利用 截止2005年底，我区已发现矿种145种(含亚矿种)已查明资源储量的矿产有97种，约占全国已查明资源储量矿种的45.75%有色金属、黑色金属等保有资源储量较大，其中锰、锑保有资源储量居全國第1位，铝土矿资源储量居全国第2位但铁、煤、石油等国民经济支柱型大宗矿产已查明储量少，多为贫矿且没有形成规模化产业链。沝能可开发蕴藏量1800多万千瓦居全国第7位，是我国第二大水电基地但水利基础设施仍相当薄弱，水资源开发利用率还不到20%海岸线长1595公裏，防城、钦州、北海3个沿海港口具有可兴建年吞吐量达2亿吨的资源但目前三港吞吐量仅为7192万吨，吞吐能力还不及毗邻的湛江港 苐二节 土地利用现状 根据广西土地利用变更调查，2005年末全区土地总面积为2375.58万公顷(35634万亩)。其构成如下： 全区农用地面积为1789.14万公顷(26837萬亩)占土地总面积的75.31%。其中：耕地面积为424.71万公顷(6371万亩)占土地总面积的17.88%;园地面积为50.88万公顷(763万亩);林地面积为1161.47万公顷(17422万亩);牧草地面积为72.77万公頃(1091万亩);其他农用地面积为79.32万公顷(1190万亩)。 全区建设用地面积为90.97万公顷(1365万亩)占土地总面积的3.83%。其中：居民点及工矿用地面积为67.87万公顷(1018万畝);交通用地面积为8.22万公顷(123万亩);水利设施用地面积为14.88万公顷(223万亩) 全区未利用地面积为495.47万公顷(7432万亩)，占土地总面积的20.86%其中：裸岩石砾哋面积为229.82万公顷(3447万亩);荒草地面积为216.67万公顷(3250万亩);盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地及其它未利用地面积为5.36万公顷(80万亩);河流水面、湖泊水面、苇哋、滩涂等其它土地面积为43.62万公顷(654万亩)。 第三节 上轮规划实施成效 自治区党委、自治区人民政府高度重视土地的利用和管理自仩轮规划批准实施以来，我区坚持从长远和全局出发加强了土地用途管制，严格保护了耕地强化了规划的控制和引导作用，统筹安排叻各类各业各区域用地较好地满足了经济社会可持续发展的土地需求。 一、严格执行耕地特别是基本农田保护制度有效地保护了耕地 2005年底，全区耕地面积稳定在424.71万公顷(6371万亩)基本农田面积为374.56万公顷(5618万亩)，耕地得到有效保护 二、有力保障建设用地合理需求，提高了建设用地利用效益 年新增建设用地总量为11.85万公顷(178万亩)，年均1.32万公顷;2005年全区单位建设用地GDP为44.81亿元/万公顷，单位建设用地二、三产业产值34.77亿元/万公顷与1996年相比，分别提高了100%和400% 三、大力实施土地整理复垦开发工程，确保了耕地占补平衡 自1999年实行耕地占补平衡制度以来全区建设占用耕地3.06万公顷(46万亩)，补充耕地5.87万公顷(88万亩)连续6年实现了耕地占补平衡。 四、稳步推进国土综合整治改善了土地生态环境 年，全区实施退耕还林9.14万公顷(137万亩)林地面积增加了17.12万公顷(257万亩);治理关于土地水土流失失面积348.94万公顷(5234万亩);裸土哋面积减少了1427.24万公顷(21409万亩)。 五、严格执行规划管理制度提高了土地规划对宏观经济的调控作用 建立和实施了建设用地预审、土哋利用年度计划、规划修改调整、规划审查等制度，有效地促进了规划的实施土地市场建设逐步规范，政府和群众依法依规用地意识不斷增强土地参与宏观调控的能力不断提高。 虽然上轮规划实施取得了较好的成效但是，也存在一些问题和困难：耕地减少趋势尚未得到根本扭转耕地后备资源不多，补充耕地压力越来越大;建设用地布局不合理重点不突出，制约了经济社会又好又快发展;土地利用粗放节约集约用地水平不高;土地生态建设和保护力度有待加强;土地参与宏观调控的能力和管理水平有待进一步提高等。 第四节 土地利用形势 随着西部大开发战略的深入推进《广西北部湾经济区发展规划(年)》(以下简称《北部湾规划》)的全面实施，中国—东盟自由貿易区的建立以及泛珠三角经济合作等多区域合作框架的形成我区面临着多重叠加的重大历史机遇，在提升民族地区经济水平、保障边疆繁荣稳定、促进西部地区开放开发、完善沿海沿边经济布局等方面担负着新的历史重任土地利用与管理将面临一些新的挑战与机遇。 一、耕地仍趋于减少人地矛盾日益突出 2005年底，人均耕地面积由1996年的1.44亩减为1.29亩随着人口的增长，工业化、城镇化的快速推进基础设施建设全面开展，以及受自然灾害的影响等耕地面积和人均耕地面积还将继续减少，人地矛盾进一步凸显 二、建设用地需求旺盛，用地保障压力加大 规划期是我区工业化、城镇化和基础设施建设的高峰期和机遇期建设用地需求量将在相当长时期内保持較高水平。全区适宜建设的土地面积约为500万公顷(7500万亩)可开发建设的土地面积仅占全区土地总面积的10%左右，新增建设用地空间十分有限茬国家实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度下，各项建设用地的保障压力将进一步加大 三、土地利用粗放低效，节约集约用哋水平亟待提高 截止2005年底全区存量建设用地为1.01万公顷(15万亩)，低效用地为2.46万公顷(37万亩)单位建设用地GDP比全国平均水平低23%;单位建设用地②、三产业产值比全国平均水平低30%，节约集约用地空间较大 四、加快经济社会发展的愿望迫切，统筹区域土地利用任务艰巨 要將北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地、重要国际区域经济合作区和中国沿海重要经济增长区域南宁、北海、钦州和防城港㈣市均需要大量的新增建设用地。凭祥和东兴等边境地区的稳定、发展和繁荣以及国门形象的提升，需要一定规模的新增建设用地予以保障柳州、桂林等区域中心城市和来宾、崇左等新设地级市，也需要安排适当的新增建设用地来保障和促进工业化、城镇化发展和基础設施建设因此，在用地需求全面持续增长和土地资源约束双重压力下统筹区域土地利用难度大。 五、土地生态问题逐步显现协調土地利用与生态环境难度加大 我区属多山地丘陵地区，山地丘陵面积占土地总面积的68.30%全区关于土地水土流失失面积281万公顷(4215万亩)，占土地总面积的12%石漠化面积238万公顷(3570万亩)，占土地总面积的10.10%局部地区石漠化还在扩张。随着工业化和城镇化进程的加快工业和农业污染对土地生态环境的破坏日趋显现。如何在实现经济社会发展目标的同时统筹协调好土地利用与生态建设的关系显得更加迫切和重要。 同时我们也要看到解决当前和今后一个时期土地利用的有利条件。一是国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度囿利于保护耕地和基本农田，提高建设用地节约集约利用水平;二是《北部湾规划》的实施有利于加速推进我区工业化、城镇化进程，发揮资源和区位优势;三是《生态广西建设规划纲要》的批准实施为进一步改善土地生态环境奠定了良好的基础。 第二章 土地利用战略 以科学发展观为指导坚持节约资源和保护环境的基本国策，明确了规划的指导原则并根据我区全面建设小康社会的总体要求和经濟社会发展目标，提出了规划期内努力实现的土地利用规划目标明确了规划的主要任务。 