南区为什么要进行社区大合并？
■南区办事处昨回应本报多个追问 ■专家解读合并能避免重复建设
来源：中山商报
第 3051 期 A05版　发布日期：日　
&&&&社区整合后，居民可享受到更优美的生活环境。图为南区恒美村一带景色。(资料图片)记者明剑摄&&&&1月10日，本报率先报道了&“南区将10&个社区整合为4个”一事&，南区原有环城、城南、沙涌、恒美、竹秀园、渡头、北台、树涌、福涌、马岭等10个社区，将整合为城南社区、良都社区、北溪社区和马岭社区4&个社区；对应设置城南社区服务中心、良都社区服务中心、北溪社区服务中心、马岭社区服务中心。原社区居委会干部及工作人员任职至新一届社区居委会成员选举产生为止。&&&&昨日，南区办事处正式回应本报报道，称南区启动了“加强社区建设”专项工作，其中一个重要环节就是社区整合，其最终目的是为了更好地服务社区居民。&&&&问答&&&&昨日，就社区居民普遍关心的居民分红、服务水平、生活环境、社区选址等方面，记者采访了南区办事处相关负责人。整合社区有啥好处？&&&&记者（下称“记”）：社区整合的背景是什么，南区基于什么原因要整合社区？&&&&南区办事处（下称“南区”）：当前，新型城镇化的重要内容之一是加强社区建设。近年来，南区社区基础建设和服务水平已经不能适应区域经济、集体经济的发展，不能满足群众需求。&&&&社区整合最终目的是为了更好地服务社区居民，主要通过三方面来实现。&&&&一是提高社区服务水平。社区整合成立新社区服务中心。社区服务中心是南区办事处的派出机构，承担政府部门向社区延伸的公共服务和管理职能，由区办事处负责对服务中心的人、财、物投入；服务中心聘任专职工作人员，专门开展社区服务，不参与经联社管理。经联社作为集体经济组织，专门负责集体资产管理等经联社内部管理事项。社区整合，使社区服务中心和经联社两者的责权更加清晰，理顺了管理机制，明确了服务职能，提高了办事效率。&&&&二是改善居民生活环境。社区整合后，原来由经联社承担的一部分市政设施建设、公共事务管理费用，将转由区办事处和经联社共同承担。随着政府对市政设施建设和公共事务管理的投入加大，有利于市政道路等公共设施的建设、维护、管养工作，社区居民可以享受到更加优美洁净的生活环境。&&&&三是促进区域经济发展。社区整合后，区办事处可以更加有针对性地向社区居民提供公共服务，建设公共设施，优化区域经济发展的软件、硬件环境，让南区经济更加稳步发展。南区经济大环境的优化，营造了良好的投资、生活环境，有利于经联社集体经济发展，有利于增加居民就业、创业致富途径。整合后配置趋向合理&&&&记：社区整合的依据是什么？&&&&南区：按照“有利于服务管理、有利于整合资源、有利于社区居民自治”的思路，以主要街路为标志、以地域属性为特征、以居民认同感为纽带，实施科学整合。本次涉及整合的9个社区，整合前，人口（户籍人口和常住人口）最少的社区只有6700多人，辖区面积最小的只有1.4平方公里，各方面资源分散，社区服务设施不够完善，不利于社区建设和管理；整合后，3个新社区人口达到2—3万，辖区面积超过6.4平方公里以上，各方面配置趋向合理。&&&&在具体整合中，比如环城、城南2个社区，地理位置相邻，社区居民在文化、语言方面差异小，亲缘关系紧密。在实施整合前，我们听取了居民的意见。在行文方面，“成立城南社区，撤销环城社区”是成立新社区在行文上的一种表述，准确来说，是由原环城、城南社区合并，成立新的城南社区。新社区选址话你知&&&&记：三个新社区、四个社区服务中心的选址具体在哪里？&&&&南区：城南社区选址在南区永安一路侧祈安苑底层商铺，良都社区选址在南区城南三路36号（原城管执法分局办公楼），北溪社区选址在南区西环六路11号，马岭社区在南区马石路1号（保持不变）。一个社区挂三套牌子&&&&记：社区整合后将挂哪些牌子？&&&&南区：社区整合后将挂社区党总支部、社区居委会、社区服务中心三套牌子。居委会派发宣传单张让居民熟悉社区服务&&&&昨日，家住城南社区的李大爷夫妇到旧城南社区居委会办理独生子女证。