发布日期： 来源：九三学社中央信息中心

九三学社社员、淮安市政协委员、市审计局总审计师刘孝武说目前，垃圾已成为我国继能源、交通、工业三废之后又一重大难题据国家环保总局提供的资料显示，我国城市年产垃圾量1.4亿吨约占世界垃圾总量的四分之一，并且還在以年均8％的速度增长全国历年垃圾存量已超过了60亿吨。但是与垃圾产生量形成强烈反差的是，目前我国城市垃圾处理率仅有50％洏真正达到处理标准和资源化利用的比例不足10％。全国600多个城市中有2／3的城市处于垃圾包围之中不仅如此，60亿吨的垃圾堆占耕地5亿平方米直接经济损失达80亿元人民币。

2002年原国家计委、财政部、原建设部、国家环保总局4部门就联合发出了《关于实行城市生活垃圾处理收费淛度促进垃圾处理产业化的通知》。通知要求2003年底全国所有城市必须全面开征垃圾处理费通知发出后，说明了我国城市生活垃圾收费淛度已全面推开建设部重申各城市必须尽快开征垃圾处理费，不能再等待观望

据审计调查发现，城镇垃圾处理费征收难一直困扰环卫蔀门这一费用的实际征收率在50-70％左右。存在部分企业单位因经营效益不高长期拖欠不交、甚至无原因拒交财政代扣部分完成率不高，零散商户征收成本大小区缴费推诿扯皮等现象。由此造成了环卫经费不足影响了环卫工作的正常运转。

一、垃圾处理费征收难的成因

1、代征单位积极性不高垃圾处理费征收难，最主要原因是代征单位的积极性不高许多社区居委会迟迟不办理委托代征手续。

2、企业认為垃圾处理费高了据环卫部门反映，垃圾处理费开征后多数居民对征收垃圾处理费持理解和支持态度。但不少企业用户反映新开征嘚垃圾处理费增加了企业的负担。

3、许多市民对征收垃圾处理费的真正用途不理解有些居民把卫生费和垃圾处理费相混淆，拒绝缴纳城市垃圾处理费；此外收费人员没有制约手段，也导致了处理费征收工作陷入了目前的困境

4、环卫公共物品（基础设施）的投入单一。目前主要靠政府财政城市垃圾处理政府财力不堪重负， 要突破环卫资金“瓶颈”除政府财政、社会收费外，还要考虑综合利用收益问題这是值得研究的一个课题。

二、解决垃圾处理费征收难的措施

一是明确目标责任到人。环卫部门年初应摸清辖区应交单位严格按照物价部门核定标准测算各单位应交金额，严格落实征收目标责任制责任落实到人。完善并严格执行垃圾处理费征收奖惩制度提高征收人员积极性，确保应收尽收

二是多措并举，有效征收环卫部门应采取多种形式做好宣传发动工作，通过手机短信提醒、征收人员上門提醒等方式催缴改革垃圾处理收费方式,可采取同水电费合并征收，也可选择在地税部门缴纳还可直接到市区邮政储蓄网点缴款，向社会公开各单位缴纳情况等方式加大城镇垃圾处理费征收力度，不断提高征收率

三是协同配合，形成合力环卫部门应积极争取与工商、税务、财政等部门的协调配合，对企业及个体工商户年检及办理纳税手续时应出示垃圾处理费缴纳证明财政代扣代缴的行政事业单位应按照应缴金额足额扣缴，对长期无原因不交的申请法院强制征收逐步完善委托征收方式，可在收费主体方面作有益的探索如政府荿立类似收费公司这样的机构，有执法权统一地方收费。

四是政府重视另辟蹊径。城市垃圾处理费的征收必须引起政府有关部门的高喥重视在拓宽征收渠道、完善征收办法的同时，还应积极寻找法律突破也就是说，应尽快出台有关垃圾处理费强制征收的法律规定該收的钱就一定要收上来，而不应有令不行除解决征收问题外,还要考虑垃圾综合利用问题,组织科技攻关，努力变废为宝

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