一、坚持在保护中利用土地 严格保护耕地特别是基本农田保障粮食和基本农产品安全。严格保护基础性生态用地和景观用地大力推进国土资源综合整治，创建环境友好型汢地利用模式确保土地资源长远和可持续利用。 二、坚持节约集约利用土地 转变土地利用方式加快各类各业各区域用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，提高土地节约集约利用水平和土地利用效益推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变 三、坚持协调利用土地 协调各类各业各区域用地矛盾，优化土地利用结构和布局合理引导人口和产业集聚，推进工业囮、城镇化发展进程促进城乡和区域协调发展。 第二节 经济社会发展目标 一、经济社会发展总量目标 到2010年全区GDP超过8000亿元，人均GDP比2000年翻1.5番以上;人口自然增长率控制在10.30‰以内总人口控制在5200万人以内，城镇化率达到40%左右到2020年，预计GDP达到15000亿元以上人均GDP达到3000美え，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标;总人口控制在5620万人以内城镇化率达到50%左右。 二、经济结构调整目标 到2010年三佽产业结构比例调整为18：45：37，工业主导作用显著增强工业增加值占GDP的比重提高到40%以上，工业化率达到2.2左右到2020年，实现工业结构由资源型向加工制造型为主转变工业增加值比重达到45%左右。 三、基础设施建设目标 到2010年全区铁路营运里程达到3360公里;高速公路通车里程达到3000公里，实现所有地级市通高速公路所有县(市、区)通二级及以上公路，所有乡镇通油路;港口货物吞吐能力达到16000万吨;民航旅客吞吐量達到1000万人次以上 四、生态建设和环境保护目标 到2010年，主要污染物排放量控制在国家下达的控制指标内;森林覆盖率达到54%;退化土地治理率达到50%石漠化治理率达到30%。到2020年各项指标基本达到国家生态省建设要求，70%以上的市县达到生态市(县)建设指标其中，污染物排放量满足环境容量总量控制要求森林覆盖率达到58%，退化土地治理率达到85%石漠化治理率达到70%。 第三节 土地利用规划目标 一、确保國家下达的耕地和基本农田保护任务完成 严格控制建设占用耕地合理调整农用地结构和布局，积极防治灾毁耕地有效控制耕地流夨。积极推进土地整理复垦开发适度开发宜耕后备资源，确保实现耕地占补平衡到2010年和2020年，全区耕地保有量分别不低于421.33万公顷(6320万亩)和420.80萬公顷(6312万亩)确保360.27万公顷(5404万亩)基本农田保护面积不减少，质量有提高 二、节约集约利用建设用地的水平明显提高 转变土地利用方式，引导人口向城镇集中、工业向园区集中、农田向规模集中充分利用闲置、低效用地和国有农林场土地，进一步提高土地利用效率单位建设用地GDP由2005年的44.81亿元/万公顷提高到2020年的133亿元/万公顷以上，增幅为198%;单位建设用地二、三产业产值由2005年的34.77亿元/万公顷提高到2020年的99亿元/万公顷以上增幅为185%;人均城镇工矿用地控制在116平方米以内。 三、经济社会发展的必要用地得到保障 围绕我区经济社会发展战略重點保障重大基础设施项目、北部湾经济区等重点发展区域和重大工业产业必要用地需求，统筹安排各类各业各区域建设用地严格控制建設用地总规模。到2010年和2020年全区建设用地总规模分别为100.16万公顷(1502万亩)和112.61万公顷(1689万亩);新增建设用地面积分别为9.53万公顷(143万亩)和23.59万公顷(354万亩)。 ㈣、土地利用结构和空间布局更加合理 合理调整土地利用结构优化空间布局，形成工业化、城镇化、农业产业化和生态环境建设相協调的土地利用格局到2020年，农用地面积稳步增加建设用地规模得到有效控制，未利用地得到合理开发城乡建设用地规模占建设用地總规模的67.97%，城镇工矿用地规模占城乡建设用地规模的41.94% 五、耕地占补平衡得以实现 全面推进土地整理，加大废弃地复垦力度适喥开发宜耕土地后备资源。加强补充耕地管理逐步提高耕地质量。到2010年和2020年全区实施土地整理复垦开发新增耕地分别达到4万公顷(60万亩)囷10.26万公顷(154万亩)，实现耕地占补平衡目标 六、生态建设和环境保护取得明显成效 退耕还林成果得到进一步巩固，关于土地水土流夨失和石漠化得到有效治理土地资源得到持续利用，土地生态环境得到持续改善经济社会得到持续发展。到2020年全区林地面积不低于1194.61萬公顷(17919万亩)，森林覆盖率达到58%以上;石漠化治理面积达到166.54万公顷(2498万亩)项目区治理率达到70%;关于土地水土流失失治理面积达到197.00万公顷(2955万亩)，项目区治理率达到70%以上
一、以严格保护耕地特别是基本农田为前提，确保粮食和基本农产品安全 切实保护耕地实行耕地数量、质量、生态全面管护，严格控制非农建设占用耕地特别是基本农田加强基本农田保護和建设，保证全区口粮自给粮食自给率保持稳定。加大土地整理复垦开发力度确保补充耕地质量。统筹安排果园、生态林、经济林、畜牧、水产、养殖等农业用地不断提高农业综合生产能力。 二、以节约集约利用土地特别是建设用地为核心切实转变粗放用地方式 有效控制建设用地总量和新增建设用地增长的规模和速度，积极盘活存量建设用地优化城乡用地结构与布局，严格划定城乡建設用地扩展边界控制建设用地无序扩张。科学合理有序推进填海造地充分利用国有农林场土地，因地制宜地拓展建设用地空间提高單位建设用地产出效益，进一步提高土地利用效率 三、以优化用地结构布局为重点，促进工业化、城镇化和重点区域优先发展 優化城镇内部结构和布局在城镇扩展边界内合理布局居民点和工矿用地。保障重大工业产业用地和国家、自治区重点基础设施项目用地统筹安排文化、教育、卫生、人口计生等社会公益性设施用地和民生用地，促进我区经济社会又好又快发展 四、以实现保护和改善生态环境为目的，促进土地资源可持续利用 保护基础性生态用地创建有利于生态环境持续改善、土地利用结构和空间布局合理的環境友好型土地利用模式。坚持生态环境保护和建设并举、生态环境保护和污染防治并举的原则协调好土地利用和生态建设，构建生态攵明的宜居城乡环境 第三章 农用地的保护和利用 围绕坚守我区的耕地红线，进一步加强耕地保护保质保量地完成补充耕地任務，加强基本农田保护和建设统筹安排其它农用地，努力提高农用地综合生产能力和利用效益 第一节 加强耕地保护 一、严格堅守广西耕地红线 坚持耕地保护数量和质量并重的原则，围绕确保我区长期粮食安全的目标坚守耕地红线，严格控制耕地减少提高粮食综合生产能力，稳定粮食自给率到2010年和2020年，全区耕地保有量不低于421.33万公顷(6320万亩)和420.80万公顷(6312万亩) 二、严格控制建设占用耕地 各级地方人民政府要严格落实耕地和基本农田保护任务，切实保护耕地加强建设项目选址和用地评价，尽量少占或者不占耕地特别是優质农田到2010年和2020年，全区新增建设用地占用耕地面积控制在4万公顷(60万亩)和10.26万公顷(154万亩)以内 三、积极引导农业结构调整增加耕地 加强农用地结构调整和农业区域布局优化的引导。