由于社区启动了宣传工作，工作人员向李大爷夫妇派发了宣传单张《致南区居民的一封公开信》，信上提到社区合并的原因和具体做法，也给出了新社区的具体地址，“让居民尽快了解社区地址，熟悉社区服务。”工作人员告诉记者，虽然新社区仍在建设，但他们已在开展前期工作。&&&&在竹秀园社区居委会，居委会副主任郭祐荣告诉记者，该社区已向辖区内700多户居民派发了《致南区居民的一封公开信》。郭祐&荣说，早在去年12月份，社区居委会就召集居民、党员和股民代表等开会，“大家挺理解和支持合并的事情。”郭祐荣说，投入使用后居民到居委会办事会远一些，但是，成立大社区有他的优势。郭祐&荣提到，他曾到火炬区东成社区挂职，那里一站式的大社区服务，给他留下了深刻的印象。郭祐&荣提到，假如一个村以户籍人口只有700多人来计算，要配备治安、防卫、计生、就业等相应部门，承担政府各职能部门在村一级的公共管理职能，同时还要承担公共卫生等行政职能。区域太小必然导致运营成本更高，成本高不利于政府推行相应的改革。&&&&家住竹秀园社区的居民刘先生希望新社区服务中心建成后，要将社区整合对居民影响降到最低。对此，南区办事处正打算通过理顺管理机制，丰富服务内容，满足居民多样化需求，促进原社区居民的交流融合等办法降低影响。声音社区合并利于资源整合政府应更好地服务居民&&&&社区合并会否成为各级政府工作的一种趋势？其意义在哪里？整合后应注意哪些问题？为此，记者采访了市社会建设研究院院长、教授、博士、市社会创新咨询委员会委员、省社科院中山分院特约研究员匡和平，电子科大中山学院人文社科学院副院长陈亚辉等专家。&&&&匡和平、陈亚辉认为，合并社区是政府对现有资源的一次整合，可以避免重复建设，更好地为居民服务。&&&&陈亚辉说，民政部自2008年提出加强社区建设，构建行政服务中心等工作重点以来，已要求政府将公共服务、社会管理的权利下沉。“合并未必一定是趋势，但不少地方会因地制宜，或建设一个社区多个服务中心，或建设多个社区一个中心等不同模式。无论怎么变化，都是为了更好地服务居民。”&&&&对于整合之后的意义，两位专家认为，它会使社区的专业化水平得到提升，更好地服务居民。&&&&两位专家建议，整合后，无论是政府还是新社区服务中心，都要让行政服务功能更集中，也希望社区管理和居民自治管理水平有所提升。匡和平表示，整合之后的过渡期，无论是政府还是居民多少会有些不适应，建议政府通过盘活基层社会组织的力量，发挥基层社会组织的服务功能，通过购买一些服务，做到更好地为居民服务。
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作者：记者周闪雨
责任编辑：江萍
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你为什么要进入社区工作，进入社区后应该怎么做
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系统奖励20（财富值+经验值）+难题奖励30（财富值+经验值）扎实推进在职党员进社区活动的重要意义
日 08:27:35
&&&&作者：
在党政机关和国有企事业单位中开展在职党员进社区活动，是党的群众路线教育实践活动的生动实践，是新时期加强党员管理、促进社区党建、密切党群关系的新途径、新力量、新载体，做好这项工作，对坚持党要管党，从严治党，意义重大。
一、在职党员进社区是加强党员管理的新途径
1.开展在职党员进社区活动是应对党员管理新形势、新挑战的必然要求。党员特别是在职党员，代表了一个政党的具体形象，新形势下，党所处的历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化，在职党员除了工作单位的行政身份之外，同样也是所在社区的一份子，在社区发挥作用如何，对党的形象影响重大。如何管理人数众多、分布广泛的个体党员，特别是“八小时”之外的管理，对于发挥党员先锋模范作用，显得尤为重要。开展在职党员进社区活动，可以有效加强对党员“八小时”之外的管理，是管党、治党的新途径，是应对党员管理新形势、新挑战的必然要求。