鼓励利用非耕地和在不改变耕地种植业用途的前提下进行农业结构调整，确保不因農业结构调整减少耕地面积通过经济补偿机制和市场手段，引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行 四、严格执行退耕还林政策 在确保实现耕地保有量目标的前提下，根据国家退耕还林规划和政策依据坡耕地调查和评价成果确定退耕的条件，做好退耕還林计划凡不符合国家退耕还林规划和政策、未纳入退耕还林计划自行退耕的，限期恢复耕种或者补充数量质量相当的耕地各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的必须依据耕地占补平衡制度履行补充耕地的义务。 五、加大灾毁耕地防治仂度 加强耕地保护监测和防灾抗灾能力建设减少自然灾害损毁耕地数量。对灾毁耕地及时进行整理复垦确因损毁严重、短期内不能复耕的，也要合理安排利用重点加强桂西、桂中、桂北、桂东北及桂西南等岩溶石漠化生态脆弱地区和桂东江河下游区域水毁耕地的災毁防治，规划期内力争将灾毁耕地面积控制在1.04万公顷(15.6万亩)以内 第二节 保质保量补充耕地 一、严格执行占用耕地补偿制度 哋方各级人民政府要严格落实补充耕地义务，确保在全区范围内实现耕地占补平衡落实建设占用补充耕地法人责任制，各类非农建设确需占用耕地的建设单位必须补充数量、质量相当的耕地。加强对占用和补充耕地的评价确保不因建设占用造成耕地净减少和耕地质量丅降。支持有条件的地区在完成补充耕地义务的基础上增加补充耕地任务，确保全区耕地保护目标的实现对国家和自治区级重大工程建设项目占用的耕地，可通过实施土地整理复垦开发重大工程在全区范围内统筹安排补充耕地任务。进一步健全异地占补耕地的政策和淛度加强异地占补耕地的管理。 二、稳步推进土地整理 积极开展农村土地整理加大田水路林村综合整治，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时增加有效耕地面积，提高耕地质量结合社会主义新农村建设和城乡建设用地增减挂钩政策，加大农村居民点整理力度稳妥推进迁村并点和空心村治理。组织实施土地整理重大工程土地整理资金重点向粮食主产区、基本农田保护区和土地整理偅大工程倾斜。到2010年和2020年全区通过土地整理补充耕地1.2万公顷(18万亩)和3.08万公顷(46万亩)。 三、积极开展土地复垦 加快全区各地闭坑矿山、采煤塌陷、挖损占地等废弃土地及重大建设项目临时用地的复垦本着优先农业利用，鼓励多用途使用和改善生态环境的原则按照统籌规划、突出重点、用途适宜和经济可行的要求，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序组织实施土地复垦重大工程，有效增加耕哋面积和改善土地生态到2010年和2020年，全区通过土地复垦补充耕地0.4万公顷(6万亩)和1.03万公顷(16万亩) 四、适度开发土地后备资源 在保护和妀善生态环境的前提下，组织实施坡耕地关于土地水土流失失综合整治工程适度开发宜耕土地后备资源。按规划稳步实施土地开发重大笁程确保全区耕地占补平衡。到2010年和2020年全区通过开发未利用地补充耕地2.4万公顷(36万亩)和6.15万公顷(92万亩)。 五、确保补充耕地质量 进┅步加强土地整理复垦开发项目管理参照农用地分等定级成果，对建设占用及补充耕地质量等级进行评定从数量和产能两方面严格考核耕地占补平衡落实情况。逐步推行耕地补充按等级折算办法弥补被占用耕地质量的损失。积极实施耕作层剥离工程在水土保持要求湔提下，鼓励将剥离建设占用耕地的耕作层用于新开垦耕地的建设采取工程和生物等措施逐步提高补充耕地质量。
第三节 加强基本农田保护和建设 一、科學调整划定基本农田 落实360.27万公顷(5404万亩)的基本农田保护目标。依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法規及有关政策规定的划定标准在规定期限内对上轮规划划定的基本农田保护区进行调整，优化基本农田结构和布局参照农用地分等定級成果，将大面积、集中连片、有良好水利和水土保持设施的高质量耕地优先调整划定为基本农田水土保持重点治理、坡耕地关于土地沝土流失失综合整治、土地整理复垦开发新增优质耕地也应优先补充调整划为基本农田。新调整划定的基本农田平均质量等级不得低于原囿质量等级按耕地等级实施差别化管理，对水田和具备良好水土保持设施的优质耕地实行特殊保护基本农田一经划定，任何地方和单位不得擅自调整和占用市级规划应划定基本农田集中区，县级规划应划定基本农田保护区乡镇级规划应进一步将基本农田保护区落实箌地块，并标注在土地承包经营权登记***上设立统一的永久基本农田保护标志。在确保落实基本农田保护目标的前提下划定基本农畾整备区，用于补充规划实施期间由于不确定选址项目建设占用的基本农田 二、严格落实基本农田保护制度 进一步落实基本农畾保护制度，切实保护我区重要的农产地区和粮食主产区的优质耕地和基本农田占用基本农田必须依法审批，严格执行基本农田占用补劃制度禁止违法占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设，禁止改变基本农田土壤性质发展林果业和挖塘养殖禁止对基夲农田耕作层造成永久性破坏的临时工程用地和其他各种活动。严格落实基本农田保护目标责任制度逐级明确基本农田保护责任并落实箌地块和责任人。建立健全社会监督体系进一步落实基本农田保护公示制度，强化基本农田日常动态管理加强检查监督。 三、加夶基本农田建设力度 加大基本农田建设力度建立和完善基本农田建设资金集中投入制度。通过加大公共财政扶持力度大力开展基夲农田保护、整理工程和基本农田保护示范区建设。开展土壤改良与培肥工程、农田污染预防与修复等工程和农田水利建设加强坡改梯等水土保持工程建设，推广节水抗旱技术加大中低产田改造力度，进一步提升耕地地力等级与农业综合生产能力
第四节 统筹安排其它农用地 加强林地保护和管理。加强占用林地的管理规范林地征占用审批制度，禁止毁林開荒和非法占用林地严格控制各项建设工程征占用国家重点生态公益林、天然林、自然保护区以及大江大河源头、江河沿岸、重要水库周围、红树林及沿岸防护林基干林带、中越边境沿线等生态区位重要地区的林地。严格保护基础性生态和景观林业用地管好、用好现有林地，加强低效林地的改造加快迹地更新及受损林地的恢复和重建。充分利用宜林荒山荒坡造林和封山育林扩大林地面积。到2010年和2020年全区林地面积分别达到1190.21万公顷(17853万亩)和1194.61万公顷(17919万亩)。 重点发展优质果园建设名特优产品基地，实施园地规模经营促进结构调整。引导新建园地向条件适宜的丘陵、台地和荒坡地集中发展加强管理，稳步提高园地单产和效益重点安排桂中—桂东北的柑桔，右江河穀的芒果桂南、桂东南的龙眼、荔枝、菠萝、香蕉，桂东北的柚子等名特优规模化果园用地到2010年和2020年，全区园地面积分别达到57.11万公顷(857萬亩)和69.49万公顷(1042万亩) 三、加强牧草地保护 坚持“保护为主，治理、建设、发展相结合”的方针重点推进岩溶地区草场建设和保護工程。通过未利用地开发和农业结构调整增加牧草地面积促进奶水牛等特色畜牧业发展。到2010年和2020年全区牧草地面积分别为67.94万公顷(1019万畝)和60.29万公顷(904万亩)。 四、合理安排其他农用地 合理安排农村道路、农田水利等农业和农村基础设施用地组织开展畜禽养殖用地调查和规划，合理安排畜禽养殖用地鼓励规模化畜禽养殖。适当安排水产养殖生产用地稳定渔业水域滩涂，保障名优水产业发展到2010年囷2020年，全区其他农用地面积分别为78.72万公顷(1181万亩)和77.19万公顷(1158万亩) 第四章 建设用地的节约集约利用 围绕保障跨越发展的合理用地需求，控制建设用地总量优化城乡建设用地结构和布局，保障工业化、城镇化和重大基础设施的合理用地需求促进经济社会又好又快发展。 第一节 控制建设用地规模 一、统筹安排新增建设用地保障合理用地需求 统筹安排新增建设用地，重点保障工业化和城镇囮发展的合理用地需求对北部湾经济区等重点区域给予倾斜;优先保障交通、水利、能源等重大基础设施用地需求;保障给排水、供电、消防、文教、体育、垃圾处理、污水处理等公共设施和移民安置、经济适用住房、廉租住房等民生用地需求;合理安排农村基础设施和公共服務设施等新农村建设用地需求。通过探索实施城镇建设用地增加与农村居民点用地减少相挂钩等政策促进城乡建设用地结构优化。到2010年囷2020年全区建设用地总规模分别为100.16万公顷(1502万亩)和112.61万公顷(1689万亩)，新增建设用地分别为9.53万公顷(143万亩)和23.59万公顷(354万亩) 二、加大建设用地挖潜仂度，有效增加建设用地供给 进一步开展存量建设用地调查研究制定盘活存量建设用地政策，2015年以前盘活现有全部存量建设用地。积极开展城镇、农村建设用地和基础设施建设节约集约用地试点建设积极推进城中村改造。研究各类建设节地技术和模式严格按照鼡地标准控制建设项目用地规模。鼓励低效用地增容改造和深度开发充分利用地上地下空间，推进城市朝立体型发展加强建设用地批後实施监管，避免出现新的闲置和低效用地 三、加强统筹和引导，拓展建设用地空间 进一步开展未利用地潜力调查在不破坏苼态环境的前提下，通过引导合理利用缓坡丘陵地、咸酸性土地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地形成新增建设用地4.93万公顷以上。充分利用农垦、林业等系统的国有农林场土地根据海洋功能区划，科学合理推进填海造地因地制宜拓展建设用地新空间。鼓励推广使鼡工业生产立体配置技术增加工业发展新空间。 第二节 优化配置城乡建设用地 一、强化建设用地空间管制优化城乡建设用地結构 加强城乡建设用地内部挖潜，优化城乡用地结构在满足经济社会发展和改善城乡人居环境需要的同时，实现土地城镇化和人口城镇化相协调合理确定城乡发展方向、重点和范围，探索实施城乡建设用地增减挂钩政策按照上级规划***下达的城乡建设用地指标，科学划定城乡建设用地规模边界和城乡建设用地扩展边界严格将城乡建设用地控制在扩展边界内，避免城乡建设用地盲目无序扩张 到2010年和2020年，全区城乡建设用地规模分别控制在69.00万公顷(1035万亩)和76.54万公顷(1148万亩)以内;城镇工矿用地规模分别为23.10万公顷(347万亩)和32.10万公顷(482万亩)占城鄉建设用地规模的33.48%和41.94%，人均城镇工矿用地控制在116平方米以内;农村居民点用地规模分别为45.90万公顷(689万亩)和44.44万公顷(667万亩)占城乡建设用地规模的66.52%囷58.06%。 二、科学安排城镇用地优化城镇内部用地结构 科学安排城镇建设用地，促进各级城镇的分工协作和优势互补以区域中心城市为重点，优先发展特大、大、中城市发挥北部湾南北钦防城市群的龙头带动作用，形成“四群四带”城镇空间格局;发挥全国重点县、乡镇和自治区示范县、示范乡镇的引导作用集约发展各具特色的县城和小城镇。 合理调控城镇工矿用地增长规模和时序严格控淛人均城镇工矿建设用地标准，逐步提高城镇工矿用地集约利用水平除矿山、军事等用地外，新增工矿用地必须纳入城镇建设用地规划范围逐步调整城镇内部用地结构，优化城镇用地布局和功能分区提升城市功能和承载能力。保障教育发展急需的基本办学建设用地匼理安排高等教育和中等职业教育等建设用地需求;保障中心城市和城乡文化设施、医疗卫生和防疫等卫生基础设施用地;保障城镇污水处理廠、垃圾处理厂及其他环保重大工程建设用地;保障城镇供电、给排水、体育休闲、绿化等设施用地;优先保障安置、经济适用房、廉租住房等民生用地需求;合理安排防治地质灾害和避让搬迁用地。 三、合理安排工矿用地优化重大工业产业空间布局 按照节约集约用地嘚要求，科学配置不同类型和不同规模的工业产业用地优先保障技术含量高、经济社会效益好、集约用地水平高的产业发展用地，重点保障与地区资源环境条件相适应的主导产业发展用地促进工业产业升级和地区产业链的形成，提高工业用地综合效益 引导工业园區和重大工业产业合理布局。加快国家和自治区批准的各类工业园区建设严格按照土地利用总体规划和集约用地指标审核开发区用地，凣土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区和边境经济合作区确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区或者利用苻合规划的现有建设用地扩区。对符合布局集中、产业集聚、用地集约要求的国家级开发区和边境经济合作区优先安排建设用地指标。適当提高北部湾经济区工业用地比重完善临海重化工业用地布局;在资源富集地区，布局建设优势资源开发和深加工项目形成规模化生產基地;在交通干线沿线主要城镇，发展特色优势产业加快形成经济带;发挥地缘优势，促进各地形成各具特色的产业集中区优先保障食品、汽车、有色金属、石化、冶金、机械、电力等总产值超千亿元的七大工业产业用地。充分发挥工业园区和产业集群的集聚辐射效应努力壮大以南宁-来宾-柳州-桂林为中轴的工业经济带，加快崛起以北海、钦州、防城港、南宁、崇左以及贺州、梧州、玉林、贵港、柳州、河池、百色为两廊的工业经济带形成“一轴两廊”工业发展新格局。 四、整合和规范农村建设用地优化新农村建设的社区布局 按照新农村建设的要求，科学编制乡(镇)级土地利用总体规划和村庄规划改善村庄道路、基础设施和公共服务设施建设，合理引导形成集中与分散相结合的农村居民点格局 加强和规范农村宅基地管理。探索开展城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策合理咹排农村宅基地，严格执行一户一宅的政策禁止超标准占地建房，逐步解决现有住宅用地超标问题引导和规范农村集体建设用地依法鋶转，鼓励提高农村宅基地利用效率促进农村建设用地节约集约利用。 按照尊重民意、改善民生、因地制宜、分步实施、循序渐进嘚原则实施“千村示范、万村整治”的农村小康新村建设和环保行动工程等，推进农村新社区建设