2.开展在职党员进社区活动延伸了党员管理的时空范围。传统在职党员管理，局限在工作时间和工作单位，不仅时间有限，形式也多局限于思想教育和行政手段，这对党员在工作单位的言行起到了很好的约束作用，也打造出了一支思想坚定、业务精干、奋发有为的党员先锋队伍。但是这种方式却无法保证党员在八小时之外的管理，出现了个别党员干部在单位是模范，回到社区不闻不问社区建设甚至站在社区管理对立面的情况。开展在职党员进社区活动，延伸了新形势下党员管理的时空范围，通过单位党组织和社区党组织的沟通反馈，在民主评议、选拔任用等方面征求社区党组织意见，在很大程度上约束了在职党员在社区的言行，有助于建立党员“全天候”的模范效应。
3.开展在职党员进社区活动有效拓展了党员管理的渠道。在职党员是所在单位的骨干力量，是促进经济社会发展的主引擎，伴随经济社会的发展，业绩考察的多了，德行关注的少了，显绩看得多，潜绩看的少，党员管理的渠道意见不能与党员结构素质和思想意识的变化相适应。开展在职党员进社区活动，是对加强党员管理工作的新探索，通过建立单位党组织与社区党组织的双向互动机制，打开了党员管理的新渠道，不论是作为“单位人”还是“社会人”，都时刻处于党组织和人民群众的有效监督之下，时刻提醒广大党员发挥党员先锋模范作用，调动广大党员参与社区建设的积极性。
二、在职党员进社区是促进社区党建的新力量
1.开展在职党员进社区活动是应对社区党建工作形式单一、内容贫乏的新举措。社区党建工作是党建工作的基础，是党的工作最基层、最前沿的直接体现。囿于历史条件和现实因素的局限，社区党建工作存在形式单一、内容贫乏、难有突破的困境。在开展职党员进社区活动中，广大在职党员结合自身优势和工作特点，认领社区志愿服务岗位，加入社区党员志愿服务队伍，通过他们智力、人脉、资源优势的发挥，一改社区党建工作的单一和单调，逐渐形成了形式多样、内容丰富的社区党建工作新模式。
2.开展在职党员进社区活动壮大了社区党建工作的有生力量。一直以来，社区党建工作的组织这和党建活动的参与者，多为离退休党员和部分下岗失业党员，呈现出年龄高、文化程度低、随意性强的特点，这也是困扰社区党建工作的主要因素。开展在职党员进社区活动，在职党员组团到社区报到，一大批年富力强、文化程度高、视野开阔的党员加入到社区党建工作中来，为社区党建工作带来了新思想、新资源、新思路，为社区党建工作注入了新鲜血液。同时，在职党员进社区，调动了社区辖区内机关团体、企事业单位参与社区党建和社区建设的积极性，盘活了现有资源。
3.开展在职党员进社区活动提升了社区党建工作的活动水平。由于人员、资源等方面的限制，社区党建工作往往停留在“读读报、看看书、扫扫地”的层面，与党建工作的要求相差较远，与广大人民群众对党建工作的期待不相符。开展在职党员进社区活动，引进的不仅是一个个孤立的党员个体，而是一批有思想、有思路、有创意的党员群体，广大在职党员积极发挥自身特长，在参与社区组织的党建活动的同时，积极出主意想办法，一些长期以来想开展而不能开展、不会开展的活动相继组织起来，广大在职党员也在参与活动的过程中，获得了组织和生活圈的双重认同和归属感，社区党员活动室晚上亮起来了，社区党建活动节假日热闹起来了。
三、在职党员进社区是密切党群关系的新载体
1.开展在职党员进社区活动是应对脱离群众危险、密切党群关系的新途径。习***总书记多次强调，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在职党员作为党员队伍中的中坚力量，但发挥作用往往是在工作单位，是在“八小时”以内，在此之外发挥党员作用不明显。开展在职党员进社区活动，完善了在职党员与群众联系交往的形式，在社区这个最基层单元中，可以更加深入、直接、全面的与群众交往交流，党员先锋模范作用的发挥也更加直接、直观，也更容易被群众接受，通过参与社区建设和管理，密切党群干群关系。