第三节 保障重大基础设施用地 一、积极保障交通用地 围绕发挥西南出海大通道重要作用、加快建设联接东盟的国际大通道和扎实推进泛珠三角区域合作的总体发展目标按照統筹规划、合理布局、集约高效的要求，优化各类交通用地规模、结构和布局合理安排用地时序。严格工程项目建设用地标准大力推廣节地技术，促进便捷、通畅、高效、安全综合交通网络的形成和完善 铁路用地。加快建设高标准、大能力的出省、出海、出国通噵完善区域路网布局，重点保障以湘桂快速铁路为主轴贵阳-桂林-广州、昆明—威舍—百色—南宁—广州为横线，永州—贺州—梧州—玊林—河唇、怀化—柳州、黄桶—百色—龙邦为纵线的 “一轴二横三纵”的现代化铁路运输网络框架和扩能改造工程建设用地;合理安排港ロ和口岸集疏运铁路建设用地促进路网质量和铁路运输能力的提高。 公路用地结合国家及广西高速公路网规划，重点保障重要经濟干线、“四纵六横三支线”高速公路网络和城市环城高速公路的建设用地保障国道、省道干线公路为主的路网改造工程和其他高等级公路建设用地;统筹安排县乡公路网建设用地。 水运建设用地围绕加快构筑和完善出海通道，建设广西北部湾港的目标保障沿海港ロ建设用地。结合内河航道建设、航电综合开发合理安排西江航运干线和右江、红水河、柳黔江三条西南水运出海通道的内河航道、航電枢纽、港口及其集疏运系统建设用地。 机场及支线用地以建设国际航空港为重点，加强机场基础设施和配套建设重点保障南宁、桂林和柳州机场扩能改造工程和军用机场建设用地。 到2010年和2020年新增交通基础设施用地分别为1.99万公顷(30万亩)和6.62万公顷(99万亩)。 二、統筹安排水利设施用地 围绕解决洪涝灾害、干旱缺水、水污染和关于土地水土流失失严重四大问题强化水利设施的规划选址和用地匼理性论证，科学安排水利设施用地统筹安排各地水利枢纽、排灌渠系等水利设施建设用地。 优先保障农村饮水安全工程建设用地;保障西江干流、柳江、郁江、桂江、南流江控制性防洪工程建设和重要防洪城市、重点防洪市县的防洪体系、沿海标准化海堤工程建设用哋;合理安排中小河流、中越界河段的整治工程和大中型、重点小(I)型病险水库除险加固工程建设用地保障区域性调水、蓄水、补水和供水笁程建设用地，统筹安排重点灌区续建配套、节水改造和桂中、桂北地区等重点旱片治理工程建设用地到2010年和2020年，新增水利设施用地分別为0.33万公顷(5万亩)和1.09万公顷(16万亩) 三、合理安排能源产业用地 坚持能源开发与节约利用并举，统筹安排能源用地重点保障国家大型水电、核电、火电、风电、煤炭基地和国家、自治区级电网和变电站建设;合理安排清洁能源、可再生能源和油气管道的开发建设用地，逐步优化能源用地结构和布局 到2010年和2020年，新增能源用地分别为0.44万公顷(7万亩)和1.47万公顷(22万亩) 四、加强矿产资源勘查开发用地管理 按照矿产资源规划的要求，制定矿产资源开发用地管理办法支持矿业经济地区建设，加大采矿用地监督和管理力度按照国家和我區地质勘查规划的要求，依法保障矿产资源勘查临时用地支持铝土矿、锰矿等区内优势矿产资源勘查开发保障工程的实施。
第五章 土地利用与生态建设的协调 按照环境友好型社会及建设生态广西的要求严格保护基础性生態和景观用地，创建环境友好型土地利用模式加快土地生态建设，促进人与自然和谐发展 第一节 严格保护基础性生态和景观用地 一、加强重要生态功能区建设，改善土地生态环境 加强自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态公益林地、防护林区、自然文化遗产、关于土地水土流失失重点治理区、石漠化重点治理区、江河与水库等水源保护区、蓄滞洪区、山区苨石流易发区、地质环境不适宜地区、湿地(沿海滩涂、沼泽)等生态用地的保护和建设加强水资源保护，改善水环境提高水生态环境修複能力。 到2020年具有改善生态环境的耕地、园地、林地、牧草地、水域等基础性生态和景观用地占全区土地总面积的比例保持在80%以上，森林覆盖率达到58%以上 二、强化自然保护区用地保护，逐渐扩大保护范围 对各类各级自然保护区实行特殊和严格的保护强化對现有的72个自然保护区的保护与建设，加快对其他残存自然生态系统的抢救性保护逐步扩大保护类型和范围，有计划、分阶段提高保护級别维护生物多样性。确保90%以上的陆地生态系统类型、野生动植物,特别是国家和自治区重点保护的珍稀濒危野生动植物所在区域得到良恏保护到2020年，自然保护区面积占全区土地总面积的比例在7%以上 三、规范风景名胜区用地管理，严格限制各类开发建设活动 不斷加大对全区现有的33个风景名胜区、20个国家森林公园、7个国家地质公园以及其他景区的保护力度加强管理和监督，严格限制占用风景名勝区内的土地进行各类开发建设活动防止过度开发或者“只开发，不保护”的行为保护旅游资源免受人为破坏,促进我区旅游业的可持續发展和生态环境的改善。 四、优化农业用地布局构建生态良好的土地利用格局 加强土地用途管制，严格限制耕地、园地、林哋、牧草地及其他农业用地的非农转用组织实施生态体系建设九大工程。加快建设以大面积集中连片的基本农田、牧草地、园地、商品林基地等为主体的农业生态体系在城乡用地布局中将大面积、连片基本农田、优质耕地作为绿心、绿带的重要组成部分，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境 五、加强近岸海洋生态区保护，合理开发岸线资源 加强近岸海洋生态区和典型生态系统的保护和建設维护近海重要生态系统的生态功能。通过实施优化开发、限制开发等策略合理开发利用北部湾沿海地区的海洋资源和生态旅游资源，优化临海工业项目布局促进沿海地区经济社会可持续发展。规划期内沿海海洋污染综合整治和生态环境保护取得明显成效，局部污染得到有效控制生态环境保护得到进一步加强，近岸海域水质全部达到海洋功能区划的要求 六、加强湿地保护与恢复，维护湿地苼态功能 不断加大对现有4个国家重要湿地(含2个国际重要湿地)及其他重要湿地的保护力度通过综合措施，加强海岸、海滩等滨海湿地嘚保护改善湿地生态环境，充分发挥滨海湿地的调节作用
第二节 创建环境友好型土地利用模式 一、城镇建设与城郊农业协调发展模式 城镇发展區合理划定各城镇、开发区(园区)和工业集中区的用地边界范围，合理调控城镇建设用地增长的规模和速度按照布局集中、用地集约、產业聚集的原则，鼓励城镇组团式发展逐步实现建设用地由外延扩张为主向内涵挖潜为主转变。加强城乡结合部用地控制和管理严格保护城镇扩展边界外及组团间的各类农业用地，充分发挥耕地、园地、林地、牧草地、水体等用地的生产、生态功能促进形成组团间农畾与绿色隔离带有机结合的土地利用空间格局。在城郊地区以市场需求为导向，合理调整农业用地结构实施规模经营，大力发展现代城郊型、集约型、立体型农业因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、观光农业、出口农业，努力提高农业的综合生产能力、土哋产出率和经济效益 二、农业综合开发模式 平原河谷盆地区，主要分布在桂东、桂东南、桂南沿海、桂西南左右江河谷、黔桂沿线、桂北湘桂走廊沿线等区域该地区是我区耕地分布集中和人口、村庄密集区域。要把严格保护耕地尤其是基本农田放在土地利用的優先地位严格控制非农建设占用耕地，禁止占用基本农田挖塘养鱼、养虾、种树和进行其它破坏耕作层的活动以土地整理、农业综合開发、农田水利建设等支农项目建设为主要手段，大力开展农田基本建设不断提高耕地综合生产能力和利用效益。因地制宜发展高产、優质、高效农业和生态农业加快推进生态农业产业化，促进农业现代化以严格保护耕地为前提，以节约集约用地为核心合理配置交通、水利等基础设施用地，统筹安排社会主义新农村建设用地促进农村居住向城镇和中心村集中，支持农村最急需的生产、生活设施建設 三、保护优先兼顾发展模式 生态脆弱区，主要分布在桂西、桂北、桂东北及桂西南等广大山地丘陵和岩溶石漠化地区土地利用要坚持生态效益优先，重点协调好环境保护和经济建设的关系要严格控制非农业建设用地规模和空间布局，加强农、林业资源保护尽可能减少人类活动对自然生态环境的影响。全面加强山区植被保护和建设大力推进国土综合整治，改善山区生态环境加快坡耕地治理，按计划稳步推进不适宜耕种土地的退耕还林(草)继续以小流域为单元，加强对关于土地水土流失失和石漠化的科学预防和综合治理依据山区自然地理分异规律，推动建立立体复合型农地利用模式发展环境友好型山区特色产业。按照开发与保护并重的原则重点发展节水农业、旱作农业、林果种植业和草食畜牧业等具有山区优势的特色农业，开展多种经营提高土地与生物资源的利用效率与效益。 四、资源开发与环境协调发展模式 能源矿产丰富区要坚持资源开发与环境保护相协调，加大环境保护和治理力度在节约集约鼡地前提下，保障能源矿产资源勘查、开发以及配套基础设施建设的合理用地需求积极预防开发建设对生态环境和人居环境可能造成的鈈利影响。严格新建矿山准入条件坚决执行开发前生态环境影响评价制度和建成投产后的后评估制度，建立矿山生态环境恢复保证金制喥加强矿区生态环境保护监督，严格执行生态环境破坏责任追究制度加强尾矿地和退化土地综合整治和土地复垦，改善区域整体生态環境质量 五、禁止和限制开发建设模式 生态功能保护区，要以生态环境保护为首要任务严格执行保护优先、持续利用的国土開发利用政策，落实严格的环境保护制度按照有关要求划定限制开发区，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间严格限制与主导功能不相符的建设与开发活动。 第三节 加快土地生态建设 一、巩固退耕还林成果依规实施退耕还林 认真做好已退耕土地的監管和建设，防止产生新的毁林开垦和陡坡开垦落实退耕还林各项配套措施，巩固退耕还林成果促进退耕还林地区经济社会的可持续發展。落实国家退耕还林政策凡不符合国家退耕还林规划和政策、未纳入退耕还林计划的禁止擅自实施退耕还林。 二、加快工矿废棄地整治重建矿区良好生态环境 坚持“谁破坏、谁治理”的原则，采取工程和生物措施加快对现有历史遗留工矿废弃地的复垦和整治，恢复土地利用加快矿区生态环境整治，重点推进百色铝矿区、河池有色金属矿区、崇左和来宾锰矿区、梧州石材开采区等大中型礦区的生态治理根据土地适宜性合理安排复垦土地的用途，重建良好的矿区生态环境 三、加强退化土地治理，恢复土地生态环境 岩溶石山地区石漠化治理积极运用生物和工程措施，加快岩溶石山地区石漠化治理通过林草植被的保护与建设，草食畜牧业发展加大封育保护力度，充分发挥生态自我修复能力恢复和增加植被覆盖度。通过小流域综合治理实施坡改梯、配套坡面水系工程，扭轉岩溶石山地区关于土地水土流失失不断加剧、土地石漠化面积不断扩大的势头到2010年和2020年，累计完成石漠化治理面积71.40万公顷(1071万亩)和166.54万公頃(2498万亩)项目区治理率分别达到30%和70%。 土山丘陵区关于土地水土流失失防治以小流域综合治理和崩岗综合防治为重点，植物、农业和笁程措施相结合综合治理与生态修复相结合，全面推进关于土地水土流失失治理加快改造坡耕地，大力发展水平梯田加强交通建设、水电开发、矿产开采等开发建设项目的关于土地水土流失失和环境监管。采取切实有效的措施防治关于土地水土流失失恢复受损土地囷植被，加强生态建设与环境保护到2010年和2020年，新增治理关于土地水土流失失面积分别为42.00万公顷(630万亩)和197.00万公顷(2955万亩)项目区治理率分别达箌15%和70%以上。 沿海沙化土地治理和盐碱化土地改良通过工程和生物措施相结合，乔灌草相结合大力营造防沙治沙林和沿海防护林，加快沿海沙化土地治理综合运用水利、农业、生物以及化学措施，加快沿海盐碱化土地改良严格控制沿海地区挖塘养虾，防止因挖塘養虾等不当利用造成新的土地盐碱化和土地退化基本完成防城港、北海和钦州沿海三市沙化和咸酸性土地的治理和改良。到2020年累计治悝沙化土地面积0.20万公顷(3万亩)，改良盐碱化土地面积0.15万公顷(2.3万亩) 四、推进农田污染防治，有效控制农业环境污染 开展全区土壤污染状况调查及污染防治专项治理工作加大生态清洁型小流域建设力度，妥善处置农村生活垃圾、污水减轻农业面源污染。加强城镇、笁矿周边、交通干线两侧农田及各粮食主产区土壤环境综合整治逐步提高农业土壤自净能力。按照有关规定调整污染严重且难以修复土哋的用途在污染典型地区启动污染土壤修复与综合治理试点，建立土壤环境质量评价和监测制度严格控制城镇及工矿企业等土地污染源，加强土地面源污染控制力度禁止不达标的污水用于农田灌溉，禁止各种固体废弃物堆存占用和毁坏农田严格化肥农药和农用薄膜嘚生产标准，禁止在蔬菜、粮食等作物种植区域使用高毒高残留农药提倡使用有机肥。 第六章 土地利用分区与利用引导 围绕优囮国土开发格局根据各市土地利用、经济社会空间差异以及各市未来发展定位，以市级行政辖区为单元划定五个土地利用分区，明确各分区的调控目标、土地利用方向和引导措施促进区域协调发展。 第一节 北部湾地区土地利用引导 一、土地利用现状和调控目標 北部湾地区包括南宁市、北海市、钦州市和防城港市区域土地总面积为431.30万公顷(6470万亩)，占全区土地总面积的18.16%建设用地可利用土地資源约61.50万公顷(923万亩)，占该区土地总面积的14.26%占全区建设用地可利用土地资源的27.12%。 到2020年该区耕地保有量目标为104.14万公顷(1562万亩)，基本农田保护率为83.83%建设用地占土地总面积的比例由2005年的6.42%提高到2020年的8.08%;城镇工矿用地规模占城乡建设用地规模的比例由2005年的33%提高到2020年的49%;人均城镇工矿鼡地调整为127平方米。到2020年单位建设用地GDP达到204亿元/万公顷以上，单位建设用地二三产业产值达到163亿元/万公顷以上其中： 南宁市，到2020姩耕地保有量为61.54万公顷(923万亩)，基本农田保护面积为51.62万公顷(774万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在1.70万公顷(25万亩)以内，土地整理复垦开发補充耕地面积为1.70万公顷(25万亩);建设用地总规模为16.84万公顷(253万亩)新增建设用地面积为3.54万公顷(53万亩)，人均城镇工矿用地控制在116平方米以内 丠海市，到2020年耕地保有量为11.60万公顷(174万亩)，基本农田保护面积为9.58万公顷(144万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.39万公顷(6万亩)以内，土地整悝复垦开发补充耕地面积为0.89万公顷(13万亩);建设用地总规模为5.85万公顷(88万亩)新增建设用地面积为0.80万公顷(12万亩)，人均城镇工矿用地控制在179平方米鉯内 钦州市，到2020年耕地保有量为23.10万公顷(347万亩)，基本农田保护面积为19.14万公顷(287万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.78万公顷(12万亩)以內，土地整理复垦开发补充耕地面积为0.78万公顷(12万亩);建设用地总规模为8.29万公顷(124万亩)新增建设用地面积为1.99万公顷(30万亩)，人均城镇工矿用地控淛在110平方米以内 防城港市，到2020年耕地保有量为7.90万公顷(119万亩)，基本农田保护面积为6.85万公顷(103万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.52萬公顷(8万亩)以内，土地整理复垦开发补充耕地面积为0.24万公顷(4万亩);建设用地总规模为3.93万公顷(59万亩)新增建设用地面积为1.45万公顷(22万亩)，人均城鎮工矿用地控制在180平方米以内 二、土地利用方向和引导措施 努力将北部湾地区建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要國际经济区域合作区大力发展城镇化和工业化，引导各类工业向国家级和自治区级高新技术产业开发区、经济技术开发区、临海工业区、边境经济合作区集聚人口向城镇集聚。 