2.开展在职党员进社区活动丰富了党群互动的方式方法。我们党的根本工作方法是调查研究，调查研究的目的是为了了解民情、掌握现状，为完善和改进工作方式方法提供有益参考。传统的党群互动方式，党员被动参与的情况居多，群众带着情绪和问题的时候为主，这既不利于群众诉求的解决，也不利于党群关系的巩固。开展在职党员进社区活动，在职党员可以在与邻里交朋友、扩大“朋友圈”的同时，结合自身工作实际，有针对性的倾听、了解群众的所思所想，及时宣传党的有个方针政策，同时通过单位和职务等渠道，及时将群众的意见反馈给相关部门，把矛盾化解在源头。通过这种面对面、心贴心的交流互动，既是践行党的群众路线的生动实践，又是维护社区稳定、密切党群关系的有益尝试。
3.开展在职党员进社区活动巩固了党的基层执政基础。 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织凝聚力、战斗力的强弱，直接关系党的执政基层是否牢固，改革稳定的主战场在基层，经济社会发展的矛盾最先在基层凸显。开展在职党员进社区活动，是践行党的群众路线的生动实践，通过亮明身份、树立形象、强化服务、密切关系，满足了基层群众对党组织和党员的期待、强化了对在职党员的监督管理、提升了社区党组织的工作水平，夯实了党在基层的执政基础。
（作者单位：天津市红桥区邵公庄街道办事处）
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本站域名：&&&&近期，网上一则关于“医保卡使用潜规则”的帖子，在微博、微信上被网友热转，不少网友提出质疑：难道医保政策还有尚未公布的内容？怎样才能充分享受应有的医保待遇？记者就此采访了市人社局相关负责人。&&&&住院费用主要由医保承担，大重病住院还有二次补助&&&&&【网传】“如果生大病需要住院治疗，即使卡里面一分钱没有也没关系。出院时医院会和医保中心结算，个人只需负担1/3的费用。”&&&&【回应】参保人员住院就医所负担的费用并不像帖子中所说的，简单按比例计算，而是需要考虑参保人员所参加的医疗保险类型、就医医院等级、所使用药品、诊疗和检查项目的目录等级等因素。如果生大病需要住院治疗，即使卡里面一分钱没有也没关系。以城镇职工医保为例，参保人员住院产生的费用，统筹基金最高支付18万元，超过部分再由医保大病基金支付，上不封顶。参保人员一年内住院，医保范围内个人负担费用超过2万元的，超过部分医保基金还有二次补助。据统计，目前我市职工医保范围内住院医疗费的报销比例平均达82.8%。&&&&在职职工看门诊统筹自付满1200元，超过部分在社区医院按70%报销&&&&【网传】“如果看门诊呢？那就要用卡内余额支付了，倘若卡内余额全部用完怎么办？自掏腰包呗。可是当我们自费金额超过1200元后，超出部分可享受报销，比例是60%。”&&&&【回应】如果是看门诊统筹，一年内在职人员医保范围费用自付满1200元，超过部分在社区医院就诊按70%报销；在指定三级医院就诊按60%报销，每年门诊统筹补助限额为2000元。退休人员医保范围费用自付满1000元，超过部分在社区医院就诊按75%报销；在指定三级医院就诊按65%报销，每年门诊统筹补助限额为3000元。&&&&急诊、抢救患者可直接到三级综合医院就医&&&&【网传】“在去医院看病之前一定要到社区医院转一下，这个手续万万不能省略！否则的话即便你花了万儿八千的，全部自费！恐怕很多人都不知道这一条规定的。”&&&&【回应】为引导参保人员“小病进社区、大病到医院”，我市门诊统筹实行就医首诊、转诊制。在专科医院、二级及以下医疗机构就医的直接享受门诊统筹待遇。需到16家三级综合医院诊治的，应通过三级以下的首诊医疗机构转诊，再到指定的三级综合医院看病，发生的费用才能享受门诊统筹待遇。否则，扣的就是个人账户上的钱，医保统筹基金不予支付。（医疗保险基金由统筹基金和个人账户两部分组成，其中，个人缴纳的钱全部进入个人账户，单位缴纳的按一定比例进入统筹基金）不过，急诊、抢救患者可直接到三级综合医院就医，并享受门诊统筹待遇。&&&&关于最新医保政策信息，市民可登录南京市人社局网站（www.）或拨打咨询***（12333）进行了解和咨询。&&&&本报记者&肖姗&
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