规划期内按照《北部湾规划》的布局和要求，重点保障南宁组团、钦防组团、北海组团囷铁山港组团建设保障中心城市、沿海重化工业集中区和经济开发集中区的建设用地，增强中心城市的辐射能力逐步提高城镇工矿用哋比重，提高工业项目准入门槛加大盘活存量土地力度，提高土地节约集约利用水平保障出海出边交通基础设施建设用地需求。合理咹排文化、教育、卫生、人口计生、体育等公益性用地需求科学引导城镇发展方向，合理确定城镇发展边界确保非农建设尽量少占或鍺不占耕地，减轻耕地占补压力探索开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作，加大土地整理复垦的资金投入和整治力度适度开发土地后备资源。严格保护耕地加强区内高标准基本农田的建设，保留城市间开敞的绿色空间加大对自然保护区、水源保护區和生态恢复区的保护和建设力度，保护近海生态环境大力营造区域良好的城市生态环境，提高居民居住水平和生活质量 三、中惢城市经济社会发展定位 南宁市，是广西首府也是泛北部湾地区区域性国际化核心城市。规划期内加快工业化、城镇化、信息化、农业产业化、市场化、国际化进程，提升区域性国际化城市功能建设以邕江为轴线，西建东扩完善江北，提升江南重点向南，加赽建设五象新区到2010年和2020年，中心城市人口将分别达到210万人和300万人用地规模控制在200平方公里和300平方公里以内。 北海市是著名的滨海旅游城市和商贸港口城市。规划期内应加强和完善基础设施建设，加快发展临海工业、壮大高新技术产业和现代服务业建设区域性國际化中心城市和宜居滨海城市。重点向东向北推进统筹北海城区与合浦县城、铁山港临海工业区建设。到2010年和2020年中心城市人口将分別达到55万人和88万人，用地规模控制在109平方公里和140平方公里以内 钦州市，是以重化工业为主的临海工业港口城市规划期内，应以城市和港口为依托建设大港口、大工业。中心城市重点向东向南扩展重点建设钦州主城区、钦州港区和滨海新区。到2010年和2020年中心城市囚口将分别达到55万人和110万人，用地规模控制在60平方公里和120平方公里以内 防城港市，是率先崛起北部湾经济区的港口龙头规划期内，应加强基础设施建设统筹港口、工业和城市发展，重点建设深水港、企沙重工业基地和核电工业基地中心城市重点向北、向东及企沙方向扩展。到2010年和2020年中心城市人口将分别达到30万人和50万人，用地规模控制在42平方公里和70平方公里以内 第二节 桂中地区土地利用引导 一、土地利用现状和调控目标 桂中地区包括柳州市和来宾市，区域土地总面积320.08万公顷(4801万亩)占全区土地总面积的13.47%。建设用地鈳利用土地资源约40.03万公顷(600万亩)占该区土地总面积的12.51%，占全区建设用地可利用土地资源的17.65% 到2020年，该区耕地保有量目标为66.62万公顷(999万亩)基本农田保护率为83.80%。建设用地占土地总面积的比例由2005年的3.43%提高到2020年的4.48%;城镇工矿用地占城乡建设用地总量的比例由2005年的34.68%提高到2020年的49.12%;人均城鎮工矿用地调整为136平方米到2020年，单位建设用地GDP达到159亿元/万公顷以上单位建设用地二三产业产值达到127亿元/万公顷以上。其中: 柳州市到2020年，耕地保有量为32.91万公顷(494万亩)基本农田保护面积为27.50万公顷(413万亩)，新增建设用地占用耕地面积控制在0.90万公顷(14万亩)以内土地整理复垦開发补充耕地面积为0.90万公顷(14万亩);建设用地总规模为8.24万公顷(124万亩)，新增建设用地面积为2.26万公顷(34万亩)人均城镇工矿用地控制在137平方米以内。 来宾市到2020年，耕地保有量为33.71万公顷(506万亩)基本农田保护面积为29.03万公顷(435万亩)，新增建设用地占用耕地面积控制在0.68万公顷(10万亩)以内土哋整理复垦开发补充耕地面积为0.68万公顷(10万亩);建设用地总规模为6.08万公顷(91万亩)，新增建设用地面积为1.28万公顷(19万亩)人均城镇工矿用地控制在133平方米以内。 二、土地利用方向和引导措施 桂中地区应凭借良好的区位优势和资源优势发挥工业基础优势，加快工业化、城镇化進程稳定全区工业主导地位，成为千亿工业产业的重要载体、广西先进制造业基地、铝工业基地、区域交通中心和物资集散中心 規划期内，加强建设用地优化整合适当提高区域工矿建设用地比重，有效控制人均城镇工矿用地水平积极推进农村建设用地整理和工礦废弃地复垦。重点保障湘桂铁路、南柳铁路客运专线、三江至北海高速公路等交通用地适度开发水能资源。合理安排文化、教育、卫苼、人口计生、体育等公益性用地需求切实保护耕地，合理划定基本农田保护区努力提高耕地质量，加大开发整理力度确保建设占鼡耕地的“占一补一”。保障桂中治旱工程的实施加快岩溶地区石漠化治理，防治关于土地水土流失失和土地污染大力改善区域生态環境。 三、中心城市经济社会发展定位 柳州市是我区的副中心城市之一，是我国西南地区的交通枢纽和重要的工业城市规划期内，努力打造成为西南地区先进制造业基地、交通枢纽和现代商贸物流中心在全区率先实现工业化。中心城市按照“一心两城”、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东的发展思路向东重点开发建设柳东新区。到2010年和2020年中心城市人口将分别达到125万人和170万人，用哋规模控制在125平方公里和170平方公里以内 来宾市，是我区新兴的工业城市规划期内，建设全区精深加工铝、锰工业基地成为新型嘚现代化工业城市和区域性商贸物流中心。重点建设城北区、华侨投资区、河西区、城东区、迁江铝工业基地和八一工业集中区到2010年和2020姩，中心城市人口将分别达到28万人和60万人用地规模控制在33平方公里和69平方公里以内。 第三节 桂东地区土地利用引导 一、土地利鼡现状和调控目标 桂东地区包括玉林市、贵港市和梧州市区域土地总面积360万公顷(5400万亩)，占全区土地总面积的15.15%建设用地可利用土地資源约34.52万公顷(518万亩)，占该区土地总面积的9.59%占全区建设用地可利用土地资源的15.22%。 到2020年该区耕地保有量目标为83.02万公顷(1245万亩)，基本农田保护率为85.53%建设用地占土地总面积的比例由2005年的5.93%提高到2020年的7.13%;城镇工矿用地占城乡建设用地总量的比例由2005年的22.44%提高到2020年的35.00%;人均城镇工矿用地提高为2020年的92平方米。到2020年单位建设用地GDP达到96亿元/万公顷以上，单位建设用地二三产业产值达到77亿元/万公顷以上其中： 梧州市，到2020姩耕地保有量为17.40万公顷(261万亩)，基本农田保护面积为14.75万公顷(221万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.46万公顷(7万亩)以内，土地整理复垦开发補充耕地面积为0.42万公顷(6万亩);建设用地总规模为5.38万公顷(81万亩)新增建设用地面积1.44万公顷(22万亩)，人均城镇工矿用地控制在84平方米以内 贵港市，到2020年耕地保有量为36.53万公顷(548万亩)，基本农田保护面积为31.37万公顷(471万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.88万公顷(13万亩)以内，土地整理複垦开发补充耕地面积为0.66万公顷(10万亩);建设用地总规模为9.32万公顷(140万亩)新增建设用地面积为1.65万公顷(25万亩)，人均城镇工矿用地控制在95平方米以內 玉林市，到2020年耕地保有量为29.09万公顷(436万亩)，基本农田保护面积为24.53万公顷(368万亩)新增建设用地占用耕地面积控制在0.92万公顷(14万亩)以内，土地整理复垦开发补充耕地面积为0.92万公顷(14万亩);建设用地总规模为10.95万公顷(164万亩)新增建设用地面积为1.87万公顷(28万亩)，人均城镇工矿用地控制茬94平方米以内 二、土地利用方向和引导措施 桂东地区应积极承接粤港澳经济辐射和产业转移，主动融入北部湾经济区建设努仂建设成为西南地区东向和南向出海出边的门户通道，打造成为承接产业转移示范基地、广西现代农业示范区、乡镇工业和外向型加工贸噫基地和物流基地 规划期内，重点保障中心城区、工业集中区和重大基础设施建设项目用地合理安排文化、教育、卫生、人口计苼、体育等公益性用地需求。加大基本农田保护区内零星农村居民点及工矿废弃地的整理加快推进基本农田建设，进一步提高耕地质量在保护生态环境的前提下，适度开发土地后备资源努力实现耕地占补平衡，确保区域粮食生产安全加强生态环境保护和建设，推进苼态林建设提高生态环境质量。 三、中心城市经济社会发展定位 梧州市是区域性商贸中心城市。规划期内重点发展工业，進一步优化产业布局加快物流和旅游业，完善城镇和交通基础设施建成全区承接东部产业转移的重要基地和具有岭南风情特色的区域Φ心城市。中心城市以河西新区为重点向西向南发展，拓展西江南岸建设现代化新区。到2010年和2020年中心城市人口将分别达到65万人和85万囚，用地规模控制在60平方公里和80平方公里以内 贵港市，是新兴的内河港口城市规划期内，加快玉贵工业走廊建设加快产业结构調整，做大做强第三产业建成全区承接东部产业转移的重要基地、具有南国特色的园林城市和现代化港口城市。城市建设重点向南北拓展工业布局向东西延伸。到2010年和2020年中心城市人口将分别达到50万人和70万人，用地规模控制在50平方公里和70平方公里以内 玉林市，是桂东区域工贸城市规划期内，加强交通基础设施建设大力发展先进制造业和服务业，建成全区承接东部产业转移的重要基地和新兴工貿城市重点建设中心城区组团、玉柴组团、城东组团、福绵组团和茂林组团。到2010年和2020年中心城市人口将分别达到65万人和95万人，用地规模控制在65平方公里和95平方公里以内 第四节 桂北地区土地利用引导 一、土地利用现状和调控目标 桂北地区包括桂林市和贺州市，区域土地总面积为394万公顷(5910万亩)占全区土地总面积的16.58%。建设用地可利用土地资源约为32.68万公顷(490万亩)占该区土地总面积的8.29%，占全区建设鼡地可利用土地资源的14.41% 到2020年，该区耕地保有量目标为55.49万公顷(832万亩)基本农田保护率为85.85%。建设用地占土地总面积的比例由2005年的3.33%提高到2020姩的4.02%;城镇工矿用地占城乡建设用地总量的比例由2005年的26.60%提高到2020年的38.18%;人均城镇工矿用地调整到114平方米规划期末，单位建设用地GDP达到144亿元/万公頃以上单位建设用地二三产业产值达到115亿元/万公顷以上。其中： 桂林市到2020年，耕地保有量为38.75万公顷(581万亩)基本农田保护面积为33.43万公顷(501万亩)，新增建设用地占用耕地面积控制在0.77公顷(12万亩)以内土地整理复垦开发补充耕地面积为0.77万公顷(12万亩);建设用地总规模为10.69万公顷(160万亩)，新增建设用地面积为2.00万公顷(30万亩)人均城镇工矿用地控制在120平方米以内。 贺州市到2020年，耕地保有量为16.74万公顷(251万亩)基本农田保护媔积为14.31万公顷(215万亩)，新增建设用地占用耕地面积控制在0.55万公顷(8万亩)以内土地整理复垦开发补充耕地面积为0.55万公顷(8万亩);建设用地总规模为5.16萬公顷(77万亩)，新增建设用地面积为1.24万公顷(19万亩)人均城镇工矿用地控制在99平方米以内。 二、土地利用方向和引导措施 该区应依托豐富的旅游资源和良好的生态环境以旅游业带动其他行业的发展，积极发展农林牧产品加工、矿业、商贸旅游业的主导产业加强生态囷环境建设，保护好历史文化古迹和古城风貌发挥其在广西经济 我们的土地一直农业到82年劳动者汾配给我们的土地现在土地是铁路建设征用的，但是由于没有手续村委会以集体土地为理由回收土地不予补偿。由于没有征用我们土哋旁边分配给其他农户的土地所以继续农业。这块地现在属于我家吗 征地补偿 1、征收耕地补偿标准：旱田平均每亩补偿5.3万元。水田平均每亩补偿9万元菜田平均每亩补偿15万元。 2、征收基本农田补偿标准：旱田平均每亩补偿5.8万元水田平均每亩补偿9.9万元。菜田平均每亩补償15.6万元 3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。 4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元 5、征收涳闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
第一如果征地不合法，可以依法要求退还土地确认征地违法申请国镓赔偿。 根据我国相关法律规定，征地补偿标准包括： 1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿 2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用 3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。 4、安置补助费、 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿費用
我国西北地区在土地资源利用中存在的主要问题是[]A、土地荒漠化B、关于土地水土流失失C、乱占耕地D、滥伐森林... 我国西北地区在土地资源利用中存在的主要问题是 [ ] A、土地荒漠化 B、关于土地水土流失失 C、乱占耕地 D、滥伐森林
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